XX寫作學會于省委黨校舉辦了一期公文寫作培訓班,我有幸參與其中。為期四天的學習,各位教授深入淺出、生動形象地講授使我受益匪淺,對公文的重要性、各類文種以及如何寫好公文有了更進一步的認識。
一、提高站位,正確認識公文的重要意義
古代公文在劉勰的《文心雕龍》稱為“經(jīng)國之樞機,為政之先要”,被認為是治理國家、使國家良好運行的重要工具,是政治的處理要素,F(xiàn)代公文俗稱“紅頭文件”,具有領(lǐng)導和管理、規(guī)范和約束、聯(lián)系和知照、依據(jù)和憑證、宣傳和教育等十大功能。由此可見,公文從古至今一直占據(jù)重要地位,是國家實施統(tǒng)治的重要手段。洪威雷教授講道,中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的一個基本命題是如何將黨的意志上升為國家意志,當中國共產(chǎn)黨以公文的形式向權(quán)力機關(guān)進行政治表達,權(quán)力機關(guān)根據(jù)中國共產(chǎn)黨的文件精神進行統(tǒng)治時,公文就履行了統(tǒng)治功能。在政府機關(guān)和企事業(yè)單位的日常運轉(zhuǎn)中,各類公文實際承擔著統(tǒng)一認識、部署工作、上傳下達、記錄總結(jié)等重要職責,是相關(guān)工作開展的依據(jù)和憑證。因此,好的公文是各單位行之有效開展工作的前提條件,具有重要意義。
二、因地制宜,規(guī)范使用公文的文種格式
公文的特殊地位決定公文必須具有嚴肅、權(quán)威、莊重、規(guī)范等特征,因而在公文寫作中應特別注重公文文種、格式、用詞甚至標點符號的規(guī)范性。但日常行文中,公文亂用現(xiàn)象屢見不鮮,主要表現(xiàn)為一是文種錯用,比如決定與通報的錯用,請示與報告的錯用,通知與通報的錯用等;二是格式錯用,比如文號、字體、字號、頁眉、頁腳等;三是詞匯錯用,比如其他與其它,伏法與服法等;四是標點符號錯用,比如書名號內(nèi)表示停頓用空格而不用頓號,標識數(shù)值范圍應使用波浪線而不用連接符號等。公文亂用不僅僅是一個文風問題,嚴重時還涉及到政治、政策等形象、威信問題,涉及到政風、黨風問題。因此,應嚴格遵循《黨政機關(guān)公文處理工作條例》,熟練掌握15種公文的使用場景,規(guī)范格式和標點符號使用。在公文寫作、校稿和下發(fā)時慎之又慎,自覺維護公文的嚴肅性和權(quán)威性。
三、實事求是,熟悉掌握公文的各項依據(jù)
公文寫作要求一事一文,寫作前應對公文行文的名義、目的、對象、內(nèi)容、要求、時間等要素做到心中有數(shù),對公文涉及的各項依據(jù)如法律文件依據(jù)、理論依據(jù)、事實依據(jù)要做到了然于胸,平衡好“三頭”的關(guān)系。一是吃透“上頭”。一方面要全面、正確理解上級方針政策和相關(guān)文件精神,以保證出示的文件不違法、不違規(guī)、不違紀。另一方面,要系統(tǒng)領(lǐng)悟單位主要領(lǐng)導的思政綱領(lǐng)、工作思路,并將上述兩者對比分析,當好領(lǐng)導的“外腦”、“參謀”。二是熟悉“下頭”。要深入基層,實際調(diào)查研究,掌握第一手材料,只有這樣,才能切中要害,言之有物,有利于問題的順利解決。三是了解“外頭”。了解外頭可以識大勢,觀全局,調(diào)查形勢的變化、走向,及早思考對策措施,以便與時俱進,擇善而從,寫出的文件更具有前瞻性。
四、千錘百煉,嚴謹謀劃公文的行文布局
公文寫作要做到主題突出、觀點鮮明、依據(jù)充分,在行文布局上要做到一目了然,不生歧義。張志華教授對公文進行了細致地劃分,認為構(gòu)成公文的要素分為依據(jù)、主旨和分旨,具體寫作上,以依據(jù)引出主旨,開門見山;以主旨細化分旨,層次清晰。三者中,依據(jù)側(cè)重為什么做,對應公文的事理層,依據(jù)的表現(xiàn)形態(tài)上要豐富,思維方式上要科學;主旨側(cè)重做什么,對應公文的功能層,表達形式分為動賓式、主謂式和完整式,表達效果上要正確、清晰、切實;分旨側(cè)重怎樣做,對應公文的行動層,與主旨既有共性,又有個性,分旨劃分的順序分為行動先后順序、目標層次順序、輕重緩急順序、觀念-制度-操作順序、直接-間接-根本順序、宏觀-中觀-微觀順序?茖W嚴謹?shù)男形牟季挚梢蕴嵘牡目勺x性,使得公文觀點清晰、要求明確,從而較大提升經(jīng)營辦事效率。
公文培訓雖然告一段落,但培訓更重要的是將相關(guān)知識學以致用。結(jié)合自身崗位,公文寫作一直是科技部門的一個短板,大家的思維存在一個誤區(qū),總認為科技工作涉及到很多專業(yè)知識和術(shù)語,相關(guān)公文需要專業(yè)人士才能起草閱讀。其實,任何工作的內(nèi)在邏輯都是共通的,科技工作也不例外。在科技公文的起草中,作者更應該琢磨如何恰當?shù)厝趸夹g(shù)背景,強化邏輯聯(lián)系,簡單明了地講好依據(jù)、主旨和分旨,降低領(lǐng)導和同事的閱讀門檻。惟其艱難,方顯水準,相信隨著科技公文水平的提升,科技工作效率也將不斷提升,從而更好地推動農(nóng)信事業(yè)發(fā)展,發(fā)揮重要支撐作用,我將不斷探索。
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