2020年工作總結(jié)和2021年工作計劃（司法局）

　　2020年，市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委市政府工作部署，按照“學XX、趕XX”和“X攻勢”的任務要求，充分發(fā)揮法律服務、法治宣傳等職能作用，統(tǒng)籌推進法治政府、法治社會一體化建設，為全市的經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的法治保障。

　　一、2020年工作總結(jié)

　　（一）扎實開展疫情防控工作。疫情防控期間，司法局積極籌備，迅速部署，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是召開會議部署，強化疫情防控意識。多次召開局黨組會、局長辦公會、全體職工會，深入分析當前疫情防控形勢，并對進一步做好疫情防控工作做了安排部署。并落實專人同步轉(zhuǎn)發(fā)市疫情防控指揮部發(fā)出的涉疫信息，為廣大干部敲響警鐘，要求全體干部職工迅速把思想與行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，認真貫徹落實省、市關于疫情防控的工作部署要求，把疫情防控工作作為當前的重中之重，采取有力措施，把本系統(tǒng)疫情防控漏洞堵上，嚴字當頭、嚴管嚴控、嚴防死守，千方百計打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。二是全面摸清底數(shù)，落實疫情防控舉措。根據(jù)省市相關指示要求，及時下發(fā)緊急通知，層層壓實責任，要求以司法所為單位，通過電話、微信、短信、電子定位等信息化手段，對各轄區(qū)的社區(qū)服刑人員逐一開展健康狀況和思想動態(tài)摸底排查，全面核實轄區(qū)社區(qū)服刑人員及其家人情況，確保排查到位、監(jiān)管到位、預防到位。同時結(jié)合全市維穩(wěn)工作，要求司法所將每日社區(qū)服刑人員有無新型冠狀病毒肺炎情況納入到安全穩(wěn)定“日報告”中，做到嚴密布控，實時追蹤。協(xié)助、配合衛(wèi)生健康部門做好疫情防控工作，加強社區(qū)服刑人員請假管控和追蹤登記工作。截至目前，在冊在矯社區(qū)服刑人員，尚未發(fā)現(xiàn)接觸性感染情況。三是狠抓物資保障，守好疫情防控每一道關口。堅決貫徹落實中省市的統(tǒng)一部署，加快口罩、體溫測量儀等防控物資的儲備，迅速提高物資保障能力。同時，科學發(fā)放防控物資，優(yōu)先保障司法所、法援中心等一線工作人員的防護需求，最大力度保障干部職工的防護需求，積極引導干部職工科學使用防護用品。四是下沉分包社區(qū)，奔赴基層一線卡口值守。組建執(zhí)勤隊伍。針對包保區(qū)域均系老舊宿舍、出租率高、人員復雜、管控難度大的特點，抽調(diào)X名黨員組建X宿舍區(qū)疫情防控工作組、X宿舍區(qū)疫情防控組，分別并任命組長和組員，每組X人。每組制定了《疫情防控人員值班安排表》和《宿舍區(qū)防控工作方案》，實行外來車輛和人員一律禁止進入小區(qū)，值班人員一律按時間節(jié)點進行交接班，各組一律實行24小時晝夜值班。

　�。ǘ�）切實加強司法行政隊伍政治建設。一是強化政治理論學習。局黨委始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為推動各項工作開展的關鍵，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷增強全體干部職工的政治意識、責任意識、大局意識和擔當精神。二是嚴格落實黨風廉政建設責任制。全面落實從嚴治黨和黨建工作責任清單，局黨委與各黨支部簽訂了黨風廉政建設責任書，進一步完善了述職述廉、廉政談話和廉政公開承諾等黨內(nèi)監(jiān)督制度。三是加強機關黨的建設。制定市司法局黨建工作和意識形態(tài)工作要點，嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，高質(zhì)量開好X年領導民主生活會、組織生活會，機關黨建工作質(zhì)量進一步提升。今年X月，整合原有工作職能與原政府法制辦工作職能，高質(zhì)高效地完成了機構(gòu)改革任務，保證了各項工作有序開展。

　　（三）全面加強政府法治工作。一是認真貫徹執(zhí)行《行政復議法》《行政復議法實施條例》《X省行政復議條例》，積極落實中央、省、市有關文件精神，遵循“以人為本、復議為民、化解爭議、定紛止爭”的原則，依法履行行政復議職責，不斷加大行政復議工作力度，及時組織參加行政應訴，暢通行政復議受理渠道，有效保障和監(jiān)督了行政機關依法行使職權(quán)，妥善化解了行政爭議。年內(nèi)承辦行政復議案件X件、行政應訴案件X件，市政府作為被申請人的復議案件X件，均按規(guī)定提交相關答辯意見、證據(jù)依據(jù)，出庭參加庭審、法庭調(diào)查、聽證會X余件次。同時積極協(xié)調(diào)有關部門做好原告和申請人的工作，力爭達到息訴罷訪，妥善化解行政爭議。二是牽頭組織申報了X省法治政府建設綜合示范市、X省依法科學民主決策單項示范市、X省一村（社區(qū)）一法律顧問單項示范市X項示范稱號。以鎮(zhèn)街審查監(jiān)督試點為引領，努力實現(xiàn)法治政府建設全貫通。在X鎮(zhèn)、X街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展試點工作，建立健全鎮(zhèn)街一級法治政府建設協(xié)調(diào)機制，切實發(fā)揮示范引領作用，推進基層政府行政決策科學化、法治化；印發(fā)《關于啟動和規(guī)范試點鎮(zhèn)街司法所合法性審查監(jiān)督工作的通知》，明確試點鎮(zhèn)街審查監(jiān)督內(nèi)容、程序，提供合法性審查意見書模板，對鎮(zhèn)街落實主體責任提出明確要求，并將落實情況納入年度法治建設考核。三是落實“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。在全市X個行政執(zhí)法機關建立并推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”工作全面落實，向社會公開發(fā)布，有效確保每項執(zhí)法決定合法適當。四是強化合法性審查，持續(xù)推進行政決策法治化，推進公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序全面履行。年內(nèi)合法性審查各類事項X件，其中重大行政決策X件，政府常務會議題X件，市政府對外訂立的合同草案X件，市政府規(guī)范性文件X件，部門規(guī)范性文件X件，涉及土地征收征用出讓的請示批復文件X件。

　�。ㄋ模┏掷m(xù)推進法治宣傳教育。一是加強法治創(chuàng)建。扎實推進基層民主法治建設，著力打造高質(zhì)量、高標準的全國、全省“民主法治示范村（社區(qū)）”X處。在X市《X省法治宣傳教育條例》貫徹落實情況、“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建情況調(diào)研活動中，得到了X市局的充分肯定。二是創(chuàng)新普法載體。在利客來大型電子顯示屏和X市名優(yōu)特產(chǎn)展銷中心分別新開辟普法陣地，每天滾動播放法律法規(guī)知識X次，潛移默化推動憲法法治意識入腦入心；借助掌上X、X在線等新媒體開設“X普法”專欄，推送法律知識、活動信息、工作經(jīng)驗等X余篇。三是開展法治宣傳。全面落實“七五”普法規(guī)劃和“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，依托全市鎮(zhèn)街社區(qū)和居委會建立普法工作網(wǎng)格，讓群眾在家門口享受到專業(yè)法律服務。組建精銳普法宣講團隊，針對機關事業(yè)單位、社區(qū)（村居）、學校、企業(yè)等不同人群的法律需求，開展法治講座X余場次，受教育群眾達X多人。不斷深化“法律六進”活動，目前為止已開展進社區(qū)、進學校、進企業(yè)等普法宣傳活動X多場次，發(fā)放法治宣傳資料X萬余份，為全市做好防范化解重大風險污染防治、X專項斗爭、優(yōu)化營商環(huán)境等中心工作營造了良好的法治氛圍。

　�。ㄎ澹┤�力夯實基層陣地建設。一是加強基礎建設。按照司法部《司法所外觀標識規(guī)范》和X市司法局規(guī)范化建設標準，我市X處司法所均已達到獨立辦公并統(tǒng)一司法藍色、統(tǒng)一司法徽標、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一辦公設施。今年以來，高標準打造司法行政工作室X處，全市X處社區(qū)司法行政工作室全部實現(xiàn)了基礎建設全覆蓋、法律服務全覆蓋。今年X月，省司法廳領導對我市司法行政工作室建設工作給予了充分肯定。二是構(gòu)建大調(diào)解格局。建立健全了市、鎮(zhèn)（街）、管區(qū)、村居、小組三級五層調(diào)解組織網(wǎng)絡，目前全市共建立各級調(diào)委會X個，調(diào)解人員X人。進一步完善了以村居和企事業(yè)單位人民調(diào)解組織為橫，以專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織為縱，以社區(qū)司法行政工作室、特色調(diào)解工作室等為前沿陣地，以“X”人民調(diào)解指揮分流平臺為流轉(zhuǎn)中心的多元化調(diào)解組織網(wǎng)絡，建立起矛盾糾紛排查預警力量覆蓋全市，群眾訴求處置快速高效，社會和諧穩(wěn)定的大調(diào)解格局。今年以來各級調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛X余起，在維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。三是扎實開展“一村（社區(qū)、居）一法律顧問”工作。整合法律人才資源，組織全市X名律師和X名法律服務工作者積極履行法律顧問職責，開展法律服務活動X余次，有效增強了基層干部群眾的法律意識和依法辦事能力，滿足了村（社區(qū)）群眾對法律知識和法律服務的基本需求，從源頭預防和減少了矛盾糾紛，維護了群眾合法權(quán)益，保障了社會和諧穩(wěn)定。

　　（六）扎實推進法律援助服務社會民生。一是完善規(guī)章制度。制定印發(fā)《關于規(guī)范法律援助案件辦理程序的通知》，為提升法律援助案件辦理質(zhì)量提供了堅實的制度保障；制定完善《法律援助接洽流程》，有效提高法律援助業(yè)務工作效率，實現(xiàn)法律服務機構(gòu)及法律援助中心對案件質(zhì)量雙重把關，做到了法律援助工作流程無縫對接；建立健全法律援助服務同步評價制度，動態(tài)收集公共法律服務知曉率、首選率、滿意率，為提高法律援助服務質(zhì)量提供可靠數(shù)據(jù)支撐；建立實施法律援助案件辦結(jié)回訪制度，由分管領導親自帶隊，通過電話回訪當事人、實地走訪受援群眾等方式，提升了群眾滿意度。二是創(chuàng)新工作思路。與信訪局聯(lián)合制定印發(fā)《X市聯(lián)動推進第三方參與化解涉法涉訴信訪案件的暫行辦法》《在市鎮(zhèn)兩級信訪部門設立法律工作室的意見》，充分發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，推動信訪工作走向法治化軌道。目前，市鎮(zhèn)兩級信訪部門法律工作室已陸續(xù)設立并有序運行，對提高運用法治思維解決涉法涉訴信訪案件能力、有效提升社會治理法治化水平、全面推進依法治市工作進程發(fā)揮了極大的促進作用。三是開展“法律援助便民夜市”活動。整合法律援助、司法鑒定、公證服務等法律服務資源，由原來的被動“等進來”變?yōu)橹鲃?ldquo;走出去”，最大程度上實現(xiàn)法律援助惠民、利民。截至目前，通過法律援助便民夜市解答群眾咨詢X多次，發(fā)放法律援助等宣傳材料X余份。今年來共接待群眾咨詢X多次，辦理法律援助案件X件，群眾滿意率達到X%。

　�。ㄆ撸┣袑嵦嵘�法律服務水平。一是聯(lián)合市總工會在X律師事務所成立“X市總工會職工法律服務信息服務中心”，采取“互聯(lián)網(wǎng)+律師+工會法律援助平臺”模式，為職工提供法律咨詢X多人次，辦理法律援助案件X件，處理職工個體上訪X件，化解歷史積案X起，參與處理職工群體上訪X件，幫助職工追討工資、經(jīng)濟補償金、工傷待遇X余萬元，職工上訪量比兩年前下降X%。今年X月，X市總工會在瀚生所召開現(xiàn)場會，在全市范圍內(nèi)推廣。二是強化法律服務行業(yè)監(jiān)管。以“雙隨機一公開”抽查為重點，對全市法律服務行業(yè)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范情況、執(zhí)業(yè)表現(xiàn)、隊伍建設、業(yè)務開展、內(nèi)部管理等情況抽查率達到X%。抽查同時開展案卷倒查，共抽查各類案卷X余份，其中基層法律服務X份，律師X份，有效規(guī)范了行業(yè)案卷管理。三是拓展公證服務范圍。積極參與重大項目、重點工程建設招投標活動，截止目前，共辦理各類公證事項X件，其中政府采購、工程招投標現(xiàn)場監(jiān)督公證X件，涉及標的額X余億元，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供了法律保障。

　�。ò耍﹪栏窆芸靥厥馊巳骸Ｒ皇菄栏裰贫缺Ｕ�，確保管控到位。在X市率先制定實施《X市司法局社區(qū)矯正工作基本規(guī)范（試行）》，規(guī)范社區(qū)矯正工作標準、時限、程序、文書，為實現(xiàn)提高社區(qū)矯正工作執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平、防范執(zhí)法風險的工作目標提供了工作依據(jù)。目前，已對X名社區(qū)服刑人員進行手機定位，對X名重點社區(qū)服刑人員實行“手機+腕帶”雙定位。全市社區(qū)X名服刑人員、X名安置幫教對象，無脫管漏管和不服從管理現(xiàn)象。二是建立通報制度，深入開展督導。結(jié)合工作實際，定期對社區(qū)矯正工作進行實地督導，指導各司法所對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服刑人員進行深入細致地排查。同時加強同公、檢、法等部門溝通交流，協(xié)調(diào)相關部門按照規(guī)定處理了社區(qū)服刑人員違規(guī)現(xiàn)象，有力震懾了有違規(guī)傾向的社區(qū)服刑人員，社區(qū)矯正監(jiān)管工作水平得到大幅提升。三是結(jié)合X，強化日常監(jiān)管。在重新核實、梳理兩類人員檔案卷宗的基礎上，繼續(xù)加大排查走訪以及談話教育力度，再次掌握其社會關系情況，深入挖掘涉H涉E線索。

　　二、2021年工作要點

　�。ㄒ唬┤�面提升法治政府建設水平。加強決策合法性審查，推動鎮(zhèn)街重大決策和重大項目合法性審查以及執(zhí)法監(jiān)督工作落實落地。完善法律顧問體制機制，有效預防和降低政府簽約履約法律風險。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，認真組織開展“雙隨機一公開”定向抽查、行政執(zhí)法考試及頒證工作，提高行政執(zhí)法規(guī)范化、透明化、標準化水平。不斷完善行政復議委員會工作機制，加強行政應訴工作，暢通行政復議渠道，簡化辦案流程，提高辦案效率和便民水平。加快推進鎮(zhèn)街法治政府建設。開展法治政府示范創(chuàng)建活動，強化法治政府建設考核評價，組織開展法治政府建設評估。

　　（二）扎實推進法治宣傳教育常態(tài)化開展。督促各單位全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，推進落實“七五”普法規(guī)劃，抓好以“X”國家憲法日為重點的日、周、月宣傳活動；做好“七五”普法終期檢查驗收工作，提前著手培育典型，組織市直單位、學校開展自查整改；抓好領導干部和青少年兩大重點人群學法用法，不斷創(chuàng)新宣傳方式，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+普法”，充分利用微信、短視頻等傳播平臺、傳播方式，推出更多、更生動的服務產(chǎn)品；以推動法治文化建設和法德共進活動為抓手，深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動。

　�。ㄈ�）穩(wěn)步提高維護社會穩(wěn)定成效。提高社區(qū)矯正工作信息化水平，對X名重點社區(qū)服刑人員全部列入嚴管級別，加大管控力度，全部實行手機加電子腕帶雙定位，嚴密防范其重新違法犯罪。加強電子定位核查等信息化監(jiān)管力度，指定專人負責監(jiān)管平臺巡查，實時監(jiān)控和了解社區(qū)服刑人員行動軌跡，從嚴掌握其活動情況，堅決杜絕脫管現(xiàn)象發(fā)生。嚴格按照標準化工作流程規(guī)范工作過程，開展社區(qū)矯正檔案和執(zhí)法文書質(zhì)量展評，執(zhí)法工作全程留痕。深入推進X專項斗爭，強化對各類監(jiān)管教育對象的個別教育和政策解讀，實現(xiàn)社區(qū)服刑人員個別談話教育百分之百覆蓋。用好人民調(diào)解組織體系資源和普法宣傳載體平臺，加大宣傳發(fā)動攻勢，拓寬犯罪線索收集渠道。完善矛盾糾紛多元化解機制，在激發(fā)傳統(tǒng)力的基礎上，大力推進行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設，加速構(gòu)建多元化、“大調(diào)解”工作格局。推廣落實“智慧調(diào)解”系統(tǒng)操用運用，加強人民調(diào)解員培訓，大力開展特色品牌人民調(diào)解工作室建設，全面推進堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，實現(xiàn)矛盾不上交。

　�。ㄋ模┣袑嵦嵘�公共法律服務水平。建設便民高效的公共法律服務網(wǎng)絡，協(xié)調(diào)市委政法委，抓好市級公共法律服務大廳新建規(guī)劃建設。完善工作考評機制，抓好基層公共法律服務站和社區(qū)司法行政工作室規(guī)范化建設，進一步加強和規(guī)范“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，為基層群眾提供全時空、無縫隙優(yōu)質(zhì)法律服務。持續(xù)加強法律服務行業(yè)管理和服務，開展“雙隨機”抽查，加強信用信息歸集和監(jiān)管，嚴格按流程抓好法律服務行業(yè)投訴查處。提升法律援助創(chuàng)新能力，不斷降低服務門檻、拓寬服務內(nèi)容、創(chuàng)新服務形式，落實法律援助案件辦理程序關于事前、事中、事后監(jiān)督的規(guī)定，以及案件旁聽、卷宗評查、當事人回訪和公布監(jiān)督電話等措施，努力提高法律援助辦案質(zhì)量。

　　（五）不斷加強司法行政隊伍建設。進一步強化全面從嚴治黨主體責任，制定落實全面從嚴治黨主體責任清單，落實意識形態(tài)工作責任制，推動全面從嚴治黨向縱深推進。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果、“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。落實黨風廉政責任制，持之以恒糾正“四風”。加強機關黨建設，認真組織開展“三會一課”、黨務公開、黨員主題日等活動，加強律師行業(yè)黨的建設，推進法律服務行業(yè)黨組織規(guī)范化建設。大力開展黨務督察、作風紀律檢查、工作落實情況督查，加強對中央和省、市委重大戰(zhàn)略部署以及局黨委重要決策決議執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。嚴格司法行政干部隊伍監(jiān)督管理，健全完善機關運行各項工作制度，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

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