今天很高興到XX區(qū)參加2019年度黨（工）委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議會(huì)議。一年一度的述職評議，既是對基層黨建工作的全面盤點(diǎn)梳理，也是一場走向前臺(tái)的“年終大考”，更是對各級黨委書記聚焦主業(yè)主責(zé)的督促提醒。
X月X日，我市召開了2019年度縣（市、區(qū)）委書記抓基層黨建工作述職評議總結(jié)會(huì)議。今天聽了各位同志的述職，總體感覺大家能夠牢記主責(zé)主業(yè)，講成績實(shí)事求是、不虛不空，談問題觸及思想、觸及痛點(diǎn)。XX同志、XX同志和XX同志的點(diǎn)評提問，站位全局、精準(zhǔn)到位、“辣味”十足。無論是肯定成績增添動(dòng)力，還是查缺補(bǔ)漏明確目標(biāo)，都緊扣黨工委書記這個(gè)主體，抓住整改落實(shí)這個(gè)重點(diǎn)，找準(zhǔn)了工作短板、支出了實(shí)招硬招。我們認(rèn)為，這次會(huì)議表明了XX區(qū)委履職盡責(zé)、聚精會(huì)神抓黨建的鮮明態(tài)度，體現(xiàn)了貫徹落實(shí)黨的十九大精神、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的深刻思考，達(dá)到了預(yù)期的效果。我們相信，只要切實(shí)增強(qiáng)從嚴(yán)管黨治黨意識(shí)，推動(dòng)形成狠抓基層黨建工作的導(dǎo)向，XX區(qū)基層黨建工作一定會(huì)不斷取得新突破、新提升。下面，我結(jié)合今天述職和平時(shí)了解的情況，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。不當(dāng)之處，請同志們批評指正。
一、正確看待取得的成績
去年以來，XX區(qū)委帶領(lǐng)各級黨組織和廣大黨員干部，全面加強(qiáng)基層黨建工作，狠抓基層的鮮明導(dǎo)向和良好氛圍已經(jīng)形成。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是高度重視加壓推進(jìn)。XX區(qū)委牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，始終把基層黨建工作作為重中之重，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)。XX書記多次組織專題研究，去年先后X次深入基層調(diào)研基層黨建工作，共召開X次常委會(huì)議研究黨建工作，對抓好基層黨建工作提出明確思路和要求，各領(lǐng)域基層黨建工作扎實(shí)有效推進(jìn)，成效明顯。各位區(qū)委常委認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，投入很大精力，親自抓分管領(lǐng)域黨建工作。各級黨委普遍建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、定期例會(huì)制度。區(qū)委組織部完善考核評價(jià)方式，著力把基層黨建責(zé)任考準(zhǔn)考實(shí)。從各位書記的述職情況來看，大家都能切實(shí)扛起抓黨建“第一責(zé)任人”的職責(zé)，真抓實(shí)做，履職盡責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，形成大抓基層黨建的濃厚氛圍。
二是各領(lǐng)域黨建統(tǒng)籌推進(jìn)。XX區(qū)各個(gè)領(lǐng)域黨建工作都做得不錯(cuò)，比如，在社區(qū)黨建方面，按照“一社一特色”黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建思路，采取年初定項(xiàng)目、年中抓管理、年底嚴(yán)考核的方式，對基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)施“項(xiàng)目化”管理，著力打造了X等社區(qū)黨建特色品牌X余個(gè)，深受黨員群眾歡迎，取得了“看得見、評價(jià)好、黨員群眾滿意”的實(shí)效；在全區(qū)X個(gè)社區(qū)全部建立區(qū)域黨建聯(lián)席會(huì)議制度，先后協(xié)商解決共駐共建問題X個(gè)，共享場地等X處，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織場地共建、事務(wù)共商、資源共享；黨建引領(lǐng)下的“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)成效日益凸顯，能夠?yàn)榛鶎尤罕娞峁大類X項(xiàng)便民服務(wù)，累計(jì)受理服務(wù)事項(xiàng)X萬項(xiàng)，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和黨員群眾的充分認(rèn)可。在“兩新”黨建方面，創(chuàng)新開展“星級創(chuàng)評、分類定級”活動(dòng)，并對評選出的星級“兩新”黨組織，按星級分別給予黨建經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，對工作突出的X公司黨委和X黨支部分別給予X萬元獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)了“兩新”組織做好黨建工作的熱情。在國企黨建方面，按照市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的要求，立足XX實(shí)際，在全市率先建立國有企業(yè)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，為推動(dòng)國有企業(yè)黨建工作搭建平臺(tái)，在全市地企黨建合作方面進(jìn)行有益探索。6月份，全市國有企業(yè)黨建第一次聯(lián)席會(huì)議在XX區(qū)召開。在黨員教育管理方面。依托黨建服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)推廣組織關(guān)系在線接轉(zhuǎn)、“三會(huì)一課”線上調(diào)閱、受理開放式組織生活基地網(wǎng)上預(yù)約、推送政治生日短信等功能，形成了“線上線下、雙向推進(jìn)”的黨員教育新格局。
三是基層基礎(chǔ)保障更加有力。這幾年，XX發(fā)展的很快，在黨建工作保障上也下了不少功夫，將社區(qū)工作人員工作報(bào)酬和黨建經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，城市社區(qū)和村改居社區(qū)黨組織書記工作報(bào)酬分別由原來的X元和X元每月，提高到X元/月（含五險(xiǎn)一金）和X元/月，各社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、黨建工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到X萬元以上。2019年，全區(qū)各街道先后投入黨建經(jīng)費(fèi)X余萬元，新建、改造、提升黨建陣地X個(gè)，打造開放式組織生活基地X個(gè)。比如，X辦事處投入X萬元建立X社區(qū)黨群服務(wù)中心，打造了X個(gè)功能室，為居民提供X服務(wù)；X加大黨建經(jīng)費(fèi)投入，從改善基礎(chǔ)設(shè)施，完善服務(wù)功能入手，投入X余萬元對X等黨建陣地進(jìn)行重點(diǎn)打造；X投入X萬元打造了X社區(qū)黨建示范點(diǎn)，創(chuàng)新了“五心”服務(wù)黨建特色品牌；X投入X余萬元對X黨支部黨建陣地進(jìn)行全面提升，打造了集學(xué)習(xí)參觀、座談交流、影片播放、重溫入黨誓詞等多種功能于一體的開放式組織生活基地。
從全區(qū)面上情況看，基層黨建工作有了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，正在由要素建設(shè)向功能建設(shè)、由單兵推進(jìn)向系統(tǒng)建設(shè)、由補(bǔ)齊短板向全面進(jìn)步提升。
二、清醒認(rèn)識(shí)存在的問題
在剛才的述職過程中，各位街道黨工委書記都講了自己在抓黨建工作中存在的一些問題和不足，下面結(jié)合我們平時(shí)掌握的核情況看，基層黨建工作與新時(shí)代對黨建工作提出的新要求相比，還有不適應(yīng)、不匹配的地方，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：
（一）機(jī)關(guān)黨建工作載體不夠豐富。機(jī)關(guān)黨務(wù)干部大多是兼職，承擔(dān)著黨建工作和部門業(yè)務(wù)工作雙重責(zé)任，且人員更換相對頻繁，缺乏相關(guān)的工作經(jīng)歷，綜合素質(zhì)與工作要求存在一定差距，在一定程度上束縛、影響了機(jī)關(guān)黨建載體的豐富創(chuàng)新和黨建工作的成效。
（二）“兩新”黨組織作用有待發(fā)揮。在“兩新”組織中，規(guī)模較大的黨建工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)能夠得到有效保障，工作開展比較扎實(shí)，效果較好。但對于規(guī)模較小的非公企業(yè)和新社會(huì)組織，黨員人數(shù)少、員工流動(dòng)性大，企業(yè)黨務(wù)工作者大多身兼數(shù)職，從事黨務(wù)工作的時(shí)間、精力得不到有效保證，導(dǎo)致黨員活動(dòng)開展不經(jīng)常，黨建陣地建設(shè)不規(guī)范，企業(yè)黨組織引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的作用不明顯。
（三）組織生活制度落實(shí)有待規(guī)范。部分機(jī)關(guān)和“兩新”黨組織存在著落實(shí)七項(xiàng)組織生活制度不嚴(yán)格不規(guī)范的現(xiàn)象。有的支部“三會(huì)一課”落實(shí)不到位，有的會(huì)議記錄過于簡單，有的支部主題黨日活動(dòng)載體不豐富，組織生活制度落實(shí)上有待進(jìn)一步規(guī)范。
這些問題，有的是老問題，有的是新問題，有的是老問題的新表現(xiàn)，不一定代表面上情況，僅供大家參考。
三、堅(jiān)定不移抓好基層黨建
今年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，基層黨建工作任務(wù)艱巨，使命光榮。關(guān)于2020年工作重點(diǎn)，市委已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施意見予以明確。一會(huì)兒，XX書記還要作全面安排。借此機(jī)會(huì)，我提幾點(diǎn)建議。
一是突出基層黨組織政治功能。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，抓住推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化，全面開展新時(shí)代“三新”講習(xí)所建設(shè)，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織和廣大黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，把學(xué)習(xí)貫徹維護(hù)黨章落到實(shí)處，把黨的十九大精神和中央、省委、市委決策部署落到實(shí)處，加強(qiáng)黨組織對各領(lǐng)域社會(huì)基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)廣大黨員群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。
二是整體推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，分類別具體指導(dǎo)，分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)。對于XX區(qū)來說，要重點(diǎn)突出城市基層黨建，以提升組織力為重點(diǎn)突出政治功能，以“三社聯(lián)動(dòng)”為抓手提升服務(wù)功能，推廣資源、需求、項(xiàng)目“三張清單”，突出完善聯(lián)建共建機(jī)制，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌功能，整合街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建，有效實(shí)現(xiàn)區(qū)域各類黨建資源的眾籌和黨建項(xiàng)目的精準(zhǔn)對接，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化；對于“兩新”組織黨建，堅(jiān)持“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底”的工作原則，鞏固“三集中”活動(dòng)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)、商圈、樓宇等新興領(lǐng)域黨建工作，把組織建起來，把活動(dòng)開展起來，把黨員的作用發(fā)揮起來，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作“全覆蓋”；對于國有企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、中小學(xué)校等領(lǐng)域基層黨建，重點(diǎn)要進(jìn)一步提升專業(yè)化、精細(xì)化水平，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置及換屆工作，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)，保障和推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作有效落實(shí)。
三是高度重視發(fā)揮黨支部作用。要堅(jiān)持“逐社觀摩、整街推進(jìn)”常態(tài)化制度化，不斷向其他領(lǐng)域基層黨組織延伸，在持續(xù)攻弱項(xiàng)、補(bǔ)短板的同時(shí)，推動(dòng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、示范化建設(shè)。特別是要結(jié)合正在開展的村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，重點(diǎn)抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。要抓好組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，抓好“三會(huì)一課”“主題黨日”等制度落實(shí)，不斷擴(kuò)大先進(jìn)支部增量，提升中間支部水平，整頓后進(jìn)支部，充分發(fā)揮黨支部直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。
四是切實(shí)增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。探索在職黨員、離退休職工黨員、老黨員、生產(chǎn)工作一線黨員分類管理，增強(qiáng)教育管理針對性有效性。嚴(yán)把發(fā)展黨員政治關(guān)，落實(shí)政治審查制度，強(qiáng)化基層黨工委和區(qū)委組織部門領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶。穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展黨建工作。重視發(fā)揮黨代表聯(lián)系黨員群眾的橋梁紐帶作用。
五是把管黨治黨責(zé)任落實(shí)到基層。要進(jìn)一步深化拓展基層黨建述職評議考核，完善相互銜接、配套有序的綜合性黨建責(zé)任評價(jià)考核體系，將抓黨建情況與干部的提拔任用和考核等硬指標(biāo)掛鉤，讓不愿抓黨建、不會(huì)抓黨建的干部沒舞臺(tái)、騰位子，讓善于抓黨建、精于抓黨建的干部有空間、有奔頭。要結(jié)合基層黨建十件實(shí)事，選準(zhǔn)做實(shí)街道黨工委書記領(lǐng)辦的基層黨建項(xiàng)目，促使各級黨（工）委（黨組）、黨組織書記、班子成員認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)決防止形式主義，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍保障、責(zé)任保障，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。
同志們，想要交出令人滿意的基層黨建答卷，不能只聽臺(tái)上述職述得怎么樣，更要看臺(tái)下抓得如何、效果如何，干部群眾反響如何。要以此次會(huì)議為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，把責(zé)任明確到位、把問題解決到位，認(rèn)真踐行工作承諾，推動(dòng)黨的十九大精神在XX落地生根。今天就講這幾個(gè)方面，有不對的地方，請XX書記和在座的同志們批評指正。
謝謝大家！
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