2020年市林業(yè)和草原局黨內(nèi)政治生態(tài)分析報(bào)告

　　根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于報(bào)送2020年度政治生態(tài)分析報(bào)告的通知》精神和有關(guān)要求，現(xiàn)將××市林業(yè)和草原局2020年政治生態(tài)分析情況報(bào)告如下

　　一、基本情況

　　××市林業(yè)和草原局為正縣級(jí)機(jī)構(gòu)，屬政府工作部門，班子成員×人，其中：黨組書記×名、副書記×名、黨組成員×名，非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)×名，其中：二級(jí)調(diào)研員×名、三級(jí)調(diào)研員×名、四級(jí)調(diào)研員×名；縣級(jí)干部中男性×人，女性×人，藏族×人，漢族×人，平均年齡50歲，研究生學(xué)歷×人，本科學(xué)歷×人；全局正式黨員×人（包括退休黨員×人），設(shè)黨總支×個(gè)，配備黨總支書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員各×名，黨支部×個(gè)，每個(gè)支部配備支部書記、組織委員、宣傳委員各×名。全局核定編制×個(gè)，其中行政編制×個(gè)、參公編制×個(gè)，事業(yè)編制×個(gè)，政法專項(xiàng)編制×個(gè)，機(jī)關(guān)后勤編制×個(gè)，實(shí)有在編在崗干部職工×名。

　　二、政治生態(tài)現(xiàn)狀

　　2020年，市林業(yè)和草原局黨組在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在派駐紀(jì)檢組的正確指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以xxx新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)xxxxx關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和生態(tài)文明建設(shè)工作的重要講話指示批示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“黨建統(tǒng)市”、“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律、上下同建，營造了風(fēng)清氣正的林草事業(yè)政治生態(tài)。

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用發(fā)揮情況

　　局黨組嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，修訂完善《××市林業(yè)和草原局落實(shí)黨建主體責(zé)任制辦法》，自覺提高政治站位，樹牢責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持黨建統(tǒng)攬全局、黨建指導(dǎo)業(yè)務(wù)、黨建業(yè)務(wù)同步推進(jìn)的工作思路，嚴(yán)格履行黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)抓牢全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作。一是帶頭加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。以黨組中心組理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)為抓手，以“共產(chǎn)黨員”、“雪域清風(fēng)”“××黨建”等微信公眾平臺(tái)為載體，深入學(xué)習(xí)貫徹xxx新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、__精神，中央第七次西藏工作座談會(huì)精神等黨的理論方針政策，不斷強(qiáng)化思想建設(shè)。截止目前，累計(jì)組織黨組中心組理論學(xué)習(xí)10次，領(lǐng)導(dǎo)班子講黨課3次，班子成員帶頭研討發(fā)言2次，營造了以上率下的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。二是帶頭加強(qiáng)廉潔自律。始終保持對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長期性、艱巨性、復(fù)雜性的清醒認(rèn)知，認(rèn)真貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》、《條例》、中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)“約法十章”、“九項(xiàng)要求”、市委“八項(xiàng)要求”等廉政規(guī)定，帶頭執(zhí)行《××市林業(yè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定》《××市林業(yè)和草原局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制管理辦法》，指導(dǎo)制定《2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃》，組織學(xué)習(xí)廉政案例、開展廉政談話，持續(xù)開展公車入庫登記、婚喪嫁娶報(bào)備、公務(wù)規(guī)范接待等監(jiān)督管理工作，堅(jiān)決按照規(guī)章制度辦事。2020年，組織開展廉政談話2次，召開廉政學(xué)習(xí)、廉政提醒會(huì)議12次，通過微信群轉(zhuǎn)發(fā)廉政警示案例10余次，全局各科室梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)32條，制定防范措施36項(xiàng)，切實(shí)從思想上、行動(dòng)上筑牢反腐防線，今年以來，黨員干部無違規(guī)違紀(jì)情況，真正做到了踏踏實(shí)實(shí)干事，清清白白做人。同時(shí)，積極配合九屆市委第十一輪巡查工作，成立了配合巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后兩次召開會(huì)議安排部署巡查工作，并安排兩名專職人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合，確保了巡查工作的順利推進(jìn)，對(duì)巡查組前期反饋的4項(xiàng)立行立改問題，目前已按照要求完成整改。三是帶頭加強(qiáng)黨的組織和制度建設(shè)。注重局黨總支部及黨支部班子建設(shè)，2020年6月，根據(jù)人員調(diào)整變動(dòng)情況和實(shí)際工作需要，按照組織程序分別召開局黨總支和4個(gè)黨支部換屆選舉大會(huì)，順利完成各級(jí)黨組織書記、委員改選工作，進(jìn)一步選強(qiáng)配優(yōu)黨務(wù)工作干部，全面強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)；高度重視黨的制度建設(shè)，堅(jiān)持制度管人管事的工作導(dǎo)向，啟動(dòng)新一輪制度修編工作，修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度53項(xiàng)，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作科學(xué)化、規(guī)范化。年初層層簽訂《黨建工作責(zé)任書》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》《黨員不信仰宗教責(zé)任書》，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)、傳導(dǎo)工作壓力，形成了上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、齊抓共管的良好工作機(jī)制。四是切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自指導(dǎo)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，親自審定黨風(fēng)廉政建設(shè)計(jì)劃，親自部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，帶頭廉潔自律、學(xué)習(xí)廉政紀(jì)律、簽訂廉政責(zé)任書、排查自身廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、報(bào)告?zhèn)�人事項(xiàng)、主動(dòng)述責(zé)述廉，切實(shí)發(fā)揮好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作模范帶頭作用；注重班子管理，嚴(yán)格要求班子成員認(rèn)真履行 “一崗雙責(zé)”職責(zé)，把“一崗雙責(zé)”職責(zé)履行情況納入目標(biāo)管理，作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，督促班子成員將廉政工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實(shí)，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組書記親自抓、班子成員共同抓的良好工作格局；強(qiáng)化廉政監(jiān)督，定期聽取班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況報(bào)告，按時(shí)組織廉政談話活動(dòng)，實(shí)時(shí)了解和掌握班子成員的思想狀態(tài)、廉政情況，切實(shí)做到打好預(yù)防針、防患于未然。2020年，局黨組書記講廉政專題黨課2次，赴基層調(diào)研3次，組織召開廉政會(huì)議6次，聽取班子成員廉政工作匯報(bào)3次，與班子成員進(jìn)行廉政談話2次，切實(shí)以實(shí)際行動(dòng)踐行第一責(zé)任人職責(zé)。五是注重加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。在班子建設(shè)中，嚴(yán)格按照“目標(biāo)明確、各負(fù)其責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)互助、共謀發(fā)展”的原則和“分工不分家”的要求，注重教育引導(dǎo)班子成員在學(xué)習(xí)工作中相互提高、相互促進(jìn)，形成工作合力推動(dòng)林草事業(yè)發(fā)展，班子成員履職盡責(zé)，無爭權(quán)奪利、相互詆毀、斗氣拆臺(tái)現(xiàn)象，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力得到充分體現(xiàn)，樹立了良好的團(tuán)結(jié)合作典范。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、“三重一大”等決策制度和《××市林業(yè)和草原局議事規(guī)則》《××市林業(yè)和草原局工作規(guī)則》等規(guī)章制度，對(duì)涉及全局性、改革性的重大問題和事關(guān)全體干部職工切身利益的重大事項(xiàng)，切實(shí)做到該上會(huì)的一律上會(huì)，須決策的集體研究，全面做到了不搞一言堂、不專行獨(dú)斷，2020年，累計(jì)召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議8次，局長辦公會(huì)5次，專題會(huì)議9次，集體研究決策重大事項(xiàng)40余項(xiàng)，營造了良好的決策議事決策氛圍。班子成員按照所在黨支部，以普通黨員身份積極參加支部的組織生活會(huì)、學(xué)習(xí)交流、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、談心談話、批評(píng)與自我批評(píng)等各項(xiàng)活動(dòng)20余次，進(jìn)一步嚴(yán)肅和規(guī)范了黨內(nèi)政治生活。

　�。ǘ�）嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況

　　一是加強(qiáng)理想信念教育。始終將政治紀(jì)律、政治規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)黨員干部“守初心、擔(dān)使命”，堅(jiān)持以黨的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，將xxx新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、十九大精神、中央第七次西藏工作座談會(huì)精神等納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為局黨總支、各黨支部的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到層層學(xué)、長效學(xué)、反復(fù)學(xué)，截止目前，局黨組、局黨總支、各黨支部累計(jì)開展各類學(xué)習(xí)70余次，各類交流研討6次，撰寫心得體會(huì)60余篇，每個(gè)黨員均簽訂黨員不信仰宗教責(zé)任書，廣大黨員干部的政治覺悟全面增強(qiáng)，理想信念更加堅(jiān)定，無黨員信仰宗教情況，無破壞祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)行為，自覺做到將xxxxx重要講話精神融合在思想中、融化在行動(dòng)上，筑牢了信仰之基、補(bǔ)足了精神之鈣、把穩(wěn)了思想之舵，能夠始終做到樹牢“四個(gè)意識(shí)”、維護(hù)“兩個(gè)核心”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。在貫徹落實(shí)黨中央決策部署上，始終嚴(yán)格按照從嚴(yán)管黨治黨和新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)要求，做到不講條件、不談要求、有令即行、有禁不為，無自行其是、陽奉陰違、拖延唐塞、推諉扯皮情況，堅(jiān)決做到了時(shí)刻與黨中央保持高度一致。二是加強(qiáng)黨的組織生活制度建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”“三重一大”等制度，修訂完善了《××市林業(yè)和草原局黨組工作規(guī)則》《××市林業(yè)和草原局“三重一大”決策制度》《××市林業(yè)和草原局黨的基層組織工作制度》等規(guī)章制度，嚴(yán)格用制度管人，按規(guī)章辦事，按時(shí)組織開展好黨員大會(huì)、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，按要求開展述責(zé)述廉、民主評(píng)議黨員、批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)，黨員干部不存在游離于組織之外、凌駕于組織之上的問題，沒有無視黨的組織紀(jì)律，無故缺席各項(xiàng)黨內(nèi)活動(dòng)情況，均能按要求通過手機(jī)客戶端及時(shí)足額繳納黨費(fèi)；嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，修訂完善了局黨組（擴(kuò)大）會(huì)、專題會(huì)、局長辦公會(huì)等各項(xiàng)會(huì)議制度及重大事項(xiàng)決策咨詢和法律顧問制度，凡重大事項(xiàng)、重要決策，按照緩急和權(quán)重，均通過集體會(huì)議研究決定，無個(gè)人說了算情況，2020年以來無黨組集體名義決策違規(guī)情況；嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)需上級(jí)部門決策批示方可實(shí)行的事項(xiàng)，嚴(yán)格按照要求，正式行文請(qǐng)示獲批后再行實(shí)施，2020年，上報(bào)請(qǐng)示類文件（事項(xiàng)）120余個(gè)，無先斬后奏、自行其是、亂作為情況，同時(shí)，積極通過簡報(bào)、專報(bào)、報(bào)告等形式，積極向上級(jí)部門匯報(bào)工作情況、思路想法、意見建議等，無瞞報(bào)不報(bào)現(xiàn)象。

　　（三）選人用人情況

　　牢固樹立正確的選人用人導(dǎo)向，始終堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)和德才標(biāo)準(zhǔn)，公正選人用人，堅(jiān)決不用政治上有硬傷、廉潔上不過關(guān)的干部。2020年，我局提拔使用干部9人，調(diào)入干部3人，在干部選用中嚴(yán)格按規(guī)矩、按程序組織開展分析研判、動(dòng)議、民主推薦、考察、會(huì)議決定等程序，嚴(yán)格落實(shí)廉政要求和社會(huì)治安綜合治理要求，征求和聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和綜治管理部門意見，堅(jiān)持黨組書記和紀(jì)檢組長在廉潔自律結(jié)論性意見上“雙簽字”，切實(shí)做到全程痕跡管理，嚴(yán)防帶病提拔、帶病上崗。干部選拔中，無拉票賄選、說情打招呼、買官賣官、違規(guī)提拔現(xiàn)象，無提拔受黨紀(jì)政紀(jì)處分魏國影響期干部情況，樹立了良好的選人用人之風(fēng)。

　�。ㄋ模�黨組加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育監(jiān)督情況

　　始終注重抓實(shí)抓牢黨員干部的學(xué)習(xí)教育，將黨章黨規(guī)黨紀(jì)等內(nèi)容作為局黨組、班子成員、黨總支、各黨支部的“首修課、必修課、終身課”，貫穿全年學(xué)習(xí)始終，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、每周學(xué)習(xí)例會(huì)等制度，用好用活“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“法治西藏”“××黨建”“清風(fēng)××”等平臺(tái)和載體，通過集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、外派培訓(xùn)等方式，全方位、多角度加強(qiáng)黨員干部教育，2020年，組織開展各層級(jí)、各類學(xué)習(xí)參觀活動(dòng)2次，全局黨員干部關(guān)注有關(guān)微信公眾號(hào)20余個(gè)，外派學(xué)習(xí)培訓(xùn)人員30余人次，全局黨員干部理論學(xué)習(xí)質(zhì)量普遍提高。嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度，2020年，在全局范圍內(nèi)組織開展系統(tǒng)性、全覆蓋談話活動(dòng)2次，談話人數(shù)120余人次，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，按照見人見事見細(xì)節(jié)的要求，在民主生活會(huì)、組織生活會(huì)上，班子成員之間、普通黨員之間，均嚴(yán)肅認(rèn)真進(jìn)行了批評(píng)與自我批評(píng)，詳細(xì)記錄批評(píng)意見，會(huì)后認(rèn)真整改，黨員干部整體素質(zhì)普遍增強(qiáng)。

　�。ㄎ澹┱�治文化建設(shè)

　　一是嚴(yán)格“三公經(jīng)費(fèi)”和公務(wù)用車管理。修訂完善了《××市林業(yè)和草原局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》《××市林業(yè)和草原局內(nèi)部控制工作規(guī)則》《××市林業(yè)和草原局車輛和駕駛員管理辦法》《××市林業(yè)和草原局干部職工請(qǐng)假出差暫行規(guī)定》等規(guī)章，強(qiáng)化制度約束。“三公經(jīng)費(fèi)”使用嚴(yán)格按照科室負(fù)責(zé)人確認(rèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人核查、主要領(lǐng)導(dǎo)審批的程序，層層審批把關(guān)，確保合理合規(guī)使用；公務(wù)用車一律實(shí)行加油卡加油制度及下班時(shí)間和非工作日入庫登記報(bào)備制度，并指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，杜絕了公車私用和私車公養(yǎng)現(xiàn)象；出差相關(guān)經(jīng)費(fèi)一律通過先刷公務(wù)卡墊支，返崗后按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)效制度，杜絕了假借培訓(xùn)考察名義公款旅游、公款吃喝現(xiàn)象；局黨組嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)廉政要求和廉潔紀(jì)律，在公務(wù)接待、黨內(nèi)活動(dòng)等事務(wù)中，無虛列開支現(xiàn)象，無巧列名目濫發(fā)津貼補(bǔ)貼情況。二是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)局主要領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督管理，督促及時(shí)如實(shí)匯報(bào)個(gè)人事項(xiàng)、核查收入來源、了解直系親屬動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化權(quán)力的運(yùn)行和監(jiān)督；準(zhǔn)確把握“親、清”新型政商關(guān)系的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，在項(xiàng)目實(shí)施、苗木采購、辦公耗材購買等工作中，嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目管理規(guī)定和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，該招標(biāo)的招標(biāo)、該上會(huì)研究的上會(huì)研究、該集中采購的集中采購，始終嚴(yán)守紀(jì)律紅線和法律底線。2020年，無私交暗結(jié)企業(yè)負(fù)責(zé)人、私下與商人老板勾肩搭背、吃吃喝喝現(xiàn)象，無領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女私下受賄和經(jīng)商辦企情況，不存在以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、濫用職權(quán)等現(xiàn)象。三是強(qiáng)化黨性觀念。堅(jiān)定不移培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持以xxx新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，時(shí)刻以合格黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)決做到嚴(yán)守黨的各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)章制度，練就過硬的政治素質(zhì)、堅(jiān)定的理想信念、扎實(shí)的工作作風(fēng)和良好的生活品德，切實(shí)以積極健康、文明向上的觀念指導(dǎo)自身學(xué)習(xí)、工作和生活。2020年，黨員干部無個(gè)人主義、分散主義、自由主義等表現(xiàn)。同時(shí)，正確處理同志之間、同事之間、上下級(jí)之間的關(guān)系，樹立正確的政紀(jì)觀念、晉升觀念，堅(jiān)決做到依法執(zhí)政、按章辦事，打破拉幫結(jié)派和不正常人情關(guān)系。2020年，全局黨員干部無宗派主義、圈子文化、碼頭文化等相關(guān)表現(xiàn)。四是關(guān)注特殊黨員干部。注重地域、歷史、文化、生活環(huán)境對(duì)援藏干部、“藏二代”等特殊黨員干部的影響，時(shí)刻關(guān)心和了解這類黨員干部的思想動(dòng)態(tài)、工作動(dòng)態(tài)和生活動(dòng)態(tài)，積極引導(dǎo)他們適應(yīng)新形勢(shì)下的新變化，2020年，我局無援藏干部， “藏二代”干部2人，始終堅(jiān)持踏踏實(shí)實(shí)干事、兢兢業(yè)業(yè)工作，任勞任怨、勤勤懇懇，較好地傳承和弘揚(yáng)了 “老西藏精神”癥和“兩路精神”。全局黨員干部能夠切實(shí)做到清正廉潔、公道正派，不趨炎附勢(shì)、不附庸風(fēng)雅，踐行了共產(chǎn)黨員應(yīng)有的優(yōu)良品質(zhì)。

　�。�六）檢舉控告類信訪舉報(bào)數(shù)量及其違紀(jì)違法類型、人員層次情況

　　2020年以來，我局始終將政治紀(jì)律、整治規(guī)矩挺在前面，不斷強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持依法依規(guī)行政，全局黨員干部無違紀(jì)違法情況，無舉報(bào)投訴情況，未受到紀(jì)檢監(jiān)察部門有關(guān)違法違紀(jì)函詢、談話情況。

　�。ㄆ撸┳黠L(fēng)建設(shè)方面

　　一是嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”。始終把貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺在黨組工作的重要位置高位推進(jìn)，在“嚴(yán)紀(jì)律，正作風(fēng)”上下功夫，在“重落實(shí)，嚴(yán)監(jiān)管”上出實(shí)招，中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神落實(shí)取得了明顯成效。嚴(yán)格公務(wù)用車、辦公用房、“三公經(jīng)費(fèi)”、“婚喪嫁娶”等各類事項(xiàng)管理，修訂完善了《局車輛和駕駛員管理辦法》《局機(jī)關(guān)內(nèi)部控制工作制度》《局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》《局工作人員管理若干規(guī)范》等有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化剛性約束、嚴(yán)格審批管理、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在保證各項(xiàng)工作正常推進(jìn)的同時(shí)，注重降低行政成本，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)；強(qiáng)化思想教育，以正面教育和反面警示相結(jié)和的方式，常態(tài)長效學(xué)習(xí)黨的廉政紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定，同時(shí)，用典型事項(xiàng)、典型案例作為反面教材，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部，時(shí)刻牢記黨員身份，主動(dòng)追求積極向上、健康文明的生活方式，遠(yuǎn)離低俗和惡趣味，堅(jiān)決摒棄酗酒、賭博等不良嗜好，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。二是堅(jiān)決抓實(shí)“四種形態(tài)”。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，始終把執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨的政治建設(shè)首要任務(wù)來抓，不斷強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，樹牢底線思維，堅(jiān)持抓早抓小，小事小節(jié)零容忍，堅(jiān)持冒頭就糾，露頭就打，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到學(xué)習(xí)、工作、生活的各方面和全過程。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落實(shí)到具體工作上，親自指導(dǎo)和參與分管部門、分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，層層明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，建立起了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總則、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的工作制度，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；不斷深化廉政教育，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)力度，通過例會(huì)學(xué)習(xí)、黨員大會(huì)等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)xxxx系列重要講話、和黨紀(jì)黨規(guī)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件會(huì)議精神和典型案例通報(bào)，使全面治黨各項(xiàng)規(guī)章制度、最新精神融入日常學(xué)習(xí)，經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，做到警鐘長鳴；全面加強(qiáng)源頭防范，按時(shí)按要求組織開展好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，適時(shí)組織開展批評(píng)與自我批評(píng)、談心談話等活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握黨員干部思想動(dòng)態(tài)和廉政情況，加強(qiáng)節(jié)日提醒教育，及時(shí)召開節(jié)前廉潔提醒會(huì)，切實(shí)筑牢了拒腐防變思想防線，全局上下保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒懼、守底線，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。三是持之以恒“糾治四風(fēng)”。堅(jiān)持“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，牢牢把握作風(fēng)建設(shè)總要求，聚焦主題主線、突出主旨主責(zé)、主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面覆蓋抓學(xué)習(xí)、撲下身子搞調(diào)研、刀刃向內(nèi)深檢視、上下聯(lián)動(dòng)抓整改，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)成果更加鞏固。堅(jiān)持少發(fā)文、發(fā)有用的文，堅(jiān)決防止文山會(huì)海，嚴(yán)格控制文件數(shù)量，在2019年完成精簡文件目標(biāo)的基礎(chǔ)上， 2020年正式行文數(shù)量較2019年減少17%；嚴(yán)格限制會(huì)議規(guī)模，每年除組織召開全市林草工作會(huì)議和義務(wù)植樹動(dòng)員部署會(huì)議外，原則上不再召開其他需要各縣（區(qū)）全部參加的集體性會(huì)議；做實(shí)調(diào)查研究，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)查研究各項(xiàng)規(guī)定，在基層調(diào)研特別是檢查指導(dǎo)中，堅(jiān)決按照不打招呼、不定行程、不要求接待的原則，能夠集中開展的集中開展、能夠組隊(duì)進(jìn)行的組隊(duì)進(jìn)行，最大程度減少基層干部群眾負(fù)擔(dān)；廣泛開展厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)教育，在會(huì)議室、走廊等醒目位置張貼倡議書、宣傳畫報(bào)，積極引導(dǎo)廣大黨員干部做到艱苦樸素、勤勞節(jié)儉，全局節(jié)儉之風(fēng)自覺形成；全面貫徹落實(shí)上級(jí)部門決策部署，凡有關(guān)指示批示、目標(biāo)任務(wù)、督察督辦事項(xiàng)，均嚴(yán)格按照要求，明確責(zé)任分工、細(xì)化方案措施、注重時(shí)限實(shí)效，不折不扣落實(shí)，全局反對(duì)“四風(fēng)”氛圍濃厚。

　�。ò耍┙∪�完善規(guī)章制度及提高制度執(zhí)行力情況

　　為持續(xù)鞏固和深化全面從嚴(yán)治黨工作，進(jìn)一步做到“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提士氣、鼓干勁”，促進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化、制度化建設(shè)，加快構(gòu)建與全面從嚴(yán)治黨要求相一致、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與生態(tài)文明建設(shè)相匹配、與服務(wù)××總體戰(zhàn)略部署相銜接的管理體制和工作機(jī)制，局黨組精心謀劃、集思廣益，匯聚全局力量，本著“解放思想、改革創(chuàng)新、有章可循、強(qiáng)化約束、結(jié)合實(shí)際、推動(dòng)工作”的原則，組織開展全局規(guī)章制度修訂工作，對(duì)工作規(guī)則、議事規(guī)則、機(jī)關(guān)黨建、財(cái)務(wù)管理、目標(biāo)績效考核等制度進(jìn)行了完善，從法治政府建設(shè)、宣傳工作、信息工作、脫貧攻堅(jiān)、機(jī)關(guān)內(nèi)控等方面進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)，全局各項(xiàng)規(guī)章制度更加科學(xué)和完善。同時(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，堅(jiān)決杜絕貼在墻上、掛在嘴上、當(dāng)成擺設(shè)、束之高閣的現(xiàn)象，2020年，重點(diǎn)加強(qiáng)了有關(guān)學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、財(cái)務(wù)管理制度、請(qǐng)銷假制度的落實(shí)，對(duì)無故不參加學(xué)習(xí)活動(dòng)的黨員干部，一律嚴(yán)肅批評(píng)教育，對(duì)應(yīng)該上會(huì)研究而沒有上會(huì)的事項(xiàng)，堅(jiān)決不能實(shí)施，對(duì)請(qǐng)假超過規(guī)定時(shí)限的，嚴(yán)格從次年休假天數(shù)中扣除，切實(shí)做到用制度管人，按規(guī)章辦事。

　　三、問題及原因分析

　　2020年，局黨組在從嚴(yán)管黨治黨、加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)方面采取有力措施，做了大量工作，取得了明顯成效，但結(jié)合上級(jí)部門的要求和自查情況來看，仍有一些問題需要引起重視并加以解決。

　　（一）存在的問題

　　一是政治理論學(xué)習(xí)有待持續(xù)深化鞏固。以學(xué)促知、以知促行的的政治站位不高，制定的學(xué)習(xí)方案計(jì)劃多，但落實(shí)得不夠全面徹底，部分黨員干部存在任務(wù)式、應(yīng)付式學(xué)習(xí)，沒有切實(shí)做到在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，與深學(xué)深用黨的政策理論知識(shí)去研究解決推進(jìn)新時(shí)代林草事業(yè)發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題還有差距。如：通過檢查全局黨員干部學(xué)習(xí)情況，有的黨員沒有學(xué)習(xí)筆記，有的記錄不全、潦草敷衍，心得體會(huì)、交流討論等存在網(wǎng)上搬超現(xiàn)象，學(xué)習(xí)中不認(rèn)真，學(xué)習(xí)后沒有自己的見解和體會(huì)。二是全面從嚴(yán)治黨有待進(jìn)一步加強(qiáng)。黨內(nèi)政治生活還不夠嚴(yán)肅，對(duì)黨員干部管束不夠嚴(yán)格，在具體工作中仍然存在以工作建議代替批評(píng)意見現(xiàn)象，班子成員之間，班子成員與普通黨員之間敞開心扉談思想、指問題不夠深入，沒有落實(shí)好“照鏡子、正衣冠，紅紅臉、出出汗”的政治生活要求。如：2020年，黨內(nèi)全面談心談話活動(dòng)僅開展了2次，與上級(jí)部門和黨內(nèi)政治生活要求還有較大差距；領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)部分干部職工遲到早退現(xiàn)象沒有嚴(yán)肅批評(píng)或作出相應(yīng)處理，存在聽之任之的現(xiàn)象，沒有落實(shí)好“嚴(yán)”的要求。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)壓力傳導(dǎo)有待進(jìn)一步提升。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度還存在“頭重腳輕”現(xiàn)象，日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)行動(dòng)較少，對(duì)中層干部、普通黨員監(jiān)督管理不夠全面細(xì)致；廉政教育往往是書面?zhèn)鬟_(dá)、口頭強(qiáng)調(diào)，教育形式不夠豐富多樣，不利于加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉政警示教育。如：2020年，除廉政談話外，未組織開展過全局范圍內(nèi)有關(guān)廉潔執(zhí)紀(jì)檢查，未組織黨員干部參觀過有關(guān)廉政教育基地、觀看廉政視頻，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和學(xué)習(xí)教育形式較為單一。

　�。ǘ�）主要原因

　　一是學(xué)習(xí)理念不牢。沒有真正把學(xué)習(xí)教育作為作為一項(xiàng)重要工作來抓，對(duì)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、長效性、全面性研判不夠，對(duì)黨員干部的學(xué)習(xí)缺乏合理的引導(dǎo)和監(jiān)督，導(dǎo)致出現(xiàn)學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣、學(xué)多學(xué)少一個(gè)樣、學(xué)好學(xué)差一個(gè)樣的現(xiàn)象。二是思想認(rèn)識(shí)不夠。全面從嚴(yán)治黨思想認(rèn)識(shí)不到位，班子成員存在“老好人”思想，認(rèn)為只要不出大問題，差不多就行了，害怕得罪人，考慮個(gè)人得失多，害怕暴露問題，缺乏較真碰硬的勇氣，對(duì)一些不當(dāng)行為聽之任之，睜一只眼閉一只眼。

　　三是理想信念動(dòng)搖。廉政建設(shè)的信心和決心不夠堅(jiān)定，存在盲目自信和僥幸心理，認(rèn)為廣大黨員干部受黨教育培養(yǎng)多年，能夠堅(jiān)定理想信念，自覺守住紅線底線，沒有把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求始終貫穿到黨員干部學(xué)習(xí)、生活、工作的各方面和全過程。

　　四、對(duì)策建議

　　對(duì)照存在的問題，深入剖析產(chǎn)生問題的根源，局黨組班子將嚴(yán)格按照從嚴(yán)管黨治黨、凈化政治生態(tài)的工作要求，堅(jiān)持“立查立糾、邊學(xué)邊改、確保成效”的原則，全面制定整改措施、羅列整改清單、明確整改時(shí)限、落實(shí)整改責(zé)任人，持續(xù)長效整改，努力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。一是政治理論學(xué)習(xí)“再加碼”，確保理想信念不滑坡。將黨章黨規(guī)、渉林涉草法律法規(guī)、xxx新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是xxx新時(shí)代生態(tài)文明思想等黨的理論、方針、政策作為常態(tài)長效學(xué)習(xí)的內(nèi)容，充分利用“三會(huì)一課”、主題黨日、網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊等載體和平臺(tái)，通過集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、交流研討、專題講座、外派培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐等方式，分階段、有步驟定期組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷豐富學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)內(nèi)容；建立健全黨組書記、黨總支書記、支部書記帶頭學(xué)習(xí)、帶頭發(fā)言、帶頭研討制度，增強(qiáng)全局黨員干部學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化學(xué)習(xí)監(jiān)督，定期檢查學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)體會(huì)，將學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)質(zhì)量納入黨員干部年終考核內(nèi)容，切實(shí)通過帶頭引領(lǐng)和制度約束增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)和積極性，確保學(xué)習(xí)成效，堅(jiān)定理想信念。二是全面從嚴(yán)治黨“再加壓”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。牢固樹立抓好黨建是盡職，抓不好黨建是失職的理念，全面深入學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主題責(zé)任的規(guī)定》，進(jìn)一步壓實(shí)黨組班子主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨內(nèi)談心談話等制度，按照見人、見事、見細(xì)節(jié)的原則，按時(shí)按要求組織開展好民主評(píng)議黨員、批評(píng)與自我批評(píng)、談心談話等活動(dòng)，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。進(jìn)一步在“嚴(yán)”字上下功夫，建立健全嚴(yán)格的考勤制度、請(qǐng)銷假制度和外出報(bào)備制度，通過對(duì)照考勤、集中檢查、不定期查崗等方式，實(shí)時(shí)掌握黨員干部動(dòng)態(tài)，全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和管理，努力打造一支堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走、能干事、干成事的林草干部隊(duì)伍。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)“再升溫”，確保作風(fēng)紀(jì)律不松動(dòng)。始終堅(jiān)持將黨的政治紀(jì)律和整治規(guī)矩挺在前面，創(chuàng)新方式方法和廉政教育學(xué)習(xí)形式，引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下拒腐防變能力；在落實(shí)好中黨的各項(xiàng)廉政制度的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化《××市林業(yè)和草原局黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定》《××市林業(yè)和草原局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制管理辦法》等制度的執(zhí)行和落實(shí)，筑牢反腐敗制度防線；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拓展監(jiān)督覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)全局黨員干部的廉政監(jiān)督，通過報(bào)告個(gè)人事項(xiàng)、分析廉政風(fēng)險(xiǎn)、定期匯報(bào)思想動(dòng)態(tài)、隨機(jī)抽查檢查、暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道等方式和途徑，建立常態(tài)長效監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)做到以監(jiān)督防風(fēng)險(xiǎn)、以執(zhí)紀(jì)促落實(shí)、以問責(zé)促整改，全面筑牢不能腐、不敢腐、不想腐的思想防線，努力打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的林草干部隊(duì)伍。

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