抓好X系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會講話

　　同志們：

　　按照市委的統(tǒng)一安排部署，近日我們第X檢查組采取查閱資料、實地走訪、座談交流等形式，對市X局落實市委X屆X次全會精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作情況進(jìn)行了檢查。剛才，X和X同志分別做了匯報，X同志代表檢查組反饋了情況，我完全同意，請針對反饋問題，抓好整改落實；對大家在座談中提出的意見建議，我們將在以后的工作中予以重視和吸納。下面，我就抓好X系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)講三點意見。

　　一、提高政治站位，增強全面從嚴(yán)治黨的行動自覺

　　要保持戰(zhàn)略定力和政治定力，繼續(xù)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，不斷增強全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。前不久召開的市委X屆X次全會對全市各級全面從嚴(yán)治黨提出了新目標(biāo)、新任務(wù)和新要求。通過這次集中檢查和剛才的匯報，我總體認(rèn)為，市X局黨組、派駐紀(jì)檢組抓黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識明確、措施有力。局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實；針對群眾反映強烈的行業(yè)不正之風(fēng)，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)；重視用制度管人管事，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化日常監(jiān)督管理，近年來X系統(tǒng)未發(fā)生嚴(yán)重的違紀(jì)問題。派駐紀(jì)檢組能夠積極履行監(jiān)督責(zé)任，加強對中央八項規(guī)定精神、X系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、中省市關(guān)于X工作各項紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅持正風(fēng)肅紀(jì)，取得了一定成效，為全市X事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。X作為XX大市和西部生態(tài)的重要屏障，X工作點多、線長、面廣，X系統(tǒng)是民生領(lǐng)域的重點部門，也是干部群眾關(guān)注的熱點部門，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、改善生態(tài)和服務(wù)民生，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)，尤其是全市追趕超越的新形勢，對X工作提出了更高的要求：一要對標(biāo)市委X次全會要求，加速追趕超越。市委X次全會對全面從嚴(yán)治黨提出了更高要求，指出有的黨員干部在思想觀念、工作方法、干部作風(fēng)、比拼勁頭等方面，還存在不適應(yīng)、不進(jìn)取、不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題。這些問題，在X系統(tǒng)也不同程度的存在，特別是還有重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象，一些基層單位也存在管黨治黨寬松軟的問題。對此，大家務(wù)必始終保持清醒頭腦，統(tǒng)一思想，堅定信心，把貫徹落實市委X次全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，自覺履行管黨治黨的政治責(zé)任，認(rèn)真落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，在全市X系統(tǒng)營造風(fēng)清氣正的良好風(fēng)氣。二要對照存在問題，盡快補齊短板。在全市上半年追趕超越考核中，市X局綜合排名在市級部門位次靠前，但在紀(jì)檢監(jiān)察工作動態(tài)管理綜合考評中，X局紀(jì)檢組X季度綜合排名第X名，較一季度下滑X個位次，反映出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有松勁傾向、存在短板。下一步要堅持問題導(dǎo)向，著力整改，加壓奮進(jìn)。三要聚焦生態(tài)扶貧領(lǐng)域，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。全市X系統(tǒng)有基層站所多、X工程項目多、行政審批事項多，觸及群眾面廣的特點，監(jiān)督管理任務(wù)十分繁重。市X局要認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅的部署要求，扎實落實貧困戶退耕還林、生態(tài)效益補償、X產(chǎn)業(yè)扶持等生態(tài)扶貧的各項政策措施，積極爭取涉及貧困地區(qū)和貧困人口的生態(tài)扶貧項目，探索創(chuàng)新幫扶模式，真正為貧困群眾拓寬增收渠道。駐局紀(jì)檢組要加大X扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，暢通問題線索反映渠道，積極主動查處落實生態(tài)扶貧政策資金不及時、不到位，貧困林農(nóng)識別不精準(zhǔn)、不真實，服務(wù)貧困群眾不熱情、不主動等問題，從嚴(yán)從細(xì)落實監(jiān)督責(zé)任，為生態(tài)扶貧工作提供堅強紀(jì)律保障。

　　二、突出工作重點，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展

　　要以全面貫徹落實市委X次全會精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞X系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)重點任務(wù)，創(chuàng)新思路，強化措施，推動各項工作提質(zhì)效、爭一流，出經(jīng)驗、創(chuàng)特色。

　　一要在懲治腐敗上從嚴(yán)，傳導(dǎo)壓力。從省紀(jì)委對我市第二季度追趕超越考核結(jié)果來看，我市執(zhí)紀(jì)審查工作整體排名相對靠后，一個重要原因是派駐市級部門紀(jì)檢組自辦案件偏少�？陀^分析，既有派駐紀(jì)檢組不能主動作為、大膽執(zhí)紀(jì)的原因，也有部門黨組求穩(wěn)怕亂、不愿動真碰硬等方面的因素。X局黨組要對執(zhí)紀(jì)審查高度重視，設(shè)身處地為派駐紀(jì)檢組查辦案件創(chuàng)造條件、撐腰壯膽。下半年，要聚焦X工程項目建設(shè)、征占用林地審核審批、林木采伐及運輸監(jiān)管、種苗檢疫等重點領(lǐng)域，把反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索作為重點，加大執(zhí)紀(jì)審查力度。X系統(tǒng)各級黨組織要敢于、善于運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別要在運用第一種形態(tài)上多下功夫，發(fā)現(xiàn)錯誤苗頭及時談話提醒、約談批評、函詢誡勉，讓紅臉出汗成為常態(tài)，使管黨治黨從只盯少數(shù)人向管住大多數(shù)轉(zhuǎn)變，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

　　二要在作風(fēng)建設(shè)上從嚴(yán)，正風(fēng)肅紀(jì)。當(dāng)前，作風(fēng)問題在面上已經(jīng)得到遏制，但“四風(fēng)”問題穿上了“隱身衣”、躲進(jìn)“青紗帳”、打起“游擊戰(zhàn)”。深刻檢視存在問題，客觀上有“四風(fēng)”頑固性和反復(fù)性的原因，主觀上是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的針對性、靈活性和震懾力的不足。市X局黨組要以中央八項規(guī)定精神“回頭看”為契機，盯緊老問題，關(guān)注新動向，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。要嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對落實中央八項規(guī)定精神不力、“四風(fēng)”問題突出的，一律嚴(yán)肅查處，點名道姓通報曝光。要鞏固拓展“為官不為”集中整治活動，深入開展行業(yè)不正之風(fēng)專項整治，推動干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　三要在制度建設(shè)上從嚴(yán)，織緊“籠子”。近年來，各級對生態(tài)文明建設(shè)更加重視，X工程項目資金不斷增加，管好用好這些項目資金至關(guān)重要。X部門要進(jìn)一步完善X工程項目建設(shè)監(jiān)管等制度，深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，尤其要以整治退耕還林突出問題為重點，持續(xù)加強監(jiān)督檢查，做到項目實施到哪兒、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就跟進(jìn)到哪兒，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要一查到底、問責(zé)到位，確保項目資金安全、X惠民政策不打“折扣”。同時，隨著《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《問責(zé)條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)的相繼出臺，全面從嚴(yán)治黨的制度籠子越扎越密、越扎越實。X系統(tǒng)各級黨組織要對有關(guān)制度體系進(jìn)一步細(xì)化、具體化，結(jié)合實際不斷補充、完善，抓好制度的嚴(yán)格執(zhí)行，著力構(gòu)建不能腐的體制機制。

　　四要在教育管理上從嚴(yán)，帶好隊伍。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xxx和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定政治立場，增強政治擔(dān)當(dāng)，使X系統(tǒng)的黨員干部樹牢“四種意識”。要加強廉政警示教育，以身邊人、身邊事反省自我、警示自我，強化黨員干部的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，做到警鐘長鳴。要積極開展廉政文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)等活動，通過采取靈活多樣、喜聞樂見的形式，樹立廉榮貪恥的濃厚氛圍。要抓好重點崗位的廉政風(fēng)險防控，提高廉政風(fēng)險防控能力。X局紀(jì)檢組要增強監(jiān)督責(zé)任意識，做到敢監(jiān)督、能監(jiān)督，督促各基層黨組織落實重點崗位廉政風(fēng)險防控工作的主體責(zé)任，防患未然。

　　三、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為追趕超越提供堅強保障全面

　　從嚴(yán)治黨是一個系統(tǒng)工程，在抓日常、抓當(dāng)前、抓面上工作的同時，更要抓根本、抓長遠(yuǎn)、抓責(zé)任落實，健全長效機制、解決深層次問題，推動管黨治黨在持之以恒中見常態(tài)、見長效，為追趕超越提供堅強保障。

　　一要牽牢主體責(zé)任的“牛鼻子”。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在主體責(zé)任，要害在“一把手”。當(dāng)前，在這方面存在的突出問題是：有的黨組織落實主體責(zé)任存在“依賴癥”，嘴上喊黨委、黨組負(fù)主體責(zé)任，其實甩給了紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)；有的對發(fā)生問題糾正不及時，查處沒力度，甚至有遮丑護(hù)短現(xiàn)象；有的雖然制定了主體責(zé)任清單，但僅僅是寫在紙面上，具體行動上落實還不夠。X系統(tǒng)各級黨組織要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，抓好本部門、本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓早抓小抓苗頭，用嚴(yán)管體現(xiàn)厚愛；要堅決支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)開展工作，特別是黨組書記作為第一責(zé)任人，要深入研究反腐倡廉工作，督辦案件、協(xié)調(diào)問題，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

　　二要當(dāng)好黨內(nèi)政治生態(tài)的“護(hù)林員”。習(xí)近平總書記明確指出，派駐機構(gòu)與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，派駐監(jiān)督本質(zhì)是上級紀(jì)委對下級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。派駐監(jiān)督的本質(zhì)是黨內(nèi)監(jiān)督，是黨的紀(jì)律監(jiān)督，不是業(yè)務(wù)監(jiān)督，更不是代替駐在部門黨組（黨委）履行主體責(zé)任。長期以來，一些派駐紀(jì)檢組職責(zé)認(rèn)識不清，“種別人田、荒自己地”的現(xiàn)象客觀存在；角色定位不準(zhǔn)，對“受誰領(lǐng)導(dǎo)、對誰負(fù)責(zé)”的問題仍然搞不清，監(jiān)督責(zé)任落實不力。X系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要不斷深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中充分發(fā)揮“前哨”作用，忠誠履職、大膽工作。要推動主體責(zé)任落實，通過明責(zé)、督責(zé)、問責(zé)，強化壓力傳導(dǎo)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬；要有針對性地強化干部作風(fēng)日常監(jiān)督，積極參加“百姓問政”、評議科長等活動，針對群眾反映強烈的突出問題，倒查干部作風(fēng)方面存在的不作為、亂作為以及“庸懶散”等問題，從嚴(yán)查處、及時通報、督促整改，在解決關(guān)系群眾切身利益問題中不斷增強群眾獲得感和幸福感；要加大執(zhí)紀(jì)審查的力度，按照《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查工作，充分發(fā)揮警示教育作用和治本功能。派駐紀(jì)檢組長要不斷強化擔(dān)當(dāng)意識，做到忠于職守、敢于負(fù)責(zé)、敢于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，做黨內(nèi)政治生態(tài)的堅定守護(hù)者，使派駐紀(jì)檢組充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。

　　三要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。今天在座各位，就是全市X系統(tǒng)的“關(guān)鍵少數(shù)”，數(shù)量雖少，但崗位重要、責(zé)任重大，其一言一行、一舉一動，對一個單位的風(fēng)氣具有風(fēng)向標(biāo)的作用。嚴(yán)管“關(guān)鍵少數(shù)”，就是要責(zé)任再夯實、壓力再傳導(dǎo)，強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，建立領(lǐng)導(dǎo)干部決策重大事項報告制度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)以律己、做好表率，帶動各級班子和干部隊伍保持良好狀態(tài)。

　　同志們，臨近年底，希望X系統(tǒng)的各級黨組織、紀(jì)檢組織認(rèn)真貫徹落實市委X次全會精神，提高政治站位，忠誠履職擔(dān)當(dāng)，用追趕超越的目標(biāo)統(tǒng)一思想、凝心聚力，用務(wù)實創(chuàng)新的舉措狠抓落實、爭創(chuàng)一流，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項工作邁上新臺階、取得新成效。

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