X月份，縣委組織部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一季度基層組織建設(shè)工作進(jìn)行了全面督查，并通過召開座談會(huì)、查閱支部會(huì)議記錄、走訪農(nóng)村黨員等方式，重點(diǎn)對(duì)X個(gè)村落實(shí)“三會(huì)一課”制度情況進(jìn)行了專題調(diào)查。
一、制度落實(shí)情況
通過調(diào)查了解到，今年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把落實(shí)“三會(huì)一課”制度作為加強(qiáng)支部建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容常抓不懈，抓督查促規(guī)范，抓考核促落實(shí)，取得了較好的效果。
一是普遍實(shí)行列席制。黨委副書記、組織干事或包村干部每季度預(yù)約參加支部“三會(huì)一課”活動(dòng)，既指導(dǎo)工作，又督查落實(shí)，使村黨支部“三會(huì)一課”制度得以落實(shí)。在調(diào)查的X個(gè)村中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加了X個(gè)村支部的黨員大會(huì)和上黨課活動(dòng)。座談中，黨委副書記和村支部書記普遍反映，在目前情況下，列席制是推動(dòng)“三會(huì)一課”活動(dòng)按期開展最有效的措施。
二是“三會(huì)一課”活動(dòng)逐步規(guī)范。X個(gè)村中，X個(gè)村結(jié)合冬春季培訓(xùn)召開了一次黨員大會(huì)，開展了總結(jié)支部工作、發(fā)展黨員、民主測(cè)評(píng)等活動(dòng)；X個(gè)村每月支委會(huì)議均在X次以上，X個(gè)村支委會(huì)議對(duì)進(jìn)一步抓好特色黨小組活動(dòng)作出了安排。除X個(gè)村黨支部和村委會(huì)記錄合記外，其余都記在黨支部會(huì)議記錄薄上。
三是強(qiáng)化對(duì)“三會(huì)一課”的考核。X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在冬春季培訓(xùn)期間，開展了“三會(huì)一課”知識(shí)培訓(xùn)。X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在與支部簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書時(shí)，加大了對(duì)“三會(huì)一課”活動(dòng)的考核分值，對(duì)會(huì)議的內(nèi)容、數(shù)量、記錄等作出了比較明確的要求，做到平時(shí)有督查，年終有考核，并將其作為支部晉位升級(jí)的重要依據(jù)。
二、存在的主要問題
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村黨支部在落實(shí)“三會(huì)一課”制度中主要存在以下三個(gè)方面的問題：
一是支委會(huì)議主題不突出。從參會(huì)人員來看，支委會(huì)經(jīng)常性地?cái)U(kuò)大到全體村干部，以村“兩委”會(huì)代替支委會(huì)。從會(huì)議內(nèi)容來看，大多是討論村級(jí)行政事務(wù)，很少集中研究支部工作。從會(huì)議過程來看，缺乏黨內(nèi)民主氣氛。支委會(huì)研究工作時(shí)，常常是采取支部書記拿方案，支部委員表決同意。X%的村支部會(huì)議記錄過于簡(jiǎn)略，沒有完整的研究討論記錄，X個(gè)村存在包村干部代記補(bǔ)記支委會(huì)議和黨員大會(huì)記錄現(xiàn)象。
二是黨員大會(huì)功能弱化。座談中黨員們反映，黨員大會(huì)中組織活動(dòng)主要是學(xué)習(xí)報(bào)刊文件、傳達(dá)上級(jí)精神和發(fā)展黨員，對(duì)晉位升級(jí)、“五有五能、五講五比”、設(shè)崗定責(zé)、黨員評(píng)議等支部工作研究討論得較少，體現(xiàn)不出黨員大會(huì)的特點(diǎn)。黨員大會(huì)上對(duì)黨員帶頭完成新農(nóng)村建設(shè)、整村推進(jìn)、安全維穩(wěn)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作安排得較多，黨員大會(huì)成了任務(wù)布置會(huì)。X個(gè)村第一季度沒有召開黨員大會(huì)。
三是黨課質(zhì)量不高。在落實(shí)“三會(huì)一課”制度中，上黨課是最薄弱的環(huán)節(jié)。在調(diào)查的X個(gè)村支部中，第一季度只有X個(gè)村支部上了一次黨課。上課形式單調(diào)，X%的村支部黨課都是讀讀報(bào)紙念念文件，沒有抓住支部現(xiàn)狀和黨員需要去備課上課，黨員普遍反映支部黨課吸引力不強(qiáng)，效果不好。
以上問題，主要是由于部分村黨支部對(duì)抓好“三會(huì)一課”思想認(rèn)識(shí)不夠，村支部書記黨務(wù)知識(shí)欠缺，活動(dòng)內(nèi)容與黨員隊(duì)伍實(shí)際脫節(jié)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)督查工作滯后，整頓后進(jìn)支部措施不力，導(dǎo)致少數(shù)村支部長(zhǎng)期不開展“三會(huì)一課”活動(dòng)。
三、今后重點(diǎn)需要抓好的工作
“三會(huì)一課”制度是黨的組織生活的基本制度，也是健全村黨支部組織生活，嚴(yán)格管理農(nóng)村黨員，加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育的重要制度。針對(duì)全縣村黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度中存在的形式老套、內(nèi)容單調(diào)、吸引力不強(qiáng)等問題，當(dāng)前需要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一要持之以恒地落實(shí)好列席制。做到村支部黨員大會(huì)和上黨課活動(dòng)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織干事或包村干部一人必須列席，在會(huì)議記錄參會(huì)人員中注明鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會(huì)干部姓名。列席人員圍繞會(huì)議內(nèi)容等事項(xiàng)提前要與村支委溝通，做好必要準(zhǔn)備工作，保證會(huì)議有序進(jìn)行。
二要不斷豐富“三會(huì)一課”形式內(nèi)容。村支委會(huì)要多研究討論一些支部建設(shè)工作，黨員大會(huì)不要只開成精神傳達(dá)會(huì)、工作安排會(huì)，要針對(duì)支部建設(shè)中存在的突出問題，讓黨員充分發(fā)表意見建議，提高黨內(nèi)民主意識(shí)。要緊緊圍繞支部當(dāng)前重點(diǎn)工作和黨員所需所求安排會(huì)議內(nèi)容，通過利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)致富能人傳授經(jīng)驗(yàn)、與聯(lián)姻結(jié)對(duì)支部開展活動(dòng)、到田間地頭觀摩學(xué)習(xí)等豐富多樣的方式，不斷增強(qiáng)“三會(huì)一課”吸引力，使“三會(huì)一課”活動(dòng)形式更活，內(nèi)容更多，質(zhì)量更高。
三要突破難點(diǎn)均衡開展。“三會(huì)一課”中黨小組會(huì)是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指導(dǎo)村黨支部至少抓好X個(gè)特色黨小組活動(dòng)，讓黨員活動(dòng)有榜樣有典型，讓支部活動(dòng)有亮點(diǎn)有特色。流動(dòng)黨員較多的村和后進(jìn)村黨支部“三會(huì)一課”活動(dòng)是難點(diǎn)，雖然會(huì)議難組織、意見難統(tǒng)一，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能放任不管，要督促每月召開X次支委會(huì)，抓住黨員關(guān)注的焦點(diǎn)問題做為黨員大會(huì)主要內(nèi)容，提高會(huì)議的針對(duì)性和實(shí)效性，逐步增強(qiáng)支部凝聚力，推進(jìn)各村黨建工作均衡開展。
四要加大指導(dǎo)督查力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定一個(gè)制度，定期指導(dǎo)檢查支部“三會(huì)一課”活動(dòng)開展情況，檢查支委會(huì)、黨小組會(huì)、黨員大會(huì)和黨課是不是按期召開，檢查會(huì)議記錄是否規(guī)范、真實(shí)、完整，檢查會(huì)議討論決定的事項(xiàng)是否一一落實(shí)，并將其計(jì)入支部年終考核，做為評(píng)選先進(jìn)黨支部的重要依據(jù)。縣委組織部包片組工干部每年參加X~X個(gè)支部“三會(huì)一課”活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高農(nóng)村黨組織“三會(huì)一課”活動(dòng)質(zhì)量。
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