一、選好村支部書記是關(guān)鍵
隨著農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化，工作方法的改變，以及脫貧攻堅(jiān)工作的不斷深入推進(jìn)，配好配強(qiáng)基層班子，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)尤為重要，特別是選好村支部書記更是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵。
在脫貧攻堅(jiān)工作中，支部書記扮演著重要角色，一是承上啟下的聯(lián)系人。支部書記是上級(jí)相關(guān)規(guī)定要求的有力執(zhí)行者，也是實(shí)事求是反映群眾訴求的“傳聲筒”，更是拉近干群距離，建立干群互信關(guān)系的重要紐帶和聯(lián)系人。二是政策宣講、傳達(dá)文件的宣傳員。脫貧政策不理解，脫貧要求不清楚，脫貧目標(biāo)不明白，都要靠支部書記進(jìn)行宣傳講解，使廣大群眾充分了解脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策要求，及時(shí)把上級(jí)要求宣傳落實(shí)到位。三是銜接部門、爭(zhēng)取項(xiàng)目的潤(rùn)滑劑。支部書記要具備一定溝通能力和溝通技巧，才能在一些項(xiàng)目爭(zhēng)取和對(duì)接工作中處于主動(dòng)，掌握機(jī)會(huì)。四是化解糾紛、處理群眾矛盾的“審判員”。面對(duì)基層群眾時(shí)時(shí)發(fā)生的糾紛和矛盾，第一時(shí)間是支部書記接訪，憑著自身聲望和化解矛盾的能力，依法依規(guī)進(jìn)行解釋、勸解，消除群眾不平情緒。五是助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“駕駛員”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支部書記是全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掌舵人，根據(jù)村情實(shí)際合理規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。
去年以來，縣委高度重視基層換屆工作，特別是對(duì)基層村支部書記候選人的個(gè)人條件規(guī)定更為科學(xué)合理，選出了一批年紀(jì)輕、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的來之能用、用之能行的基層支部書記。
二、發(fā)揮黨員先鋒模范作用是基礎(chǔ)
一是率先示范，促進(jìn)脫貧。共產(chǎn)黨員要身先士卒，走在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前面，帶動(dòng)老百姓走產(chǎn)業(yè)增收之路，實(shí)現(xiàn)貧困戶增收脫貧。二是充分發(fā)揮企業(yè)帶動(dòng)作用。以村級(jí)龍頭企業(yè)為載體，積極發(fā)揮企業(yè)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)老百姓投資入股或到企業(yè)務(wù)工，增加經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)，吸納優(yōu)秀企業(yè)家為黨員發(fā)展對(duì)象，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)。三是搞好黨員結(jié)對(duì)幫扶工作。黨員要根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)領(lǐng)貧困戶，并與貧困戶結(jié)成對(duì)子，把貧困戶當(dāng)成是自己的家人，與他們同吃同住同勞動(dòng)，增進(jìn)感情，建立情誼，幫助他們制定脫貧規(guī)劃、提供信息服務(wù)、解決具體問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變貧困戶思想，提高內(nèi)生動(dòng)力，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
三、選派駐村第一書記是動(dòng)力
農(nóng)村是扶貧的基礎(chǔ)，也是扶貧的第一線，“第一書記”作為村支部“領(lǐng)頭羊”，在帶領(lǐng)群眾致富中發(fā)揮著積極的作用。一是深入基層、吃住在村、心系群眾，察民情、知民意、解民憂，走訪聯(lián)系群眾，是黨的惠民政策的宣傳者，拉近了黨和群眾的血肉聯(lián)系。二是用開闊的視野，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，為群眾出謀劃策，開辟一條條致富新路。三是用自身和單位資源，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目、協(xié)助解決資金，為村級(jí)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面貢獻(xiàn)了力量。四是主動(dòng)作為、抓住重點(diǎn)，爭(zhēng)做群眾“暖心秘書”，主動(dòng)擔(dān)負(fù)村級(jí)發(fā)展、整治“軟、弱、渙、散”黨組織的重任。五是尋根問藥，引導(dǎo)發(fā)展村級(jí)產(chǎn)業(yè)，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，成為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”。
四、發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用是保障
黨支部是黨的基層組織，是筑牢執(zhí)政基礎(chǔ)的力量所在，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根。在脫貧攻堅(jiān)工作中，把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，切實(shí)做好思想政治工作、從嚴(yán)教育管理黨員、群眾教育等相關(guān)工作，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為村黨組織的核心任務(wù)，把動(dòng)員和組織各方面力量推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)作為衡量黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要標(biāo)志。村黨支部要當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)先鋒，不斷增強(qiáng)自身帶領(lǐng)群眾脫貧致富、化解社會(huì)矛盾、依法治理基層事務(wù)能力，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
同志們：
全市農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)示范班今天正式開班了。首先，我代表市委、市政府對(duì)來自農(nóng)村基層第一線的支部書記表示親切慰問和衷心感謝。作為農(nóng)村黨支部書記，基層工作很忙，能夠來到這里參加培訓(xùn)是一個(gè)很難得的機(jī)會(huì)，希望大家好好珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)，靜下心來，認(rèn)真學(xué)習(xí)，互相交流，互相取經(jīng)。借此機(jī)會(huì)，我主要想講三個(gè)方面的問題：
一、農(nóng)村黨支部書記要切實(shí)找準(zhǔn)自己的角色定位
我們干工作，認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)定位至關(guān)重要。如果把我們的工作、人生比作一個(gè)舞臺(tái)，我們就要明白自己擔(dān)當(dāng)什么角色，對(duì)自己定位不準(zhǔn)，那么在這部戲中就沒辦法演好。我想，要明確村支書這個(gè)角色，有三點(diǎn)要認(rèn)識(shí)清楚：首先，我們是一個(gè)共產(chǎn)黨員，是黨的路線方針政策在最基層的執(zhí)行者。村黨支部是黨在農(nóng)村的最基層組織，黨的路線方針政策、國(guó)家法令法規(guī)、上級(jí)各項(xiàng)工作任務(wù)必須依靠村黨支部帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾來貫徹實(shí)施，這是首要職責(zé)。第二個(gè)角色，農(nóng)村黨支部書記是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的利益代表人和維護(hù)者。我們黨代表最廣大人民群眾的根本利益，村黨支部所想所干的，也要代表當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)群眾的利益要求。尤其現(xiàn)在大部分村支部書記都兼任村委會(huì)主任，都是群眾選舉出來的。要當(dāng)好支部書記，就要為群眾辦好事實(shí)事，為群眾謀利益，否則得不到群眾擁護(hù)和支持。第三種角色，農(nóng)村黨支部書記必須是一個(gè)勤勞致富的帶頭人。村支書不是國(guó)家公務(wù)員，自己本身也是一個(gè)生產(chǎn)者。從這個(gè)意義上來說，農(nóng)村黨支部書記的品格是非常高的，只領(lǐng)很少一點(diǎn)津貼，卻要承擔(dān)大量工作任務(wù)，還要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)，照顧自己的家庭。村支書要帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富，這樣才會(huì)在群眾中有威信，才會(huì)讓群眾信服。
二、農(nóng)村黨支部書記要充分認(rèn)識(shí)自己的職責(zé)任務(wù)
我們現(xiàn)在的支部書記與五六十年代相比有很大不同。過去，支部書記只要聽黨的話，斗爭(zhēng)性強(qiáng)，政治覺悟高就行了。但現(xiàn)在，我們處于改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的年代，時(shí)代賦予我們支部書記的職責(zé)任務(wù)發(fā)生了很大變化，光靠覺悟高，聽黨的話，還未能充分承擔(dān)起新時(shí)代作為一個(gè)優(yōu)秀支部書記的角色，為什么呢?比如，我們要為老百姓謀利益，而群眾迫切的要求是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入，如果你無視這個(gè)要求或者沒能力去發(fā)展，群眾就不會(huì)擁護(hù)你。在改革開放中，具備發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力對(duì)我們支部書記是一個(gè)新的要求。另一方面，如何處理好國(guó)家、集體利益與農(nóng)民群眾的利益，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，也是支部書記的重要職責(zé)。當(dāng)今社會(huì)呈現(xiàn)利益多元化，各種矛盾沖突越來越多，群眾的民主意識(shí)越來越強(qiáng)。我們的政策法規(guī)從全局來說是對(duì)的，但和當(dāng)?shù)厝罕姷木植坷�、眼前利益也是有沖突的。例如，計(jì)劃生育，國(guó)家、集體建設(shè)的征地拆遷等，這些都難免與群眾利益有沖突，我們作為支部書記，就既要執(zhí)行政策，完成工作任務(wù)，又要處理好群眾利益關(guān)系，做好群眾工作。我們一方面要為老百姓講話，另一方面也要執(zhí)行好黨的路線方針政策，這是和以前有所不同的。還有一個(gè)要明確，我們當(dāng)前是要全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是我們黨和國(guó)家一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，也是新時(shí)期農(nóng)村黨支部書記一項(xiàng)既光榮又艱巨的職責(zé)使命。
總之，我們現(xiàn)在正處于改革開放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的年代，處于大力推進(jìn)社會(huì)主義法制民主的年代，處于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，迎來農(nóng)村大發(fā)展的年代。我們擔(dān)當(dāng)支部書記，一方面要有光榮感和使命感，另一方面也要有緊迫感和危機(jī)感，接受新的挑戰(zhàn)。我們村支書的職責(zé)任務(wù)，第一是要堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，這是要擺在第一位的。第二是要抓好班子建設(shè)，帶好我們的黨員隊(duì)伍，發(fā)揮黨組織的先鋒模范作用。因?yàn)橐粋�(gè)黨組織有沒有戰(zhàn)斗力，首先看支部書記能不能帶好這個(gè)隊(duì)伍。第三是要發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，為群眾致富起很好的帶頭作用。發(fā)展經(jīng)濟(jì)有兩方面，一是要為我們當(dāng)?shù)嘏嘤粋�(gè)突出的產(chǎn)業(yè)，為群眾致富找到一個(gè)好的門路，或者是引進(jìn)一個(gè)好的企業(yè)，這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)一個(gè)很重要的標(biāo)志。另一個(gè)還要注重發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，如果集體經(jīng)濟(jì)是空殼，基本運(yùn)作都解決不了，很難做好工作。農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包后，集體的資源大部分都分了，現(xiàn)在靠什么發(fā)展，單靠上面的撥款，是很難實(shí)現(xiàn)的，關(guān)鍵還是要有效利用原來的資源。現(xiàn)在有一些地方的做法是：有些丟荒的責(zé)任田，全部收歸集體，重新發(fā)包經(jīng)營(yíng)，增加集體收入。原來分到戶的農(nóng)田和山地，也可以采取股份制的形式，進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，是我們支部書記必須要死抓不放的。我們?cè)谶x拔支部書記時(shí)，也要注意在生產(chǎn)能人中挑選，很多支部書記自己的產(chǎn)業(yè)辦得很好，群眾也很佩服他。如果支書自己都是貧困戶，在群眾的威信也不會(huì)高。第四是要維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。改革開放帶來了許多的矛盾，以前的矛盾可以由生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)解決，但現(xiàn)在所有牽扯到群眾的利益的事都要群眾同意，不能由支部書記說了算，所以協(xié)調(diào)各種利益沖突，是擺在我們支部書記一個(gè)很大的任務(wù)。要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，光靠支部幾個(gè)人還是不行的。要做好農(nóng)村穩(wěn)定工作，一要把最基層的群眾組織搞起來，例如治保會(huì)，調(diào)解會(huì)，要學(xué)會(huì)用群眾組織去管群眾。所以搞好農(nóng)村穩(wěn)定，要把各種社會(huì)組織建立起來。二要正確處理好國(guó)家利益，集體利益，個(gè)人利益三方面的關(guān)系，國(guó)家利益和局部利益相沖突時(shí)，該站在哪邊?舉個(gè)例子，建設(shè)高速公路，征地拆遷，這是我們國(guó)家建設(shè)的需要，但也涉及農(nóng)民的利益，如果只顧一方利益，是不行的，要妥善處理三者關(guān)系，做利益的協(xié)調(diào)者。還有一條是要防止農(nóng)村逐步出現(xiàn)的各種宗族關(guān)系矛盾。
三、農(nóng)村黨支部書記必須全力支持當(dāng)前上級(jí)黨委的中心工作
當(dāng)前，農(nóng)村工作很多，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是最根本性的工作，要長(zhǎng)抓不懈。此外，還要抓好以下幾項(xiàng)：一是實(shí)施“活力民主，陽(yáng)光村務(wù)”工程，這是發(fā)揚(yáng)基層民主很好的工程。二是抓好農(nóng)村的合作醫(yī)療保險(xiǎn)。三是智力扶貧。還有就是搞好“一保五難”、建設(shè)生態(tài)文明村等工作，這些都是構(gòu)建和諧新農(nóng)村的重要工作，都是幫老百姓辦實(shí)事好事的，要切實(shí)抓好。這些工作在這次培訓(xùn)班上還將作專題輔導(dǎo)，我就不展開來講了。
最后，我對(duì)這個(gè)班提三點(diǎn)要求：一是要珍惜這次機(jī)會(huì)，認(rèn)真聽老師講課，真正學(xué)點(diǎn)東西。二是要有好的學(xué)風(fēng)，勤于思考，有好的建議、好的思路、好的做法都可以提出來，互相討論，互相交流，共同提高。三是要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，來到黨校，就是要把自己當(dāng)作學(xué)生，認(rèn)真學(xué)習(xí)。這次培訓(xùn)時(shí)間不長(zhǎng)，如果沒有特別急的事，要堅(jiān)持下來，有事要請(qǐng)假。希望大家都能通過這次培訓(xùn)真正學(xué)點(diǎn)東西，如果能對(duì)以后的工作有所啟發(fā)、有所幫助，那么這個(gè)班就是成功的。
最后祝這個(gè)班辦得圓滿成功，祝大家學(xué)習(xí)愉快，身體健康，工作順利！
同志們：
*市農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班今天開學(xué)了。這是市委近年來第四次舉辦村黨支書培訓(xùn)班，充分表明了市委對(duì)農(nóng)村工作的重視，對(duì)農(nóng)村基層干部的關(guān)心。在座各位來自全市各個(gè)村寨，是最基層的領(lǐng)導(dǎo)，為保持農(nóng)村大局穩(wěn)定、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康發(fā)揮了重要作用。在此，我謹(jǐn)代表市委并市委組織部向各位表示親切的慰問和衷心的感謝！
我們這期培訓(xùn)班的學(xué)員很多是今年村級(jí)班子換屆時(shí)新當(dāng)選的支部書記，為了使大家對(duì)新形勢(shì)下村黨支部書記的職責(zé)、任務(wù)和做一名合格的村黨支部書記的基本要求，有一個(gè)較為全面和系統(tǒng)的了解，下面我就“如何做一名合格的村黨支部書記”這一課題，講四點(diǎn)意見：
一、村黨支部的重要地位
黨的十六大報(bào)告指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。農(nóng)村黨支部是黨的農(nóng)村最基層的組織，是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的可靠保證，是農(nóng)民群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。具體地說，農(nóng)村黨支部的重要地位主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
第一，在貫徹黨的路線方針政策、完成各項(xiàng)任務(wù)中處于主導(dǎo)地位。村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用決定了村黨支部在貫徹黨的基本路線，落實(shí)黨在農(nóng)村的方針政策，完成各項(xiàng)任務(wù)中的主導(dǎo)地位。這種主導(dǎo)地位主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是聯(lián)系群眾。廣大群眾的意見、愿望和要求，黨的方針政策在貫徹落實(shí)中存在的問題，群眾反映的建議，都需要通過村黨支部集中起來，反映上去，使上級(jí)黨組織能夠及時(shí)了解群眾的情緒，聽到群眾的呼聲，知道群眾贊成什么，反對(duì)什么，以便做出正確的決策。二是宣傳群眾。黨的方針政策、上級(jí)下達(dá)部署的任務(wù)，需要通過村黨支部向廣大群眾宣傳教育，解難釋疑，理順情緒，化解矛盾，從而為群眾所理解、接受和掌握。三是組織群眾。黨在農(nóng)村的方針政策的貫徹落實(shí)，各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，最終還是要依靠村黨支部去組織群眾，帶領(lǐng)群眾扎實(shí)奮斗，否則再好的主張也無法變成現(xiàn)實(shí)。四是團(tuán)結(jié)群眾。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，群眾中蘊(yùn)藏著極大的創(chuàng)造力，村黨支部只有把廣大黨員和群眾緊密團(tuán)結(jié)在自己周圍，把他們的力量凝聚起來，發(fā)揮出來，才能形成推動(dòng)農(nóng)村改革和發(fā)展的巨大力量。
第二，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富奔小康中處于中心地位。十六大報(bào)告提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)”。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康，是農(nóng)村黨支部的根本任務(wù)。比如，如何因地制宜確定發(fā)展思路，制定規(guī)劃目標(biāo)，完善經(jīng)營(yíng)體制，壯大集體經(jīng)濟(jì)，加快小康村建設(shè)等等，這些都需要村黨支部做出正確的決策，并帶領(lǐng)群眾組織實(shí)施。在奔小康的過程中，村黨支部既是領(lǐng)導(dǎo)者、決策者，又是組織者、實(shí)施者。實(shí)踐反復(fù)證明，班子強(qiáng)則事業(yè)興。沒有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨支部，沒有一個(gè)群眾信賴的好支書，就沒有村級(jí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就沒有小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)沙縣江背鎮(zhèn)印山村的發(fā)展壯大就說明了這一點(diǎn)。印山村是我們湖南省三個(gè)文明建設(shè)的示范村，每年村集體經(jīng)濟(jì)收入有xx年代，他帶領(lǐng)村民興辦了一個(gè)水泥廠，后來他把水泥廠不斷發(fā)展壯大，21世紀(jì)初從外國(guó)引起先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，建成了長(zhǎng)沙市周邊唯一一個(gè)能生產(chǎn)高標(biāo)號(hào)水泥的旋窯水泥生產(chǎn)線，并以水泥生產(chǎn)為龍頭，形成了一個(gè)建材產(chǎn)業(yè)鏈，全村青壯年個(gè)個(gè)都在企業(yè)上班、領(lǐng)工資，農(nóng)業(yè)則吸收外地農(nóng)民來生產(chǎn)，全村村民年年有分紅、個(gè)個(gè)有收入，成為湖南的華西村。由此可見，村黨組織在發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富奔小康中具有不可或缺的“領(lǐng)頭雁”作用。
第三，在加強(qiáng)政治文明、精神文明建設(shè)，密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中處于前沿地位。目前，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍，利益關(guān)系日趨復(fù)雜，尤其是基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)，村民民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，迫切要求我們村黨支部要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，不斷改進(jìn)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)方法和組織活動(dòng)的方式，依法行政，規(guī)范工作程序。村黨支部直接面向群眾，接觸群眾，處于各種矛盾的焦點(diǎn)上。農(nóng)村日常工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題和新矛盾，首先需要村黨支部去引導(dǎo)、去調(diào)處、去化解。大到村級(jí)發(fā)展的宏觀規(guī)劃，小到雞毛蒜皮的民事糾紛，村黨支部都無法回避。在群眾的心目中，村干部的一言一行，一舉一動(dòng)，在一定程度上代表著黨的形象。村干部辦事公道、作風(fēng)正派、不謀私利，能帶領(lǐng)群眾走致富道路，就會(huì)密切黨群干群關(guān)系，就會(huì)激發(fā)廣大人民群眾對(duì)黨和政策的擁護(hù)和愛戴之情；反之，如果辦事不公，以權(quán)謀私，不思進(jìn)取，就會(huì)損害黨在人民群眾中的形象，影響黨群關(guān)系，甚至引發(fā)各種矛盾，危及社會(huì)安定。
正因?yàn)檗r(nóng)村黨支部地位和作用如此重要，所以，市委對(duì)農(nóng)村工作和農(nóng)村黨支部的建設(shè)非常重視，市委書記盛茂林同志在深入調(diào)研研究的基礎(chǔ)上，提出了“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的指導(dǎo)性意見，經(jīng)市委常委研究，出臺(tái)了“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的意見，主要內(nèi)容是：以村為主宣傳政策法規(guī)，以村為主發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以村為主落實(shí)計(jì)劃生育，以村為主建設(shè)公益事業(yè)，以村為主維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以村為主建設(shè)精神文明。并明確市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)“以村為主”工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決村干部的政治和物質(zhì)待遇。
二、村黨支部書記的基本職責(zé)
村黨支部的重要地位和作用，決定村黨支部書記肩負(fù)著重要的歷史使命，“支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長(zhǎng)”。黨支部書記在改革開放的新形勢(shì)下，在帶領(lǐng)群眾致富奔小康的過程中，必須明確自己肩負(fù)的責(zé)任，找準(zhǔn)自己的位子，腳踏實(shí)地，忠實(shí)履行自己應(yīng)盡的職責(zé)。
在新的歷史時(shí)期，村黨支部書記的基本職責(zé)主要有五條：
1、認(rèn)真宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，努力完成上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)。黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，是指導(dǎo)農(nóng)村工作、規(guī)范農(nóng)村各級(jí)組織行為的準(zhǔn)則。作為村黨支部書記，必須帶頭宣傳和執(zhí)行黨的方針政策，把政策交給群眾，讓廣大群眾了解政策，熟悉政策，掌握政策，把政策變?yōu)楦刹咳罕姷淖杂X行為，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，直接涉及到農(nóng)民的切身利益，能否嚴(yán)格執(zhí)行，是衡量村黨支部書記黨性強(qiáng)弱的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行政策、完成任務(wù)上，村黨支部書記必須做到以下三點(diǎn)：一是堅(jiān)持原則。要做到公開、公正、公平，政策面前人人平等，一視同仁，不分親疏，不搞內(nèi)外有別。二是嚴(yán)守紀(jì)律。要不折不扣地執(zhí)行政策，按時(shí)完成上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)，決不允許各行其是，搞“上有政策，下有對(duì)策”，合口味的就執(zhí)行，不合口味的就不執(zhí)行。三要以身作則。在任何時(shí)候，任何情況下，村黨支部書記都不能搞特殊化，要身體力行，為群眾做出表率，同時(shí)要管好自己的子女、親屬，教育他們帶頭執(zhí)行政策，帶頭完成各項(xiàng)任務(wù)。
2、大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康是黨在農(nóng)村的一條重要方針，是深化農(nóng)村改革、完善雙層經(jīng)營(yíng)體制的重要內(nèi)容，是鞏固農(nóng)村政權(quán)、服務(wù)農(nóng)民群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提高基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力的必要條件，這不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)重要的政治問題。我市在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面，涌現(xiàn)出不少好的典型。新寧縣崀山鎮(zhèn)鯉溪村原來是一個(gè)貧困村，近幾年來，該村黨支部在市扶貧工作組的幫助下，充分利用本地的資源優(yōu)勢(shì)招商引資，村里辦了一個(gè)河砂場(chǎng)、建立了一座水電站和一個(gè)旅游漂流公司，不僅壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，也把該村村民脫貧致富的根本問題和長(zhǎng)遠(yuǎn)問題解決了。象這樣村黨支部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的例子全市還很不少。但就整體而言，我市在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，存在不少問題。盡管原因多種多樣，但最根本的還是村班子尤其是村黨支部書記思想解放不夠，辦法不多，指導(dǎo)不力，相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟(jì)幾乎空白。我們必須正視這些問題，并采取針對(duì)性措施加以解決。試想，作為一個(gè)村黨支部，不如一個(gè)私營(yíng)企業(yè)主，空有一腔為人民服務(wù)的熱血，辦事無錢，說話不響，談何凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力呢?因此，只有大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不斷提高服務(wù)水平，村黨支部才能堅(jiān)強(qiáng)有力。我們必須從政治的、全局的高度增強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾奔小康作為村黨支部的根本任務(wù)，作為自己的首要職責(zé)，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，完成這一歷史使命。
3、圍繞“五個(gè)好”目標(biāo)，抓好村黨支部的自身建設(shè)。作為村黨支部書記，抓好村黨支部的自身建設(shè)是自己的應(yīng)盡職責(zé)，不抓村黨支部建設(shè)就是失職，抓不好黨支部建設(shè)就是不稱職。在具體工作中，應(yīng)注意把握以下三點(diǎn)：一是明確目標(biāo)。前不久，中共中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見》，對(duì)村級(jí)黨組織提出了“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員干部隊(duì)伍好，工作機(jī)制好，小康建設(shè)業(yè)績(jī)好，農(nóng)民群眾反映好”新的“五個(gè)好”目標(biāo)要求。二要突出重點(diǎn)。“五個(gè)好”是一個(gè)完整的目標(biāo)體系，班子好是關(guān)鍵，隊(duì)伍好是基礎(chǔ)，機(jī)制好是保證，業(yè)績(jī)好是核心，反映好是目的。全面實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)，是一個(gè)很高的要求，需要一個(gè)過程。因此，要注意抓住重點(diǎn)，突出抓好“好班子、好業(yè)績(jī)、好制度”這三個(gè)“好”，切實(shí)解決好“有人管事、有錢辦事、有章理事”的問題。三要認(rèn)真解決突出問題。對(duì)于本村的黨支部建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)，村黨支部書記都要認(rèn)真分析，摸底排隊(duì)，找準(zhǔn)問題的根源，認(rèn)真加以解決。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。當(dāng)前，尤其要解決農(nóng)民關(guān)注的群眾負(fù)擔(dān)、社會(huì)治安、計(jì)劃生育等難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。
4、統(tǒng)籌兼顧，抓好村級(jí)組織配套建設(shè)。村級(jí)工作千頭萬緒，村黨支部書記要在以主要精力抓經(jīng)濟(jì)工作、抓村黨支部建設(shè)的同時(shí)，還要強(qiáng)化“配套抓，抓配套”的意識(shí)，認(rèn)真抓好村委會(huì)、團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵、村經(jīng)濟(jì)合作組織等村級(jí)配套組織建設(shè)，健全和完善各種規(guī)章制度，支持他們依照法律和各自的章程開展工作，充分調(diào)動(dòng)這些配套組織和廣大干群的積極性，指導(dǎo)他們圍繞中心發(fā)揮職能作用，較好地形成村級(jí)工作的合力。
5、抓好政治文明和精神文明建設(shè)，做好村民的思想政治工作。政治文明和精神文明建設(shè)，是小康建設(shè)的重要內(nèi)容之一。村黨支部書記要在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村的政治文明和精神文明建設(shè)，充分利用農(nóng)村黨員教育陣地，對(duì)農(nóng)民群眾不斷進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育以及科學(xué)技術(shù)、文化、法律法規(guī)等知識(shí)的普及教育。要切實(shí)抓好計(jì)劃生育、社會(huì)治安和文明村、文明戶的創(chuàng)建活動(dòng)，在群眾中大力倡導(dǎo)講衛(wèi)生、講科學(xué)、遵紀(jì)守法的社會(huì)新風(fēng)。要敢于同封建迷信、宗族派性和各種違法行為作斗爭(zhēng)，為帶領(lǐng)群眾奔小康創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。
三、村黨支部書記的基本素質(zhì)
前面，我們對(duì)新時(shí)期村黨支部書記的主要職責(zé)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的概述，由此可見，新形勢(shì)下村黨支部書記面臨的任務(wù)艱巨責(zé)任重大。要完成這一光榮的歷史使命，村黨支部書記本身必須具備良好的政治素質(zhì)和較強(qiáng)的工作能力，否則就難以擔(dān)此重任�！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的通知》指出：“要解放思想，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，公正廉潔，年富力強(qiáng)，能帶領(lǐng)群眾致富的人，擔(dān)任支部書記。”這是對(duì)村支部書記的基本要求。在新的歷史時(shí)期，一名合格的村黨支部書記必須具備以下五種基本素質(zhì)：
1、必須講政治，全心全意為人民服務(wù)。江澤民同志一貫強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織和黨的干部“必須講政治”。村黨支部書記是基層黨組織的主要負(fù)責(zé)人，主持一個(gè)村的工作，領(lǐng)導(dǎo)數(shù)千名群眾。全心全意為人民服務(wù)，一心一意帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)小康，這是對(duì)村黨支部書記的基本要求，也是講政治的具體體現(xiàn)。能否做到這一點(diǎn)，是對(duì)村黨支部書記黨性強(qiáng)不強(qiáng)、政治上過硬不過硬的嚴(yán)峻考驗(yàn)。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨，是黨性原則的集中體現(xiàn)，也是每一個(gè)黨員想問題、辦事情的根本出發(fā)點(diǎn)。全心全意為人民服務(wù)，甘當(dāng)群眾的公仆，就要心里裝著群眾，時(shí)刻想著群眾，一切為了群眾；就要不怕吃苦，不怕吃虧，勇于犧牲個(gè)人的利益。山東省臨沂市羅莊鎮(zhèn)沈泉村支部書記王廷江，將600萬元的個(gè)人資產(chǎn)無償獻(xiàn)給村集體，用他自己的話說，“圖的不是個(gè)人名利，圖的是讓老百姓過上好日子。”江澤民同志稱贊他奉獻(xiàn)之舉“不簡(jiǎn)單”，艱苦奮斗“了不起”，一心為民“好樣的”，他之所以能這樣做，就是因?yàn)樗麜r(shí)刻想著群眾。我市邵東縣流光嶺鎮(zhèn)流鎮(zhèn)村黨支部書記楊善良，在自己家里經(jīng)濟(jì)并不寬裕的情況下拿出15000元為村民修路，在鄉(xiāng)里傳為美談，這也充分體現(xiàn)了一個(gè)村黨支部書記無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。
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