按照XX和XX的要求,201X年要基本消除XX人以上超大班額。XX市將消除超大班額工作列為“十件民生實事”之首,全力推進消除超大班額工作。
一、中心城區(qū)XX人以上超大班額情況
從全市總體看,201X年初,中心城區(qū)有義務教育學校X所,在校學生X人,教學班X個,XX人以上的超大班額班數(shù)X個。其中,X所小學中,超大班額學校X所,XX人以上超大班額班數(shù)X個,超出學生數(shù)為X人。X所初中中,超大班額學校X所,XX人以上超大班額班數(shù)X個,超出學生數(shù)為X人。
從分布區(qū)域看,XXXXXXX。
二、工作措施及取得的成效
。ㄒ唬⿵娀攲釉O計,全力消除超大班額。為貫徹落實黨的十九大和XX精神,XX市委、市政府高度重視教育工作,堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置來抓,市委、市政府主要領導多次召開專題會部署教育工作,研究解決教育發(fā)展難題。先后出臺了XXX等文件,明確了消除義務教育大班額的時間表和路線圖。市政府把消除XX人以上超大班額目標納入與各縣(市、區(qū))人民政府簽訂的教育目標責任書中。同時,把難度較大的消除中心城區(qū)義務教育超大班額問題作為2019年“十件民生實事”之首來抓,市政府主要領導和分管領導多次實地調研并召開專題會議進行研究。印發(fā)了XX,針對矛盾比較突出的市中心城區(qū)制定了XX,明確工作目標和工作任務,細化工作措施,保證消除超大班額各項工作的落實。
。ǘ┘涌鞂W校建設,保證學位供給。一是實施“退高進初進小”計劃。201X年建成高中教育城和職教城后,將X等X所高中搬遷到高中教育城,將X搬遷到職教城,騰出這些學校的原校址用來辦義務教育學校,增加義務教育階段學位近X個,有效緩解了市中心城區(qū)義務教育學校大班額問題。二是加快推進城區(qū)學校建設。201X年至201X年,全市共新建城區(qū)義務教育學校X所,改擴建城區(qū)義務教育學校X所,共新增學位近X個。201X年投資X億元,新建改擴建義務教育學校X所,新增學位X個,確保消除義務教育階段學校超大班額。
。ㄈ﹪栏駝澠猩,嚴禁新增大班額。各縣(市、特區(qū)、區(qū))按照“按戶籍劃片,免試就近入學”的要求,制定義務教育階段學校劃片招生方案,對義務教育階段招生進行統(tǒng)籌安排,嚴格招生區(qū)域和招生范圍,加強中小學校規(guī)范招生管理。201X年秋季學期,一年級和七年級新招生學生每班必須控制在X人以內,確保不再新增X人以上大班額。
(四)加大教師招聘力度,解決師資配備不足的問題。采取引進、招考、“特崗計劃”專項招聘、政府購買服務等方式及時配齊補足教師,重點解決鄉(xiāng)村教師結構性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。201X年,全市招錄特崗教師X名,招錄人數(shù)創(chuàng)歷年新高;引進優(yōu)質人才X名。
201X年,XX市XX人以上超大班額全部消除,全市義務教育階段學校徹底告別超大班額時代。
三、存在的困難和問題
。ㄒ唬⿲W校規(guī)劃布局跟不上新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度。隨著社會城鎮(zhèn)化發(fā)展,人口向城區(qū)聚集,導致邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校辦學規(guī)模不斷縮小,城區(qū)學校規(guī)模不斷膨脹,中心城區(qū)公辦義務教育學位嚴重不足。
。ǘ┙逃l(fā)展存在不均衡問題。縣區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間在辦學條件和水平上仍存在差距,校舍平均面積、圖書數(shù)量、計算機數(shù)量、師生比達標等都與義務教育基本均衡標準存在著一定的差距,出現(xiàn)“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”的現(xiàn)象,城鎮(zhèn)“大班額”問題突出。
。ㄈ┙處熅幹撇蛔阒萍s了大班額消除工作。消除大班額必須增加班級,這必然需要增加教師總編制,否則即使有教室和完善的設施設備,沒有足夠的教師也不能消除大班額。
。ㄋ模┺r(nóng)村學校教育質量相對落后。目前XX市義務教育階段教師學科結構仍不合理,“音、體、美”教師緊缺問題亟待解決,部分學校尤其是農(nóng)村邊遠學校因缺乏專業(yè)學科教師,部分規(guī)定課程難以正常開展,農(nóng)村學校教育質量在總體上與城區(qū)學校存在一定差距。
四、幾點建議
(一)科學合理調整學校布局,優(yōu)化教育資源配置。以縣為單位,按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模,結合XX市“十三五”期間農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)計劃,科學制定和調整教育規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。積極推進教育資源整合,繼續(xù)實施市中心城區(qū)“退高進初進小”計劃,優(yōu)化中小學布局,擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。
。ǘ┮婪ㄅ渲没A教育項目,加大中心城區(qū)學校建設力度。依法落實城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標準化學校建設,老城區(qū)改造配套學校建設不足和未達到配建學校標準的小規(guī)模居住區(qū),由當?shù)卣y(tǒng)籌新建或改擴建配套學校,確保足夠的學位供給,滿足學生就近入學需要。地方政府要實施“交鑰匙”工程,確保配套學校建設與住宅建設項目同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。
。ㄈ┨剿鲃(chuàng)新教師補充方式,補齊教師數(shù)量不足的短板。一是實施“X”教師隊伍引培工程。201X年起,計劃用三年時間,力爭引進各類緊缺人才X名,新培養(yǎng)省市級教學名師X名、市級名班主任X名、省市級名校長X名、省市縣級骨干教師X名。到2020年,探索創(chuàng)新教師補充方式,補充公辦教師X名以上,學校師生比、班師比基本達到優(yōu)質均衡發(fā)展標準。二是啟動教師員額管理試點工作。經(jīng)省編委辦同意,XX市作為全省員額管理試點之一,按照X方案實行教師員額管理,通過招聘員額教師補充教師隊伍來有效解決教師不足問題。
。ㄋ模┨嵘∪鯇W校和鄉(xiāng)村教育質量,合理分流學生。著眼長遠,立足治本,堅持城鄉(xiāng)并重和軟硬件并重,通過城鄉(xiāng)義務教育一體化、學區(qū)化集團化辦學或學校聯(lián)盟、均衡配置師資、利用信息化共享優(yōu)質教育資源、將優(yōu)質高中招生分配指標向鄉(xiāng)村初中傾斜等方式,加大對城鎮(zhèn)薄弱學校和鄉(xiāng)村教育的扶持力度,全面改善薄弱學校基本辦學條件,努力提高鄉(xiāng)村教育質量,縮小城鄉(xiāng)教育差距,穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源,合理分流學生。
。ㄎ澹┻M一步加大對民辦教育的支持力度,緩解公辦學校入學壓力。按照XX要求,認真落實各項優(yōu)惠政策,從投融資政策、土地支持、稅費優(yōu)惠、財政獎補、減免地方性管理費用等方面加大優(yōu)惠力度,鼓勵社會力量投資辦學。積極扶持有實力的民辦學校和國際學校進駐XX市辦學,提升XX市民辦教育的辦學水平,提供一定學位,有效緩解公辦學校大班額問題。
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