同志們:
這次會(huì)議是經(jīng)市委同意召開(kāi)的。主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省、全市村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作會(huì)議精神,對(duì)我市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行安排部署。根據(jù)中央、省委和市委的統(tǒng)一要求,我市社區(qū)“兩委”換屆工作于2021年1月至3月進(jìn)行。這是全市基層黨員群眾政治生活中的一件大事,也是城市基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。中央、省委、市委先后召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)進(jìn)行安排部署,對(duì)這次社區(qū)“兩委”換屆提出了要求,指明了方向,提供了遵循。剛才,X同志就落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真做好全市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了安排,大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,就做好我市社區(qū)“兩委”換屆工作,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深化認(rèn)識(shí)、提高站位,進(jìn)一步增強(qiáng)做好換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感
高質(zhì)量完成“兩委”換屆工作,對(duì)于年初工作布局、社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等至關(guān)重要,是一項(xiàng)關(guān)系全局的重大政治任務(wù)。同時(shí),此次村級(jí)組織換屆與往屆相比涉及面更廣、組織難度更大、社會(huì)關(guān)注度更高。因此,大家一定要提高政治站位,深刻把握新形勢(shì)新要求,充分認(rèn)清此次換屆選舉的重要性、復(fù)雜性、特殊性,切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感,扎實(shí)做好換屆選舉的各項(xiàng)工作,確保實(shí)現(xiàn)“選出好班子、繪就好藍(lán)圖、建立好機(jī)制、換出好風(fēng)氣”的目標(biāo)。
(一)做好社區(qū)“兩委”換屆工作,是貫徹全面從嚴(yán)治黨,夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要
黨的基層組織作為黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁,是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的可靠保證,是人民群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口,是黨執(zhí)政的力量源泉和根本依托。社區(qū)居委會(huì)作為基層群眾性自治組織,是城市基層政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ),同樣擔(dān)負(fù)著落實(shí)黨在城市的方針政策、加快城市發(fā)展的重要使命;A(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。近年來(lái),市委高度重視抓基層、打基礎(chǔ),全市基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、服務(wù)力明顯增強(qiáng)。但我們也要看到,一些基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯、服務(wù)群眾的能力不強(qiáng)等問(wèn)題仍然存在,如果不加以解決,必將削弱黨在城市的執(zhí)政根基和政權(quán)基礎(chǔ)。因此,能否搞好此次社區(qū)“兩委”換屆選舉,直接影響著黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ),事關(guān)全市廣大人民群眾的民生福祉。全市各級(jí)黨組織要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉全過(guò)程,把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子特別是黨組織書(shū)記。進(jìn)一步鞏固深化“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育成果,推動(dòng)黨的xxx精神在X落地生根和全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
。ǘ┳龊蒙鐓^(qū)“兩委”換屆工作,是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求的有效途徑
當(dāng)前,隨著工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,大量人口進(jìn)入城市就業(yè)、定居,群眾的利益訴求日益多元化。人民群眾新需要的滿足和社會(huì)新矛盾的解決,對(duì)城市基層社會(huì)治理提出了更高要求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層、關(guān)鍵在基層。習(xí)近平總書(shū)記指出,社會(huì)治理核心在人,重點(diǎn)在城鄉(xiāng)社區(qū),關(guān)鍵是機(jī)制體制創(chuàng)新。中央要求,推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,把人力、財(cái)力、物力更多投到基層,以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向,健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái),強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能,健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制;鶎又卫硎菄(guó)家治理體系的關(guān)鍵一環(huán),加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)在基層,關(guān)鍵在基層。落實(shí)好基層改革各項(xiàng)任務(wù),推動(dòng)基層社會(huì)治理自治法治德治“三治并重”,要靠換屆選出的新班子來(lái)組織實(shí)施。做好這次換屆工作,是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)基層治理法治化的重要實(shí)踐。
(三)做好社區(qū)“兩委”換屆工作,是積極適應(yīng)新形勢(shì),提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的迫切需要
這次社區(qū)“兩委”換屆選舉,是首次進(jìn)行的村改居社區(qū)和城市社區(qū)“兩委”同步換屆選舉,與以往相比,有著特殊背景、更高要求和重大意義。全市各單位要充分認(rèn)清這次換屆面臨著許多新情況、新問(wèn)題,切實(shí)把換屆工作作為當(dāng)前工作重中之重,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)。治國(guó)安邦,重在基礎(chǔ);管黨治黨,重在基層。加強(qiáng)基層組織建設(shè),首要任務(wù)就是加強(qiáng)基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),就是要不斷提升廣大基層黨員干部的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。從工作安排上看,這次換屆恰逢年終歲尾,同時(shí)還有省委巡視組進(jìn)駐X開(kāi)展巡視等多項(xiàng)重要工作同步交叉進(jìn)行,這些工作的疊加給換屆選舉工作增加了難度,也給全市基層黨員干部帶來(lái)了新的考驗(yàn)。從當(dāng)前情況來(lái)看,選舉競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈,違紀(jì)違規(guī)手段更趨隱蔽,干擾換屆的因素更顯復(fù)雜,社會(huì)輿情更難把控。壓力面前,更顯擔(dān)當(dāng)。全市各級(jí)黨組織要以此次社區(qū)“兩委”換屆為契機(jī),從政治和全局的高度,充分認(rèn)清換屆選舉的重要性、復(fù)雜性和艱巨性,做到統(tǒng)籌謀劃,協(xié)同配合,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)換屆選舉工作,確保選出一支政治上可靠、思想上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上專業(yè)的社區(qū)“兩委”干部隊(duì)伍,助力X經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
二、嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律,全力確保換屆選舉工作扎實(shí)有序開(kāi)展
為抓好此次社區(qū)“兩委”換屆工作,市委制定了《實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)換屆選舉各項(xiàng)工作作了安排部署。全市各級(jí)黨組織一定要堅(jiān)持原則,嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)格程序,確保換屆選舉工作依法依規(guī)、順利進(jìn)行。
。ㄒ唬┍仨毤訌(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),是社區(qū)“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行的根本保證。各街道黨工委要切實(shí)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,牢牢把握換屆選舉工作的主導(dǎo)權(quán),妥善處理各種利益關(guān)系,化解矛盾,排除干擾,使換屆選舉工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地推進(jìn)。各街道黨工委書(shū)記要真正擔(dān)負(fù)起換屆選舉工作直接責(zé)任人責(zé)任,其他班子成員也要明確各自分工,落實(shí)好指導(dǎo)責(zé)任,確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)換屆選舉工作。要落實(shí)社區(qū)黨組織對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),最核心最具體的制度安排,就是要把社區(qū)黨組織書(shū)記依法推選為居民選舉委員會(huì)主任,主導(dǎo)選舉委員會(huì)的各項(xiàng)工作。除了選委會(huì)組建,在選舉政策制定、選人用人導(dǎo)向、候選人資格審查、組織實(shí)施選舉、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律等換屆選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟中都要凸顯黨的領(lǐng)導(dǎo),要旗幟鮮明,態(tài)度堅(jiān)決,敢于負(fù)責(zé),把黨管干部原則貫徹落實(shí)到換屆選舉工作始終,真正把服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、群眾公認(rèn)、有品行、有能力、講奉獻(xiàn)的人選舉出來(lái)。
。ǘ┍仨毘浞职l(fā)揚(yáng)民主。新修改的《黨章》明確規(guī)定,要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利。這次社區(qū)“兩委”換屆,是黨內(nèi)民主和人民民主在基層的具體實(shí)踐,也是提高城市基層民主政治建設(shè)水平的本質(zhì)要求。要把充分發(fā)揚(yáng)民主貫穿于換屆選舉工作的全過(guò)程,充分尊重群眾、相信群眾、依靠群眾,落實(shí)好黨員群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán),切實(shí)保障廣大黨員群眾的合法權(quán)益,讓群眾依法自主選擇當(dāng)家人。要加強(qiáng)組織引導(dǎo),強(qiáng)化街道、社區(qū)兩級(jí)組織的作用,教育和引導(dǎo)黨員群眾正確處理民主與集中、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系,依法按章行使民主權(quán)利,著力實(shí)現(xiàn)貫徹組織意圖和體現(xiàn)群眾意愿相統(tǒng)一。
(三)必須嚴(yán)格依法依規(guī)。換屆選舉程序嚴(yán)格、政策性強(qiáng),必須要把依法依規(guī)辦事作為一項(xiàng)政治紀(jì)律,一項(xiàng)剛性要求,貫穿到換屆工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。各街道黨工委要結(jié)合實(shí)際,嚴(yán)格按照換屆工作實(shí)施方案,細(xì)化換屆工作流程,科學(xué)制定選舉辦法,對(duì)換屆選舉工作的實(shí)施階段、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求進(jìn)一步明確,要做到時(shí)間精準(zhǔn)到每一天、責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人,絕不能嫌麻煩、圖省事、走過(guò)場(chǎng)、搞變通,要確保換屆選舉工作精細(xì)化,每個(gè)程序、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)規(guī)定動(dòng)作都不少。要重點(diǎn)加強(qiáng)候選人差額推薦、考察公示、資格審查以及選民登記、流動(dòng)票箱管理、投票計(jì)票等環(huán)節(jié)的指導(dǎo),確保程序依法規(guī)范。
。ㄋ模﹪(yán)把換屆程序關(guān)。堅(jiān)持公開(kāi)公正、嚴(yán)格程序步驟是抓好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的關(guān)鍵所在。各街道黨工委一定要高度重視,嚴(yán)格按法律、政策、程序操作,堅(jiān)持做到“五先五后”:一是先社區(qū)黨組織后居民委員會(huì)。就是社區(qū)“兩委”換屆,原則上按照先社區(qū)黨組織,后居民委員會(huì)的順序統(tǒng)籌進(jìn)行。二是先整改后換屆。結(jié)合“逐社觀摩 整街推進(jìn) 全面提升”活動(dòng),對(duì)社區(qū)“兩委”換屆前期籌備情況、社區(qū)班子隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行摸底排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改,問(wèn)題整改完成后,再進(jìn)行換屆選舉。三是先審計(jì)后換屆。就是按照相關(guān)規(guī)定,先對(duì)村改居社區(qū)居民委員會(huì)成員進(jìn)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對(duì)城市社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì),審計(jì)報(bào)告公布后,再進(jìn)行換屆選舉。四是先定事后選人。就是換屆選舉前街道黨工委要全面開(kāi)展社區(qū)干部任期履職考評(píng),公開(kāi)考評(píng)結(jié)果,接受黨員群眾監(jiān)督。把換屆工作作為推動(dòng)社區(qū)工作全面提升的重要契機(jī),指導(dǎo)各社區(qū)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和具體任務(wù),形成以事選人的良好導(dǎo)向。五是先承諾再選舉。全面實(shí)行“三項(xiàng)承諾”制度,選舉前,候選人先就遵守?fù)Q屆選舉紀(jì)律作出競(jìng)職承諾、就任期工作目標(biāo)和舉措設(shè)想作出創(chuàng)業(yè)承諾、就當(dāng)選后出現(xiàn)違法違紀(jì)或履職不到位作出辭職承諾,并分別簽訂承諾書(shū)。不作出三項(xiàng)承諾的,不得作為候選人參加選舉。
。ㄎ澹﹪(yán)把選人用人關(guān);疖嚺艿每欤寇囶^帶。當(dāng)前,基層工作的任務(wù)越來(lái)越繁重,人民群眾的期盼和需求也越來(lái)越高,因此要想做好社區(qū)工作,必須有一支素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練的基層黨員干部隊(duì)伍。社區(qū)換屆的核心就是選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子特別是帶頭人,要圍繞提升基層黨組織的組織力,堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,以“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化干事導(dǎo)向,從“選誰(shuí)當(dāng)干部”引導(dǎo)到“選誰(shuí)干事業(yè)”上來(lái),把群眾公認(rèn)、有能力又愿意為民辦事的優(yōu)秀人才推選到“兩委”班子中來(lái)。進(jìn)一步拓寬選人視野,鼓勵(lì)復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員參加競(jìng)選。要注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),選配好優(yōu)秀年輕干部、婦女干部。要大力推進(jìn)書(shū)記、主任“一肩挑”,“一肩挑”比例要比上一屆有明顯提高。這次社區(qū)“兩委”換屆,省里明確提出有“十類”情形之一的人,不易確定為社區(qū)“兩委”成員候選人,各街道黨工委、社區(qū)黨組織要結(jié)合實(shí)際嚴(yán)格執(zhí)行。街道黨工委對(duì)社區(qū)“兩委”候選人資格條件進(jìn)行預(yù)審,區(qū)換屆協(xié)調(diào)小組成員單位等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合復(fù)審,對(duì)候選人資格審查要做到“一個(gè)不漏”,不符合條件的,要堅(jiān)決擋在門外。
。﹪(yán)肅換屆紀(jì)律。換屆風(fēng)氣的好壞,直接關(guān)系換屆工作質(zhì)量,關(guān)系黨和政府在人民群眾心目中的形象。各街道黨工委要高度重視換屆紀(jì)律,把正風(fēng)肅紀(jì)作為換屆的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,確保打擊違紀(jì)違法行為“零容忍”,用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉風(fēng)清氣正。要堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先,充分利用電視、廣播、報(bào)紙、微信、宣傳欄等媒介,大張旗鼓地開(kāi)展換屆紀(jì)律宣傳,形成強(qiáng)大的輿論氛圍。全面落實(shí)街道黨工委與候選人選前談話制度和候選人“三項(xiàng)承諾”制度,促使候選人自覺(jué)遵守?fù)Q屆紀(jì)律,不越“雷池”半步。要加大查處打擊力度,提前亮明換屆紀(jì)律“紅線”,署名舉報(bào)的必查,線索清楚、內(nèi)容具體的必查,涉嫌拉票賄選的必查,群眾反映強(qiáng)烈的必查,對(duì)換屆中的違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,形成強(qiáng)大震懾。對(duì)以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段參選的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格;已經(jīng)當(dāng)選的,宣布當(dāng)選無(wú)效;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,作出嚴(yán)肅處理。對(duì)換屆選舉風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力,造成惡劣影響的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保換屆選舉風(fēng)清氣正。
三、強(qiáng)化統(tǒng)籌、匯聚合力,確保社區(qū) “兩委”換屆選舉工作順利完成
社區(qū)“兩委”換屆選舉工作任務(wù)重、要求高、涉及面廣、政策性強(qiáng),各級(jí)黨組織要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來(lái),以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感,周密部署、精心謀劃,確保圓滿完成換屆選舉各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),市成立了換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市換屆選舉工作。各街道黨工委要把社區(qū)“兩委”換屆選舉工作列入重要議事日程,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。街道黨工委書(shū)記是直接責(zé)任人,必須做到親自抓、牽頭抓,一抓到底;辦事處其他班子成員,也要落實(shí)相應(yīng)的指導(dǎo)責(zé)任,分工抓、包干抓、全程參與。區(qū)換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組要嚴(yán)格進(jìn)行考核和責(zé)任追究,凡是思想不重視、力量不到位、措施不落實(shí)、造成不良影響的,要嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。
。ǘ┬纬晒ぷ骱狭。社區(qū)“兩委”換屆選舉工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作,各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),密切配合,形成抓工作的強(qiáng)大合力。各街道黨工委要認(rèn)真抓好換屆工作的具體落實(shí),嚴(yán)把人選資格條件,堅(jiān)持依法依規(guī)換屆;組織部門要牽頭抓總,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大違反換屆紀(jì)律行為的查處力度,營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆氛圍;民政部門要加強(qiáng)對(duì)居民委員會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督;政法部門要大力開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng),全力配合社區(qū)“兩委”換屆工作;宣傳、財(cái)政、審計(jì)、信訪、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要積極參與、主動(dòng)配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成工作合力。
。ㄈ┙y(tǒng)籌推進(jìn)工作。按照省、市的安排部署,全市社區(qū)黨組織換屆選舉要在X月X日前完成,居民委員會(huì)換屆選舉要在X月X日前完成。結(jié)合我市工作實(shí)際,各黨工委務(wù)必在X月X日和X月X日前完成社區(qū)黨組織和居委會(huì)換屆選舉工作,時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、壓力大,各街道黨工委一定要早謀劃、早安排、早部署,各相關(guān)單位必須密切配合、步調(diào)一致,靠實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施,確保換屆工作順利進(jìn)行。目前,省委巡視組正在我市進(jìn)行巡視,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生等工作任務(wù)較為繁重,各街道黨工委要把換屆選舉工作與當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共同推進(jìn),以換屆工作的圓滿成功來(lái)推動(dòng)工作落實(shí),要注重把廣大黨員群眾換屆當(dāng)中激發(fā)出來(lái)的政治熱情,轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)“兩不誤、兩促進(jìn)”。
同志們,這次社區(qū)“兩委”換屆選舉直接關(guān)系著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局,直接關(guān)系著市委確定的奮斗目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn),直接關(guān)系著黨的執(zhí)政根基是否穩(wěn)固,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,希望大家嚴(yán)格按照市委、市政府的部署要求,以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成社區(qū)“兩委”換屆選舉任務(wù),為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證!
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