根據(jù)整改落實督查工作的要求，現(xiàn)將嘉興市審計局教育實踐活動整改落實工作情況匯報如下
一、整改方案落實情況
（一）高度重視，強化責任
嘉興市審計局黨組高度重視教育實踐活動整改落實工作，對領導班子對照檢查材料中反映的“四風”方面36個問題，召開了兩次專題會議進行分析梳理，主要領導和班子成員都認領了責任，制定了《嘉興市審計局黨組群眾路線教育實踐活動整改方案》和領導干部個人整改方案，提出了整改方向，制定具體的整改措施，落實整改責任。11月21日，局黨組書記江強專門聽取了局教育實踐活動辦公室對整改落實工作情況的匯報，要求進一步強化整改落實工作，落實責任，全面落實各項整改措施。
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按照“常規(guī)性問題加大力度解決、遺留問題集中攻堅解決、新發(fā)現(xiàn)問題及時跟進解決”的整改要求，嘉興市審計局針對“四風”方面的主要問題共制定了11類16項整改措施。各位領導干部從自身實際出發(fā)，從遵守政治紀律和解決“四風”方面存在的主要問題兩方面，制定了具體的整改目標和措施，8位領導干部（包括許農jú長）共在遵守政治紀律方面制定了14條具體整改措施，針對“四風”方面主要問題制定了128條整改措施。領導班子《整改方案》主要圍繞“四風”方面主要問題，從健全和完善制度入手，目前已修訂完善7項制度辦法，新出臺了6項制度辦法，在下一步整改工作還將建立和修訂5項制度辦法，進一步建立健全長效機制，確保整改落實工作取得實效。
�。ㄈ┖葑ヂ鋵�，提升成效
在教育實踐活動全過程中，嘉興市審計局始終把整改落實工作放在重要位置，認真抓好邊查邊改、即知即改，立說立改，建章立制，重點解決“四風”方面存在的突出問題，提升活動成效。
1。形式主義方面的整改落實
針對形式主義方面存在的主要問題，《整改方案》制定了4類7項整改措施，基本整改落實到位。
一是確保重點工作任務、創(chuàng)新工作的完成和成效。年初圍繞市委、市政府中心工作和上級審計機關要求，落實《政府工作報告》重點工作責任分解，相繼制定《2015年審計項目計劃》、《市本級2015年財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計總體方案》、《“五型”機關創(chuàng)建工作責任制》、《落實政府工作報告重點工作責任分解實施方案》、《2015年重點工作目標任務分解》等制度和辦法，落實重點工作目標任務，積極創(chuàng)建“五型”機關，突出審計工作重點，分解各項重點工作目標任務、創(chuàng)新工作，明確職責、責任到人，為各項重點工作任務、創(chuàng)新工作的完成提供了有力保證。
二是出臺業(yè)務培訓計劃，提升培訓實效。6月，通過充分征求各業(yè)務處室和審計干部的意見，在學習培訓的內容上和形式上進行了大幅度的改進，制定出臺了《2015年7月至2015年6月審計干部業(yè)務培訓計劃》。從綜合素質、基礎知識、專業(yè)技能及理論研討等方面細化業(yè)務培訓內容，抓好組織實施。7月起相繼以局分管領導講課、外聘專家等形式，開展了財政總會計核算業(yè)務培訓和《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位會計制度》及財政部新修訂的《事業(yè)單位會計準則》解讀業(yè)務培訓。在培訓上兼顧縣（市、區(qū)）審計局的需要，采用視頻培訓形式，同步轉播。從實施效果看，大家反響較好。同時堅持理論中心組學習制度，落實中心組學習計劃；建設“審計書屋”，落實專人管理，建立學習交流平臺。
三是優(yōu)化審計工作程序，提高工作效率。對審計工作程序進行全面梳理，進一步優(yōu)化審計工作程序。按照“效率優(yōu)先”原則，進行了實事求是的優(yōu)化和完善以報告需求為導向，調整報告結構、精簡報告內容、簡化報告流程、壓縮報告時間，面向被審單位的經責報告和對外的結果報告要求同步出具，對外結果報告的篇幅原則上控制在5頁以內；改進經濟責任審計進點會議形式，簡化會議組織形式；提高經濟責任審計過程談話的靈活性，由審計組長和處室負責人根據(jù)現(xiàn)場實施情況確定，不做統(tǒng)一要求；改進整改督查談話效率，對問題不多、性質一般的審計項目，整合在一起集中約談，提高效率。
四是完善審計立項論證機制，開展審計項目和調研課題立項可行性調研。11月中旬，下發(fā)通知要求各處（室）、分局抓緊開展2015年度調查研究課題和自定審計項目的可行性調研。調研重點是圍繞市委、市政府中心工作和審計工作要求，進一步突出審計重點，從跟蹤政策措施執(zhí)行，監(jiān)督制約權力運行，揭示和反映經濟社會運行中的薄弱環(huán)節(jié)和風險，健全公務支出公款消費審計制度，關注民生問題等方面，加大審計力度，實現(xiàn)公共資金、國有資產、國有資源、領導干部經濟責任履行情況審計監(jiān)督的全覆蓋，促進國家治理現(xiàn)代化。通過可行性調研，進一步組織論證評估，完善審計立項論證機制，科學制定2015年審計項目。
2。官僚主義方面的整改落實
針對官僚主義方面存在的主要問題，《整改方案》制定了4類6項整改措施，基本整改落實到位。
一是聯(lián)系基層，深入一線靠前指揮。局領導從上半年開始都深入基層審計機關進行調研，結合分管工作到審計組一線參與審計實施，開展審計現(xiàn)場蹲點指導。如陳關華副jú長全程參與了禾城商業(yè)銀行等審計項目實施；王海榮副jú長在涉農資金審計中與審計組一起赴被審計單位、延伸調查項目和單位進行審計；蔣朝暉副jú長親自參與預算執(zhí)行審計，并帶隊赴湖州參加全國土地出讓金和耕地保護審計；潘光志組長在審計項目審計期間實地走訪了各派出審計組了解審計工作情況；葉常青總審計師、宣玉泉主任、錢利民副調研員全程參加了崇福鎮(zhèn)領導干部經濟責任審計。通過深入一線，領導干部更深入地了解審計干部的思想動態(tài)、業(yè)務能力、審計成效，掌握第一手資料，及時發(fā)現(xiàn)和解決審計過程中出現(xiàn)的問題，幫助解決工作中遇到的困難。
二是加強作風建設。領導干部以身作則、率先垂范，認真貫徹落實中央八項規(guī)定、省“28條辦法”、“六項嚴禁”和市“28條辦法”。今年以來，簡化了全市性審計業(yè)務會議組織形式，大部分審計業(yè)務會議和培訓采用視頻會議形式，簡化形式，提高效率；赴縣（市、區(qū)）審計，明確要求住宿、用餐等費用必須自理。局紀檢組監(jiān)察室，繼續(xù)堅持審計組外出審計紀律執(zhí)行反饋和跟蹤檢查制度，督查外出審計人員嚴格遵守審計“八不準”紀律，維護審計機關良好形象
三是重視干部能力素質培養(yǎng)。一方面在人員少、工作繁重的情況下，重視干部能力素質培養(yǎng)，開展各種形式的理論學習和業(yè)務培訓。市局組織了224人次培訓，并積極選派審計干部參加各類培訓，鼓勵審計干部參加各類專業(yè)資格學習和考試，今年以來共派出21人次55天參加省、市組織的培訓，有5名審計干部參加審計師、會計師資格考試，為提升干部隊伍能力素質創(chuàng)造了良好條件。另一方面注重發(fā)揮審計干部的業(yè)務專長，拓展業(yè)務能力。如在審計任務安排上，今年抽調19名審計干部參與全國土地出讓金和耕地保護審計，并在嘉城集團、市建委等領導干部經濟責任審計中打破處室審計業(yè)務分工界限，組成綜合審計組，培養(yǎng)鍛煉審計干部業(yè)務能力。近期在市區(qū)互派干部中，推薦了一名中層干部參加。
四是完善工作目標考核機制。圍繞市委市政府中心工作和審計工作要求，促進依法履行審計職責，加大審計力度，實現(xiàn)公共資金、國有資產、國有資源、領導干部經濟責任履行情況審計監(jiān)督的全覆蓋，結合實際，通過修訂審計工作目標任務考核辦法，健全審計工作績效考核評價體系，進一步加強審計機關自身建設，提升審計工作質量，推進審計事業(yè)科學發(fā)展。
3。享樂主義方面的整改落實
針對官僚主義方面存在的主要問題，《整改方案》制定了2類2項整改措施，基本整改落實到位。
一是深入開展審計工作“質量提升年”活動，進一步增強爭優(yōu)意識，推進審計工作創(chuàng)新。制定了“質量提升年”活動實施方案，制定具體措施，明確各項工作重點，落實責任。突出審計計劃管理，圍繞黨委政府的中心工作，以社會關注的熱點問題、管理的薄弱環(huán)節(jié)及監(jiān)督盲區(qū)為重點，加強了政府投資項目管理、開發(fā)區(qū)審計監(jiān)督等重點。優(yōu)化審計管理流程，將所有審計項目分類管理，優(yōu)化審計報告，加強審計全過程內部質量控制。加強審計現(xiàn)場管理，規(guī)范審前調查、審計實施方案編制，建立未上報告問題清單制度，推行審計任務清單制，強化審計項目進度督查。
二是強化審計工作督查機制。今年4月出臺《審計工作督查辦法》，主要對列入年度計劃的審計項目和重點工作完成進度和實施情況以及信息宣傳工作完成情況，由辦公室、監(jiān)察室組織進行的督查，并每月進行通報，以推進各項工作目標任務的落實。通過健全督查機制，進一步強化責任意識，推進審計項目實施進度和各項重點工作目標任務的完成，提升審計工作成效。
4。奢靡之風方面的整改落實情況
針對官僚主義方面存在的主要問題，《整改方案》制定了1類1項整改措施，基本整改落實到位。
中央出臺八項規(guī)定以來，在經費使用管理上堅持從嚴要求、嚴格管理，嚴格執(zhí)行財經紀律，進一步規(guī)范財務管理，強化預算執(zhí)行，提高財政資金使用績效。一方面從嚴控制“三公”經費。如從去年開始，全市審計業(yè)務會議全部安排在市局召開，壓縮會議時間，會議用餐僅安排縣（市、區(qū)）參加會議的同志；在公務接待上嚴格接待標準；在赴縣（市）實施審計中，明確要求審計組不能由當?shù)貙徲嫏C關和被審計單位安排住宿、用餐和接待，住宿、用餐按標準回來報銷；在公務出國（境）、會議、培訓等方面加強管理，嚴格支出標準。另一方面加強日常辦公經費管理，規(guī)范財務審批流程，從嚴控制行政運行成本。如在財務審批上，要求各項支出必須事前預算核準，控制支出標準，事后審批；在經費使用上，對水電、通訊等經費進行梳理分析，節(jié)水節(jié)電降低能耗，取消了收費的短信服務改為免費的“政務通”，減少支出。
二、領導干部個人整改措施落實情況
局領導干部從自身實際出發(fā)，針對“四風”方面存在的主要問題制定了具體的整改目標和措施，基本整改到位。
一是改進學習方式，理論和業(yè)務學習更系統(tǒng)。領導干部從自身實際出發(fā)，認真改進學習方式方法，進一步增強理論學習的自覺性和系統(tǒng)性，在學習上改變了過去只求一知半解、淺嘗即止的學風。錢利民副調研員參加了為期2個月的縣處級領導干部培訓班暨全面深化改革專題研修班。同時，領導干部還進一步加強了審計業(yè)務知識學習，蔣朝暉副jú長專門開設《財政總會計核算業(yè)務》講座。
二是聯(lián)系基層、深入一線，服務基層更扎實。陳關華副jú長專程赴海寧等縣局，就明年審計項目安排進行調研；利用專項督查工作的時機，深入農村主動與村干部、村民座談，了解村級經濟發(fā)展現(xiàn)狀、好的做法、存在的困難。蔣朝暉副jú長專門赴5個縣局、余新、風橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民營企業(yè)，就財政同級審、內部審計指導等專題進行調研。潘光志組長赴縣市區(qū)審計局專題調研投資審計領域監(jiān)管機制的建立健全情況。
三是主動承擔、牽頭負責，工作作風更深入。陳關華副jú長先后去崇福、嘉城集團、市建委等單位與被審單位領導溝通，及時掌握審計動態(tài)，解決審計中遇到的問題和困難。王海榮副jú長主動積極地服務好整個土地審計配合工作，及時為市委市政府發(fā)揮好參謀作用。蔣朝暉副jú長牽頭職能處室全面開展審計職權清理，編制部門職權清單，推動創(chuàng)新內審干部后續(xù)教育培訓方式，委托嘉興學院、南洋學院合作舉辦內審培訓班；葉常青總審計師親自研究改進審計業(yè)務培訓的機制和模式，完善今后一個階段的審計干部業(yè)務培訓計劃，合理精簡經濟責任審計內部業(yè)務流程，改進經濟責任審計結果報告內容結構。
四是加強管理，強化督查，工作推進更有效。王海榮副jú長親自抓好涉農資金審計，市領導先后3次對審計結果作出重要批示，促進了涉農政策的整合與調整。潘光志組長赴各審計組現(xiàn)場了解審計工作情況，赴各被審計單位跟蹤檢查審計紀律執(zhí)行情況，強化審計紀律執(zhí)行。葉常青總審計師深入實際，全力推進內管干部經濟責任審計全覆蓋，督促有關處室及時落實《整改方案》各項整改措施。宣玉泉主任采取夯實基礎、加強管理、完善制度、優(yōu)化程序等措施，努力提升經濟責任審計工作效率。
三、市委中心工作和整改要求的落實情況
（一）落實措施，深入推進。在審計中把“五水共治”、“三改一拆”等中心工作完成情況作為審計重點，加以跟蹤推進。今年把“五水共治”作為審計重點項目，對“五水共治”專項資金進行了專項審計調查，重點關注治水機構設置、規(guī)劃編制等綜合工作情況，治水資金籌集、管理、投入與需求情況，“五水共治”重點項目推進情況，政府和部門職責履行情況，對重要事項進行了必要的延伸和追溯。通過審計調查，及時反映了“五水共治”推進中存在的主要問題和困難，提出審計意見建議，為市委市政府決策當好參謀助手。
�。ǘ┲鲃訁⑴c，抓好落實。落實“河長制”職責，實地考察河道水質，加強與區(qū)級相關責任部門的聯(lián)系，督促落實工作；按市委要求由局領導帶隊、中層以上干部全體參與，多次實地督查海寧市黃灣、袁花兩鎮(zhèn)以及結對村西吳村的生豬養(yǎng)殖轉型升級、河道水質，落實春季水環(huán)境專項集中整治工作；積極深化“雙千雙百”活動推動經濟平穩(wěn)增長，走訪聯(lián)系鎮(zhèn)、街道，了解經濟發(fā)展的困難和情況，主動幫助企業(yè)用足用好涉企政策，服務企業(yè)和基層；開展禁止露天焚燒秸稈和垃圾工作專項督查，組織為期一周專項督查和巡查。
�。ㄈ┱L肅紀，改進作風。堅持廉政建設是審計生命線的理念，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省“28條辦法”和“六項禁令”、市“28條辦法”、審計八不準紀律，定期、不定期組織對紀律執(zhí)行情況和各項工作完成情況進行督查，定期通報督查結果，強化責任意識，把正風肅紀一抓到底，堅持做到審計機關“打鐵還要自身硬”按照“正風肅紀”要求，樹立審計機關良好形象。進一步改進工作作風，加強調查研究，聯(lián)系基層、服務基層，改進工作方式方法，減少會議，提高工作效率。
�。ㄋ模┙∪贫�，加強監(jiān)督。市兩辦出臺了《關于建立健全公務支出公款消費審計制度的實施辦法》，全市審計機關共組織1288家單位開展自查涉及“三公”支出、會議費、培訓費共計8。40億元，審計抽查503家單位，涉及資金2。81億元。魯俊書記、肖培生市長多次對公務支出公款消費審計工作和審計報告作出批示，肖市長要求“提出加強公款消費管控的制度，作為整改內容”。同時，積極推動被審計單位即知即改，落實整改措施。今年以來市財政等部門相繼修訂完善差旅費、會議費、培訓費和因公出國（境）經費等管理辦法和制度，進一步加強了“三公”經費管理。
（五）重視民生，推進落實。今年專門安排了涉農資金審計，通過審計重點對農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社財政補助政策、補助資金進行調查，并進行實地延伸，查處了涉農資金管理存在的突出問題，推動出臺了嘉興市《市區(qū)支持現(xiàn)代都市型生態(tài)農業(yè)和農村發(fā)展若干財政政策意見》，進一步整合完善涉農政策。
四、12月份工作計劃
�。ㄒ唬﹪@中心工作，落實責任。12月份，全面完成年度工作目標任務和審計項目計劃，按照各項重點工作責任分解要求，加強督查，落實責任，推進各項工作目標任務的完成。
�。ǘ╅_展“回頭看”，轉化成效。對領導班子《整改方案》和領導干部個人整改措施開展“回頭看”，推進整改落實，進一步轉化教育實踐活動成效。
�。ㄈ┙㈤L效機制，完善制度。對《整改方案》制定的整改措施，擬出臺的制度辦法，進行梳理分析，建章立制，促進長效機制建設，完善制度。
X委第X巡察組于今年X月X日至X月X日，對XX進行了為期X天的巡察，并于X月X日向我委黨組反饋了巡察意見，實事求是地指出我委黨組在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的問題，有針對性提出了整改意見和建議。委黨組對巡察組的反饋意見高度重視，全面認領，并按照X委的規(guī)定和巡察組要求，以提升站位強化整改，建立臺賬細化整改，靶向聚焦精準整改的工作思路，狠抓整改落實�，F(xiàn)將整改情況報告如下：
一、統(tǒng)一認識，科學統(tǒng)籌，切實把巡察整改作為政治任務抓緊抓好抓實
對X委巡察組反饋的意見和指出的問題，委黨組高度重視，以堅決的態(tài)度、嚴明的紀律、扎實的措施，不折不扣地抓好整改，切實擔負起落實巡察整改的主體責任。
�。ㄒ唬┥罨J識，精心組織。X月X日巡察組反饋意見后，黨組立即召開專題會議，認真學習總書記關于巡視工作的重要講話精神和巡察反饋意見，進一步提高對巡察整改的認識，對巡察組反饋的意見和指出的問題，誠懇接受，照單全收，堅決整改。委黨組書記、主任X同志要求全體干部職工要以巡察組反饋意見為契機，把思想統(tǒng)一到X委的決策部署上來，緊緊扭住黨建這個“牛鼻子”，牢固樹立“四個意識”，嚴格履行各項承諾，強化責任擔當，深入推進全面從嚴治黨。為確保巡察整改工作有序推進，及時成立了XX整改落實工作領導小組，委黨組書記、主任X同志任組長，X為副組長，各股室及委屬各單位負責人為成員。領導小組全面統(tǒng)籌抓好巡察整改任務，堅持把做好巡察整改作為當前及今后一項重要政治任務來抓，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，堅持問題導向，將任務分解細化，明確時間節(jié)點、責任領導、責任股室，扎實做好反饋意見的整改落實工作。
（二）明確責任，細化措施。巡察意見反饋后，委黨組書記、主任X同志切實履行巡察整改工作第一責任人職責，多次主持召開黨組會進行專題研究部署，為巡察整改謀思路、把方向、定標準、想辦法。各班子成員按照職責分工、主動認領任務，迅速組織分管股室、下屬單位將巡察組反饋意見和黨組整改工作要求進行傳達貫徹。各股室、單位迅速行動，對照巡察反饋意見迅速進行逐條梳理和全面自查，分別研究制定有針對性的整改措施，堅持邊整邊改、立改立行。X月X日，委黨組緊緊圍繞巡察反饋意見和整改工作要求，制定印發(fā)了《XX落實X委第X巡察組巡察情況反饋意見整改方案》，明確了指導思想、整改步驟、組織領導、整改內容和具體要求等，對巡察反饋的問題，逐條逐項細化成了X條整改措施，形成了反饋意見整改清單，逐一明確了責任領導、責任股室、整改措施和完成時限，切實做到了領導責任到位、任務分解到位、安排部署到位，工作機制到位。
（三）從嚴從實，聚焦整改。巡察組反饋的意見使委黨組和全體干部職工深受觸動、警醒和教育。委黨組成員率先垂范，精心準備專題民主生活會對照檢查材料，堅持以治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指引、以“四個意識”為標桿、以黨章黨規(guī)黨紀為尺子，認真對照巡察反饋意見，緊密聯(lián)系思想和工作實際，深入查找存在的突出問題，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。整改落實工作領導小組堅持及時調度、督導檢查重點整改工作的落實情況，協(xié)調解決整改過程中存在的困難或問題。各責任股室、單位嚴格按照《整改方案》的時間表和任務清單抓好各項任務落實，建立整改工作臺賬，采取動態(tài)管理、臺賬推進、對賬銷號的辦法嚴格落實整改。對確實整改到位的問題，完成一項銷號一項；對沒有整改到位的問題，責成限時辦結，確保件件有著落、事事有回音。X月X日，XX黨組召開巡察整改專題民主生活會，嚴肅認真開展對照檢查和相互批評，進一步查找差距、深化整改，要求牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，對照X委第一巡察組反饋意見，與思想和工作實際緊密結合，深入分析，深挖病根，精準發(fā)力，綜合施策，集中整改，切實把思想和行動統(tǒng)一到X委關于巡察工作的部署要求上來，以巡察成果運用和整改實際成效，推動全委工作再上新臺階。
二、強化擔當，真抓實改，堅持逐條逐項落實整改措施
整改期間，XX黨組對巡察反饋的問題逐條逐項進行對照檢查，采取有力措施扎扎實實推進整改。具體情況如下：
�。ㄒ唬h的領導方面
1.“四個意識”落實有偏差
�、僬我庾R淡薄，貫徹落實上級決策部署力度不夠
整改落實情況：一是為認真貫徹黨十九大精神和上級重大決策部署落實，制定了《XX季度工作計劃》，結合我委工作實際提出了具體季度工作安排。二是召開黨組中心組專題學習了《X以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》《視察X重要講話精神》，進一步明晰、充實了委黨組學習新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神計劃。三是及時召開了巡察反饋民主生活會，完善了巡察反饋民主生活會材料并裝訂成冊，進一步規(guī)范了民主生活會流程，提高了民主生活會質量。
②大局意識不強
整改落實情況：XX選任工作，X月XX日召開黨組擴大會對班子成員分管業(yè)務進行了重新分工。督促班子成員認真履行職責，壓緊壓實班子成員工作責任，形成職責分明、各司其職、人崗相適的協(xié)作機制。同時牢固樹立“一盤棋”的觀念，加強相互間的溝通交流，切實了增強黨組的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
�、酃ぷ髯黠L不實
整改落實情況：黨組書記和班子成員帶頭改進作風，每月帶隊下基層和企業(yè)調研，以身作則，以上率下。2019年，班子成員下基層和企業(yè)調研XX余次，并針對鄉(xiāng)X服務業(yè)發(fā)展、重大項目建設、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面撰寫了專題調研報告。
2.黨的領導弱化
�、�“三重一大”議事決策制度執(zhí)行有偏差
整改落實情況：制定了《中共XXX委員會黨組“三重一大”事項集體決策實施辦法》，進一步完善了委黨組集體決策機制，規(guī)范了黨組對重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資安排、大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）的決策行為。
�、诟刹筷犖楦墒聞�(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的氛圍不濃
整改落實情況：制定了《XX干部職工鼓勵激勵辦法》，建立健全了全委鼓勵激勵機制，讓能干事、會干事、干成事的干部得褒獎、有實惠、受重用。
③超職數(shù)配備股級干部
整改落實情況：我委認真對照機構改革后X編辦下發(fā)的“三定”方案，明晰機構設置，堅持定編定崗到人，制定科學的選人用人計劃，出臺了《XX選任股室長工作方案》，通過個人意愿填報及民主測評，經委黨組集體討論決定了X位股室長擬任職人選，目前已上報X委組織部，待組織部批復同意后任用。
④干部分工不規(guī)范、人員交叉任職，干部職責不清
整改落實情況：結合股室長選任工作，及時調整了領導干部分工及干部職工工作，合理安排了人員，明確了分工、定崗到人，最大程度不再出現(xiàn)干部分工不規(guī)范、人員交叉任職，干部職責不清等問題。
3.推動深化改革的力度不大
�、�“一站式”受理難以到位
整改落實情況：我委主動對接X行政服務中心，目前已全部實現(xiàn)依申請類政務服務事項進駐行政服務大廳，且依申請類政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到100%。同時正在積極配合X行政服務中心完成“一鏈辦理”事項的流程梳理工作。
根據(jù)九屆邢臺市委統(tǒng)一部署，2017年9月4日至10月30日，縣市區(qū)委第十六統(tǒng)籌巡察組對縣衛(wèi)計局黨組進行了常規(guī)巡察，2017年12月15日縣市區(qū)委第十六統(tǒng)籌巡察組向縣衛(wèi)計局黨組反饋了巡察意見。按照《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》和《關于縣市黨委建立巡察制度的實施意見》的有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、提高政治站位，強化責任擔當，扎實推進反饋意見整改工作
巡察組反饋意見后，局黨組黨委立即召開會議，一致認為巡察組指出的問題，點到要害、中肯深刻，提出的整改意見和建議針對性、指導性都很強。為此，局黨組黨委堅持從自身抓起，要求每一位班子成員主動認領問題，以上率下，積極整改；確保在規(guī)定時限內，將所有問題全面徹底整改到位。
二、堅持問題導向，狠抓整改方案落實，確保整改工作落地見效
局黨組黨委切實承擔起巡察整改的主體責任，先后召開4次黨組黨委會，5次專題會議，部署整改落實工作，研究整改落實方案，審議整改落實情況，成立由局黨組書記、局長李士平同志任組長，局黨組成員、副局長董群亮、局黨委副書記劉志華為副組長，班子其他成員為成員的整改工作領導小組，設立領導小組辦公室，具體負責衛(wèi)計系統(tǒng)整改工作的協(xié)調和督辦。領導小組辦公室定期與各股室、各單位溝通聯(lián)絡，對每個節(jié)點、每項任務落實情況進行跟蹤問效，保證整改有序推進。
對巡察組反饋的問題和意見，全面梳理、分類研究，制定了《隆堯縣衛(wèi)生和計劃生育局關于市委第十六統(tǒng)籌巡察組對縣衛(wèi)計局巡查反饋意見的整改方案》，圍繞巡視反饋的關于黨的領導方面、黨的建設方面、全面從嚴治黨方面等三個方面，13個整改問題，建立了整改臺賬，逐條明確整改責任部門、整改措施和整改時限，確保整改事事有著落、件件有回音。各股室、各單位按照整改任務分工，制定具體整改措施，形成了壓力層層傳導、責任層層落實的整改工作局面。
三、落實市委巡察組對衛(wèi)計局巡察反饋意見的整改情況
�。ㄒ唬╆P于黨的領導方面的問題：
問題1.“三重一大”制度執(zhí)行不到位。如：近三年實施的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“國醫(yī)堂”項目涉及73萬元，2015年印制11萬本計生宣傳臺歷涉及金額16萬元，重大事項均沒有在局黨組會上進行集體研究決策。
整改情況：1、嚴格遵守“三重一大制度”，認真貫徹落實巡察整改要求。2017年12月15日，局黨組召開整改工作專題會，補充完善了《隆堯縣衛(wèi)計局三重一大決策制度實施辦法》，細化會議程序，明確專人進行記錄。2、嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制原則，規(guī)范領導干部決策行為，強化關于重大決策、重要干部（人事）任免、重大項目安排及大額度資金使用方面的監(jiān)督和管理，明確了黨組會議記錄人員，進行專人專冊記錄黨組會議內容。
問題2：貫徹落實上級政策部署有差距。如：衛(wèi)計局存在明合暗不合問題，衛(wèi)生局、計生局財政預決算仍然分開執(zhí)行，業(yè)務是各自為政；社會撫養(yǎng)費征收嚴重不到位，如：2015年應征社會撫養(yǎng)費22021795元，已征4923610元，未征17098185元。
整改情況：1、2017年2月8日，李士平局長到任后，衛(wèi)生和計劃生育局完全合并到位，局機關人員合并辦公，局領導班子重新分工，業(yè)務交叉融合；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和計劃生育執(zhí)法，婦幼保健和計生服務進行了人員和業(yè)務的整合；2018年預算決算已完成合并，財政戶頭撤銷原計生局賬戶，合并到衛(wèi)計局賬戶內，衛(wèi)計局已將2018年預算決算上報縣財政局。2、加大了社會撫養(yǎng)費征收的宣傳力度，使計劃生育政策深入人心；印制公告、制作宣傳磁帶、制作專題欄目、利用宣傳車進行巡回宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。2、指導制定村規(guī)民約，發(fā)揮村為主戰(zhàn)略；3、提高立案時效，對新出現(xiàn)的多胎政策外生育，一經發(fā)現(xiàn)馬上立案，拒不繳納的，納入征信系統(tǒng)。及時在法院規(guī)定的期限內申請強制執(zhí)行，加大執(zhí)法力度，努力做到處理一戶，震懾一片。4、出臺《關于繼續(xù)實行計劃生育重點工作考核問責制度的實施方案》，每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳納社會撫養(yǎng)費情況進行排隊，作為評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作的重要依據(jù)，連續(xù)三個月落后的的由縣主管領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導進行約談。全縣2017年社會撫養(yǎng)費征應收1329萬元，實征收1329.97萬元，完成率為到100.07%。
問題3：局黨組把握全局意識不強。對衛(wèi)計事業(yè)前瞻性、全局性工作研究不夠，解決力度不大，如：全縣50多萬人口，只有縣人民醫(yī)院一所二級甲等醫(yī)院，按人口比例，床位缺口高達300多張。
整改情況：認真研究衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展頂層設計，積極謀劃和穩(wěn)步推進《隆堯縣醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃（2016-2020）》落地實施，完善計劃生育服務管理機制。
1.公立醫(yī)院建設。加快督導新縣醫(yī)院建設項目，確保2019年竣工并投入使用；縣醫(yī)院搬遷后以縣中西醫(yī)結合醫(yī)院為基礎在縣醫(yī)院原址建設縣中西醫(yī)結合醫(yī)院，建成中醫(yī)特色明顯的二級中醫(yī)院；已經謀劃縣婦幼保健院項目，爭取列入2019年中央投資項目，建成后的婦幼保健院達到二級�？茓D幼保健院設置標準；縣城區(qū)域內改建設置2個社區(qū)衛(wèi)生服務中心。
2.床位配置。到2020年全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構設置床位要達到2280張，符合每千人4.2張設置標準�？h辦公立醫(yī)院達到980張，新縣醫(yī)院規(guī)劃床位700張（實際建設規(guī)模900張），2019年項目竣工并投入使用；縣中西醫(yī)結合醫(yī)院規(guī)劃床位200張，2020年前整體搬遷投入使用；謀劃新建縣婦幼保健院（擬申報2019年中央投資），規(guī)劃床位80張；社會辦醫(yī)院達到650張。鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構，2016、2017年新審批注冊社會辦醫(yī)院床位220張，正在建設已審批恒夕醫(yī)院床位70張，目前預留社會辦醫(yī)院200張床位；基層衛(wèi)生醫(yī)療機構達到650張，已按照《規(guī)劃》完成基層醫(yī)療衛(wèi)生床位設置。
3.人員配置。到2020年，基本實現(xiàn)每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.4人和注冊護士2.6人，力爭達到醫(yī)護比1:1.2，床護比1:0.6的配置標準。以此為基礎，分級核定各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構人員編制。需引進本科以上畢業(yè)生173名充實執(zhí)業(yè)醫(yī)師（助理）隊伍和381名注冊護士；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院需引進214名注冊護士。
4.信息化資源配置。統(tǒng)一基層醫(yī)療機構使用軟件和醫(yī)院數(shù)據(jù)標準，加快推進居民健康卡建設，2018年實現(xiàn)全縣發(fā)卡、用卡。建立信息化工作機制，擇機探索建設縣域醫(yī)療健康信息數(shù)據(jù)平臺。
5.完善計劃生育服務管理機制。全面實施兩孩政策，依法依規(guī)查處政策外多孩生育，加強出生人口監(jiān)測預警。改革完善計劃生育服務管理。優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦事和承諾制。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用，深化誠信計生和基層群眾自治活動。提高計劃生育家庭發(fā)展能力，加大對計劃生育家庭和計劃生育特殊家庭的扶助和關愛。堅持計劃生育黨政一把手親自抓、負總責，堅持計劃生育目標管理考核評估制度，落實“一票否決”制度。
�。ǘ╆P于黨的建設方面
問題4：重業(yè)務、輕黨建。查閱黨組會議記錄，近三年來未專題研究過黨建工作。抽查4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨支部，只有山口衛(wèi)生院支部進行了換屆選舉，尹村等3個衛(wèi)生院支部均沒有進行換屆選舉。
整改情況：加強組織建設，制定完善工作制度1、加強黨建工作，制定衛(wèi)計局黨組（黨委）會議制度，建立年度黨建工作計劃，定期召開黨建工作專題會議，會議議題和內容由黨辦室謀劃后，交黨組書記進行審核后，召開黨組會進行討論。2、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨建指導工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨組織管理權限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，衛(wèi)計局配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行黨建工作指導，積極督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按時開展換屆選舉工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨建工作走向規(guī)范。
問題5：.理論學習不扎實、學習效果不佳。巡察動員會上對衛(wèi)計局14人進行了黨的基本理論知識測試，其中僅1人及格，平均得分僅29.1分。
整改情況：認真貫徹落實理論學習制度，逐步提高黨員干部理論知識水平，完善我局黨務理論知識學習制度，制定了《隆堯縣衛(wèi)計局黨組學習計劃》《隆堯縣衛(wèi)計局黨員干部理論學習計劃》，定期開展黨的理論知識學習，并于每半年對黨員干部進行一次黨的理倫知識考試，公布成績，以促進黨員干部利用業(yè)余時間積極開展自學；通過建立微博、公眾號、學習群等網(wǎng)絡平臺開展宣傳學習，以集中學習和自學相結合，來逐步提高黨員干部思想素質和理論水平，
問題6：民主生活會質量不高。2015年衛(wèi)生局機關支部召開了兩次民主生活會，但批評和自我批評只停留在學習不足層面，辣味不足，沒有達到紅臉出汗的效果。2016年衛(wèi)計局機關支部只召開了一次民主生活會，沒有其他兩位支委開展批評和自我批評的記錄。
整改情況：認真貫徹落實民主生活會制度，制定黨建年度工作計劃，明確民主生活會召開時間，嚴格按照時間節(jié)點按時召開民主生活會，以嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L制訂民主生活會方案，認真撰寫發(fā)言材料和批評發(fā)言提綱，認真剖析自身存在的問題，勇于給其他班子成員提出意見和建議，對提出的問題要深入內心，直達要害，以達到紅紅臉、出出汗目的，局領導班子于2018年1月19日召開了專題民主生活會，會上批評與自我批評辣味比較足，切中要和害、直達內心。
問題7：“三會一課”制度執(zhí)行不嚴格、不到位。原計生局2014年只召開了4次機關支委會，支部手冊中也沒有寫明具體召開時間，沒有召開黨小組會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支部手冊中存在多處時間邏輯錯誤，如：東良中心衛(wèi)生院2014年10月26日黨支部委員會記錄出現(xiàn)“兩學一做”的記錄。
整改情況：1、局黨組嚴格貫徹落實“三會一課”制度，研究制定年度黨建工作計劃，做到年初有計劃、每月有主題，年底有總結；2、細化黨建工作工作程序，明確“三會一課”召開的時間，列出清單，提前謀劃黨建工作的議題和內容，確保“三會一課”真實有效的開展，指定專人專冊記錄“三會一課”活動開展情況，通過“三會一課”活動等一系類黨建活動，來提高黨員干部的理論思想水平。3、局黨組對東良衛(wèi)生院的問題高度重視，立即組織相關人員到東良衛(wèi)生院就2014年10月26日黨支部委員會記錄出現(xiàn)“兩學一做”的記錄問題開展調查，責令東良衛(wèi)生院院長寫出深刻檢查，并建議東良鄉(xiāng)黨委對東良衛(wèi)生院黨支部負責人進行批評教育。
問題8：發(fā)展黨員不規(guī)范。2016年11月衛(wèi)計局黨組會上有疾控中心蔡亞玲發(fā)展黨員的記錄，但疾控中心黨支部手冊中沒有確定蔡亞玲為發(fā)展對象的會議記錄。
整改情況：嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員規(guī)范，認真開展基層黨建工作。1、加強基層黨建知識及業(yè)務培訓，對各基層黨支部書記和支委開展黨建業(yè)務培訓，強化責任心，提高思想素質。2、責令縣疾控中心黨支部立即完善黨支部工作手冊，并對相關人員進行批評教育。3、邀請縣委組織部負責黨建工作的專業(yè)人員，對各黨支部進行一次黨建業(yè)務知識培訓，來提高衛(wèi)計系統(tǒng)基層黨支部的綜合水平。
問題9：黨費收繳不及時，不規(guī)范。衛(wèi)計局黨費半年收繳一次；尹村衛(wèi)生院2016年沒有繳納黨費；2016年山口衛(wèi)生院沒有按照工資全額收繳黨費。
整改情況：1、嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨費收繳、使用和管理規(guī)定》的要求，及時收繳黨費，明確專人負責，認真記錄。
2、尹村衛(wèi)生院2016年沒有繳納黨費問題：局黨組高度重視，立即責成尹村衛(wèi)生院開展自查，經查找2016年黨費收繳票據(jù)，尹村衛(wèi)生院黨支部已繳納2016年黨費，因衛(wèi)生院黨務管理人員疏忽，造成2016年黨費收繳票據(jù)票據(jù)未按規(guī)定粘貼到黨支部工作手冊上；對此已責令尹村衛(wèi)生院對管理黨務工作的相關人員進行批評教育。
3、對山口衛(wèi)生院沒有按照工資全額收繳黨費問題，責成山口衛(wèi)生院負責人立即進行整改，已按照2016年工資標準，測算了每名黨員應繳的黨費，山口鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨支部共有8名黨員，補繳2016年度黨費324元，已把補繳黨費繳納到山口鎮(zhèn)黨委。
問題10：:人事工作不規(guī)范。一是超職數(shù)配備干部。隆堯縣衛(wèi)計局核定領導職數(shù)1正4副，非領導職數(shù)2.5名，超配副科級干部6人，其中，副科級干部宋偉是2015年8月機構改革后新超配干部。二是事業(yè)單位人員嚴重超編。局核定事業(yè)編制30人，實配31人，另有14名無編制人員；疾控中心超編21人，婦幼保健與計生服務中心超編20人，縣醫(yī)院超編125人。三是系統(tǒng)內部借調工作人員問題突出。系統(tǒng)內部長期借調人員71人，其中，有36人沒有辦理借調手續(xù)，隆堯鎮(zhèn)衛(wèi)生院有近四分之一人員（15人）被借調出去，進一步加大了基層衛(wèi)生院的工作壓力。四是自收自支人員干部檔案管理質量不高。如：全國干部人事檔案專項審核材料都沒有及時歸檔；部分自收自支人員干部檔案沒有進行系統(tǒng)規(guī)范的整理；局機關干部（李現(xiàn)格）檔案材料中缺少轉錄干手續(xù)。
整改情況：1、針對反饋超職數(shù)配備干部情況，我局科級干部過多主要是因為政府機構改革，原衛(wèi)生局和原計生局合并后形成的，下一步將嚴格按照縣委組織部關于該問題整改的要求，逐步消化現(xiàn)有的副科級以上干部。2、關于事業(yè)單位人員嚴重超編問題：我局嚴格按照編制管理要求，逐步解決人員超編問題；3、系統(tǒng)內部借調工作人員問題突出問題：經局黨組研究決定，完善借調手續(xù)，制定了《各醫(yī)療衛(wèi)生單位借調人員的暫行規(guī)定》，根據(jù)各股室開展的工作性質和業(yè)務量，對借調人員進行審核審查，現(xiàn)已全部審核完畢，履行了借調手續(xù)。4、自收自支人員干部檔案管理質量不高問題:由局人事股負責對衛(wèi)生計生系統(tǒng)管理的自支自收人員干部檔案進行了一次統(tǒng)一排查，整理資料，及時歸檔，進行了系統(tǒng)規(guī)范整理，積極配合縣人事部門的檔案管理工作。
�。ㄈ╆P于全面從嚴治黨方面
問題11：局黨組兩個責任落實不到位。一是局黨組主體責任落實不到位，對管黨治黨責任認識不足，重視不夠。查閱原計生局、衛(wèi)生局及合并后的衛(wèi)計局會議記錄，三年來均未對黨風廉政建設和反腐敗落工作進行專題研究部署；二是“一崗雙責”落實不到位。原衛(wèi)生局、計生局及合并后的衛(wèi)計局未對黨風廉政建設和反腐敗工作進行明確分工，未將工作責任落到實處。三是監(jiān)督責任落實不到位。2017年隆堯縣電視臺3.15晚會曝光了轄區(qū)內8家餐具企業(yè)的違規(guī)經營行為，衛(wèi)生監(jiān)督所對這些企業(yè)存在日常監(jiān)管缺失，局黨組未能充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，存在對衛(wèi)生監(jiān)督所相關工作人員監(jiān)督不到位問題。
整改情況：局黨組為落實整改要求，于12月15日召開專題會議，貫徹落實整改要求，制定了一系列工作制度。1、局黨組嚴格落實“兩個責任”要求，明確局黨組書記李士平同志為衛(wèi)計局黨組落實“兩個責任”第一責任人，局黨組成員、副局長董群亮負責黨風廉政具體工作，形成一把手負總責，主管領導具體抓，把工作任務層層分解，做到層層抓落實、人人有職責；2、研究制定了衛(wèi)計局黨風廉政工作實施方案，列出工作目標任務，明確工作步驟，細化工作方式，確保黨風廉政工作落到實處。3、按照衛(wèi)計局黨風廉政工作實施方案要求，局黨組定期召開研究黨風廉政建設和反腐敗工作的專題會議；局黨組書記每年主持授課至少于兩次以上的黨風廉政學習活動，逐步提高提升黨員干部反腐倡廉意識。4、對反映局黨組對衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督不到位問題：局黨組按照黨組主體責任和監(jiān)督責任的要求，利用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”由局黨組書記對衛(wèi)生監(jiān)督所負責人進行了談話，開展了批評與自我批評，對衛(wèi)生監(jiān)督所負責餐具監(jiān)管的相關責任人進行提醒談話，并要求寫出深刻檢討。
問題12：貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神不到位。存在無故不上班、脫崗，辦公用房面積超標，公車管理不規(guī)范，違規(guī)發(fā)放獎勵績效和補貼等問題。
整改情況：局黨組按照整改要求，認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，完善和補充了關于工作紀律等一系列制度，局黨組按照整改要求，組織專門人員在衛(wèi)計系統(tǒng)開展徹底排查，對涉及存在無故不上班、脫崗，辦公用房面積超標，公車管理不規(guī)范，違規(guī)發(fā)放獎勵績效和補貼等問題的單位和個人列出問題清單，立即整改。通過在排查中發(fā)現(xiàn)的問題，經局黨組研究，并對違反工作紀律和規(guī)定的人員進行了追責問責，并在全系統(tǒng)通報，以杜絕類似事情再次發(fā)生。
問題13：財務管理不規(guī)范。存在部分公務接待費未實行清單制度，會議費、培訓費未附明細清單，會計科目使用不規(guī)范，工程未附維修協(xié)議，原始憑證不齊全等問題。
整改情況：嚴格執(zhí)行財務制度，研究制定《隆堯縣衛(wèi)計局財務管理制度》采取剛性措施，規(guī)范經費使用，強化財務行為監(jiān)督。1、全面落實預算管理，項目負責人對報銷費進行初審，財務部門進行預算復審，無預算、超預算的不予報銷。2、優(yōu)化財務報銷流程，嚴格審批權限，嚴格執(zhí)行財經紀律，實行限額審批制度，明確責任，嚴把會計原始資料關。3、加強責任追究，嚴格經費管理，強化流程全監(jiān)督，對違反財經紀律的，將依法依紀依規(guī)嚴肅處理。
四、保持堅強政治定力，以釘釘子精神抓好下一步工作
下一步我局將繼續(xù)按照市委巡察組和縣委要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，不斷將作風建設和反腐倡廉建設引向深入，為加快推動衛(wèi)生計生事業(yè)又好又快發(fā)展凝聚正能量。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2019年8月14日至10月14日）。
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中共隆堯縣衛(wèi)生和計劃生育局黨組
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