交通運輸安全生產(chǎn)2020年工作總結(jié)暨2021年工作計劃

　　2020年，我局深入貫徹落實xxxxx重要指示批示精神，牢固樹立“發(fā)展是第一要務，安全是第一責任”的理念。按照中央、部、省、州關于安全應急工作決策部署和建設交通強州戰(zhàn)略要求，積極應對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，堅守安全紅線底線，深化平安交通建設，完善安全生產(chǎn)責任體系，有效管控重大風險，強力治理重大隱患，著力提升本質(zhì)安全水平，強化突發(fā)事件應急處置，堅決防范和遏制重特大事故。圓滿完成安全生產(chǎn)各項年度目標任務，全州交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

　　一、工作開展情況

　　（一）提高政治站位，全面貫徹落實中央、省、州系列關于安全生產(chǎn)決策部署要求。一是召開全州交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作電視電話會議，貫徹落實全國全省交通運輸安全生產(chǎn)電視電話會議精神以及中央、省、州關于安全生產(chǎn)工作各項決策部署要求，總結(jié)2019年交通運輸安全生產(chǎn)工作，分析行業(yè)安全生產(chǎn)面臨的新形勢、新問題，安排部署2020年工作。二是召開局安委會3次，及時貫徹落實xxxxx關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控、安全生產(chǎn)、森林草原防滅火和防汛減災及地質(zhì)災害防治工作重要指示精神，按照黨中央、省、州各項決策部署，結(jié)合交通運輸行業(yè)實際，在推進疫情防控常態(tài)化的基礎上，統(tǒng)籌推進疫情防控、安全生產(chǎn)等工作。三是召開安全生產(chǎn)工作例會5次，分析研判行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)月度安全應急工作，部署階段工作，全面落實交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)各項決策部署要求。四是召開安全巡查問題整改專題會，堅持問題為導向，罰“點球”式對單整改，舉一反三，全面抓實問題整改落實。

　　二、加強組織領導，壓緊壓實交通運輸行業(yè)安全監(jiān)管責任。

　　調(diào)整充實安委會、消安委組織機構(gòu)，因機構(gòu)改革科室人員變動和分工調(diào)整，我局及時制定印發(fā)《甘孜州交通運輸局關于調(diào)整局安全委員會組成人員的通知》（甘交發(fā)〔2020〕347號）和《甘孜州交通運輸局關于成立局消防安全委員會領導小組的通知》（甘交發(fā)〔2020〕349號），調(diào)整充實局安全生產(chǎn)委員會和消防安全委員會，完善議事制度，建立工作機制，明確工作職責任務。全面推進安全生產(chǎn)清單制管理，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”總體要求，制定行業(yè)監(jiān)管責任清單，厘清職能職責，逐級壓實行業(yè)監(jiān)管責任，抓好職責范圍內(nèi)的各項安全生產(chǎn)工作，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)清單制管理，督促指導道路客貨運輸企業(yè)、客運站和水上運輸企業(yè)對照省州清單制模板制定主體責任清單、崗位責任清單、重大安全風險管控責任清單、日常安全檢查清單，切實把安全責任落實到崗位、落實到人頭。同時。主動履行安全生產(chǎn)職責，制定《2020年交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作計劃》（甘交發(fā)〔2020〕38號），明確3個方面和26個小項作為全年工作重點，從安全責任落實到安全法制建設，逐一落實牽頭單位和責任單位，明確2020年交通運輸安全生產(chǎn)和應急管理工作要點及任務分工，根據(jù)每個時期的行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點，細化分解年度任務，制定交通綜合督查方案，成立13個督導組，包縣（市）包項目綜合督導，及時跟蹤督促落實中央、省、州領導重要指示批示精神和安全生產(chǎn)決策部署，確保安全生產(chǎn)各項措施落實落地。

　�。ㄈ�）聚焦行業(yè)重點，建立完善交通運輸安全監(jiān)管體制機制。

　　建立道路運輸“一車多方”監(jiān)管機制，加強道路運輸監(jiān)管標準化信息系統(tǒng)建設，落實道路營運駕駛員計分管理和全過程監(jiān)管制度，建立完善違法違規(guī)駕駛?cè)?ldquo;黑名單”和行業(yè)退出機制。推進交通運輸安全生產(chǎn)誠信體系建設，建立健全交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理制度，完善守信激勵、失信懲戒機制，建設安全生產(chǎn)誠信管理信息系統(tǒng)，與行業(yè)信息平臺全面融合，與相關部門共享誠信信息。實現(xiàn)對交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營行為的法人企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價全面覆蓋，構(gòu)建了科學、完備的交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系。建立汛期安全會商工作機制，加強與氣象、應急、水利、自然資源等部門的共同協(xié)作，及時會商研判氣象趨勢，及時發(fā)布預警信息，嚴格落實“三避讓”“三個緊急撤離”，確保交通運輸行業(yè)安全度汛。

　　（四）加強宣傳引導，筑牢安全生產(chǎn)防線。

　　緊扣安全生產(chǎn)月“消除事故隱患，筑牢安全防線”活動主題，以“平安交通”創(chuàng)建活動為載體，集中開展一系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動，進一步普及安全知識，弘揚安全文化，營造安全氛圍，促進依法治安、科技興安、打非治違等基礎工作有效落實，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生�；顒悠陂g開展執(zhí)法宣傳68場次，發(fā)放各類宣傳資料14268余份，宣傳掛歷120余張，懸掛橫幅2幅，擺放交通安全宣傳展板2塊，設立咨詢臺1個，接受群眾咨詢1300余人次。

　�。ㄎ澹┚珳蕡�(zhí)法打擊，始終保持安全生產(chǎn)高壓嚴管態(tài)勢。

　　扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，按照州安委會和省廳統(tǒng)一部署安排，在全行業(yè)領域開展冬安暗查暗訪、疫情防控和復工復產(chǎn)安全暗訪檢查、安全生產(chǎn)專項整治三年行動等，派出督查組開展全方位、全覆蓋督查檢查。

　　截至目前，組織檢查組190余個，暗查暗訪34余次，檢查企事業(yè)單位235家，排查一般安全隱患1132個，已整改1132個，掛牌整治重大隱患1處，整治道安委掛牌隱患3處，專項整治取得明顯成效。嚴厲打擊非法營運。在地方黨委政府統(tǒng)一領導下，以開展掃黑除惡專項斗爭為契機，突出整治亂點亂象，聯(lián)合公安交警等部門，嚴厲打擊無經(jīng)營許可證和無從業(yè)資格證從事交通運輸經(jīng)營活動的行為。截至10月底，出動運政稽查執(zhí)法人員1497人次，抽查車輛46115輛，查處違法違規(guī)車輛697輛，查處非法營運車輛463輛，有效遏制了非法營運反彈勢頭，有力震懾了交通違法違規(guī)經(jīng)營行為。

　　持續(xù)加強普通公路超限超載治理。加強《交通運輸部 公安部關于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見（試行）》（交公路發(fā)〔2017〕173號）宣貫，深刻汲取“10.10”江蘇無錫橋梁垮塌事故教訓，會同公安交警等部門進一步強化道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法，加強重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，強化路面監(jiān)管執(zhí)法，深入推進普通公路治超和貨運裝載地源頭治超，持續(xù)推進超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化，鞏固普通公路治超成效。截至10月底，G318線瀘定超限檢測站累計投入交通執(zhí)法2564人次，檢測貨運車輛72553輛，查處超限超載車輛326輛，實施卸載1151噸。穩(wěn)步推進平安工地建設，持續(xù)開展“堅守公路水運工程質(zhì)量安全紅線”，制定印發(fā)《甘孜藏族自治州交通運輸局關于開展全州交通建設綜合督查工作的通知》文件，采取企業(yè)自查、行業(yè)綜合督查、部門專項督查的方式，緊盯一線強化監(jiān)管，由局領導帶隊，深入包縣、包項目現(xiàn)場，對在建項目開展安全綜合檢查、巡查和專項檢查共計56次，累計檢查施工、監(jiān)理合同段130個，發(fā)現(xiàn)安全隱患372處（其中安全基礎管理類隱患104處，施工現(xiàn)場安全管理類隱患268處），并全部整改到位。

　　截至目前，全州交通建設領域安全形勢總體平穩(wěn)可控。有序加強水上運輸安全，積極對接省航務局，協(xié)調(diào)我州船舶檢驗等相關工作，委托樂山市海事局代管我州水上運輸靜態(tài)相關業(yè)務工作。同時加強汛期水上運輸安全管理，嚴格落實“六不發(fā)航”“簽單發(fā)航”“救生衣行動”等制度要求，嚴把船員適任關口，全力確保了水上運輸安全。

　�。�六）加大安全投入，著力夯實安全生產(chǎn)基層基礎。

　　一是加力推進安保和危橋改造建設，投資7983.9萬元，建成路側(cè)安保護欄923.71公里；投資3013.3萬元，正在改造實施危橋改造27座1393延米，極大提高安全保障能力。

　　二是積極推進水上交通安全監(jiān)測巡航救助一體化建設，建成康定情歌（木格措）景區(qū)游船監(jiān)控指揮平臺，安裝船舶視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時動態(tài)監(jiān)控監(jiān)測船舶運行，并與四川省交通運行監(jiān)測指揮平臺進行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，有效提升水上運輸安全監(jiān)管能力。

　　三是加快推進治超網(wǎng)絡建設，投入750萬元，加快推進德格超限站建設，覆蓋干線的治超網(wǎng)絡初見雛形。

　�。ㄆ撸�強化保障，安全應急防范能力顯著提升。

　　完善應急預案體系，修訂完善甘孜州交通運輸局突發(fā)公共事件總體應急預案以及10個專項預案，新制定印發(fā)《甘孜州交通運輸系統(tǒng)應對地震等突發(fā)事件應急預案的通知》，基本形成了完備的安全生產(chǎn)應急預案體系。強化應急物資儲備和人員保障，對現(xiàn)有儲備物資進行摸底清查，完善物資儲備臺賬，及時補充和更新，保證物資充足。同時加快推進公路交通應急裝備國家區(qū)域儲備中心甘孜儲備庫建設。落實應急客運車輛60臺，貨運車輛8臺，做好應急物資人員運輸保障。組建應急突擊隊30人，保障應急搶險高效、有序。加強交通運輸應急實戰(zhàn)演練，由局統(tǒng)一安排部署應急練兵活動，組織開展高爾寺山隧道交通事故救援演練，著力防范公路隧道安全事故，提高應急救援和處置能力，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。嚴格汛期值班值守，執(zhí)行領導帶班和24小時干部值班制度，暢通政令渠道，一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即按規(guī)定啟動應急響應，積極開展搶險救災和運輸保障工作，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二、存在的問題

　　一是交通運輸基層監(jiān)管執(zhí)法力量與監(jiān)管任務不相適應，隨著新一輪機構(gòu)改革實施，各縣（市）道路運輸管理機構(gòu)大部分撤并，道路運輸監(jiān)管執(zhí)法任務艱巨、責任重大。

　　二是重大安全風險和非傳統(tǒng)安全壓力交織疊加，交通運輸點多、線長、面廣、體量大，是安全生產(chǎn)的高風險領域。當前正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾錯綜復雜，交通運輸工具和人員密集場所極易成為恐怖襲擊和人為破壞的目標。

　　三是極端惡劣天氣帶來交通運輸安全應急保障難度大。我州地處高山峽谷地段，氣候復雜多變，強降雪或強降雨等極端惡劣天氣安全保通保運難度大，道路運輸安全保障任務極其艱巨。

　　四是水上運輸監(jiān)管執(zhí)法主體缺失，現(xiàn)由道路運輸管理處承擔海事動態(tài)監(jiān)管業(yè)務，其主體職能不符，水上運輸監(jiān)管職責有待進一步理順。五是農(nóng)村公路長期存在“先通后暢再安”的問題，道路安全防護設施不能及時跟進，安全隱患客觀存在。

　　三、2021年安全生產(chǎn)重點工作

　　以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央、省、州領導關于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和各項決策部署，堅定不移的抓好貫徹執(zhí)行，持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強隱患排查治理，深化鞏固安全整治成效，狠抓安全生產(chǎn)工作各項部署落實落地，全力保障我州交通運輸安全穩(wěn)定。

　�。ㄒ唬┯辛ν七M安全生產(chǎn)專項整治三年行動，以開展“平安交通”創(chuàng)建為統(tǒng)領，扎實開展防范化解安全生產(chǎn)重大風險、安全生產(chǎn)專項整治行動、打擊非法營運等專項整治行動，切實做到責任到人、措施到位、科學防范，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　　（二）持續(xù)推進安全生產(chǎn)清單制管理工作，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求，在前期工作的基礎上，根據(jù)省廳制定的清單模塊，分行業(yè)、分層級全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，督促指導企業(yè)制定道路客貨運輸企業(yè)、汽車客運站、水上客運企業(yè)的責任清單，進一步厘清工作職責、壓實工作責任、推動工作落實。

　�。ㄈ�）加強安全生產(chǎn)督促檢查。要采取明查暗訪、“四不兩直”等形式，深入基層、深入現(xiàn)場開展督查檢查，加大對違法違規(guī)企業(yè)信息公開曝光力度。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要及時建立臺賬督促整改；對問題突出的企業(yè)嚴格按照“四個一律”要求，嚴肅處理。

　�。ㄋ模�強化重要節(jié)點（環(huán)節(jié)）管控，突出抓好重點領域、重要時段的安全監(jiān)管，加強與氣象等部門的信息溝通，充分利用各種有效渠道，及時發(fā)布汛情和雨雪等極端惡劣天氣預警預防信息，科學組織運輸，保障路網(wǎng)暢通。要加強客運站場等人員密集場所反恐防范工作，強化與公安部門的溝通銜接，嚴格落實跨區(qū)域?qū)嵜�制驗票，加強站�?ldquo;三品”查堵，嚴禁違禁物品夾帶運輸。要把好建設項目施工現(xiàn)場監(jiān)督，把安全工作落實到每個建設項目的每道工序、每個施工點、每一個作業(yè)人員，加強超前地質(zhì)預報和監(jiān)控量測的運用和管理，堅決消除施工中質(zhì)量隱患；把好工程驗收關，嚴格質(zhì)量評定，保證項目建設安全。同時，各部門要提前部署并認真做好重大活動交通保障工作，做好國慶等重要節(jié)假日期間交通運輸安全生產(chǎn)工作。

　�。ㄎ澹┘訌姲踩珣�急管理。持續(xù)嚴格落實汛期24小時領導帶班和干部值班制度，保障政令暢通，信息報送及時。要加強應急物資的儲備和管理，一旦發(fā)生突發(fā)事件，做到快速響應，及時有效處置，確保把損失降到最低水平。

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