2020年全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)“十三五”工作總結(jié)和“十四五”發(fā)展規(guī)劃

　　福州市商務(wù)局把學(xué)習(xí)貫徹__精神作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，認(rèn)真研讀黨的__公報，準(zhǔn)確把握和領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨的__精神上來，凝聚到落實__確定的總體目標(biāo)上來，聚焦主責(zé)主業(yè)，切實踐行為人民服務(wù)的宗旨，大力發(fā)展我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮職能作用。

　　一、“十三五”商務(wù)經(jīng)濟(jì)成果

　　2016-2019年，全市社會消費品零售總額年均增長11.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長9.8%；外貿(mào)出口額年均增長8.26%，高于2%的規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)；“十三五”期間，全市實際到資62.9億美元，截止2020年10月，已完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)60億美元的104.8%。

　　1.對外開放步伐加快。一是2016年5月成功舉辦“首屆聯(lián)合國海陸絲綢之路城市聯(lián)盟城市論壇”，聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)、19個“一帶一路”沿線國家共30個城市以及國內(nèi)12個“一帶一路”沿線城市600名代表出席論壇。二是2017年9月出臺了《關(guān)于鼓勵利用外資的若干措施》，對符合條件的項目引薦人、高管人員給予獎勵，對外商投資企業(yè)給予更多的傾斜和扶持。三是持續(xù)推進(jìn)口岸開放，羅源灣港區(qū)歷經(jīng)13年26輪次臨時開放，于2018年6月正式通過國家開放驗收；閩江口內(nèi)港區(qū)馬尾瑯岐碼頭2#、3#泊位于2019年5月正式對外開放。四是口岸通關(guān)環(huán)境不斷優(yōu)化，2018年福州口岸獎勵提前報關(guān)的做法得到省政府表揚，并在全省范圍內(nèi)推廣；2019年4月，福州空港口岸正式實施7×24小時全天候通關(guān)運行。五是持續(xù)推進(jìn)我市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)轉(zhuǎn)型升級、保稅區(qū)恢復(fù)保稅功能及空港綜保區(qū)申報設(shè)立工作，其中福州出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)、福州保稅港區(qū)提升優(yōu)化為福州江陰港綜合保稅區(qū)已獲得國務(wù)院批復(fù)。

　　2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著。

　　一是2018年起開展實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作，新零售新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，成為民生領(lǐng)域的閃亮招牌。二是展會面積穩(wěn)步提升，2019年展覽面積達(dá)到136萬平方米，創(chuàng)歷史新高；在2018年第十六屆中國會展行業(yè)年會上，我市被評為“2018年度中國十大影響力會展城市”。三是2018年制定出臺《推進(jìn)夜色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》，建設(shè)20條夜色經(jīng)濟(jì)街區(qū)，有效促進(jìn)消費市場繁榮發(fā)展。四是智慧商圈建設(shè)成效顯著，2019年開展的智慧商圈可視化管理平臺、智慧零售、智慧旅游等3項工作全國首創(chuàng)，智慧平臺、智慧消費等2項工作全省首創(chuàng)。

　　3.商務(wù)惠民持續(xù)改善。

　　一是持續(xù)提升市場環(huán)境，2016年-2019年共升級改造農(nóng)貿(mào)市場43個。二是2017年成功舉辦無現(xiàn)金支付推進(jìn)大會，移動支付目前已全面覆蓋城區(qū)及縣（市）區(qū)城關(guān)商業(yè)區(qū)。三是連鎖便利店飛速發(fā)展，全球最大的連鎖便利店集團(tuán)7-ELEVEN于2019年在我市開出首店，我市便利店建設(shè)成功經(jīng)驗在全國商務(wù)系統(tǒng)推廣。四是肉菜流通追溯體系項目于2017年底建設(shè)完成，共有1個城市管理平臺、7個節(jié)點子系統(tǒng)及136個節(jié)點，實現(xiàn)了零售節(jié)點索證索票電子化、交易流程專業(yè)化、追溯功能自動化。五是“菜籃子”工作成效顯著，近年來在省級“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核中均名列第一；2018年度，在36個參評“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核的直轄市、計劃單列市、省會城市中獲優(yōu)秀等次。

　　二、2020年工作成效

　　一是跨境電商業(yè)務(wù)模式全面覆蓋。抓住跨境電商綜試區(qū)發(fā)展契機(jī)，開通4個9610監(jiān)管點，陸續(xù)突破9610、1210、9810出口首票，實現(xiàn)跨境電商所有業(yè)務(wù)模式均可在福州綜試區(qū)開展。首創(chuàng)福州市跨境電商公共服務(wù)平臺B2B2C業(yè)務(wù)系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)手段分析海外零售業(yè)態(tài)。二是便利店轉(zhuǎn)型升級步伐加快。萬嘉、六意、百匯萬寧、永輝生活、蘇寧小店等連鎖便利店均已建立高效配送體系，并逐步拓展便民服務(wù)項目。根據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會發(fā)布的2020中國城市便利店發(fā)展指數(shù)，我市便利店發(fā)展指數(shù)位居全國第6位，比去年上升5位，其中便利店增長率上升至第4位，24小時便利店比例“夜指數(shù)”位居第2位。三是“夜色經(jīng)濟(jì)”提檔升級。在現(xiàn)有20個夜色經(jīng)濟(jì)街（區(qū)）基礎(chǔ)上，集全市之力加快推進(jìn)14個市級夜色經(jīng)濟(jì)體驗示范街區(qū)建設(shè)提升，將“夜福州、幸福城”打造成全國知名夜色經(jīng)濟(jì)品牌的目標(biāo)。繼2019年入選中國“夜間經(jīng)濟(jì)十佳城市”后，我市再次入選中國旅游研究院發(fā)布的“2020夜間經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)城市”。四是消費市場持續(xù)升溫。截至目前已發(fā)放5期約1280萬張惠民消費券助力促消費，累計核銷金額1.37億元，直接拉動消費超9.38億元；發(fā)放汽車消費券10000份，總額3000萬元，累計拉動購車消費16.5億元。通過各類促銷活動，助力線下客流持續(xù)回升，迎來“消費熱潮”。五是口岸營商環(huán)境不斷優(yōu)化。牽頭跨境貿(mào)易組赴京參加中國營商環(huán)境評價，在全國41個參評城市中獲得“優(yōu)異”等級，列全國前十名，在我市18個一級指標(biāo)中位列第一；牽頭主導(dǎo)的5項改革創(chuàng)新舉措由國家發(fā)改委向全國推廣。截至9月底，福州海關(guān)進(jìn)口整體通關(guān)時間為27.28小時，出口為0.96小時，分別較2017年底壓縮75.59%，91.65%，均已提前完成年初下達(dá)的工作任務(wù)；福州口岸單個集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)常規(guī)收費壓縮至約320美元，提前完成“全省進(jìn)出口單個集裝箱常規(guī)收費壓減至350美元以內(nèi)”的目標(biāo)。六是物流發(fā)展成績斐然。完成《福州市物流項目用地專項規(guī)劃》編制，合理科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；我市成功入選“國家骨干冷鏈物流基地”建設(shè)名單，為全省唯一入選基地。七是“平臺福州”成效明顯。聚焦發(fā)展行業(yè)供應(yīng)鏈體系，打造福建君海能源、福州展志鋼鐵、福建彩食鮮等一批大型供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，培育好運聯(lián)聯(lián)、慧連、物泊等一批無車承運龍頭企業(yè)。1-9月，全市申報平臺經(jīng)濟(jì)（企業(yè)）項目272個，納統(tǒng)企業(yè)數(shù)231個，納統(tǒng)額1180.38億元，有效推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、2021年工作思路

　　1.以擴(kuò)大開放為重點。一是爭取福州綜合保稅區(qū)和福州江陰港綜合保稅區(qū)通過海關(guān)總署驗收、設(shè)立福州空港綜合保稅區(qū)申請獲批、黃岐港區(qū)擴(kuò)大開放通過國家級驗收。二是持續(xù)深化中國—印尼“兩國雙園”項目合作，努力構(gòu)建大宗食品交易的國際合作通道和平臺。三是堅持扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，擴(kuò)大合同外資儲備，打造福州未來發(fā)展新優(yōu)勢。四是支持舉辦“中國出口跨境電商交易會”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育與對外貿(mào)易聯(lián)動發(fā)展。五是繼續(xù)拓展跨境電商物流通道，支持企業(yè)開通福州至美國、歐洲等全貨機(jī)航線，在做大客流的同時，不斷提升貨運體量。六是依托羅源灣深水港優(yōu)勢，大力發(fā)展輻射全國、東亞、中亞、歐洲的鐵礦石混礦、不銹鋼、型鋼業(yè)務(wù)。七是通過推動外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷、推動跨境電商與傳統(tǒng)外貿(mào)融合發(fā)展，加快構(gòu)建國內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展格局。

　　3.以提升業(yè)態(tài)為導(dǎo)向。一是推動一批重點平臺項目取得突破性進(jìn)展，力爭平臺福州項目數(shù)突破260個，全市平臺企業(yè)納統(tǒng)銷售額超過1500億元。二是規(guī)劃建設(shè)全國區(qū)域性物流集散中心，形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的現(xiàn)代化流通體系；加快推進(jìn)福州江陰港智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，打造以集裝箱和臨港工業(yè)物流為特色的綜合性物流樞紐。三是發(fā)展電商新技術(shù)、新理念、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)電子商務(wù)與實體經(jīng)濟(jì)融合，壯大1-2家有影響力電商平臺。四是迅速做大展會規(guī)模，線上線下聯(lián)動，帶動完善會展產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)配套服務(wù)能力，提升我市展會排名。五是參照現(xiàn)有模式，在東湖、晉安湖、旗山湖三創(chuàng)園、倉山江南CBD和三江口CBD等地新建和培育一批更大規(guī)模的綜合性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。六是積極推動本土工業(yè)企業(yè)購銷供應(yīng)鏈體系建設(shè)，力爭2021年實現(xiàn)500-1000億元以上銷售額。七是大力構(gòu)建直播生態(tài)服務(wù)，依托園區(qū)引進(jìn)直播平臺企業(yè)，集中納稅納統(tǒng)。

　　4.以優(yōu)化環(huán)境為基礎(chǔ)。在今年跨境貿(mào)易水平排名全國前十的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好口岸提效降費工作，提升跨境貿(mào)易水平和便利度，力爭早日實現(xiàn)福州市“跨境貿(mào)易便利化、通關(guān)時限和收費壓縮，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)排名進(jìn)入前50名”的工作目標(biāo)；打造行政審批“網(wǎng)上辦、一次辦、精細(xì)辦、就近辦”等“四辦”服務(wù)，不斷提高企業(yè)群眾獲得感、滿意度，力爭全年辦結(jié)率和滿意率均達(dá)到100%。

　　5.以便民惠民為要求。繼續(xù)支持農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作，將農(nóng)+超改造工作拓展到縣（市）城關(guān)及重點街鎮(zhèn)；持續(xù)推進(jìn)肉菜流通追溯體系建設(shè)項目終驗后的各項工作，確保追溯體系發(fā)揮作用；繼續(xù)做好儲備活體生豬10.8萬頭的為民辦實事項目，確保圓滿完成任務(wù)。

　　四、“十四五”期間工作思路

　　堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅持扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)，打造福州未來發(fā)展新優(yōu)勢。

　　一是大力引進(jìn)世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造更多新的高端產(chǎn)業(yè)集群和“單打冠軍”，為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供關(guān)鍵性支撐。二是培育一批成長性好、帶動性和根植性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)，引進(jìn)一批外貿(mào)規(guī)模上億元項目落地，帶動產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)做優(yōu)；推動外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局。三是打造更多的綜合性或?qū)�業(yè)化服務(wù)業(yè)樓宇、園區(qū)，新建和培育一批更大規(guī)模的綜合性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提供完善的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，形成規(guī)�；�發(fā)展態(tài)勢，打造服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。四是打造區(qū)域型物流集散中心，加快推進(jìn)國家物流樞紐承載城市建設(shè)。五是持續(xù)推動實體零售轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)智慧商圈建設(shè)，加快商業(yè)步行街提檔升級；促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，打造一批“博覽會”“購物節(jié)”“消費季”等特色促消費活動，提升城市消費影響力。六是持續(xù)優(yōu)化通關(guān)流程，壓縮通關(guān)時間、降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費，提升跨境貿(mào)易水平。

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