同志們：
今天這次會議，是縣委、縣政府召開的一次全縣性大會，這次會議既是對今年我縣開展的“作風建設強化年”活動的一次動員部署，也是對去年召開的干部作風案例剖析會暨領導干部作風建設大會的深化和拓展，充分體現(xiàn)出縣委、縣政府從嚴抓作風的鮮明態(tài)度和堅定決心。目的也很明確，就是希望大家盡快從節(jié)日的氛圍中走出來，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，認真貫徹中央、自治區(qū)、X市和縣委、縣政府一系列決策部署，大力弘揚擔當實干精神，狠抓工作落實，奮力開啟X“三個建成”新征程。
關于作風建設，X書記等一會還要作重要強調(diào)，請同志們務必深刻領會，結(jié)合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我著重就如何抓好今年工作落實，力促各項工作再提速、提質(zhì)、提效，先講三點意見：
一、肯定成績、正視不足，以全新姿態(tài)面對挑戰(zhàn)
一個地方的發(fā)展，干部是決定性力量，作風是關鍵性因素。過去一年X經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展，主要得益于我們重抓作風建設和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，各級干部發(fā)展理念、思路辦法、工作作風不斷創(chuàng)新和提升，我們必須進一步鞏固和發(fā)展好這種實干創(chuàng)業(yè)的良好局面。
�。ㄒ唬┏浞挚隙ㄗ黠L建設對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。近年來，X的發(fā)展變化大家有目共睹，縣域綜合實力和對內(nèi)凝聚力、對外影響力都得到了明顯提升。2018年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值X億元、增長X%，分別高于全區(qū)、全市增長水平（自治區(qū)GDP增長X%，X市GDP增長X%），實現(xiàn)連續(xù)X年逆勢上揚；工業(yè)總產(chǎn)值突破X億元，增速高于全市X個百分點；財政收入突破X億元，其他多項主要經(jīng)濟指標增幅均居全市甚至全區(qū)前列，等等。這些成就的取得，很大程度上得益于各級黨員干部上下一心、不畏艱難、務實重干，干成了一批批大事要事，務實重干的干部作風已成為主流�？偨Y(jié)我縣干部作風建設，有以下幾個特點：
一是干部的觀念境界大幅提升。通過深入持續(xù)地解放思想，大多數(shù)干部的思想境界、工作能力、服務水平明顯提升，我們的城市建設、園區(qū)發(fā)展，包括交通、水利等社會事業(yè)發(fā)展，靠的就是招商引資、積極爭取，靠的就是市場化運作機制的創(chuàng)新。這是我們戰(zhàn)勝各種困難的最大動力，也是X發(fā)生深刻變化最根本的原因之一。
二是行政執(zhí)行力明顯增強。我們X的干部在人員編制少、發(fā)展任務繁重的情況下，吃了不少苦，流了不少汗，腳踏實地、滿腔熱情、沉下身子、埋頭苦干的干部越來越多，比如我們的城建、招商、國土、水利、公安、發(fā)改等部門，干成了很多大事硬事難事，靠的就是一往無前的勇氣和攻堅克難的干勁，都為我們?nèi)w干部樹立了榜樣。
三是行政效能不斷提速。這幾年，我們探索實行了工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、城市建設、營商環(huán)境、工作督查和指揮部等體制和辦法，無論是發(fā)展工業(yè)還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，無論是基礎設施建設還是社會事業(yè)發(fā)展，都取得了巨大成就。像開展“颶風行動”打擊“兩違”，一次比一次快，一次比一次好，去年拆違面積位居全市五縣榜首，實屬不易。所以說行政效能的提速，作風的轉(zhuǎn)變，推進了我們X工作的大提速和面貌的大改變。
四是懶政怠政得到有效整治。在治理不作為、亂作為上做到真懲處、有震動；在剎風整紀上做到動硬招、有突破，毫不手軟地查辦違法違紀案件。同時開展了一系列的整頓作風提高效能的專項治理工作，各部門特別是紀檢監(jiān)察部門做了大量工作，有效凈化了黨風、政風，也提升了外來投資者的信心和對外的形象。
�。ǘ┬聲r期面對應群眾新期待，干部作風仍有差距。雖然當前全縣干部隊伍的整體素質(zhì)和服務水平有了較大提升和變化，但必須看到，與創(chuàng)新趕超的要求相比，與X人民群眾的期盼相比，仍存在不少差距。從去年縣監(jiān)察委通報的典型案件和案例來看，仍有一些部門存在的干部上班不務正業(yè)，玩游戲、看電影等等問題。從整體來看，當前我們干部作風差距表現(xiàn)在以下四方面：
一是創(chuàng)新干事的“持續(xù)力”不夠。盡管在多個領域開創(chuàng)了新局面，但解決發(fā)展中遇到的新情況、新問題顯得力不從心，造成一些工作遲遲不能突破，始終打不開局面。如一些重點項目的征地遲遲沒有全面完成，一些重大項目的建設久久不能推進下去，最主要的原因就是還沒能拿出過硬的措施、創(chuàng)新性解決問題的辦法，土地、資金、環(huán)境等制約問題在今后發(fā)展中將更加明顯。
二是一如既往的“堅定性”不夠。不可否認，目前我們有些同志在發(fā)展向好的趨勢面前產(chǎn)生了盲目樂觀的情緒，小成即滿，缺乏打“持久戰(zhàn)”的精神準備，產(chǎn)生了松口氣、歇歇腳的想法，思想上、精神上、行動上特別是在群眾對我們滿意的地方、說好的方面有所放松，應引起我們高度的重視和警覺�，F(xiàn)在，我們不倡導打“疲勞戰(zhàn)”，要求大家要注意勞逸結(jié)合，但并不等于工作可以疲疲沓沓、松松垮垮。
三是服務發(fā)展的“冷熱度”不均。少數(shù)干部總是把服務對象看成管理對象，能指導的做法不指導、應告知的事項不告知，人為給企業(yè)和群眾造成辦事慢、辦事難、辦事煩，特別是現(xiàn)在對于招商引資的項目，我們每天聽到最多的不是哪個項目順利投產(chǎn)達到了多少產(chǎn)值，貢獻了多少稅收，而是企業(yè)又在抱怨哪項手續(xù)辦不下去、項目建設中出現(xiàn)的哪個問題又沒有部門去協(xié)調(diào)解決。更有甚者，部分引進的企業(yè)在處理一些其實并不復雜的問題時，已經(jīng)到了不愿意去找部門的程度。這些情況雖然是個別的，但也要引起我們的警戒。
四是治安環(huán)境的“穩(wěn)定性”不夠。應該說目前我縣的治安環(huán)境總體很好，但部分學校、工地、農(nóng)村治安隱患不容忽視，仍有一些不法分子為了一己私利干擾阻撓項目工程建設；同時，我縣正處在社會的轉(zhuǎn)型期和矛盾的凸顯期，干群矛盾、利益糾紛所造成的矛盾隱患大量存在，因拆遷改造、土地征用、單位改制等引發(fā)的集體上訪、越級上訪呈增多趨勢，等等，說明治安管理的穩(wěn)定性還不夠，長效機制還需要我們探索。
以上這些問題雖然發(fā)生在個別部門和少數(shù)干部身上，但渙散斗志、疏離民心、影響惡劣，必須通過加強作風建設，堅決掃除破壞干部隊伍形象的不正之風，使作風建設的成果讓企業(yè)受益、群眾滿意，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。
二、突出重點、狠抓落實，以良好的作風保障X“三個建成”目標的加速實現(xiàn)
抓落實是領導干部的一項基本功，是領導干部最重要的職責。做好今年的各項工作，完成好縣委、縣政府年初提出的各項目標任務，當務之急就是要把全縣上下的思想、行動、力量凝聚到抓落實上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，做到上下同心，步調(diào)一致，狠抓落實。
（一）要把作風建設落實到著眼全局、認清形勢上來。今年的《縣委工作報告》和《政府工作報告》提出的發(fā)展目標和工作任務，是經(jīng)過反復調(diào)研、廣泛征求意見和慎重考慮提出來的，完全符合X的縣情和實際，我認為經(jīng)過全縣上下的共同努力是可以實現(xiàn)的。一方面，我縣經(jīng)過長期的發(fā)展和積累，積蓄了巨大的能量，特別是近幾年來，我們做了大量打基礎、管長遠的事情，如工業(yè)承接平臺建設、交通運輸網(wǎng)絡建設、重點項目建設、生態(tài)環(huán)境建設、征地拆遷工作等等，都為今后的發(fā)展奠定了扎實的基礎。另一方面，我們也正面臨著千載難逢的大好機遇，國家正在著力營造有利于經(jīng)濟運行的宏觀經(jīng)濟政策環(huán)境，釋放出更多的改革紅利：宏觀政策強化逆周期調(diào)節(jié)，積極的財政政策加力提效，穩(wěn)健的貨比政策松緊適度，推進更大規(guī)模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題，這為我們創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇；同時，沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的大趨勢沒有改變，X全面開啟建設壯美X、共圓復興夢想的新征程，X掀起建設現(xiàn)代制造城的新高潮，這為我們推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全方位加快融入和對接X打造萬億工業(yè)強市創(chuàng)造了更加廣闊的空間。為此，我們要堅定信心，搶抓機遇，同謀發(fā)展。與此同時，我們還必須認識到，在發(fā)展的進程中，我們?nèi)匀幻媾R著諸多的挑戰(zhàn)和困難，主要表現(xiàn)在：全國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，全區(qū)工業(yè)增速明顯回落，X地區(qū)生產(chǎn)總值增速放緩，均處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的艱難時期；我縣發(fā)展質(zhì)量不高、經(jīng)濟新增長點不多、新動能成長相對緩慢仍然是我縣的基本縣情和最大矛盾，要奮力實現(xiàn)在全區(qū)縣級率先全面建成小康社會，XGDP需保持較高的增速。因此，我們要理性分析，辯證看待，既要看到有利的一面，堅定我們的發(fā)展信心，又要看到不利的一面，增強緊迫感和危機感，只有這樣，我們才能趨利避害，揚優(yōu)乘勢，加速發(fā)展。
�。ǘ┮炎黠L建設落實到解放思想、更新觀念上來。當前，我縣和發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距雖然是多方面，但最大、最根本的還是思想觀念上的差距。當然，有差距并不是否認我們?nèi)〉玫闹卮蟪煽�，更不是否認我們做出的努力，而是讓全縣各級干部放寬眼界，自覺把發(fā)展放在全區(qū)乃至全國的大背景下去研究、去定位，在橫向比較中尋找差距。一方面要創(chuàng)新發(fā)展理念。要學會靈活運用經(jīng)濟規(guī)律和市場法則創(chuàng)造性開展工作，努力把用地、環(huán)保、審批、融資以及民計民生、社會矛盾等各類難題解決好，通過具體問題的解決，特別要注意做好向上爭取和政策對接工作，把縣委、政府的決策推進到位，把科學發(fā)展的舉措落實到位。另一方面要創(chuàng)新工作機制。緊緊圍繞項目建設、招商選資、征地拆遷、社會管理等重點難點工作，下大氣力理順規(guī)范指揮部和部門之間、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間及部門單位內(nèi)部科室崗位之間的職能職責和工作流程，建立健全各個方面的工作機制，為推動科學發(fā)展、趕超發(fā)展提供制度保障。
�。ㄈ┮炎黠L建設落實到貫徹既定部署、圓滿完成各項目標任務上來。年初前召開的縣委第X屆X次會議和縣“兩會”，對今年的全盤工作進行了安排和部署，目標任務已經(jīng)明確。但我們在抓工作過程中，不能眉毛胡子一把抓，要善于抓住重點，只有這樣，才能做到有的放矢，有所側(cè)重，最終實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。那么，今年工作的重點是什么?我認為，今年工作的重中之重，就是縣委、縣政府提出的“三大攻堅戰(zhàn)”、系列“十大工程”和“六個年”活動，因為這幾個方面工作不僅涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)和整個經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的各個領域，更是實現(xiàn)X“三個建成”目標的重要載體和工作路徑。因此，從某種意義上說，抓好了“三大攻堅戰(zhàn)”、系列“十大工程”和“六個年”活動，就牢牢地抓住了全年工作的“牛鼻子”和“關鍵點”。近期，縣委、縣政府將會對兩個《報告》的目標任務、領導分工、部門責任、時序要求進行明確，等正式《方案》下發(fā)以后，請各責任縣領導和責任部門務必要認真對照各自的責任分工和時序進度要求，超前謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，迅速行動，特別是征地拆遷、項目審批、可研報告、工程預算、規(guī)劃選址等前期工作，一定要提前跟進，力爭項目盡早開工建設，盡快形成實物工作量。還有一些因季節(jié)性影響迫切需要盡快完成的，或人民群眾密切關注需要盡快開工的民生項目，請各責任縣領導和責任部門務必要想盡一切辦法，抓緊組織實施。與此同時，我們還要科學安排，統(tǒng)籌兼顧，全力做好去年各項重點工程的續(xù)建和收尾工作，請原定的責任縣領導和責任部門務必要加強調(diào)度和跟蹤督查，力爭項目盡早完工，盡早投入使用。
�。ㄋ模┮炎黠L建設落實到破解難題、攻堅克難上來。今年我縣計劃實施重大項目X個，總投資X億元，完成年度投資X億元，這些項目工程事關X經(jīng)濟社會發(fā)展大局，必須拿出前所未有的工作舉措和落實力度，推進項目建設提速年活動的扎實開展。一要全力破解用地難題。用地難仍然是制約我縣發(fā)展的一大節(jié)點，去年很多項目進展緩慢或未如期開工，根本性問題就是因為征地拆遷的受阻，而不是資金方面的問題。今年我們要實施的項目比去年更多，毫無疑問急需大量的土地。為此，一方面，請涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、征拆辦、國土等相關部門以及抽調(diào)征地拆遷的干部，要克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，一如既往地做好征地拆遷工作，千方百計確保項目建設用地需求。另一方面，國土部門要做好土地報批工作，積極向上爭取用地指標。二要全力破解融資難題。X要大建設，需要龐大的資金，今年要實施的重大項目需完成年度投資達X億元，這對我們地方可用財力較小的縣來說，如何確保資金鏈條不斷，必須多渠道籌集資金。我想除了通過市場化運作和激發(fā)民間投資以外，我們還要積極向上爭取項目資金，爭取方方面面的支持和幫助，縣發(fā)改、財政等部門要加強工作的指導、協(xié)調(diào)、服務和督促，各相關部門和項目所在單位要全力配合、通力合作，形成爭資爭項的工作合力，特別是對一些有意向、有希望爭到的項目，要全力做好跟蹤，緊盯不放。還有非常關鍵的一點，就是我們必須牢牢地繼續(xù)堅持集中財力辦大事的原則不動搖，整合項目資金，科學理財，發(fā)揮資金的最大績效和效益。
（五）要把作風建設落實到提高服務質(zhì)量和效率上來。在當前區(qū)域競爭資源、政策差別不大的情況下，發(fā)展環(huán)境成為了決戰(zhàn)決勝的重要砝碼。全縣上下必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推動X科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的工作基礎，作為實現(xiàn)“三個建成”的重要保障。一方面，要深化掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是要從群眾和客商反映強烈，負面影響最大的“霸惡勢力”入手。當前和今后一個時期，我們?nèi)匀灰?ldquo;嚴打”作為平安建設的重點，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“第一抓手”，著力打掉一批干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、影響項目建設的各類惡霸，打出人民群眾的安全感和滿意度。另一方面，要大力開展“營商環(huán)境突破年”活動。當前宏觀經(jīng)濟形勢趨緊，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到了困難，尤其需要政府的服務和幫助。今年要繼續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)研查擺、立行立改活動，積極推進“保姆式服務”“一站式服務”，及時傳遞產(chǎn)業(yè)調(diào)控、金融信貸、稅收減免等方面的最新政策信息，全力打好降本減負“組合拳”，著力降低企業(yè)用電、用水、用地、用工等成本。要加快出臺1+N系列政策措施和工作方案，進一步完善優(yōu)化我縣營商環(huán)境、引進和服務人才等相關政策措施，建立健全長效機制，提升發(fā)展軟實力。
�。┮炎黠L建設落實到改善民生、提高人民群眾幸福指數(shù)上來。全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨，也是我們加強作風建設的核心和關鍵。要堅持以人民為中心，在經(jīng)濟發(fā)展的同時保證民生投入不減，重點抓好民生實事和民生工程，多辦民生實事，特別是群眾最為關注的扶貧、教育、就業(yè)、醫(yī)療、治安環(huán)境和安全感問題，努力把作風建設的成效體現(xiàn)到為民辦實事上。對今年確定的X件實事，各責任單位要根據(jù)各自承擔的任務抓好落實，按照既定的時間節(jié)點扎實推進，切實把好事辦好、實事辦實。要通過開展精準脫貧攻堅年活動，加快補齊農(nóng)村發(fā)展短板，促進鄉(xiāng)村全面振興。
三、強化責任、嚴督重查，推動作風建設強化年活動扎實開展
改進工作作風不能是“吹吹風”，更不能是“一陣風”。要做好全年各項工作，完成既定目標任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以開展作風建設強化年活動為契機，采取有力措施，把干部作風建設的各項要求貫穿和落實到各項工作中去，促進各項工作“提速、提質(zhì)、提效”。
一要堅持領導帶頭。一個單位、一個部門工作落實的好不好，作風硬不硬，關鍵在領導干部。對此，各級領導干部要堅持從我做起，給廣大黨員干部當好示范、做出好樣子、帶出好風氣。要全面推行“一線工作法”（即：力量在一線配置、情況在一線了解、問題在一線解決、政績在一線創(chuàng)造），真正深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究、解決問題、推動發(fā)展。特別是黨員領導干部要率先垂范，堅持做到帶頭盯辦跑辦重點項目、帶頭深入基層、帶頭聯(lián)系群眾、帶頭提高辦事效率、帶頭廉潔自律艱苦奮斗，以自己的實際行動帶動廣大干部轉(zhuǎn)作風、抓落實、促發(fā)展，將我縣“作風建設強化年”活動不斷引向深入。
二要注重分類推進。工作職責、服務對象不同，對作風建設的具體要求也會有所區(qū)別。各級各單位要認真貫徹縣委、縣政府的總體部署和要求，在嚴格標準的同時，從各自崗位職責、工作任務的實際出發(fā)，特別是要從各自的行業(yè)和服務對象的實際出發(fā)，制訂切實可行、富有特色的具體方案，精心設計活動載體，確定相應的內(nèi)容和形式，明確需要解決的重點問題，使活動更加貼近工作實際、貼近干部實際。
三要加強督導檢查。確保作風建設不走過場，必須嚴把督查考核關，督導檢查是推動工作的重要措施。今年，縣委、縣政府根據(jù)我縣實際，按照機構(gòu)改革的有關要求，整合督查資源，組建了縣委縣政府和績效考評辦公室，著力構(gòu)建大督查、大考核工作格局，以強有力的督查推進工作的開展。要完善督查機制，強化督查力度，對全縣的重點工作、重要事項，實行月報、季報和節(jié)點通報，要在督導檢查的過程中，找到影響工作落實的規(guī)律性問題，一項一項分析總結(jié)、堵塞漏洞、整改提高，確保每一項重點工作都督到位、查到底、見實效，確保全縣工作上臺階、上水平。
同志們，作風建設永遠在路上。干部作風建設事關全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是一項常抓常新的工作，不可能一勞永逸，必須根據(jù)形勢的發(fā)展變化，持之以恒、常抓不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在講政治、講長遠、講全局的高度，以優(yōu)良的作風、充足的干勁，為X“三個建成”目標作出新的更大貢獻！
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