同志們：
在年初召開的全面經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，XX書記全面總結(jié)了2019年經(jīng)濟(jì)工作，明確了2020年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平提出了重要要求，為省高質(zhì)量發(fā)展擘畫了藍(lán)圖、明確了路徑。這次區(qū)委全會(huì)的主要任務(wù)，就是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委X屆X次全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)成績(jī)，深入研判形勢(shì)，全面安排部署，動(dòng)員全區(qū)上下以更大熱情、更強(qiáng)定力、更實(shí)舉措、更優(yōu)作風(fēng)，切實(shí)形成推動(dòng)XX高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的意見，圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)主題，我講四個(gè)方面。
一、直面挑戰(zhàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展的信心
省委X屆X次全會(huì)上，XX書記就“把握高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)與勢(shì)、高質(zhì)量發(fā)展的重大問題、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破、提供高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證”四個(gè)方面提出明確要求。市委緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步提出高質(zhì)量發(fā)展具體路徑。XX作為重要的經(jīng)濟(jì)板塊，市委對(duì)XX的發(fā)展寄予厚望。我們理應(yīng)在全市發(fā)展大局中有更大擔(dān)當(dāng)和作為，堅(jiān)決落實(shí)好發(fā)展定位，通過創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)全面轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總要求。
�。ㄒ唬⿵囊�(guī)律認(rèn)識(shí)看，高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)XX發(fā)展的必由之路。做好經(jīng)濟(jì)工作，必須把準(zhǔn)規(guī)律，按規(guī)律辦事。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，必然從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。上世紀(jì)60年代以來，全球100多個(gè)經(jīng)濟(jì)體只有十余個(gè)成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體，其共同點(diǎn)就是自覺順應(yīng)了從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，摒棄了粗放式增長(zhǎng)、外延式擴(kuò)張的老路子，選擇了高質(zhì)量發(fā)展的新路子。當(dāng)前我國(guó)既處于跨越“中等收入陷阱”關(guān)鍵時(shí)期，又必須直面全球經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，在這個(gè)特殊而關(guān)鍵的歷史階段，只有通過高質(zhì)量發(fā)展，才能闖過歷史的關(guān)隘，開辟?gòu)?qiáng)國(guó)復(fù)興的新天地。審視XX自身，作為XX老工業(yè)基地的傳統(tǒng)工業(yè)城區(qū)，經(jīng)過60余年長(zhǎng)足發(fā)展，既形成了豐富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)資源，也帶來了一定的路徑依賴和周期瓶頸，土地、規(guī)劃、資金等要素制約比較明顯，“國(guó)大民小、重多輕少、老多新少”等結(jié)構(gòu)壁壘比較突出。當(dāng)前，深層次問題暴露、結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)、階段性波動(dòng)加大，有外部環(huán)境趨緊的原因，有能力不適應(yīng)的原因，但從根本上看還是結(jié)構(gòu)調(diào)整之難、發(fā)展轉(zhuǎn)型之痛。要堅(jiān)定認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式已經(jīng)走到了盡頭，除了高質(zhì)量發(fā)展別無他途。我們不能因?yàn)槎虝r(shí)經(jīng)濟(jì)困難而重回老路，不能因?yàn)橛嘘囃炊鵁o所適從，而要主動(dòng)順應(yīng)規(guī)律，牢牢把握規(guī)律，切實(shí)用好規(guī)律。
�。ǘ⿵男蝿�(shì)分析看，高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的治本之策。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。這些問題是前進(jìn)中的問題，既有短期的也有長(zhǎng)期的，既有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的。我們要深刻認(rèn)清“穩(wěn)與變'；'；“變與憂'；'；“危與機(jī)"；的辯證關(guān)系，正確理解中央提出高質(zhì)量發(fā)展的良苦用心和堅(jiān)定決心。一方面，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云突變，保護(hù)主義、單邊主義明顯抬頭，受中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦、全球政治經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)影響，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素有所積聚，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)預(yù)期帶來一定影響。國(guó)際貨幣基金組織已將今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從X%降至X%。經(jīng)濟(jì)下行壓力對(duì)XX的沖擊目前雖難以估量，影響卻不可避免。特別是經(jīng)濟(jì)下行對(duì)制造業(yè)的影響來得遲、影響深、走得慢。作為老工業(yè)城區(qū)，2019年XX工業(yè)用電量負(fù)增長(zhǎng)X%，X家重點(diǎn)企業(yè)院所稅收同比下降X%，制造業(yè)復(fù)蘇面臨的壓力比想象中更大。另一方面，國(guó)家宏觀調(diào)控政策持續(xù)發(fā)力、松緊適度，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出“強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，實(shí)施積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策，推動(dòng)更大規(guī)模減稅、更明顯降費(fèi)”等有力舉措。這些都必將為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、雙區(qū)疊加、老工業(yè)基地調(diào)整改造、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市基礎(chǔ)建設(shè)等方面釋放新的政策利好、帶來更大發(fā)展機(jī)遇。我們只有正確看待“穩(wěn)與變”，妥善處理“危與機(jī)”，通過創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，才能做到穩(wěn)中求進(jìn)、變中求新、順勢(shì)而為、化危為機(jī)。
�。ㄈ⿵膶�(shí)踐基礎(chǔ)看，市委經(jīng)濟(jì)布局為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明路徑。近年來，市委在吃透上級(jí)精神、審視XX市情、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持統(tǒng)攬全市發(fā)展全局，突出體系支撐、專項(xiàng)帶動(dòng)、項(xiàng)目抓手，在實(shí)踐中打造了高質(zhì)量發(fā)展的“XX版”和“現(xiàn)實(shí)篇”，為我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在認(rèn)真推動(dòng)工作布局在XX落實(shí)過程中，XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)的格局更加鞏固、進(jìn)的態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)勁、好的特征更加明顯，全口徑地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共財(cái)政預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等規(guī)模居全市之首；工業(yè)增加值、工業(yè)利潤(rùn)、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等增速居全市前列，“三產(chǎn)超二產(chǎn)、新興超傳統(tǒng)、消費(fèi)超投資'；‘的結(jié)構(gòu)變化逐步顯現(xiàn)，這對(duì)于老工業(yè)城區(qū)是難能可貴的。在全市發(fā)展大局中，XX的地位越來越高、分量越來越重、作用越來越凸顯，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，我們的路徑更明、基礎(chǔ)更實(shí)、信心更堅(jiān)定。
同志們，不畏浮云遮望眼，越是艱難越向前。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型中的陣痛和困難。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)愈發(fā)堅(jiān)強(qiáng)有力，對(duì)做好新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記科學(xué)概括了對(duì)做好新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，即“五個(gè)必須”：必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須從長(zhǎng)期大勢(shì)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，必須精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的度，必須及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，必須充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。這“五個(gè)必須”為我們推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。在市委X屆X次全會(huì)上，XX書記結(jié)合XX市情，提出“四個(gè)有機(jī)結(jié)合”，即把上級(jí)精神與XX實(shí)際有機(jī)結(jié)合，把科學(xué)謀劃與狠抓落實(shí)有機(jī)結(jié)合，把著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與立足當(dāng)前有機(jī)結(jié)合，把尊重市場(chǎng)與精準(zhǔn)調(diào)控有機(jī)結(jié)合。這“四個(gè)有機(jī)結(jié)合”是“五個(gè)必須”規(guī)律性認(rèn)識(shí)的具體體現(xiàn)，我們要進(jìn)一步貫徹落實(shí)，并不斷完善提升。
同志們，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“五個(gè)必須”，深刻把握規(guī)律，準(zhǔn)確分析形勢(shì)，立足發(fā)展實(shí)踐，做到“四個(gè)有機(jī)結(jié)合”，我們更加堅(jiān)定了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。
二、審時(shí)度勢(shì)，努力把握好高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向
2020年是是全面建成小康社會(huì)的沖刺之年，也是推動(dòng)XX高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)工作對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。
2020年XX經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委X屆X次全會(huì)、市委X屆X次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的方針，深入開展“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)著力”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，切實(shí)推動(dòng)XX高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。
2020年XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)X%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)X%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)X%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)X%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)X%。創(chuàng)新方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到X%。協(xié)調(diào)方面，人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，教育、醫(yī)療、文化、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。綠色方面，單位生產(chǎn)總值能耗下降幅度、主要污染物排放量完成市下達(dá)指標(biāo)。開放方面，進(jìn)出口總值保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，營(yíng)商環(huán)境明顯改善，在全市評(píng)價(jià)排名位居前列。共享方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成市定目標(biāo)，居民人均可支配收入增速高于GDP增速。
今年指標(biāo)設(shè)計(jì)與往年有所不同，類目有增有減，預(yù)期有升有降，主要是基于以下考慮：一是突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。今年指標(biāo)設(shè)計(jì)在往年綜合性指標(biāo)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展了指標(biāo)體系，增設(shè)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個(gè)方面內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮了速度、結(jié)構(gòu)、動(dòng)能、效益、民生等方面，目的是為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步樹立“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”。二是積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期增速較去年有所下調(diào)，這是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定不穩(wěn)定因素增加這一客觀實(shí)際、本著實(shí)事求是原則確定的。在合理區(qū)間內(nèi)，將速度指標(biāo)適當(dāng)下調(diào)、增加彈性，有利于為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展留下回旋余地、創(chuàng)造施展空間。三是著力體現(xiàn)首創(chuàng)之區(qū)擔(dān)當(dāng)。作為全市發(fā)展大局的一份子，目標(biāo)設(shè)置本著“跳起來摘桃子”精神，堅(jiān)持高于全市平均水平，通過適度施加目標(biāo)壓力，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，進(jìn)一步挖掘發(fā)展?jié)摿�、激發(fā)發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，體現(xiàn)了首創(chuàng)之區(qū)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和作為。
落實(shí)總體要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，要牢牢把握好以下五個(gè)方面：
一要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。當(dāng)前，“穩(wěn)”就是全面貫徹落實(shí)中央“六穩(wěn)”總體部署，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，確保經(jīng)濟(jì)保持合理區(qū)間，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。“進(jìn)”就是要落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“八字方針”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量邁進(jìn)，在重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的。一方面，“穩(wěn)”是“進(jìn)”的前提基礎(chǔ)，離開了“穩(wěn)”，就將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失速、大局失控、成果失去，一切都無從談起。另一方面，“進(jìn)”是“穩(wěn)”的取向和支撐，離開了“進(jìn)”，就無法穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和信心預(yù)期。因此，要把握好工作的節(jié)奏和力度，該穩(wěn)的要穩(wěn)住，該進(jìn)的要奮進(jìn)，以“穩(wěn)”來保障“進(jìn)”，以“進(jìn)”來支撐“穩(wěn)”，實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)。
二要牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良策。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，習(xí)近平總書記深刻分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展前景，提出“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通'；'；的“八字方針”。其中，“鞏固”就是要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，“增強(qiáng)"；就是增強(qiáng)微觀主體活力，“提升”就是提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，“暢通"；就是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。這“八字方針”為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了管總的要求。
三要牢牢統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局。市委提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局，在發(fā)展中不斷拓展深化、與時(shí)俱進(jìn)，已被實(shí)踐證明完全符合中央精神和省委要求，完全符合發(fā)展規(guī)律和XX實(shí)際，是一條貫穿新發(fā)展理念、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的科學(xué)發(fā)展新路子，得到省委、省政府充分認(rèn)可和全市人民廣泛擁護(hù)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局，包含現(xiàn)代創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代市場(chǎng)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代開放、文化傳承、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點(diǎn)工作，涵蓋高質(zhì)量發(fā)展方方面面。抓好工作社會(huì)發(fā)展布局在XX的貫徹落實(shí)，就是抓住了高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵。
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