同志們：
下面，根據(jù)中央和省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，就如何打好我市的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、認(rèn)清形勢(shì)，牢記使命，增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感、使命感
消除貧困，改善民生，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，習(xí)近平總書(shū)記多次深入貧困地區(qū)調(diào)查研究，看望慰問(wèn)困難群眾，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)提出了許多新思想、新論斷、新要求，形成了新時(shí)期我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想。在去年11月召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)總書(shū)記明確指出，“脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，絕不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”；“我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)”。在視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要帶領(lǐng)老區(qū)困難群眾打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊緊拉著他們的手，幫助他們過(guò)上心里踏實(shí)、生活殷實(shí)的好日子。”圍繞貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示精神，省委、省政府抬高標(biāo)桿，自我加壓，明確提出，“2016-2017年兩年基本完成脫貧任務(wù)，第三年全部兜底完成，后兩年鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制”。在去年12月召開(kāi)的xx市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，李同道書(shū)記和李峰市長(zhǎng)分別作了重要講話，對(duì)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作提出了明確要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來(lái)。
XX作為全省第一人口大縣，近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，綜合實(shí)力不斷躍升，但仍存有一定數(shù)量的貧困人口。對(duì)此，市委、市政府高度重視，把扶貧工作擺在重要位置，不斷完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措，全市扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了階段性成效。2014年以來(lái)，我們按照上級(jí)統(tǒng)一部署，開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別工作，共識(shí)別出xx市定貧困村23個(gè)，貧困人口5.93萬(wàn)人，先后爭(zhēng)取上級(jí)扶貧資金1135萬(wàn)元，在全市實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目；全市23個(gè)xx市定貧困村全部選派了第一書(shū)記，指導(dǎo)貧困村培植產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加群眾收入，幫助村級(jí)解決“五通十有”類(lèi)問(wèn)題989個(gè)；整合各級(jí)財(cái)政資金1.9億元，集中用于扶貧開(kāi)發(fā)工作。兩年來(lái)，共實(shí)現(xiàn)脫貧1.6萬(wàn)人。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，全市仍有建檔立卡貧困戶4萬(wàn)多人，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)依然艱巨。因?yàn)樵酵笤绞?ldquo;硬骨頭”，全市貧困人口中因病（占44.7%）、因殘（占13.3%）致貧的占到了58%，無(wú)勞動(dòng)能力和喪失勞動(dòng)能力的約占68.5%。
直面困難是勇氣，解決困難是水平。面對(duì)繁重艱巨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，唯有咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，唯有辦法過(guò)硬、力度超常，唯有凝心聚力、眾志成城，才能如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。一要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。提前兩年基本完成脫貧任務(wù)，是省、市的明確要求，也是我們對(duì)全市人民立下的軍令狀。目標(biāo)一旦確定，就沒(méi)有任何退路，必須全力以赴去完成。二要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。圍繞扶貧開(kāi)發(fā)，中央和省、市都出臺(tái)了一系列政策措施。我們要搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取對(duì)接，做好結(jié)合文章，使政策落地生根、開(kāi)花結(jié)果。三要恪守為民之責(zé)。習(xí)近平總書(shū)記指出，對(duì)貧困群眾要有仁愛(ài)之心、關(guān)愛(ài)之心，時(shí)刻把他們的安危冷暖放在心上，千方百計(jì)幫助他們排憂解難。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，既是全面建成小康社會(huì)的客觀要求，也是對(duì)廣大黨員干部踐行宗旨觀念、“三嚴(yán)三實(shí)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。各級(jí)各部門(mén)都要心里時(shí)刻裝著困難群眾，用心用情用力開(kāi)展工作，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，確保到2018年所有貧困村摘帽、所有貧困人口脫貧。這個(gè)目標(biāo)要求沒(méi)有彈性，必須百分之百地如期完成。
二、抓住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
脫貧攻堅(jiān)要取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，核心是要精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)問(wèn)題。
�。ㄒ唬┚o扣“扶持誰(shuí)”，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)化管理。扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象清楚是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)和前提，必須把這項(xiàng)工作做細(xì)致、做扎實(shí)。一要堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別。去年，我們?cè)谌虚_(kāi)展了農(nóng)村貧困人口識(shí)別和建檔立卡“回頭看”工作，初步摸清了貧困人口底數(shù)。這些數(shù)據(jù)準(zhǔn)不準(zhǔn)確，有沒(méi)有變化，還需要進(jìn)一步核實(shí)。2月19號(hào)，xx市召開(kāi)了全市農(nóng)村貧困戶入戶調(diào)查培訓(xùn)會(huì)，要求全市目前尚未標(biāo)注脫貧的建檔立卡貧困戶（包括2015年預(yù)脫貧戶）和建檔立卡“回頭看”新增的貧困戶都要入戶調(diào)查，入戶調(diào)查率要達(dá)到100%。各鎮(zhèn)街要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，把握政策、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，確保把工作做實(shí)。鎮(zhèn)村干部要全面動(dòng)員起來(lái)，挨家挨戶摸實(shí)情，逐戶建檔立卡，不僅要數(shù)準(zhǔn)“人頭兒”，同時(shí)要把致貧原因、脫貧需求等搞清楚，為下步因戶施策、因人施策打牢基礎(chǔ)。入戶調(diào)查表要由戶主簽字按手印、調(diào)查人簽字，鎮(zhèn)街進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)需要上報(bào)的匯總表和報(bào)告，凡要求主要負(fù)責(zé)人簽字的都要簽字，做到誰(shuí)簽字（把關(guān)）、誰(shuí)負(fù)責(zé)，出了錯(cuò)、要追責(zé)。二要抓好動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)中央和省、市要求，要建立扶貧對(duì)象退出機(jī)制，對(duì)年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)3372元、有安全住房、無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生符合脫貧條件的，以及貧困戶家庭成員中住房明顯超出所在村平均標(biāo)準(zhǔn)或在城市有住房、有私家車(chē)、有公職人員等明顯不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的，各鎮(zhèn)街要按照相關(guān)規(guī)定予以退出或剔除。要嚴(yán)格退出程序，按照“兩公示一公告”的步驟進(jìn)行，同時(shí)注意做好紙質(zhì)、影像資料留存。對(duì)脫貧銷(xiāo)號(hào)的貧困戶，不僅要扶上馬，還要送一程，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)內(nèi)繼續(xù)給予幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。三要做到陽(yáng)光公開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“脫沒(méi)脫貧，要同群眾一起算賬，讓群眾認(rèn)可”。因此，誰(shuí)是貧困人口，脫貧成效怎么樣，都必須公開(kāi)陽(yáng)光操作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕“關(guān)系扶貧”、“人情扶貧”和弄虛作假等現(xiàn)象。市分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦要在全面自查的基礎(chǔ)上搞好重點(diǎn)抽查工作，組織專業(yè)人員成立抽查組，入村入戶進(jìn)行抽查，切實(shí)把貧困人口數(shù)據(jù)核實(shí)清楚。我和遠(yuǎn)市長(zhǎng)將帶隊(duì)隨機(jī)抽查1個(gè)鎮(zhèn)、每個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)村，每個(gè)村走訪不低于5戶貧困戶。分管負(fù)責(zé)同志要帶隊(duì)隨機(jī)抽查2個(gè)鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)村，每個(gè)村20戶貧困戶。入戶調(diào)查結(jié)束后，市里將成立若干抽查組，按照不低于10%的比例進(jìn)行抽查，并對(duì)各鎮(zhèn)街抽查結(jié)果進(jìn)行排名。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，將在全市通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（二）緊扣“誰(shuí)來(lái)扶”，凝聚多方力量參與扶貧攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要黨委、政府主動(dòng)扛起責(zé)任，更需要調(diào)動(dòng)各類(lèi)資源、凝聚多方力量。一要用好行業(yè)扶貧力量。行業(yè)部門(mén)具有職能優(yōu)勢(shì)，掌握著資金資源，在扶貧開(kāi)發(fā)中具有重要地位和作用。這些年，相關(guān)部門(mén)從各自職能出發(fā)，在道路交通、飲水安全、特色產(chǎn)業(yè)、危房改造、垃圾處理、社會(huì)保障、教育醫(yī)療等方面做了大量工作，貧困村的面貌有了明顯改善。但從目前看，行業(yè)扶貧也存在各自為戰(zhàn)、條塊分割、資金項(xiàng)目統(tǒng)籌使用不夠的問(wèn)題，影響了扶貧整體合力。下一步，要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，統(tǒng)籌用好相關(guān)政策、項(xiàng)目、資金，合力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，避免“撒芝麻鹽”。各行業(yè)部門(mén)（單位）都要按照市里脫貧計(jì)劃，科學(xué)制訂幫扶項(xiàng)目，對(duì)上積極爭(zhēng)取政策資金，對(duì)下努力開(kāi)展對(duì)口幫扶，促進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困農(nóng)民脫貧致富。二要用好駐村干部力量。近年來(lái)，我市連續(xù)開(kāi)展了兩輪第一書(shū)記到村任職工作，抓黨建、促脫貧，取得了很好效果。像xx市派第一書(shū)記駐滕工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、羊莊鎮(zhèn)西江村第一書(shū)記孔祥東同志，針對(duì)該村資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民種植習(xí)慣，積極聯(lián)系菏澤客商流轉(zhuǎn)土地種植冬桃，與136戶群眾簽訂合同，成功流轉(zhuǎn)土地133畝，成立了家庭農(nóng)場(chǎng)，涉及農(nóng)戶每戶平均年可增加收入1000元，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。實(shí)踐證明，第一書(shū)記、包村干部、大學(xué)生村官等駐村力量身處扶貧第一線，直接面對(duì)困難群眾，最了解他們的愿望、需求和利益，是打好脫貧攻堅(jiān)的重要力量。希望xx市派第一書(shū)記，充分發(fā)揮政策、人脈、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，多想點(diǎn)子，多爭(zhēng)項(xiàng)目，多辦實(shí)事，當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)的先遣隊(duì)、排頭兵。我市和各鎮(zhèn)街派駐的第一書(shū)記、包村干部和大學(xué)生村官，要充分發(fā)揮了解市情、鎮(zhèn)情的優(yōu)勢(shì)，借鑒富裕村莊的典型經(jīng)驗(yàn)，幫助貧困村、貧困戶共同尋找、探討發(fā)展的路徑，切實(shí)激活脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。三要用好社會(huì)扶貧力量。很多貧困群眾由于天災(zāi)人禍而陷入一時(shí)困難，社會(huì)各界關(guān)鍵時(shí)候幫一把，他們就能邁過(guò)這個(gè)坎。全市有930家規(guī)上、限上企業(yè)，1690家農(nóng)民合作社，還有為數(shù)眾多的社會(huì)組織和志愿者、愛(ài)心人士。我們要把這些社會(huì)力量充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，動(dòng)員引導(dǎo)他們主動(dòng)參與扶貧事業(yè)，有錢(qián)的出錢(qián)，有物的出物，有力的出力，有技術(shù)的出技術(shù)，促進(jìn)社會(huì)各方面資源、資金流向貧困人口。特別是工青婦、殘聯(lián)、慈善總會(huì)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織，要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，帶頭開(kāi)展富有實(shí)效的扶貧活動(dòng)。
需要強(qiáng)調(diào)的是，無(wú)論借助何方外力，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“窮固然可怕，但靠窮吃窮更可怕。沒(méi)有脫貧志向，再多扶貧資金也只能管一時(shí)、不能管長(zhǎng)久。”因此，我們要堅(jiān)持一手抓扶貧解困，一手抓宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)中的主觀能動(dòng)性，讓他們的心熱起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)、廣泛參與進(jìn)來(lái)，努力用自己的辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌，真正實(shí)現(xiàn)由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。
（三）緊扣“怎么扶”，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)化扶持。開(kāi)對(duì)了“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。中央提出的“五個(gè)一批”工程，是我們做好扶貧工作的根本方法和主要路徑。各鎮(zhèn)街、村居的基礎(chǔ)條件、資源稟賦不同，要堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)施策，重點(diǎn)在三個(gè)方面下功夫。
一要在精準(zhǔn)施策上下功夫。各鎮(zhèn)街要從貧困戶貧困原因、幫扶需求出發(fā)，結(jié)合上級(jí)幫扶政策，按照一戶一策的要求，明確幫扶責(zé)任人，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實(shí)際的扶貧方案，逐戶落實(shí)幫扶措施、項(xiàng)目和資金，做到一戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施。（1）發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。扶貧不是慈善救濟(jì)，而是要引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人，依靠自己的雙手開(kāi)創(chuàng)美好明天。對(duì)貧困人口中有勞動(dòng)能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能的，要立足當(dāng)?shù)刭Y源，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商、宜游則游。像靠山的鎮(zhèn)，可以引導(dǎo)發(fā)展林果種植、特色養(yǎng)殖；靠湖的鎮(zhèn)可以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、湖產(chǎn)品加工等。通過(guò)扶持壯大特色產(chǎn)業(yè)，落實(shí)一村一品、一戶一策，盡快為貧困戶栽上“搖錢(qián)樹(shù)”，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。（2）易地搬遷脫貧一批。對(duì)采煤塌陷地、庫(kù)區(qū)以及濕地保護(hù)區(qū)等不適宜居住的村，需要采取搬遷脫貧的，根據(jù)群眾意愿實(shí)施易地搬遷。要根據(jù)資源條件和環(huán)境承載能力，科學(xué)確定安置點(diǎn)，盡量搬遷到交通便利的鎮(zhèn)駐地及中心村，促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)移，可以轉(zhuǎn)為市民的就轉(zhuǎn)為市民。今年要重點(diǎn)做好莊里水庫(kù)建設(shè)涉及的4個(gè)村貧困戶搬遷工作。要在做好移民搬遷安置的同時(shí)，把工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中帶來(lái)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，更多地向貧困人口傾斜，真正讓他們搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)。（3）生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。國(guó)家明確提出要“加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付”。要積極爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償資金和項(xiàng)目。結(jié)合沿湖生態(tài)防護(hù)林建設(shè)、濕地生態(tài)修復(fù)、退耕還林等工作，為農(nóng)村貧困戶提供更多護(hù)林員、管理員等就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與脫貧的雙贏。（4）發(fā)展教育脫貧一批。治貧先治愚，扶貧先扶智。教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。要堅(jiān)持教育經(jīng)費(fèi)向貧困任務(wù)重的鎮(zhèn)村傾斜，對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生，從學(xué)前教育到高等教育，實(shí)行資助全覆蓋，學(xué)前適齡兒童免收保教費(fèi)，普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。要統(tǒng)籌各類(lèi)教育資源，引導(dǎo)鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校招收貧困家庭子女，讓未升入高中的農(nóng)村初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門(mén)致富技能，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（5）社會(huì)保障兜底脫貧一批。目前，貧困人口中有相當(dāng)一部分是完全或部分喪失勞動(dòng)能力的。對(duì)這部分無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭，要實(shí)行政策性保障兜底，并與農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、危房改造、就學(xué)資助和應(yīng)急救助等結(jié)合起來(lái)，確保住有所居、病有所救、學(xué)有所教。現(xiàn)在看，疾病仍然是致貧返貧的重要因素。一些群眾“辛辛苦苦奔小康，得場(chǎng)大病全泡湯”。下一步，要完善農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)制度，適時(shí)提高居民大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例和支付限額。對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，要加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助力度，將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。對(duì)農(nóng)村貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人承擔(dān)部分，由各級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)貼�？傊�，要扎牢減貧的最后一道防線，確保不讓任何一個(gè)貧困人口在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)。
二要在探索創(chuàng)新上下功夫。攻堅(jiān)脫貧不僅要落實(shí)好上級(jí)政策，做好“規(guī)定動(dòng)作”，還要結(jié)合實(shí)際，綜合運(yùn)用市場(chǎng)的辦法、改革的舉措，在金融脫貧、電商脫貧、綠色脫貧、光伏扶貧等方面有所創(chuàng)新和突破。比如，在農(nóng)村合作金融創(chuàng)新方面，可以在加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入的同時(shí)，支持引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)圍繞脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對(duì)符合要求的貧困戶，開(kāi)展金融扶持業(yè)務(wù)，把更多的信貸資金向貧困地區(qū)、貧困戶傾斜。比如，在互聯(lián)網(wǎng)條件下發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)，推動(dòng)電商扶貧，是貧困人口脫貧的有效途徑。去年我市新上了一批電商創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，要鼓勵(lì)入駐電商和貧困村結(jié)對(duì)子，幫助困難群眾通過(guò)電商平臺(tái)打開(kāi)特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路，帶動(dòng)他們?cè)鍪罩赂弧１热�，在�?shí)施光伏扶貧工程中，幫助有條件的農(nóng)村貧困戶新建分布式光伏項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)街參與大型集中式光伏項(xiàng)目建設(shè)，資產(chǎn)收益用于扶貧，光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模要向光伏扶貧項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜。再比如，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山。生態(tài)環(huán)境資源本身就是寶貴財(cái)富，我們要學(xué)會(huì)在貧困地區(qū)山水上做文章，本著保護(hù)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)、合理利用的原則，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、畜牧業(yè)，探索走好綠色脫貧的路子�？傊瑳](méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路，只要大家愿意多動(dòng)腦筋、多想辦法，脫貧之路就會(huì)越走越寬。
三要在補(bǔ)齊短板上下功夫。對(duì)貧困村尤其是偏遠(yuǎn)的山區(qū)村來(lái)說(shuō)，最大的短板往往是基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)滯后。路水電醫(yī)學(xué)等生產(chǎn)生活條件有沒(méi)有改善，老百姓看得見(jiàn)、摸得著，是檢驗(yàn)脫貧成效的重要標(biāo)志。這次會(huì)議下發(fā)的《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)貧困村通公路、電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村貧困人口飲水安全等都提出了明確要求。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要在繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)道路、公交、環(huán)衛(wèi)、供水、污水處理、燃?xì)?ldquo;六個(gè)一體化”的基礎(chǔ)上，對(duì)照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保按時(shí)、高質(zhì)量完成任務(wù)，真正讓貧困村面貌有大的改觀，困難群眾有更多的獲得感。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)各部門(mén)必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，充分發(fā)揮黨委、政府的主導(dǎo)和推進(jìn)作用。在xx市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，xx市委、市政府與各區(qū)市簽訂了《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)》，下一步，市委、市政府會(huì)后也要與各鎮(zhèn)街簽訂責(zé)任書(shū)，目的就是層層壓實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)街、部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓進(jìn)度安排、資源調(diào)配，親自抓部署調(diào)度、協(xié)調(diào)落實(shí)，為班子成員和各級(jí)干部做出表率。市里調(diào)整了扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)成立了扶貧辦，要盡快落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所，抓緊開(kāi)展工作。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，安排責(zé)任心強(qiáng)、能干事的人專職負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)工作。各部門(mén)要強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，按照職能分工，抓好承擔(dān)的脫貧攻堅(jiān)工作，真正做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落地生根。
二要強(qiáng)化基層組織建設(shè)。“給錢(qián)給物，不如建個(gè)好支部。”脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。要把扶貧開(kāi)發(fā)、脫貧攻堅(jiān)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)村居干部作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮好第一書(shū)記和大學(xué)生村官的作用。要加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，抓好對(duì)村居黨組織書(shū)記的集中培訓(xùn)，整頓軟弱渙散黨組織，提高帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的能力，真正把黨的基層組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。特別是村書(shū)記、村干部身處困難群眾之中，要把脫貧攻堅(jiān)作為村級(jí)任期目標(biāo)管理的頭等大事，抓好政策落地、措施執(zhí)行，扎扎實(shí)實(shí)地帶領(lǐng)貧困群眾早日脫貧。
三要強(qiáng)化督查考核問(wèn)責(zé)。要把脫貧攻堅(jiān)納入科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告、調(diào)度通報(bào)和督查制度。對(duì)未完成年度減貧任務(wù)的鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行約談，連續(xù)兩年完不成年度任務(wù)的要進(jìn)行組織調(diào)整。要把扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，加大資金監(jiān)督、檢查、審計(jì)力度，建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度，對(duì)挪用、侵占、浪費(fèi)扶貧資金等違法違紀(jì)行為要從嚴(yán)懲處。
同志們，脫貧攻堅(jiān)是“十三五”時(shí)期的頭等大事，是一個(gè)必須完成的政治任務(wù)，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑∥�、省政府和xx市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)，盡心盡力，真抓實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，為提前兩年全面建成小康社會(huì)、創(chuàng)造xx人民更加美好的生活作出積極貢獻(xiàn)！
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