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民主（組織）生活會工作規(guī)范及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度

　　為認(rèn)真落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和組織生活，運(yùn)用批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，切實(shí)提高黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，增強(qiáng)黨員組織觀念和紀(jì)律觀念，加強(qiáng)黨員教育管理，促進(jìn)黨的自身建設(shè)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和中央、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。

　　一、總體要求

　　1.基層組織生活會應(yīng)堅(jiān)持自我教育為主的原則，遵循“團(tuán)結(jié)——批評與自我批評——團(tuán)結(jié)”的方針，通過開展批評和自我批評，交換意見，溝通思想，互相幫助，達(dá)到糾正缺點(diǎn)、錯誤，消除思想和工作上的分歧，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的目的。

　　2.基層黨組織組織生活會一般每年年中、年底各召開1次，年底的應(yīng)結(jié)合民主評議黨員工作一并開展。

　　3.基層組織生活會要以黨支部為單位進(jìn)行召開，原則上每名黨員都要參加。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低，都要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。對年老體弱、行動不便的黨員，可通過靈活多樣的形式組織參加組織生活會。對外出流動黨員，可根據(jù)實(shí)際情況組織參加流入地或流出地黨組織的組織生活會。

　　二、會前準(zhǔn)備

　　1.制定方案。各基層黨組織要結(jié)合實(shí)際情況，制定簡要的組織生活會工作方案，確定會議時間、方式、參加人員及相關(guān)要求，報(bào)上級黨組織審核把關(guān)，防止準(zhǔn)備不充分、臨陣打亂仗。

　　2.組織學(xué)習(xí)。圍繞組織生活會主題確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，列出必讀篇目。在召開組織生活會前，通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方法，以專題黨課、輔導(dǎo)講座、大討論等形式，組織黨支部所有黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)和交流，原則上不少于1天，其中集中學(xué)習(xí)時間不少于半天。學(xué)習(xí)要充分發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，著力解決思想認(rèn)識問題，為開展批評做好準(zhǔn)備。

　　3.征求意見。通過個別談話、集體座談、上門走訪、電話交流等多種方式，深入征求黨員群眾對支部班子及成員的意見和建議。對征求到的意見和建議，要認(rèn)真進(jìn)行梳理，形成書面材料。涉及支部班子的意見和建議，要采取召開會議或書面送達(dá)等方式向支部委員通報(bào)；涉及黨支部委員的意見和建議，由黨支部主要負(fù)責(zé)同志如實(shí)反饋給本人。征求意見務(wù)必具體明確、有的放矢，防止空對空、搞形式。

　　4.談心談話。上級黨組織負(fù)責(zé)同志要與黨支部書記談心談話，黨支部書記與支部委員、與每名黨員都要談心，支部委員要相互談心，黨員彼此之間也要談心。對外出流動黨員、困難黨員和年老體弱黨員，要主動關(guān)心、聽取意見。對存在問題又缺乏認(rèn)識的黨員，有思想疙瘩、雙方曾鬧過矛盾的黨員，要主動約談、上門調(diào)解。

　　5.撰寫簡要對照檢查材料。區(qū)直機(jī)關(guān)及其直屬事業(yè)單位黨員負(fù)責(zé)同志，辦事處機(jī)關(guān)及站所和學(xué)校等黨員負(fù)責(zé)同志，要撰寫簡要對照檢查材料；社區(qū)黨組織及其書記要形成簡要對照檢查材料，條目式列出問題清單和整改措施，并向群眾公示；其他基層黨組織及其班子成員可不撰寫對照檢查材料，但要根據(jù)黨員、群眾反映的有關(guān)問題，結(jié)合思想和工作實(shí)際，撰寫發(fā)言提綱。對照檢查材料，要對照黨章黨規(guī)等，檢查剖析存在的問題，深挖產(chǎn)生問題的思想根源，有針對性地提出具體改進(jìn)措施，不強(qiáng)求統(tǒng)一格式，不以字?jǐn)?shù)多少定優(yōu)劣�；鶎狱h組織班子和負(fù)責(zé)同志的簡要對照檢查材料或發(fā)言提綱，要由上級黨（工）委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格審核把關(guān)。

　　三、召開會議

　　1.開展批評與自我批評。設(shè)支委會的黨支部要先召開支委會，黨支部班子每名成員都要認(rèn)真開展批評和自我批評；之后召開黨員大會，由黨支部書記通報(bào)支部班子對照檢查情況，聽取黨員批評意見。不設(shè)支委會的黨支部，直接召開黨員大會，結(jié)合民主評議黨員開展批評與自我批評。黨支部書記要樹標(biāo)桿、當(dāng)示范，帶頭查擺自己的問題，帶頭對支部委員提出批評，并虛心接受他人提出的批評意見。自我批評要直奔問題，對群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題，對上級點(diǎn)明的問題，要逐一作出回應(yīng)。相互批評要抹開面子，直截了當(dāng)指出問題和不足，真心實(shí)意提出改進(jìn)意見。開展批評和自我批評都要堅(jiān)持用事實(shí)說話，點(diǎn)到具體人具體事，是什么問題就擺什么問題，真正達(dá)到既紅臉出汗、觸動思想，又增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的效果。

　　2.組織點(diǎn)評。上級黨組織與會指導(dǎo)同志應(yīng)對會議情況，特別是開展批評和自我批評情況，進(jìn)行實(shí)事求是的評價(jià)，并就下一步加強(qiáng)支部建設(shè)、改進(jìn)作風(fēng)提出指導(dǎo)性意見。

　　3.會議小結(jié)。會議結(jié)束前，黨支部書記要對會議進(jìn)行總結(jié)，就如何落實(shí)上級與會同志的指導(dǎo)意見以及黨員群眾提出的意見建議，進(jìn)行表態(tài)發(fā)言。

　　四、會后整改

　　1.制定整改措施。根據(jù)組織生活會上反映的情況和民主測評以及群眾所反映出來的問題，黨組織和黨員要認(rèn)真研究分析，理清哪些是黨組織要改的問題、哪些是黨員個人要改的問題，明確責(zé)任主體。黨組織及其負(fù)責(zé)人要形成整改措施，做到整改事項(xiàng)目標(biāo)明確、途徑明確、責(zé)任明確、時限明確，并進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

　　2.上報(bào)會議材料。組織生活會后，將會議情況報(bào)告、會議原始記錄復(fù)印件、領(lǐng)導(dǎo)班子和個人征求意見匯總材料等上報(bào)上級黨組織。會議情況報(bào)告的主要內(nèi)容為會議的基本情況、開展批評與自我批評情況、檢查出來的主要問題及整改措施。

　　3.督促整改落實(shí)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對照整改措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)行臺賬管理、跟蹤管理，做到整改一件銷號一件，確保整改措施落實(shí)到位、突出問題解決到位。

　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和中央、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。

　　一、總體要求

　　1.民主生活會應(yīng)堅(jiān)持自我教育為主的原則，遵循“團(tuán)結(jié)一批評與自我批評一團(tuán)結(jié)”的方針，通過充分發(fā)揚(yáng)民主，開展積極健康的思想斗爭，進(jìn)而達(dá)到統(tǒng)一思想、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高的目的。

　　2.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會原則上每年召開一次，具體內(nèi)容和時間根據(jù)上級紀(jì)委和組織部門安排確定。根據(jù)工作需要，可增開專題民主生活會。

　　3.民主生活會必須專門召開，不得與其他會議、其他議題合并進(jìn)行。

　　4.根據(jù)民主生活會主題，可邀請部分“兩代表一委員”、

　　基層干部、服務(wù)對象、離退休老同志和民主黨派人士列席。列席人員可以對區(qū)委常委和區(qū)屬黨（工）委（黨組）班子及

　　其成員提出批評或建議。

　　二、會前準(zhǔn)備

　　1.確定主題。民主生活會的主題，應(yīng)當(dāng)按照上級紀(jì)委、組織部門的要求，根據(jù)本地、本單位的中心任務(wù)或領(lǐng)導(dǎo)班子的具體情況，結(jié)合各個時期需要解決的重大思想認(rèn)識問題和領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在黨性黨風(fēng)和廉潔自律方面存在的突出問題確定。

　　2.制定方案。民主生活會前，應(yīng)緊扣主題制定方案，內(nèi)容主要包括會議主題、會議議程、參加人員及開會的時間、地點(diǎn)等。方案經(jīng)黨組織主要負(fù)責(zé)同志審定或會議討論決定后，在召開民主生活會15日前報(bào)上級紀(jì)委和組織部門。

　　3.公告公示。召開民主生活會15日前，采取書面通知等適當(dāng)?shù)姆绞�，將民主生活會召開的時間、會議的主題、征求意見的方式等相關(guān)事項(xiàng)在一定范圍內(nèi)向黨內(nèi)外群眾公布。

　　4.會前學(xué)習(xí)。圍繞民主生活會主題確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，.列出必讀篇目。在召開民主生活會前，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，組織區(qū)委常委和區(qū)屬黨（工）委（黨組）班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件、資料。學(xué)習(xí)時間一般安排3天左右，其中集中學(xué)習(xí)時間不少于1天。學(xué)習(xí)要充分發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，著力解決思想認(rèn)識問題，為對照檢查、自我剖析和開展批評做好準(zhǔn)備。

　　5.征求意見。民主生活會前，要通過發(fā)放征求意見表、量專題民主生活會提出要求；②通報(bào)上次民主生活會整改措施的落實(shí)情況和本次民主生活會前征求到的意見建議；③領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人代表班子進(jìn)行對照檢查，班子其他成員發(fā)表意見；④主要負(fù)責(zé)人帶頭對個人進(jìn)行自我對照檢查和自我批評，其他同志逐一對其提出意見和整改建議，主要負(fù)責(zé)人對其他同志提出的批評意見表明態(tài)度；⑤領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員逐一按程序進(jìn)行；⑥參加指導(dǎo)民主生活會的領(lǐng)導(dǎo)對民主生活會的準(zhǔn)備情況、開展批評與自我批評情況、會議效果情況進(jìn)行點(diǎn)評，對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和下一步整改工作提出希望和要求；⑦黨組織負(fù)責(zé)人對民主生活會進(jìn)行簡要小結(jié)，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)評，指出不足，提出整改意見，表明落實(shí)整改態(tài)度。

　　3.開展批評和自我批評。要針對領(lǐng)導(dǎo)班子及個人思想、工作中存在的問題和征求意見時黨員群眾提出的意見建議，認(rèn)真開展批評和自我批評，防止和糾正民主生活會上只談工作不談思想、只講成績不講問題、只講集體不講個人的現(xiàn)象；要按照先班子、后成員，先主要負(fù)責(zé)同志、后班子其他成員的順序進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志首先代表班子進(jìn)行對照檢查，隨后班子成員依次進(jìn)行對照檢查，每位同志對照檢查之后，其他同志依次對其開展批評，該同志最后要對批評意見作出回應(yīng)和表態(tài)；自我批評要嚴(yán)于律己、襟懷坦白，正視自己的缺點(diǎn)、不足或錯誤，認(rèn)真反思，真心實(shí)意地搞好自查自糾；相互批評要講黨性、講原則，實(shí)事求是，坦誠相見，與人為善，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，既克服好人主義、自由主義，又不亂扣帽子，不無限上綱。因故不能出席會議的同志，其發(fā)言提綱可由有關(guān)同志在會上代為宣讀，會后要及時向本人轉(zhuǎn)達(dá)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的批評意見。

　　4.上級領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評。參加指導(dǎo)民主生活會的領(lǐng)導(dǎo)對民主生活會的準(zhǔn)備情況、開展批評與自我批評情況、會議效果情況進(jìn)行點(diǎn)評，對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和下一步整改工作提出希望和要求。黨組織主要負(fù)責(zé)人要簡要作會議總結(jié)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)評，指出不足，提出整改意見，表明落實(shí)整改態(tài)度。

　　四、會后整改

　　1.制定整改措施。對民主生活會中檢查和反映出來的問題，認(rèn)真開展調(diào)查，研究整改方案，制定整改措施，明確整改時限，落實(shí)整改責(zé)任。班子成員要根據(jù)民主生活會意見，制定個人整改措施，積極進(jìn)行整改。

　　2.上報(bào)會議材料。民主生活會后15日內(nèi)，將會議情況報(bào)告、會議原始記錄復(fù)印件、領(lǐng)導(dǎo)班子和個人征求意見匯總材料等上報(bào)上級紀(jì)委和黨委組織部門。會議情況報(bào)告的主要內(nèi)容為會議的基本情況、開展批評與自我批評情況、檢查出來的主要問題及整改方案和措施。

　　3.通報(bào)會議情況。每次民主生活會后，要在一個月內(nèi)，在一定范圍、以適當(dāng)形式向干部群眾通報(bào)有關(guān)情況和整改措施，接受群眾監(jiān)督。

　　4.督促整改落實(shí)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對照整改方案，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)行臺賬管理、跟蹤管理，做到整改一件銷號一件，確保整改措施落實(shí)到位、突出問題解決到位。

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