2020年在檢察院重點工作推進會上的講話

　　同志們：

　　剛才，X對年初以來重點工作進行了總結(jié)。下一步，X檢察院機關(guān)要將緊緊圍繞中央的新要求、新部署，著力推動新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供堅強法治保障；深入推進檢察工作現(xiàn)代化建設(shè)，強化理論武裝，推進檢察隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，打造高素質(zhì)過硬檢察隊伍，為實現(xiàn)“十四五”藍圖提供有力法治保障。具體來講，要做好5個方面的工作：

　　一、強化“黨”的意識，加強黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)

　　自覺從維護黨的領(lǐng)導(dǎo)的高度，始終以政治建設(shè)為首要任務(wù)，增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，主動提高政治能力，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一是進一步加強政治理論學(xué)習(xí)。思想理論上的堅定清醒是政治上堅定的前提。堅持不懈抓好理論武器，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，不斷提高馬克思主義思想覺悟和政治理論水平。“改造思想、改變習(xí)慣、改進作風(fēng)”，加強政治理論學(xué)習(xí)是首要政治任務(wù)。把政治理論學(xué)習(xí)牢牢抓在手中。一方面以理論中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)等制度為主要抓手，推動政治理論學(xué)習(xí)常態(tài)化。另一方面跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和黨中央決策部署，在政治上思想上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；按照省院、市委要求，積極主動將黨的領(lǐng)導(dǎo)主張和重大決策部署轉(zhuǎn)化為具體工作措施，轉(zhuǎn)化為服務(wù)發(fā)展、護航奧運、維護穩(wěn)定的實際成效。二是切實保障《民法典》實施。加強對民事司法活動的監(jiān)督，暢通司法救濟渠道，健全對不服生效民事裁判申訴的受理、審查機制，加大監(jiān)督力度。針對民間借貸、以物抵債、企業(yè)破產(chǎn)等領(lǐng)域，為獲取非法利益，而虛構(gòu)事實打“假官司”的問題，深入開展民事虛假訴訟專項監(jiān)督，著力維護訴訟秩序和司法權(quán)威。針對人民群眾反映強烈的執(zhí)行難等問題，要切實加強民事執(zhí)行活動監(jiān)督，對明顯超標的執(zhí)行、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、隨意處置被執(zhí)行財產(chǎn)等，及時提出檢察建議。加強對民事非訴法律文書執(zhí)行中違法情況的監(jiān)督，從源頭上促進仲裁和公證嚴格依法規(guī)范進行。對農(nóng)民工、貧困群眾等民生領(lǐng)域提起訴訟維護自己合法權(quán)益的，加大支持起訴力度，體現(xiàn)司法溫度。要認真貫徹落實高檢院、省院要求，將《民法典》的精神內(nèi)涵、基本理念融入檢察機關(guān)司法辦案中，貫穿法律監(jiān)督全過程，聚焦實施《民法典》“四大檢察”綜合發(fā)力，加強精準監(jiān)督，努力提高運用《民法典》維護人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。三是進一步加強全市檢察機關(guān)黨建工作。以“黨支部規(guī)范化建設(shè)年”活動為抓手，強化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。摸清全市檢察機關(guān)黨建工作底數(shù)，加強指導(dǎo)督導(dǎo)，壓實黨建主體責(zé)任。參照省院做法，市院成立基層黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。抓黨建說到底是做人的工作，結(jié)合每一項具體工作，結(jié)合每一名同志的思想動態(tài)、實際問題、切身利益去做，把黨建工作實化深化具體化，用真心、熱心提高黨建工作的吸引力，把廣大檢察干警凝聚在黨旗下，引領(lǐng)各項業(yè)務(wù)工作深入開展。

　　二、提升“干”的狀態(tài)，精準服務(wù)全市大局

　　服務(wù)大局是檢察機關(guān)的職責(zé)所在、使命所在。今年以來，市院聚焦全市大事要事，部署了“服務(wù)中心大局大調(diào)研”活動和七個專項行動，必須堅持問題導(dǎo)向，真抓實干，進一步增強服務(wù)全市中心大局實效。一是堅定不移服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”。“六穩(wěn)”“六保”是當(dāng)前全黨全國最重要的中心工作。全市檢察機關(guān)要主動找準切入點，充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，靶向施策、精準發(fā)力。要堅決維護國家安全和社會大局穩(wěn)定，警醒、妥善辦理利用網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠、抹黑攻擊、煽動顛覆等各類危害國家安全案件。要深化掃黑除惡專項斗爭，要以專項斗爭為牽引，突出打擊個人極端暴力犯罪以及強奸、拐賣婦女兒童等犯罪，維護良好社會秩序，決不讓嚴重暴力犯罪在疫后報復(fù)性反彈。堅守“一個不放過、一個不湊數(shù)”的底線，高標準辦理上級督辦的重大案件，加快起訴進度，積極推動建立長效長治機制，確保專項斗爭完美收官。要認真辦理涉疫情案件，準確把握疫情發(fā)展，嚴格把握案件尺度，依法維護疫情防控秩序。進一步加大服務(wù)民營經(jīng)濟健康發(fā)展力度，“六穩(wěn)”“六保”關(guān)鍵是保市場主體。只有企業(yè)“留得住”“活得好”，就業(yè)才能穩(wěn)，社會才能穩(wěn)。認真落實市委、市政府“營商環(huán)境建設(shè)落實年”部署要求，以“三覆蓋四清零”“服務(wù)民營經(jīng)濟健康發(fā)展專項行動”為抓手，審慎辦理涉企案件，為企業(yè)送法送服務(wù)，解決實際問題，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展營造最佳營商環(huán)境。二是以更大力度打好“三大攻堅戰(zhàn)”。貼近服務(wù)脫貧攻堅。一方面，深入開展貧困人口贍養(yǎng)和社會救助兜底保障依法監(jiān)督專項行動，堅決懲治扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪，確保剩余人口全部按時脫貧。用足用好司法救助政策，對因案致貧、因案返貧的“應(yīng)救盡救”。另一方面，充分發(fā)揮兩級院駐村工作組的作用，千方百計、因地制宜、因人施策幫助群眾解決實際困難，鞏固脫貧成果。深化服務(wù)污染防治。以保障“首都兩區(qū)”建設(shè)專項行動為主線，加強檢察機關(guān)與行政執(zhí)法機關(guān)聯(lián)動，完善案件信息共享機制，統(tǒng)一鑒定評估標準，建立案件辦理無縫對接體系。扎實開展“藍天、碧水、綠地、凈土”四大專項行動，協(xié)力打擊污染環(huán)境、非法采砂采礦、偷排廢水廢液或有毒有害氣體、盜伐濫伐林木、非法狩獵、非法破壞林地草原、非法占用農(nóng)用地等違法犯罪行為。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟機制，常態(tài)化對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件開展“回頭看”，做細做深做實“河長+檢察長”治理工作，下大力辦理一批在本地有影響有震動的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件。精準服務(wù)防范化解重大風(fēng)險。以持續(xù)推進“三號檢察建議”落實為重點，加強與公安、法院溝通聯(lián)系，統(tǒng)一司法辦案尺度，突出懲治金融犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪，加大追贓挽損力度，及時發(fā)現(xiàn)并防范化解可能引發(fā)經(jīng)濟、社會風(fēng)險的苗頭問題。三是扎實推進七個專項行動。七個專項行動是市院黨組緊扣全市大局作出的部署，是全市檢察機關(guān)保障全市大事要事的重要抓手。圍繞鞏固、深化、提升，持續(xù)推動七個專項行動見質(zhì)見效。鞏固，就是強化問題導(dǎo)向，對照市院部署認真回頭看，查漏補缺，采取通報、調(diào)度、督辦要賬等措施，加速推進各項工作。深化，就是強化目標導(dǎo)向，研究謀劃深入推動有效舉措，層層壓實責(zé)任，辦理一批大局案、民生案、精品案，制發(fā)一批優(yōu)秀檢察建議，總結(jié)上報一批典型案例。提升，就是強化結(jié)果導(dǎo)向，認真總結(jié)工作經(jīng)驗做法，積極固根本、補短板、強弱項，形成常態(tài)化機制，形成檢察機關(guān)服務(wù)中心大局的有效模式。

　　三、踐行“新”的理念，自覺擔(dān)當(dāng)憲法法律賦予職責(zé)

　　全面梳理各項重點工作進度，查漏補缺，拿出過硬措施，打通堵點，消除空白，把新司法理念落實到每一項工作中，推動各項重點工作實現(xiàn)突破。一是狠抓刑事檢察三大監(jiān)督。充分發(fā)揮工作主動性，強化內(nèi)外協(xié)調(diào)，深挖細查漏罪漏犯，狠抓立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督和審判活動監(jiān)督這三項與審查逮捕、審查起訴業(yè)務(wù)并駕齊驅(qū)的“主業(yè)”和“基本功”。二是努力辦好民事檢察精品案件。選擇關(guān)乎大局、民生，具有引領(lǐng)價值和導(dǎo)向作用的典型案件，力爭抗訴一件促進解決一個領(lǐng)域、一個地方、一個時期的司法理念、政策導(dǎo)向等問題，實現(xiàn)辦理一案治理一片的良好政治效果、法律效果、社會效果。三是深入推進行政爭議實質(zhì)性化解。將推進行政爭議實質(zhì)性化解作為強化府院聯(lián)動，破解行政檢察難題的重要抓手，進一步鞏固、深化專項監(jiān)督，不僅僅要滿足于程序上的合法，也要維護合法行政決定的權(quán)威性；對違法的行政決定，有些要通過督促糾正，有些要經(jīng)過和解，最終實現(xiàn)案結(jié)事了政和。四是推動公益訴訟檢察提質(zhì)擴容。采取圓桌會議、公開送達等方式，進一步做實做細。積極穩(wěn)妥辦理安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、生物安全、婦女兒童及殘疾人權(quán)益保護、網(wǎng)絡(luò)侵害、扶貧、文物和文化遺產(chǎn)保護等領(lǐng)域公益訴訟案件，按照要求積極先行先試、穩(wěn)妥扎實辦理相關(guān)案件。五是“沒完沒了”抓好“一號檢察建議”落實。繼續(xù)跟進、持續(xù)督導(dǎo)，把對孩子的保護做得更實更細。加強與團委、婦聯(lián)、公安、教育等部門溝通聯(lián)系，推進未成年被害人“一站式”詢問，努力構(gòu)建未成年人社會支持體系。嚴厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益犯罪，針對拉攏、誘迫未成年人參與有組織犯罪的檢察政策要在辦案中嚴肅用起來。六是推動建立入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案機制。堅持帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件，親自閱卷，親自辦理，為全院干警樹立榜樣。認真做好接訪工作，按照檢察長提出的標準，每年辦兩三件、三四件。對上級批辦的信訪積案，檢察長要親自接訪、親自化解，全力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。七是盡快實現(xiàn)查辦司法人員職務(wù)犯罪零突破�？朔�畏難情緒，加大線索摸排核查力度，堅決避免應(yīng)立不立、應(yīng)查不查問題，切實提升成案率。我聽到了不少政法系統(tǒng)涉嫌職務(wù)犯罪的傳聞，包括檢察系統(tǒng)拿檢察權(quán)進行交易的問題。積極提供案件線索，配合市院做好司法人員職務(wù)犯罪查辦工作。八是加大推進力度，實現(xiàn)年內(nèi)公開聽證各院、各業(yè)務(wù)條線全覆蓋。主動邀請代表、委員、人民監(jiān)督員多方參與，在審查逮捕、審查起訴案件中廣泛運用。盡快研究謀劃，加強工作指導(dǎo)。有條件、基礎(chǔ)較好的院，努力實現(xiàn)零的突破。九是加大研判力度，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析常態(tài)化。嚴格按照省、市院要求建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)月分析研判機制，及時將分析研判會會議紀要、檢察長講話稿報市院案管部備案；堅持每月對本部門業(yè)務(wù)工作進行全面分析，查找問題、完善措施，指導(dǎo)本條線具體工作。

　　四、營造“爭”的氛圍，吹響創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)的號角

　　拿出有力措施打破四平八穩(wěn)的狀態(tài)，咬定“爭”的目標、強化“爭”的意識、煥發(fā)“爭”的斗志，進一步營造人爭優(yōu)秀、事爭一流的濃厚氛圍，打造張家口檢察工作的品牌集群。一是健全業(yè)績考評體系。深入推進領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核、檢察官業(yè)績考核，班子的整體評價、干部的調(diào)整任用都要依據(jù)考核情況開展，真正把考核指揮棒作用充分發(fā)揮起來。二是完善獎優(yōu)罰劣機制。各項工作建立臺賬，鎖定目標，倒排工期，堅持以周保月、以月保季、以季保年，持續(xù)推動落實。建立健全員額動態(tài)調(diào)整、負面清單等工作機制，真正實現(xiàn)精準問責(zé)。用實用好立功受獎舉措，強化正向激勵，使創(chuàng)先爭優(yōu)、增比進位成為全市兩級院和全體檢察干警的自覺追求。三是樹立鮮明的用人導(dǎo)向。嚴格按照“三優(yōu)先三不用”的標準，做到用擔(dān)當(dāng)作為說話、用工作實績說話，真正讓想干事、能干事、干成事的人有舞臺，讓“以作為求地位、無作為無地位”的選人用人導(dǎo)向更加鮮明。

　　五、堅持“嚴”的常態(tài)，打造過硬檢察隊伍

　　一是層層壓實責(zé)任。從市縣兩級院黨組做起，堅持以上率下，一級帶著一級干，一級做給一級看，形成上行下效、整體聯(lián)動的良好氛圍；認真履行專門責(zé)任，加大督導(dǎo)檢查力度，堅持抓問題多發(fā)易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，深入推進內(nèi)部巡察和政治性警示教育，推動政治生態(tài)持續(xù)向好。二是嚴明紀律作風(fēng)。認真學(xué)習(xí)貫徹《公職人員政務(wù)處分法》，持續(xù)深化作風(fēng)紀律專項整治。抓關(guān)鍵，嚴肅政治紀律，嚴格落實“三個規(guī)定”，狠抓問題多發(fā)易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)；抓細節(jié)，從嚴肅會風(fēng)會紀、上下班、請銷假、值班備勤等細節(jié)抓起，進一步嚴肅各項紀律，充分運用執(zhí)紀問責(zé)四種形態(tài)，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，真正把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去。三是堅持嚴管厚愛。認真實施“愛警暖心”工程，完善關(guān)心關(guān)愛機制、正向激勵機制、依法履職保障機制，定期開展談心談話，及時為廣大干警解決工作生活中的實際困難，不斷增強隊伍的凝聚力。

　　同志們，時不我待，唯保持奮進的姿態(tài)，方能取得驕人的業(yè)績。X檢察院要對照年初工作任務(wù)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹xxx精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)落到實處，為全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

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