依法監(jiān)督依法履職不斷提高新時代人大工作的質(zhì)量效能_人大工作情況匯報

　　近年來，XX市人大常委會堅持在上級人大的科學(xué)指導(dǎo)和同級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，不忘初心，牢記使命，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，為XX經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

　　一、始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為依法監(jiān)督提供堅強保障

　　市人大常委會認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持圍繞市委決策部署，積極凝聚工作合力，團(tuán)結(jié)一致服務(wù)全市發(fā)展大局。

　�。ㄒ唬┟鞔_工作指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念。采取集中培訓(xùn)、開展講座、分散自學(xué)等方式，加強市人大常委會組成人員、市XX屆人大代表、全市人大工作者，以及市XX屆人大財政經(jīng)濟(jì)委員會和法制委員會成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，扛牢政治責(zé)任，積極引導(dǎo)全市人大代表、人大工作者，樹牢“四個自信”，不斷增強“四個意識”，切實做到“兩個維護(hù)”，確保在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　�。ǘ�）黨委重視人大工作，有效支持依法履職。圍繞貫徹落實中央、省委、XX市委相關(guān)會議精神，市委不斷加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持市委常委會定期聽取人大常委會黨組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的人大工作匯報，全面了解縣鄉(xiāng)人大工作開展情況。《中共XX市委關(guān)于加強全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實施意見》，提出了市委專題聽取市人大常委會黨組工作匯報和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專題聽取人大主席團(tuán)工作匯報的要求，明確了市人大常委會委室主任列席市委有關(guān)會議、參加全局性工作會議、參與民主推薦或測評的要求，對全市加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)有明確具體的部署。同時，XX市委高度重視人大干部培養(yǎng)工作，本屆人大常委會以來，先后調(diào)入X名委局長到人大常委會機關(guān)工作，加強了人大常委會工作力量；還安排X名人大機關(guān)干部、X名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席到紀(jì)檢、信訪、住建、水利等單位擔(dān)任重要職務(wù)，這既貫徹了上級有關(guān)文件精神，又一定程度地調(diào)動了人大干部的履職熱情。

　�。ㄈ�）落實市委決策部署，充分發(fā)揮黨組作用。市人大常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和嚴(yán)格依法辦事有機統(tǒng)一，正確理解黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征這一科學(xué)論斷，正確看待堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的辯證關(guān)系，妥善處理依法監(jiān)督和積極支持之間的關(guān)系，在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，更好地發(fā)揮了人大常委會的重要作用。制定了《中共XX市人大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步健全向市委請示報告制度的實施辦法》，在人大常委會黨組堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹執(zhí)行請示報告制度方面進(jìn)行了有益的探索。

　　二、堅持圍繞中心，有針對性地加大監(jiān)督力度

　　20XX年人大換屆以來，市人大常委會共召開主任會議44次、常委會會議X次，決定重大事項X件，組織開展視察調(diào)研X次，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告X個、相關(guān)委局專項工作報告X個，組織執(zhí)法檢查X次，任免地方國家機關(guān)工作人員X人次，組織評議了X個單位、X個方面的工作。

　�。ㄒ唬┮婪�決定重大事項。一方面，積極健全完善決策咨詢機制。為有效提升履職水平，市人大常委會依法聘任了財政經(jīng)濟(jì)工作咨詢服務(wù)單位和法律顧問，健全了人大常委會監(jiān)督機制，為依法監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、深入監(jiān)督提供了有效保障。另一方面，不斷提高決定重大事項的質(zhì)量水平。按照市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署，修訂完善了《XX市人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定重大事項辦法》，進(jìn)一步明確了決定重大事項的范圍，加大了決定重大事項的力度，增強了決定重大事項的實效。依法決定重大事項XX件，既貫徹了市委總體部署，又充分發(fā)揚了民主，代表全市人民行使了當(dāng)家作主權(quán)力，服務(wù)了全市發(fā)展大局。

　�。ǘ�）不斷提升支岀預(yù)算和政策拓展監(jiān)督水平。近年來，市人大常委會認(rèn)真履行憲法和法律賦予的預(yù)算審查監(jiān)督職責(zé)，加強制度建設(shè)，探索完善監(jiān)督程序，扎實開展審查監(jiān)督工作。對財政預(yù)算編制提前進(jìn)行監(jiān)督，從20XX年開始對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績效評估，并參照評估結(jié)果，科學(xué)編制被評估項目和單位的下一年度預(yù)算；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，嘗試開展部門預(yù)算審查監(jiān)督，探索對政府投資項目審查監(jiān)督，注重審計増強預(yù)算監(jiān)督效果，在規(guī)范政府收支行為、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。

　　（三）加強源頭監(jiān)督管理，依法審查規(guī)范性文件。市人大常委會髙度重視規(guī)范性文件備案審查工作，堅持從源頭上推進(jìn)依法行政、維護(hù)司法公正，市“一府兩院”備案文件數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)了雙提升'；取得了明顯效果。20XX年換屆以來，共審查各類文件XX件，備案規(guī)范性文件X件，未發(fā)現(xiàn)與法律法規(guī)相抵觸和超越法定權(quán)限的情況發(fā)生。同時，備案審查工作也存在整體質(zhì)量不高、審查不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。

　�。ㄋ模┰u議工作不斷創(chuàng)新。堅持在人代會和人大常委會會議征求意見的基礎(chǔ)上，確定市人大常委會年度工作評議對象和評議內(nèi)容。通過視察調(diào)研、征集意見建議、持續(xù)跟蹤監(jiān)督、開展專項評議、進(jìn)行滿意度表決等具體環(huán)節(jié)，督促市人民政府相關(guān)部門切實增強為民意識，不斷加大工作力度，有效提升工作水平，通過對XX個單位、XX項工作的評議，使長期以來存在的一些問題得到了有效解決，受到了人民群眾的普遍好評。

　�。ㄎ澹┣袑嵏愫萌耸氯蚊狻Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯�堅持黨管干部和人大依法任免相結(jié)合的原則，積極貫徹市委人事安排意圖，按照相關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格各項任免程序，依法參與擬任命人員任前考核，嚴(yán)格組織任前法律知識考試，抓好人事任免具體環(huán)節(jié)，既有力支持配合了全市工作大局，又切實增強了受任者的使命感和責(zé)任心。換屆以來，共任免地方國家機關(guān)工作人員XX人次，并依法組織新任命人員進(jìn)行了憲法宣誓。

　　三、發(fā)揮代表主體作用，為依法履職創(chuàng)造有利條件

　　市人大常委會積極發(fā)揮代表主體作用，組織人大代表開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和履職實踐，鼓勵、支持和引導(dǎo)代表依法行使職權(quán)。一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過大會培訓(xùn)、各代表團(tuán)培訓(xùn)、印發(fā)學(xué)習(xí)資料等方式，組織人大代表，學(xué)習(xí)黨的十九大精神、人民代表大會制度及代表履職常識和典型經(jīng)驗，為代表依法履職奠定了良好基礎(chǔ)。二是督促落實代表議案建議。堅持每季度將重點建議辦理情況在《XXXX》等媒體上進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，推動了人大代表議案建議的有效落實，進(jìn)一步解決了代表“被滿意”的問題。三是支持代表參與全市重要性工作。結(jié)合人大代表特點，推薦或組織代表參與紀(jì)檢監(jiān)察、公正司法、信訪穩(wěn)定、民意調(diào)查等工作，在支持推動相關(guān)工作的同時，也調(diào)動了廣大代表依法管理國家事務(wù)的積極性，增強了廣大代表服務(wù)大局、履職為民的意識。20XX年XX，市人大常委會代表XX市參加了省人大工作研討會，我市完善代表工作機制、發(fā)揮代表積極作用的做法，在會議上得到了充分肯定。

　　四、搞好自身建設(shè)，夯實依法履職的基礎(chǔ)

　　市人大常委會切實加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，不斷提高科學(xué)、民主、依法決策能力和工作水平。一是不斷加強代表學(xué)習(xí)。堅持落實學(xué)習(xí)、工作月例會制度，組織編印《XX市人大常委會機關(guān)年度學(xué)習(xí)資料匯編》，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督作為重要抓手，利用人大廉政教育基地，分批次組織全體縣級人大代表開展廉政警示教育，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。二是不斷建強人大機關(guān)。以創(chuàng)建文明城市、文明單位為契機，進(jìn)一步健全和完善人大常委會機關(guān)各項規(guī)章制度，全面提升人大常委會工作水平。三是不斷鑄牢思想防線。積極引導(dǎo)機關(guān)干部和人大代表踐行社會主義核心價值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線，積極建設(shè)幸福家庭、構(gòu)建和諧社會。四是不斷改進(jìn)人大工作。為客觀記載人民代表大會制度在XX的發(fā)展歷程，進(jìn)一步增強縣鄉(xiāng)人大工作的整體性、規(guī)范性、系統(tǒng)性，編纂發(fā)行了《XX人大志》。五是不斷完善組織機構(gòu)。進(jìn)一步提升專職委員比例；換屆后新當(dāng)選的XX名人大常委會組成人員中，專職組成人員XX人，比例超過XX%；在XX市XX屆人大一次會議上設(shè)立了“法制委員會”和“財政經(jīng)濟(jì)委員會”，并配齊了工作人員。

　　五、依法規(guī)范各類會議，完善依法履職平臺建設(shè)

　　XX市人大常委會按照相關(guān)法律要求，堅持每年至少召開1次人代會，每兩個月至少召開1次人大常委會會議。截至目前，本屆人大已召開X次會議，本屆人大常委會已召開X次會議。XX市現(xiàn)有X個鎮(zhèn)、X個街道，各鎮(zhèn)均召開人代會依法選舉產(chǎn)生了人大主席團(tuán)，主席團(tuán)人數(shù)為X至X人。各鎮(zhèn)人大設(shè)專職主席X人，各街道設(shè)專職人大工委主任X人，均為正科級，各鎮(zhèn)、街道均配備了專職人大秘書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)按照《XX省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)工作條例》要求，研究決定本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)事項。我們總結(jié)出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大主席團(tuán)工作“4422”工作制度，即每年至少召開4次主席團(tuán)會，至少組織4次代表小組活動，至少組織2次代表視察活動，至少召開2次人代會。各街道人大參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作要求，結(jié)合自身工作實際，制定了相應(yīng)的工作制度，使工作更加規(guī)范有序。

　　六、工作中存在的問題及下步打算

　　XX市人大常委會雖然在加大監(jiān)督力度、嚴(yán)格依法履職方面，取得了一些成績，但也存在一些不容忽視的差距和不足：一是有些同志對人大的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識不夠、理解不深，片面地認(rèn)為人大是“二線單位”，思想消沉，工作沒有激情。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對人大工作的支持重視不夠，人大工作流于形式，人大主席團(tuán)組織活動較少。三是部分代表更注重代表的身份和榮譽，很少積極主動履行職責(zé)。

　　為進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹中央及上級黨委關(guān)于加強人大工作和建設(shè)的相關(guān)精神，進(jìn)一步做好縣鄉(xiāng)人大工作，下一步將重點做好幾項工作：

　　一是始終加強法規(guī)制度學(xué)習(xí)。加強人民代表大會制度的學(xué)習(xí)和宣傳，將人民代表大會制度和相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)計劃，有效提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對社會主義政治制度、對人民代表大會制度、對依法治國的理解和認(rèn)識。

　　二是動態(tài)調(diào)整人大工作經(jīng)費。依照各鎮(zhèn)（街道）的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)―步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大每年工作經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和代表活動經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是持續(xù)增進(jìn)上下橫向聯(lián)系。市人大常委會組織代表依法履職的同時，加強各地方國家機關(guān)與人大代表的聯(lián)系，為人大代表依法履職創(chuàng)造更加便捷的條件。

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