在解決全縣城鎮(zhèn)中小學問題現(xiàn)場推進會議上的工作匯報

　　近年來，我縣以辦好人民滿意的教育為目標，堅持教育整體抓質(zhì)量、學校管理抓規(guī)范、發(fā)展引領(lǐng)抓黨建、安全工作抓責任，教育投入逐年增加、教學質(zhì)量穩(wěn)步提升、辦學條件明顯改善、隊伍素質(zhì)不斷增強，全縣教育事業(yè)取得了長足發(fā)展。目前，全縣共有各級各類學校X處，其中小學X處、初中X處、九年一貫制學校X處、高中X處、特殊教育學校X處、中等職業(yè)學校X處、公辦幼兒園X處；教職工X人，在校學生（幼兒）X萬余人。先后榮獲全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全省農(nóng)村教育工作先進縣、全省“兩基”工作先進縣、全省教師教育工作先進單位、全省職業(yè)教育先進集體等榮譽稱號。

　　通過義務(wù)教育均衡發(fā)展和“全面改薄”工程的實施，城鄉(xiāng)學校的辦學條件得到極大改善。但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，新建住宅小區(qū)數(shù)量激增，特別是2016年開始實施全面二孩政策后，城區(qū)人口大量增加，城區(qū)中小學生呈持續(xù)增長趨勢，部分學校招生片區(qū)內(nèi)居住區(qū)相對集中，學生數(shù)超出學校原有承納能力，造成中小學的“大班額”一直居高不下。目前，全縣中小學共有教學班X個，在校學生X萬人，其中，城區(qū)教學班X個，學生X人；農(nóng)村教學班X個，學生X人。全縣共存在大班額X個，占全縣總班數(shù)的X%，其中城區(qū)大班額X個，占全縣大班額總數(shù)的X%。

　　一、城區(qū)學校“大班額”問題原因分析

　�。ㄒ唬┻M城務(wù)工隨遷子女的增多導(dǎo)致學位緊缺。隨著新型城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，進城務(wù)工人員越來越多，進城買房子的農(nóng)村居民越來越多，隨遷子女到城區(qū)學校就讀擠占城區(qū)教育資源，導(dǎo)致城區(qū)學校學位緊缺。

　�。ǘ�）二孩生育政策的實施導(dǎo)致學位緊缺。201X年啟動了單方獨生子女可以審批二孩的生育政策，201X年10月通過了201X年X月開始實施全面二孩政策。從201X年開始，我縣的人口出生呈整體增長趨勢。201X—201X年的出生入口數(shù)分別為X人、X人、X人、X人、X人，最高峰達到近X萬人。這其中，有大部分學生將會聚集到城鎮(zhèn)學校就讀。出生人口不斷增加，學校班額要求控制。減小班額，就要進行擴充班級；擴充班級，就必須配備足夠的師資，各個學校的入學壓力越來越大。

　　（三）學校服務(wù)片區(qū)內(nèi)人口的增長導(dǎo)致學位緊缺�，F(xiàn)在城區(qū)大部分學校的布局是按照原先平房的居住人口設(shè)計。隨著城區(qū)開發(fā)的不斷推進，大部分棚戶區(qū)都已改造成樓房，居住人口密度與原先相比成倍增加，而居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)沒有及時跟進，增加了學校的入學壓力。同時，每年有近X個縣外務(wù)工人員子女回流到本縣就讀，增加了城區(qū)學校入學壓力。

　　二、解決中小學“大班額”問題工作情況

　　主要采取“建學校、搞化解、抓招聘”三項措施，解決中小學“大班額”問題。

　�。ㄒ唬┘涌焱七M新改建學校建設(shè)工程。201X年—201X年，全縣共規(guī)劃總投資X億元，新建、改擴建學校X處，新增教學班X個、學位12240個，其中，XXX小學、XXX小學已于X年投入使用，第二實驗中學小學部已于201X年投入使用，第X實驗中學、XXX中學、第X實驗小學已于201X年投入使用，第X實驗中學、第X實驗小學工程主體現(xiàn)已基本完成，X月份完成外部建設(shè)，X月份完成內(nèi)部配套，X月份將如期投入使用。這X處學校的建成并投入使用，在一程度上緩解了城區(qū)學校的“大班額”問題。

　�。ǘ�）全力化解“超大班額”。按照“一校一級一班一策”工作要求，根據(jù)學校實際情況，詳細制定化解方案，在寒假期間全力化解“超大班額”問題。本著“能用則用、能改則改”的原則投資X余萬元，在學校內(nèi)部改造教室X間；借機構(gòu)改革之機，將原縣XXX部分辦公室改造成學生教室，供第X實驗小學使用；將縣XXX局騰退出的辦公樓用于實驗中學辦公，實驗中學騰退出辦公室、學科功能室、藏書室、宿舍樓改造成教室。利用一個寒假的時間，全縣X所學校的個“超大班額”全部化解完成。

　�。ㄈ�）完善教師招聘機制。從201X年開始，公開招聘在編教師時，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校和縣直學校分開招聘的模式，直接為城區(qū)學校補充新鮮血液；同時，以政府購買服務(wù)的方式，為城區(qū)學校聘用合同制教師，緩解因解決“大班額”問題而帶來的城區(qū)學校教師緊缺問題。

　　三、下一步工作措施

　�。ㄒ唬┖侠碇贫ɑ�解方案，梯次解決“大班額”問題。托清全縣城鎮(zhèn)普通中小學“大班額”底子，建立工作臺帳，按照“一校一案”工作要求，制定詳細化解方案，堅持“先急后緩、先易后難’’的原則，梯次解決“大班額”問題。從201X年秋季開學起，小學起始年級班額不超過X人/班，中學起始年級班額不超過X人/班，起始年級全部消除大班額。從2020年秋季開學起，所有城鎮(zhèn)普通中小學基本消除大班額，并建立長效機制，嚴格控制學校大班額。

　�。ǘ�）調(diào)整學校布局規(guī)劃，持續(xù)增加學位供給。根據(jù)城區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，綜合考慮新建小區(qū)配套、城區(qū)人口結(jié)構(gòu)、學齡人口變動、中小學服務(wù)半徑等因素，聯(lián)合財政、規(guī)劃等部門，積極進行調(diào)研論證，堅持縣域統(tǒng)籌，一校一案，合理規(guī)劃城區(qū)學校布局，大力推進學校建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，增加城區(qū)學位數(shù)量，利用兩年時間，基本解決全縣城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題，促進教育公平健康持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄈ�）加大教師補充力度，足額均衡配置師資。到2020年要消除中小學大班額，達到標準班額，需要對城區(qū)學校進行擴班。一是按照“退一補一’’的政策，及時足額補充在編教師。每年招聘在編教師X余人，以滿足現(xiàn)在學校班額的教學需求。二是為解決擴班造成的教師需求，借鑒青島、濰坊等地經(jīng)驗，以政府購買服務(wù)方式招聘合同制教師，實行合同管理。據(jù)初步測算，2019年需教師X人，2020年需X人。三是加強學校內(nèi)部挖潛，鼓勵學校校長帶頭任課，教干必須任課，返聘退休教師回校任教，全力挖掘?qū)W校教師資源。

　　（四）創(chuàng)新學校辦學模式，優(yōu)化教育資源配置。按照地理位置相對就近原則，將中小學結(jié)成辦學聯(lián)合體，形成集團化學區(qū)。組建以城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校牽頭的教育集團，以優(yōu)質(zhì)學校帶動薄弱學校、農(nóng)村學校、新建學校。探索建立“城鄉(xiāng)互動、多校協(xié)同、資源整合”一體化發(fā)展機制，實現(xiàn)教育資源統(tǒng)一調(diào)配、教育管理統(tǒng)一實施、教學研訓統(tǒng)一組織、評價體系統(tǒng)一建構(gòu)、教育質(zhì)量統(tǒng)一檢測，共建優(yōu)勢項目、共育優(yōu)勢學科，合力解決共性問題。通過學校之間的合作創(chuàng)新，不斷生成新的優(yōu)質(zhì)教育資源，促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動學�？沙掷m(xù)發(fā)展。初步探討，將第X實驗中學、XXX街道XX初中作為實驗中學分校，X處學校組建X個教育集團，實行統(tǒng)一招生、統(tǒng)一管理。

　�。ㄎ澹┙∪�完善招生辦法，嚴格學生學籍管理。建立健全義務(wù)教育學校招生制度，優(yōu)化義務(wù)教育招生辦法，堅持義務(wù)教育學校劃片招生、免試就近入學，堅持網(wǎng)上報名，堅持陽光分班，確保義務(wù)教育階段學校招生公開、透明。高中嚴格按照招生計劃進行統(tǒng)一招生、統(tǒng)一錄取。規(guī)范學籍管理，做到一生一籍、籍隨人走、人籍一致。

　　教育是民生之本，教育是強國之策。我們虛心聽取各方面的意見和建議，強化責任擔當，細化工作措施，狠抓工作落實，確保從根本上解決中小學大班額問題，推動全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，切實辦好人民滿意的教育，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

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