在區(qū)委巡察工作動(dòng)員部署會(huì)上的講話稿最新

　　同志們：

　　這次區(qū)委巡察工作動(dòng)員會(huì)，是區(qū)委決定召開的一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、市委關(guān)于巡視巡察工作的要求，全面動(dòng)員部署區(qū)委巡察工作，對首輪巡察進(jìn)行具體安排，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，不斷將全面從嚴(yán)治黨引向深入。剛才，潘超英部長宣讀了區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和巡察辦、巡察組人員及這次被巡察單位等名單，會(huì)議的第二階段許建超書記還將作具體部署。下面，我就做好區(qū)委巡察工作，講幾點(diǎn)意見：

　　一、要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識巡察工作重要意義

　　巡察雖然是一項(xiàng)新工作，但由來已久。中央、省一級叫巡視，市、區(qū)縣一級叫巡察。在縣（市、區(qū)）開展巡察工作，是中央、省委巡視工作的重要補(bǔ)充，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手，也是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)的有力舉措，大家務(wù)必統(tǒng)一思想、提高站位，深刻把握這次巡察工作的重要意義。

　　1、開展巡察工作，是延伸巡視監(jiān)督的制度安排。十八大以來，黨中央不斷打磨巡視這把“反腐利劍”，多輪巡視形成強(qiáng)烈震懾。十八屆六中全會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進(jìn)一步明確巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，同時(shí)要求省級黨委應(yīng)當(dāng)推動(dòng)市縣兩級黨委建立巡察制度，使從嚴(yán)治黨向基層延伸。省委高度重視巡視巡察工作，2015年以來先后組織開展8輪巡視，實(shí)現(xiàn)了對省本級和所有市縣黨委巡視全覆蓋；2016年7月，省委還專門下發(fā)意見，強(qiáng)調(diào)市縣黨委巡察工作是巡視工作的延伸和拓展，并就機(jī)構(gòu)人員、對象范圍、主要任務(wù)、工作程序方法等提出了明確要求。2016年市委也對6個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了巡察，并在2017年將巡察工作開展情況納入對縣（市、區(qū)）的目標(biāo)責(zé)任制考核，明確要求各縣（市、區(qū)）4月底前建立健全巡察機(jī)構(gòu)，6月前進(jìn)駐首輪被巡察單位。上級的這些決策部署，為我們開展巡察工作提供了重要遵循。

　　2、開展巡察工作，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要抓手。近年來，我區(qū)各級黨組織管黨治黨的主體責(zé)任不斷強(qiáng)化，全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)舉措扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效。但也一定程度地存在著責(zé)任縱向?qū)訉舆f減、橫向不夠平衡等問題。去年以來，我們結(jié)合省委巡視和市委巡察反饋意見整改落實(shí)，解決了一批突出問題，但防反彈和再發(fā)生的壓力依然較大。最近，省委將組織巡視“回頭看”，擬抽查40-50家單位。前段時(shí)間，省委在對越城區(qū)“回頭看”中，發(fā)現(xiàn)了不少問題，提出了很高的整改要求。所以，我們一定要以持續(xù)整改的理念抓好巡察工作，通過巡察，發(fā)現(xiàn)和解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的問題；發(fā)現(xiàn)和處理基層黨組織和黨員干部腐敗、紀(jì)律、作風(fēng)和選人用人等方面的問題；補(bǔ)齊基層黨內(nèi)監(jiān)督短板，增強(qiáng)基層黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。從而把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任層層傳遞、層層壓實(shí)，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　3、開展巡察工作，是鞏固良好政治生態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，我們始終堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，形成了全區(qū)上下同欲、合力同心的良好局面，構(gòu)建了政治上的綠水青山，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力保障。當(dāng)前，我區(qū)正處在合力建設(shè)“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”、奮力沖擊全市第一方陣的關(guān)鍵時(shí)期，劣五類水剿滅戰(zhàn)、城中村圍剿戰(zhàn)等“八大戰(zhàn)役”和招商引資攻堅(jiān)年、城鄉(xiāng)環(huán)境提質(zhì)年、干部素質(zhì)提升年“三個(gè)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作正在強(qiáng)勢推進(jìn)，尤其需要一個(gè)風(fēng)清氣正、心齊勁足的良好發(fā)展環(huán)境來保障各項(xiàng)工作，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。前段時(shí)間，區(qū)委已經(jīng)作出了關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求加強(qiáng)新形勢下干部隊(duì)伍建設(shè)的決定，下一步我們還將研究進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的政策意見。開展巡察工作，就是要通過深化政治巡察，不斷加強(qiáng)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)整治干部隊(duì)伍中的不良風(fēng)氣，著力打造一支“講政治、有信念，講大局、有擔(dān)當(dāng)，講奉獻(xiàn)、有激情，講團(tuán)結(jié)、有合力，講規(guī)矩、有紀(jì)律”的上虞鐵軍，為沖擊全市第一方陣提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　二、要真巡實(shí)察，準(zhǔn)確把握巡察工作總體要求

　　關(guān)于巡察工作抓什么、怎么抓，省市委已經(jīng)有明確要求，區(qū)委也根據(jù)上級要求，制定了我區(qū)的巡察工作實(shí)施辦法。可以說，任務(wù)很明確，方法很具體，要求很嚴(yán)格。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，本次巡察是我區(qū)啟動(dòng)的首輪巡察，必須認(rèn)真貫徹上級關(guān)于巡視巡察的一系列部署和要求，找準(zhǔn)問題、抓實(shí)整改，充分發(fā)揮治本功能。

　　1、要抓住著力點(diǎn)，深化政治巡察。區(qū)委巡察是政治巡察、而不是業(yè)務(wù)巡察，要把焦點(diǎn)對準(zhǔn)被巡察黨組織的政治責(zé)任，對準(zhǔn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，切實(shí)讓黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受一次實(shí)實(shí)在在的“政治體檢”。一要提高政治站位。開展巡察首先要提高政治站位、找準(zhǔn)工作定位。巡察組不同于干部考察組，也不同于工作組、辦案組。各巡察組是代表區(qū)委進(jìn)行政治巡察，必須牢牢站穩(wěn)這個(gè)立場，以政治的眼光、政治的思維、政治的策略來謀劃和推進(jìn)巡察工作。二要明確政治任務(wù)。無論對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還是部門單位，巡察的都是黨組織和黨員干部，主要是各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，必要時(shí)可延伸到下屬黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。巡察內(nèi)容重點(diǎn)聚焦四方面，即是否嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，是否存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神現(xiàn)象，是否嚴(yán)格執(zhí)行上級決策部署、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作，是否在重點(diǎn)敏感領(lǐng)域有利益沖突或存在利益輸送行為，著力發(fā)現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、執(zhí)行擔(dān)當(dāng)不夠等方面存在的突出問題，通過督導(dǎo)整改，達(dá)到促進(jìn)工作的最終目的。三要實(shí)現(xiàn)政治效果。巡察工作的落腳點(diǎn)是要營造風(fēng)清氣正的環(huán)境，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，促進(jìn)上級決策部署及區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)。巡察組要聚焦這個(gè)目的，客觀、公正開展巡察工作，最大限度地排除各種干擾，把問題找出來，做到目標(biāo)清晰、有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。今年以來，我們針對上級推進(jìn)重點(diǎn)工作和自身“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”建設(shè)的要求，調(diào)整完善了一系列機(jī)構(gòu)運(yùn)作，專門設(shè)立了區(qū)委督考委和區(qū)委督考辦，切實(shí)加強(qiáng)對區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作全過程督考。下一步，巡察組要做好和區(qū)委督考委、督考辦的對接整合工作，最大限度推動(dòng)區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)。

　　2、要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，深入發(fā)現(xiàn)問題。問題導(dǎo)向是巡察工作的生命線，巡察的主要任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)問題、倒逼整改。一要找準(zhǔn)主要問題。要緊緊依靠被巡察黨組織，廣泛接觸干部群眾，全面深入了解和掌握好第一手資料。要精準(zhǔn)分析問題，個(gè)性問題要挖深，共性問題要找準(zhǔn)，要善于從一個(gè)點(diǎn)上的問題挖掘出面上普遍存在的問題，從個(gè)別中發(fā)現(xiàn)一般，從一般中找出重點(diǎn)，做到點(diǎn)面結(jié)合、舉一反三。同時(shí)深入分析產(chǎn)生問題的原因，特別是制度方面的原因、責(zé)任方面的原因，提出針對性強(qiáng)的整改要求和整改措施。二要做到因地制宜。要針對被巡察單位的性質(zhì)和特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握不同部門的特殊政策要求，把具體問題找準(zhǔn)查實(shí)。同時(shí)，要按照“三個(gè)區(qū)分”的要求，堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是原則，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，使實(shí)干者干成，讓無為者無位，通過巡察，澄清問題、保護(hù)干部。三要講究方式方法。一方面要根據(jù)巡察工作各個(gè)環(huán)節(jié)的不同要求，綜合運(yùn)用函詢、談話、核查、暗訪、延伸一級等多種手段，通過深入了解、對比、研判，達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題的目的。另一方面，要充分運(yùn)用好我區(qū)履職聯(lián)審的成功經(jīng)驗(yàn)，用制度檢查執(zhí)行、用績效評估政策、用整改體現(xiàn)成效，從而實(shí)現(xiàn)工作效應(yīng)最大化。各巡察組要本著對區(qū)委負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，形成巡察報(bào)告，為區(qū)委研判決策提供詳實(shí)依據(jù)。

　　3、要把握關(guān)鍵點(diǎn)，深化成果運(yùn)用。巡察作用發(fā)揮，關(guān)鍵看成果運(yùn)用；巡察成果運(yùn)用，關(guān)鍵看整改實(shí)效。一要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把問題分類處置工作抓緊抓實(shí)。對發(fā)現(xiàn)的干部違紀(jì)違法問題線索，移交紀(jì)委核查處置；對發(fā)現(xiàn)的選人用人問題，移交組織部處理；對發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部的一般性問題，要向被巡察單位的黨組織反饋；對發(fā)現(xiàn)的班子成員的問題，要向黨組織主要負(fù)責(zé)人反饋，只要不涉及“一把手”本人，都要講清楚。各相關(guān)部門對巡察組移交的每一件事項(xiàng)，都要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅認(rèn)真處置。特別是對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律及違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的問題，要查清楚也要處理好，決不能放任自流。二要堅(jiān)持邊巡察、邊整改，把整改問題貫穿始終。督促被巡察單位建立整改問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，做到立行立改、即知即改。對巡察反饋的整改建議，被巡察單位黨委（黨組）書記要簽字背書，嚴(yán)格按照時(shí)限要求抓好整改。區(qū)委巡察組要注重巡察整改回訪，對難以發(fā)現(xiàn)的問題再發(fā)現(xiàn)，對尚未深入了解的情況再了解，對整改工作不到位的推動(dòng)再整改，持續(xù)形成震懾，深化和鞏固巡察成果。對整改不力、拒不整改的，要嚴(yán)肅約談、嚴(yán)格問責(zé)。三要立足長效管理，把制度籠子扎緊扎密。強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而要管中窺豹，通過查找漏洞和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從根本上解決問題。對發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制問題，要總結(jié)其中的共性規(guī)律，提出治標(biāo)和治本的對策建議。特別是對巡察發(fā)現(xiàn)的管黨治黨普遍性、傾向性、根本性問題，要從深化改革、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)管等層面，探索研究解決思路和有效途徑，積極推動(dòng)查漏補(bǔ)缺、建章立制，扎緊扎密制度籠子，擴(kuò)大巡察成果應(yīng)用面。

　　三、要夯實(shí)責(zé)任，確保形成巡察工作推進(jìn)合力

　　巡察工作是一項(xiàng)新生事物，也是必須完成好的政治任務(wù)。各有關(guān)單位和人員必須強(qiáng)化大局觀念，既講職責(zé)分工，更講協(xié)作配合，強(qiáng)化合力，有序推進(jìn)。

　　1、要夯實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)巡察工作，要不定期進(jìn)行專題研究，聽取情況匯報(bào)，及時(shí)作出安排部署，強(qiáng)化各類保障。巡察辦要做好綜合協(xié)調(diào)、政策研究、服務(wù)保障等工作，及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況。各巡察組要根據(jù)每次巡察任務(wù)和“一次一組建”的要求快速組建并開展巡察。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各區(qū)級部門工作任務(wù)繁重，各單位要妥善安排力量，確保巡察工作有人抓。要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，被巡察單位黨組織主要負(fù)責(zé)人是巡察整改的第一責(zé)任人。

　　2、要夯實(shí)協(xié)作配合責(zé)任。巡察工作的開展，離不開相關(guān)職能部門和被巡察單位的支持與配合。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、審計(jì)、信訪、司法等相關(guān)職能部門要強(qiáng)化大局意識，積極配合、全力支持巡察工作，對巡察組提出的有關(guān)人員調(diào)派、問題線索提供等要求要及時(shí)回應(yīng)，設(shè)法落實(shí)；對已經(jīng)抽調(diào)到巡察組的工作人員，抽調(diào)期間不再從事原單位工作，確保精力到位、專責(zé)專用。被巡察單位黨組織特別是“一把手”要擺正態(tài)度，樹立“嚴(yán)管就是厚愛”的意識，全力配合支持，為巡察工作順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。巡察組進(jìn)駐到被巡察單位代表的就是區(qū)委，被巡察單位要客觀公正地向巡察組提供情況、反映問題，不隱瞞問題、不回避矛盾，只要巡察工作需要，沒有不可詢問的人和事，沒有不可查詢的資料和文件。要正確對待巡察發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)委開展巡察并不是和誰過不去，而是要通過抓早抓小，主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)和糾正問題，防患于未然。對巡察反饋的問題，要制訂切實(shí)可行的整改方案，該處理的處理，該問責(zé)的問責(zé)，確保整改不留死角。

　　3、要夯實(shí)巡察實(shí)施責(zé)任。紀(jì)律和規(guī)矩是把尺子，既要用來衡量巡察對象，也要用來時(shí)時(shí)衡量自己。各巡察組長不但是實(shí)施巡察監(jiān)督的第一責(zé)任人，而且是帶好管好本組隊(duì)伍的第一責(zé)任人，要集中精力，認(rèn)真履職，切實(shí)擔(dān)負(fù)起區(qū)委賦予的巡察責(zé)任。巡察工作人員要牢固樹立“巡察者更要首先接受監(jiān)督”理念，帶頭守紀(jì)律、講規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣、打探說情。對巡察工作不配合、不支持、不盡責(zé)的，也要問責(zé)追責(zé)。

　　同志們，今年是區(qū)委開展巡察工作的啟動(dòng)之年，首次巡察帶有示范標(biāo)桿意義，各方關(guān)注，事關(guān)重大。大家要按照區(qū)委統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量推進(jìn)，確保圓滿完成巡察工作各項(xiàng)任務(wù)。

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