同志們：
前不久召開(kāi)的XX委（擴(kuò)大）會(huì)議，全面總結(jié)了“十二五”以來(lái)我XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，客觀深入地分析了“十三五”期間我XX面臨的形勢(shì)，站在新的起點(diǎn)上，聚焦我XX“十三五”發(fā)展大局，進(jìn)一步深化了XX情認(rèn)識(shí)，提出了一系列事關(guān)全XX發(fā)展的重要理念和重大思路，明確了未來(lái)五年我XX的奮斗目標(biāo)、發(fā)展定位以及重點(diǎn)任務(wù)，并對(duì)今年工作進(jìn)行了總體部署。這是在承接“十二五”謀劃“十三五”、全XX上下奮力率先建成全面小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的十分重要的會(huì)議，為我們做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作提供了遵循。剛才，X書記結(jié)合貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城市工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議以及全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城市工作會(huì)議精神，著重就推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大意義，必須全面把握好的內(nèi)涵、任務(wù)和要求，我XX推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施、辦法等，進(jìn)行了詳細(xì)闡述，并提出了具體要求。包書記的講話立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，前瞻性、可操作性非常強(qiáng)。大家要加深理解，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和政策敏感度。有關(guān)部門要根據(jù)中央、X區(qū)相關(guān)政策，結(jié)合我XX實(shí)際，研究制定貫徹措施，切實(shí)把結(jié)構(gòu)性改革這件大事抓好。
2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，抓好今年全XX重點(diǎn)工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局、打牢全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)具有十分重要的意義。各級(jí)各部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央、X區(qū)系列會(huì)議和XX委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地抓好落實(shí)并全力推進(jìn)，確保重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位、全年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。下面，我就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作作安排部署。
一、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)
工業(yè)是強(qiáng)XX之基、富XX之本，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，離不開(kāi)工業(yè)的支撐。新常態(tài)下，中央、X區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作提出一系列新的要求，我們既要全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，又要確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增速高于全區(qū)平均水平，必須按照XX委提出的“工業(yè)要向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)保達(dá)標(biāo)”的總體要求，堅(jiān)定工業(yè)主導(dǎo)地位，保重點(diǎn)、保運(yùn)行、擴(kuò)投資、促轉(zhuǎn)型，不斷改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由增量擴(kuò)能為主向調(diào)整存量和做優(yōu)增量并舉轉(zhuǎn)變。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持有保有壓、分類指導(dǎo)。“保”就是保障重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，“壓”就是淘汰落后產(chǎn)能、清理已批未建項(xiàng)目。一是抓緊研究制定相關(guān)政策措施，對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有前景的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，按照X區(qū)提出的“五個(gè)一批”的原則，采取“一企一策”、分類指導(dǎo)的辦法，加大扶持力度，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，力促企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，采取嚴(yán)格的環(huán)保、安全、能耗標(biāo)準(zhǔn)，取消電價(jià)補(bǔ)貼和其他保護(hù)性措施，倒逼其轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)兼并重組整合壯大。二是全力抓好空天平流層飛艇等25個(gè)XX級(jí)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，要進(jìn)一步深化集中調(diào)度、聯(lián)席會(huì)議、XX級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)等制度措施，特別是要充分發(fā)揮XX級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度的作用，明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)，協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、申報(bào)審批、資源配置、用地及配套建設(shè)等問(wèn)題，確保開(kāi)復(fù)工率和投資進(jìn)度，力爭(zhēng)上半年開(kāi)復(fù)工率達(dá)到70%以上。對(duì)沒(méi)有在項(xiàng)目管理規(guī)定和項(xiàng)目合作協(xié)議期限內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，或只開(kāi)工而長(zhǎng)期不投資建設(shè)的，要敦促項(xiàng)目業(yè)主抓緊開(kāi)工，仍然久拖不建的，按規(guī)定收回相關(guān)指標(biāo)和配置的資源，把有限的資源用在最急需的項(xiàng)目上。
�。ǘ﹫�(jiān)持集中發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)布局，做好規(guī)范整頓工業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)工作。要盡快組建由XX長(zhǎng)、分管副XX長(zhǎng)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓緊制定全XX工業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃、X區(qū)重要的新能源新材料基地、區(qū)域性信息交易中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心和現(xiàn)代物流中心為一體的產(chǎn)城融合型綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；將騰格里經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成X區(qū)生態(tài)園區(qū)，成為XX兩省跨區(qū)域創(chuàng)新合作的重要載體。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控的工業(yè)園區(qū)，要加強(qiáng)交通、通信、供水、供氣、供電等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)綜合配套能力。要積極探索跨區(qū)域合作新模式，開(kāi)展跨省區(qū)合作共建X工業(yè)園區(qū)工作。二是全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)技術(shù)改造、設(shè)備更新，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、管理等創(chuàng)新，推動(dòng)鹽硝化工、現(xiàn)代煤化工循環(huán)融合發(fā)展，并向下游延伸。加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托石墨、有色貴金屬和風(fēng)能、太陽(yáng)能等資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)風(fēng)光發(fā)電、新型材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。對(duì)列入2016年重點(diǎn)培育和扶持的新能源等XX個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)行XX級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。大力扶持具有X鮮明特色的傳統(tǒng)工藝加工業(yè)和手工制品的發(fā)展，使之成為展現(xiàn)X形象、吸納就業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)。要探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，進(jìn)一步改革創(chuàng)新財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入方式，真正發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿導(dǎo)向作用。
�。ㄈ﹫�(jiān)持優(yōu)化服務(wù)、降低成本。國(guó)家將開(kāi)展降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，制定降低企業(yè)成本的總體方案，出臺(tái)一攬子政策措施；X區(qū)也將開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，在簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)、金融扶持、流通體制和電價(jià)市場(chǎng)化改革等方面出臺(tái)一系列政策措施。我們要抓住機(jī)遇，超前謀劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)這些政策措施，努力降低企業(yè)稅費(fèi)、用電、物流、財(cái)務(wù)、人工和制度性交易成本，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、盈利能力和發(fā)展后勁。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范審批流程，按照“創(chuàng)新機(jī)制、依法審批、主動(dòng)服務(wù)、高效便民”的原則，通過(guò)采取“部門牽頭、并聯(lián)審批、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”的方式，將審批程序簡(jiǎn)化為備案審核、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、用地審批、規(guī)劃審批及施工許可四個(gè)階段，形成牽頭部門負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)、相關(guān)部門密切配合的審批流程。
（四）堅(jiān)持招商引資，擴(kuò)大有效投資。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新要求，不斷調(diào)整優(yōu)化工作思路，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、延續(xù)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展招商引資。要不斷提高招商引資工作的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中持續(xù)健康發(fā)展。
二、關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)工作
我們必須堅(jiān)定不移地把“三農(nóng)三牧”工作作為施政的重點(diǎn)，將堅(jiān)持農(nóng)牧民主體地位、增進(jìn)農(nóng)牧民福祉作為新時(shí)期農(nóng)村牧區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照XX委提出的“農(nóng)業(yè)收縮、農(nóng)村整合、農(nóng)民集中”和“牧業(yè)適度發(fā)展、牧區(qū)合理布局、牧民興業(yè)護(hù)邊”的總體要求，穩(wěn)基礎(chǔ)、保生態(tài)，抓特色、調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促增收，努力讓農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)牧民富起來(lái)、農(nóng)牧區(qū)美起來(lái)。
（一）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。X不是農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，加之我XX生態(tài)脆弱、水資源匱乏，立足這樣的XX情實(shí)際，我們的農(nóng)牧業(yè)必須堅(jiān)持向綠色、精品、高端方向發(fā)展，努力確保農(nóng)牧民收入、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度、農(nóng)畜產(chǎn)品品牌、農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)牧民幸福指數(shù)等方面走在X區(qū)前列。一是提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由農(nóng)牧部門牽頭，發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、水務(wù)、扶貧、旅游等部門配合，盡快制定出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，著力推進(jìn)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。三是推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)體系、服務(wù)體系建設(shè)。研究制定農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)管理辦法，規(guī)范轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租等行為，使流轉(zhuǎn)的土地草牧場(chǎng)向農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)和種養(yǎng)大戶集中，并配套完善相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)牧民依靠土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)增收致富。加大農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法工作力度，開(kāi)展全XX廢舊農(nóng)膜以舊換新試點(diǎn)工作，落實(shí)全XX動(dòng)物運(yùn)輸指定通道檢查站升級(jí)改造工程。五是進(jìn)一步拓寬農(nóng)牧民增收渠道。研究制定促進(jìn)玉米、羊絨、羊肉等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的相關(guān)措施，引導(dǎo)農(nóng)牧民通過(guò)提高種養(yǎng)殖水平和規(guī)模效益增加經(jīng)營(yíng)性收入；同時(shí)，要認(rèn)真做好防汛抗旱、水政執(zhí)法、森林草原防火、草原執(zhí)法監(jiān)管、動(dòng)物疫病防控等保障工作。
�。ǘ┲ν七M(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程。今年是實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程沖刺之年，抓好“十個(gè)全覆蓋”工程是我們所有工作的重中之重。各級(jí)各部門特別是廣大干部必須把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到X區(qū)黨委、政府和XX委、行署的決策部署上來(lái)，破除畏難等靠情緒，切實(shí)提高執(zhí)行力，狠抓工作落實(shí)，按時(shí)保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)。一是要盡快完成嘎查村整合撤并工作。二是要加強(qiáng)工程進(jìn)度全程監(jiān)管，所有行政嘎查村和自然村實(shí)現(xiàn)全覆蓋這一目標(biāo)決不能打折扣，春節(jié)前必須完成土坯房、危舊房、殘破院墻拆除工作，年底完成全部建設(shè)任務(wù)。三是要加大資金整合和投入力度，按照政府引導(dǎo)、農(nóng)牧民參與、社會(huì)支持的多元籌資機(jī)制，采取項(xiàng)目支撐、部門幫扶、企業(yè)墊付、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、社會(huì)捐助、群眾籌資、融資貸款等方式，多渠引水，集中投入，為工程順利推進(jìn)提供資金保障。四是要加大督促檢查力度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
（三）堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。前不久召開(kāi)的中央、X區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，從全局和戰(zhàn)略的高度，明確提出了新時(shí)期扶貧脫貧工作的大政方針、目標(biāo)任務(wù)、總體要求和重大舉措。目前，我XX有兩個(gè)X區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)X，全XX農(nóng)村牧區(qū)貧困人口占比較高且相對(duì)分散、構(gòu)成復(fù)雜，我們的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還很艱巨。按照實(shí)施“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批”的“五個(gè)一批”工程要求，結(jié)合實(shí)際制定分項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃，全面組織實(shí)施。
三、關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)工作
近期，中央、X區(qū)相繼召開(kāi)城市工作會(huì)議，為我們做好新形勢(shì)下城市工作指明了方向，提供了遵循。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、深入研究，從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)做好城市工作的重要意義，吃透中央、X區(qū)有關(guān)城市工作的新理念、新部署、新要求，重點(diǎn)把握好空間規(guī)模產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)管理、改革科技文化、生產(chǎn)生活生態(tài)和政府社會(huì)市民“五個(gè)統(tǒng)籌”，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新完善城市工作的思路舉措，科學(xué)謀劃和推動(dòng)城市持續(xù)健康發(fā)展。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步調(diào)整完善規(guī)劃。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展積累，我XX已經(jīng)形成了包括總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃以及空間布局規(guī)劃等在內(nèi)的比較完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，有力推動(dòng)了城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。面對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的新任務(wù)、新要求，我們必須要靜下心來(lái)認(rèn)真研究城鎮(zhèn)發(fā)展，重新審視各項(xiàng)規(guī)劃，按照中央、X區(qū)和XX委（擴(kuò)大）會(huì)議的新精神、新部署，樹(shù)立以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的規(guī)劃理念，進(jìn)一步完善和提升城鎮(zhèn)規(guī)劃，使規(guī)劃更加科學(xué)合理，更能切合實(shí)際，更具X特色。（二）創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資模式。資金短缺是長(zhǎng)期以來(lái)制約城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的瓶頸難題，特別是隨著我XX城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，啟動(dòng)實(shí)施一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，資金供需矛盾將更加突出。要緊跟中央、X區(qū)出臺(tái)加強(qiáng)城市工作、推動(dòng)城市發(fā)展的政策步伐，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和憂患意識(shí)，摒棄主要依靠財(cái)政資金和銀行貸款搞建設(shè)的做法，樹(shù)立投融資體制改革創(chuàng)新和“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，努力構(gòu)建新型城市建設(shè)投融資體系。政府的融資功能必須通過(guò)投融資平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此要按照政策導(dǎo)向、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理的發(fā)展思路，通過(guò)整合現(xiàn)有資源、注入新增資產(chǎn)、盤活存量等方式，有效整合土地、基礎(chǔ)設(shè)施等公有資產(chǎn)資源，進(jìn)一步做大做強(qiáng)政府投融資平臺(tái)，為大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)提供主體。
�。ㄈ┳ズ贸擎�(zhèn)建設(shè)重大項(xiàng)目。巴彥浩特的規(guī)劃建設(shè)，要緊緊圍繞文化旅游城市這一定位，時(shí)刻盯住疏朗大氣、舒適宜居的目標(biāo)，充分考慮需要處理好的八方面關(guān)系，集中實(shí)施投資XX億元的八大建設(shè)工程。在城市管理方面，堅(jiān)持以“老百姓滿意不滿意，生活方便不方便”為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改變粗放型管理方式，下大氣力整治交通、環(huán)境等突出問(wèn)題，促進(jìn)城市管理向網(wǎng)格化、智能化、人性化方向發(fā)展。
四、關(guān)于文化旅游工作
我們要緊緊圍繞打造國(guó)際旅游目的地這一總體目標(biāo)，集中力量在旅游規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、品牌創(chuàng)建、公共服務(wù)等方面取得新的突破，集中建設(shè)X全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家自駕游基地，把文化旅游這一得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把文化旅游打造成為富民強(qiáng)XX的支柱產(chǎn)業(yè)。
�。ㄒ唬┳ズ靡�(guī)劃編制實(shí)施。要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制X建設(shè)國(guó)際旅游目的地總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，確保規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。
�。ǘ┩七M(jìn)品牌景區(qū)創(chuàng)建。XX、X區(qū)、XX鎮(zhèn)三級(jí)及各相關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成創(chuàng)建合力，將責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體責(zé)任人，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，全力推進(jìn)品牌旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。一是要加大投入力度，加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)胡楊林、通湖草原等XX個(gè)旅游區(qū)，進(jìn)一步提升旅游公共服務(wù)水平。二是要促進(jìn)文化旅游深度融合，進(jìn)一步整合具有X特色的文化資源，挖掘節(jié)慶活動(dòng)的獨(dú)特性和多樣性，重點(diǎn)要把衛(wèi)拉特文化旅游藝術(shù)節(jié)打造成國(guó)際性節(jié)慶活動(dòng)，使之成為融入“一帶一路”的文化品牌。三是要加大項(xiàng)目實(shí)施力度，抓緊制定全XX文化旅游節(jié)慶活動(dòng)總體策劃方案，進(jìn)一步豐富活動(dòng)項(xiàng)目和內(nèi)容。
�。ㄈ┨嵘糜尉C合服務(wù)能力和水平。圍繞打造國(guó)際旅游目的地目標(biāo)，旅游部門要牽頭制定加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，重新修訂《促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，制定《景區(qū)建設(shè)和管理辦法》和《導(dǎo)游員管理指導(dǎo)性意見(jiàn)》，努力形成一套重點(diǎn)突出、措施得力、務(wù)實(shí)管用的政策體系。要認(rèn)真落實(shí)《智慧旅游項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施方案（2016～2018年）》，完善智慧旅游監(jiān)管平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)營(yíng)銷平臺(tái)，加快推進(jìn)智慧旅游電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力提升智慧旅游服務(wù)與管理水平。要積極引進(jìn)國(guó)際旅游集團(tuán)，精心策劃包裝，加強(qiáng)區(qū)域合作，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)高端旅游產(chǎn)品和精品旅游線路，提高X旅游的影響力和知名度。
�。ㄋ模﹪@旅游發(fā)展促進(jìn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)增收。要積極發(fā)揮旅游景區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)作用。一是旅游部門要認(rèn)真調(diào)查摸底，測(cè)算出新增就業(yè)崗位數(shù)和轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)人數(shù)，促進(jìn)農(nóng)牧民就地就近就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。二是要加大農(nóng)牧民上崗培訓(xùn)力度，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)水平，切實(shí)提高鄉(xiāng)村旅游接待軟實(shí)力，延長(zhǎng)旅游時(shí)間，讓游客主動(dòng)選擇留下來(lái)。三是要抓好旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、民俗風(fēng)情體驗(yàn)等不同類型的旅游產(chǎn)品，扶持農(nóng)牧民從事仿古地毯、沙畫、骨雕、玉雕等特色旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。四是要大力發(fā)展個(gè)性化、特色化鄉(xiāng)村旅游，選擇一些發(fā)展基礎(chǔ)和市場(chǎng)前景較好的農(nóng)牧家旅游點(diǎn)進(jìn)行試點(diǎn)培育，形成以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)，鼓勵(lì)農(nóng)牧家游提質(zhì)升級(jí)。
五、關(guān)于口岸物流工作
我們要緊緊抓住“一帶一路”等戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞打造服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和XX經(jīng)濟(jì)走廊的重要通道，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，以開(kāi)放帶開(kāi)發(fā)、以開(kāi)發(fā)促開(kāi)放，努力將口岸物流打造成為推動(dòng)穩(wěn)定增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
�。ㄒ唬┝⒆愎δ芏ㄎ唬涌焱七M(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。要充分利用國(guó)家、X區(qū)“十三五”規(guī)劃實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善口岸互聯(lián)互通等基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建連接境外、輻射周邊與內(nèi)地的交通物流網(wǎng)絡(luò)，扶持壯大綜合性、專業(yè)化和精準(zhǔn)配送的現(xiàn)代物流企業(yè)，努力打造西部地區(qū)重要的國(guó)際物流集聚區(qū)、能源輸出基地和過(guò)境產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。一是完善X口岸綜合服務(wù)功能。加快X口岸跨境鐵路、公路項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)X鐵路口岸的可研、立項(xiàng)、審批等前期工作，盡早實(shí)現(xiàn)鐵路口岸開(kāi)放。二是高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)烏力吉口岸。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作推進(jìn)機(jī)制。三是推進(jìn)口岸開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和探索建立自由貿(mào)易區(qū)工作。啟動(dòng)X口岸列入X區(qū)級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)工作，積極培育產(chǎn)業(yè)配套能力，帶動(dòng)有條件的企業(yè)進(jìn)入加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生產(chǎn)加工、物流和服務(wù)業(yè)深度融合，形成高端入?yún)^(qū)、周邊配套、輻射帶動(dòng)、集聚發(fā)展格局。積極探索建立中X自由貿(mào)易區(qū)，整合提升對(duì)X經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、加工、物流等功能，積極開(kāi)展對(duì)X在教育、文化、醫(yī)療、體育、科技等方面的交流合作。
�。ǘ┛茖W(xué)合理布局，加快發(fā)展口岸貿(mào)易、物流產(chǎn)業(yè)。要將口岸貿(mào)易、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在國(guó)家戰(zhàn)略大環(huán)境中綜合考量，從戰(zhàn)略高度和全球視野來(lái)看待口岸貿(mào)易、物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建集約高效的現(xiàn)代口岸貿(mào)易、物流系統(tǒng)，打造全XX經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化保障措施，提升口岸貿(mào)易、物流發(fā)展水平。要健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、行政主管部門具體落實(shí)、有關(guān)部門和X區(qū)緊密配合的工作機(jī)制，形成推動(dòng)口岸物流發(fā)展的合力。對(duì)X開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展口岸物流工作的統(tǒng)籌，及時(shí)研究解決建設(shè)運(yùn)行中的各類新情況、新問(wèn)題，協(xié)調(diào)處理和統(tǒng)籌推進(jìn)口岸物流發(fā)展中的重要事項(xiàng)和重點(diǎn)工作。各X區(qū)要及時(shí)研究制定口岸物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)措施，細(xì)化分解任務(wù)，確保措施到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。
六、關(guān)于金融工作
我們要緊緊抓住金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，把金融工作作為當(dāng)前應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)“調(diào)轉(zhuǎn)促”、扶持企業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)，真正重視金融工作、掌握金融知識(shí)、抓住市場(chǎng)機(jī)遇、用好用活政策，千方百計(jì)擴(kuò)大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。
�。ㄒ唬┒啻氩⑴e拓寬融資渠道。XX內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決落實(shí)好中央、X區(qū)出臺(tái)的一系列金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策措施，積極出手相助、拉實(shí)體經(jīng)濟(jì)一把，繼續(xù)發(fā)揮融資主渠道作用，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得更多“資金活水”。各地各部門要不斷創(chuàng)新融資方法，全面整合和科學(xué)開(kāi)發(fā)資產(chǎn)資源，提高財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)金融資金的杠桿能力。充分利用資本市場(chǎng)及各類融資工具，不斷擴(kuò)大投融資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)政府投融資的良性循環(huán)和資本經(jīng)營(yíng)。加大企業(yè)上市融資扶持力度，建立市場(chǎng)選擇和政府引導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。
�。ǘ┩七M(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新。各地各部門要準(zhǔn)確把握中央、X區(qū)對(duì)金融改革創(chuàng)新發(fā)展的新部署新要求，為全面深化改革提供良好的金融服務(wù)和穩(wěn)定金融環(huán)境。要提升銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新水平，大力發(fā)展銀團(tuán)貸款、并購(gòu)貸款、保理貸款等資產(chǎn)業(yè)務(wù)。強(qiáng)化民間資本投融資模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)TOT、PPP等融資方式參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)。加大金融扶貧創(chuàng)新力度，找準(zhǔn)金融扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)加大XX外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和信托、基金、租賃、證券等非銀行金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，搞活金融市場(chǎng)。
�。ㄈ﹥�(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策措施，健全完善金融業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，建立高效的政銀企對(duì)接協(xié)作機(jī)制，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。發(fā)揮政府推動(dòng)和引導(dǎo)作用，強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)與市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)的有效對(duì)接和信用信息的廣泛應(yīng)用，培育誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)文化。提升金融的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管水平，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范自律，維護(hù)金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。加強(qiáng)全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊非法集資等擾亂金融秩序的行為。
七、關(guān)于環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管和信訪工作
各地各部門要高度重視、防患未然，明確并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)日常防范，加強(qiáng)源頭治理，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管和信訪工作的緊迫感和責(zé)任感。
�。ㄒ唬┉h(huán)境保護(hù)工作。一是抓好大氣、水、土壤污染防治工作。嚴(yán)格落實(shí)煤炭管理與油品供應(yīng)、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動(dòng)車污染防治、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推進(jìn)水污染防治工程建設(shè)，全面控制污染物排放，全力保障水環(huán)境安全。積極開(kāi)展污染場(chǎng)地治理修復(fù)工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大基本農(nóng)田重金屬污染治理力度，確保土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。二是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)技術(shù)服務(wù)。充分發(fā)揮環(huán)保專家顧問(wèn)團(tuán)的智庫(kù)作用，圍繞環(huán)境治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)研究、引進(jìn)和應(yīng)用推廣服務(wù)，突破污染治理領(lǐng)域技術(shù)難題。通過(guò)政策扶持、柔性引進(jìn)等方式，培育引進(jìn)具有資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的環(huán)保企業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是深入化解環(huán)境隱患和突出問(wèn)題。深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展隱患排查化解年回頭看活動(dòng)，嚴(yán)密監(jiān)控，鞏固提高。四是做好X市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治工作。要按照X區(qū)批復(fù)的工作方案，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，確保盡早取得階段性成效。五是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作。下大力氣解決園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展定位不明晰、空間布局問(wèn)題突出、規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行不到位、環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施不健全等問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和應(yīng)急能力，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)補(bǔ)欠賬、上水平，為打造“XX園區(qū)”提供有力保障。六是加快生態(tài)文明制度體系建設(shè)。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。
�。ǘ┌踩a(chǎn)工作。一是切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。各地各部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位務(wù)必要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，針對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、制度執(zhí)行不到位、隱患排查治理不到位等薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，對(duì)照工作目標(biāo)，列出工作清單，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，細(xì)化工作措施，一項(xiàng)一項(xiàng)的狠抓落實(shí)。二是健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要牢固樹(shù)立底線思維，嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步健全“黨政齊抓共管、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與、社會(huì)廣泛支持”的工作格局。三是深入開(kāi)展安全隱患排查整治。各X區(qū)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要有針對(duì)性地開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”；已經(jīng)整改的要抓緊組織檢查驗(yàn)收。四是提升安全生產(chǎn)保障能力。各X區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升堅(jiān)守紅線、敢于擔(dān)當(dāng)、善抓落實(shí)、改革創(chuàng)新和廉潔自律的能力，打造高素質(zhì)的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。
（三）食品藥品監(jiān)管工作。一是繼續(xù)抓好食品藥品安全X建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建“國(guó)家食品安全城市”。去年，食品藥品安全X建設(shè)已經(jīng)完成了30%左右的建設(shè)任務(wù)，但在園區(qū)建設(shè)、餐廚垃圾廢棄物集中無(wú)害化處理等一些重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目方面還沒(méi)有達(dá)到X區(qū)的要求。二是進(jìn)一步抓好日常監(jiān)管和重大節(jié)慶活動(dòng)、重大會(huì)議期間的食品藥品安全保障工作。加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)管，以乳肉制品、豆制品、食品添加劑、糧油、白酒、兒童食品、中藥材、隱形眼鏡等為重點(diǎn)品種，以農(nóng)村牧區(qū)食品市場(chǎng)、學(xué)校、建筑工地及旅游景區(qū)、小作坊、特殊藥品使用單位等為重點(diǎn)場(chǎng)所，以春節(jié)、“兩會(huì)”、“五一”、“中秋”、“十一”及重大活動(dòng)等為重點(diǎn)時(shí)段，繼續(xù)組織開(kāi)展好食品藥品各環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，加大稽查執(zhí)法和案件查辦力度，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全事故。三是加強(qiáng)基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各X區(qū)要下大力氣抓好基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備基本的執(zhí)法裝備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力，確�；鶎佑凶銐虻馁Y源履行監(jiān)管職責(zé)，筑牢監(jiān)管“網(wǎng)底”，切實(shí)形成橫向到邊、縱向到底的食品藥品監(jiān)管體系。
�。ㄋ模┬旁L工作。各地各部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，積極化解矛盾，切實(shí)把工作做在源頭初始、把問(wèn)題解決在首辦環(huán)節(jié)，把矛盾化解在本地、本部門。各職能部門要加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通聯(lián)系，認(rèn)真梳理信訪投訴權(quán)力清單，積極推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求。法制部門要加強(qiáng)指導(dǎo)把關(guān)，真正做到讓信訪部門分得清，讓上訪人員看的明，讓職能部門辦的準(zhǔn)。信訪部門要加大督查督辦和通報(bào)力度，著力推動(dòng)案件化解。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、包案，抓緊制訂接訪計(jì)劃，按照“三到位一處理”的要求做好化解工作。深入推進(jìn)信訪工作制度改革，理順信訪部門與職能部門的關(guān)系，使信訪工作回歸本位，做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位，提升信訪干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理工作的能力和水平。
關(guān)于社會(huì)事業(yè)和其他方面的工作，已在XX委（擴(kuò)大）會(huì)議上作了安排部署，行署還要召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，這里就不再多講。
同志們，貫徹落實(shí)好中央、X區(qū)系列會(huì)議和XX委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面做好今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作，是我們肩負(fù)的使命和職責(zé)。XX委、行署“兩辦”已將今年的工作細(xì)化分解，會(huì)后將明確下達(dá)。下午，各分管副XX長(zhǎng)還要主持召開(kāi)專業(yè)會(huì)議，就各項(xiàng)工作進(jìn)行具體細(xì)化安排部署。各X區(qū)、各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照分工和職責(zé)，把屬于自己的工作任務(wù)，一條一條地理出來(lái)，讓每一項(xiàng)工作目標(biāo)都有對(duì)應(yīng)的工作思路、對(duì)應(yīng)的工作措施、對(duì)應(yīng)的考核體系和對(duì)應(yīng)的落實(shí)反饋機(jī)制，特別是對(duì)全局有牽動(dòng)性的工作、時(shí)效性強(qiáng)的工作，要心中有數(shù)、有效掌控、有序推進(jìn)、一抓到底。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，不能只部署、不檢查，多到現(xiàn)場(chǎng)去辦公，少開(kāi)務(wù)虛會(huì)，多解決實(shí)際問(wèn)題，一件一件去盯、一環(huán)扣一環(huán)去抓，把各項(xiàng)重點(diǎn)工作切實(shí)落到實(shí)處，為率先建成全面小康社會(huì)開(kāi)好局、起好步。
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