同志們:
在新冠疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，全市林業(yè)生產(chǎn)秩序全面復(fù)蘇并加快推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)市局黨組研究決定，今天我們召開(kāi)上半年林業(yè)工作座談會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記近期系列重要講話精神，全面貫徹省委十一屆七次全會(huì)、市委五屆九次全會(huì)精神，總結(jié)交流上半年工作，分析查擺存在的問(wèn)題，安排部署下半年工作。剛才各縣市區(qū)林業(yè)主管部門匯報(bào)了上半年工作，機(jī)關(guān)各科室、直屬單位也提交了書(shū)面匯報(bào)材料，總結(jié)了成績(jī)、找出了不足，謀劃了措施、明確了目標(biāo)。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管工作做了點(diǎn)評(píng)和安排，談了很好的意見(jiàn)�？偟母杏X(jué)，大家都做了認(rèn)真的思考和準(zhǔn)備，我都同意，希望同志們下來(lái)后抓好落實(shí)。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、關(guān)于上半年工作情況
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全市推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的起步之年。年初，突如其來(lái)的新冠疫情，打亂了各行業(yè)正常的工作節(jié)奏。3月前，全市務(wù)林人服從命令聽(tīng)指揮，全身心投入疫情防控，為全市奪取疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)取得決定性成果和階段性勝利貢獻(xiàn)了重要力量。但是，“一年之計(jì)在于春”，春季是林業(yè)生產(chǎn)黃金季節(jié)，是保全年工作目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)開(kāi)局即停擺的嚴(yán)峻形勢(shì)，務(wù)林人壓力前所未有。進(jìn)入3月，當(dāng)全市疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好后，市局黨組審時(shí)度勢(shì)、擔(dān)當(dāng)作為，向全市務(wù)林人發(fā)出統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和林業(yè)重點(diǎn)工作動(dòng)員令，有序恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)秩序，并緊跟疫情防控形勢(shì)變化，以超常規(guī)的意識(shí)，超常規(guī)的舉措，奮起直追、負(fù)重超越，林業(yè)各項(xiàng)工作駛?cè)肟燔嚨�，�?shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)，工作展現(xiàn)出“八個(gè)新”。
(一)對(duì)林業(yè)工作重視程度上升到新高度。年初以來(lái)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)做出多次批示，分管領(lǐng)導(dǎo)多次到市局及基層調(diào)研林業(yè)工作，市委常委會(huì)、市政府常委會(huì)多次研究林業(yè)工作，市政府、市疫情防控指揮部先后印發(fā)涉林文件5個(gè)，省林業(yè)局多位班子成員先后到我市調(diào)研指導(dǎo)，重視程度超常。各縣市區(qū)黨委政府也將林業(yè)工作提升到新高度，張灣區(qū)、茅箭區(qū)、武當(dāng)山特區(qū)恢復(fù)和重組林業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)春季造林綠化、保護(hù)地優(yōu)化整合、野生動(dòng)物禁食處置、森林防火等林業(yè)重點(diǎn)工作，不少縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署、親自督辦檢查。
(二)疫情防控經(jīng)受新考驗(yàn)。全市務(wù)林人樹(shù)牢“人民至上”理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署，全面投入全市疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。十堰在全省率先爭(zhēng)取市政府發(fā)布《關(guān)于禁止捕獵陸生野生動(dòng)物的通告》，縣鄉(xiāng)兩級(jí)林業(yè)部門行動(dòng)迅速、狠抓落實(shí)，野生動(dòng)物封控嚴(yán)實(shí)有力，“六個(gè)一律”要求得到全面落實(shí)。內(nèi)部防線全面筑牢，全系統(tǒng)未出現(xiàn)一例確診病例。同時(shí)，全系統(tǒng)黨員干部聞令而動(dòng)、“逆向出征”，在疫情防控最吃勁的階段，下沉社區(qū)、扎根一線，用熱血、汗水為群眾筑起安全屏障，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型和感人事跡。
(三)生態(tài)修復(fù)譜寫(xiě)新篇章。上半年，全市緊緊圍繞“一山五區(qū)”重點(diǎn)區(qū)域，完成人工造林20.88萬(wàn)畝，占全年計(jì)劃13.21萬(wàn)畝的158%。五大區(qū)域完成6.41萬(wàn)畝新造任務(wù)，其中市域門戶1.48萬(wàn)畝、通道沿線1.23萬(wàn)畝、漢江兩岸造林綠化美化示范點(diǎn)1.71萬(wàn)畝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.84萬(wàn)畝、村莊1.17萬(wàn)畝。全市各地打好“荒山牌”，念好“綠色發(fā)展經(jīng)”，充分激活社會(huì)力量，大力實(shí)施以產(chǎn)業(yè)為支撐的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益精準(zhǔn)滅荒工程，全市累計(jì)完成精準(zhǔn)滅荒8.95萬(wàn)畝，占年度計(jì)劃任務(wù)2.88萬(wàn)畝的310%，其中竹溪、鄖陽(yáng)、鄖西三個(gè)非計(jì)劃任務(wù)縣實(shí)施滅荒5.25萬(wàn)畝，竹山精準(zhǔn)滅荒在省政府督查中取得好成績(jī)，并獲得100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。裸露山體生態(tài)修復(fù)有序推進(jìn)，已完成27處13.36萬(wàn)m2治理。林相改造全域展開(kāi)，已實(shí)施改造9270畝。
(四)資源管護(hù)展現(xiàn)新力度。一是嚴(yán)控資源消耗審批。上半年共辦理林木采伐證1171份，蓄積26659.59m3，采伐蓄積量同比下降33%;受理永久使用林地許可服務(wù)事項(xiàng)69件，使用林地面積232公頃。二是嚴(yán)守森林火災(zāi)防線。重點(diǎn)防火期，全市共僅發(fā)生一般森林火災(zāi)5起，森林過(guò)火面積、受害面積較往年大幅下降。三是嚴(yán)防有害生物擴(kuò)散。采取大兵團(tuán)攻堅(jiān)戰(zhàn)法，應(yīng)用多點(diǎn)推進(jìn)、拔點(diǎn)合圍戰(zhàn)術(shù)，全域打響松材線蟲(chóng)病“殲滅戰(zhàn)”，組織27支專業(yè)除治隊(duì)近2000工人上山作業(yè)，累計(jì)清理疫木559756株，完成率100%，投入力度、除治進(jìn)度前所未有。四是嚴(yán)打涉林違法行為。相繼組織開(kāi)展“平安荊楚”“昆侖2020”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查處涉林案件186起，其中刑事案件52起。整合森林公安、林政稽查、木材檢查等執(zhí)法人員，下沉中心城區(qū)重點(diǎn)社區(qū)，整治毀林種菜地塊222塊550376m2，毀林種菜勢(shì)頭得到遏制。強(qiáng)力開(kāi)展野生動(dòng)物違法打擊，清理集貿(mào)市場(chǎng)278處，餐飲場(chǎng)所564處，查辦行政案件9起，刑事案件2起，抓獲犯罪嫌疑人4人，收繳野生動(dòng)物24只、野生動(dòng)物制品29件。五是嚴(yán)格森林資源管理。第五次森林資源普查成果已報(bào)省局審核。2019年度森林督查109個(gè)違法圖斑整改任務(wù)全部完成，進(jìn)度位列全省第一。六是嚴(yán)守保護(hù)地紅線。保護(hù)地整合優(yōu)化完成市級(jí)預(yù)案初稿編制和縣級(jí)預(yù)案評(píng)審。全市自然保護(hù)區(qū)2017-2019年度綠盾行動(dòng)反饋的329個(gè)問(wèn)題，已整改215個(gè);省環(huán)保督察反饋5個(gè)問(wèn)題，己銷號(hào)3個(gè)。
(五)產(chǎn)業(yè)振興開(kāi)創(chuàng)新局面。立足“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，全力推進(jìn)“穩(wěn)一、強(qiáng)二、擴(kuò)三”，林業(yè)一二三產(chǎn)融合步伐更加穩(wěn)健。上半年，全市新建產(chǎn)業(yè)基地17.59萬(wàn)畝，超額完成全年任務(wù)，老基地管護(hù)13.93萬(wàn)畝，其中核桃8萬(wàn)畝。核桃示范園總面積擴(kuò)大到2210畝，全市林企復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)100%。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新申報(bào)全國(guó)基地試點(diǎn)3個(gè)。上半年，竹溪縣產(chǎn)業(yè)建設(shè)走在全市前列，開(kāi)工林藥深加工億元項(xiàng)目1個(gè)，新簽約森林康養(yǎng)億元項(xiàng)目1個(gè)。
(六)隊(duì)伍建設(shè)展現(xiàn)出新風(fēng)貌。扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)持黨建思想引領(lǐng)，持續(xù)糾“四風(fēng)”、正作風(fēng)，干部隊(duì)伍執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。上半年，全系統(tǒng)干部職工圍繞生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)惠民等中心工作，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，各司其責(zé)，5+2，黑+白，連軸運(yùn)轉(zhuǎn)，謀事創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(七)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有新作為。市局研究推出15條林業(yè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施，對(duì)全市重點(diǎn)工程使用林地靠前銜接、跟蹤服務(wù)，審批事項(xiàng)高效辦理。全局副縣級(jí)以上干部全員上陣開(kāi)展“雙千”工作，營(yíng)造“親商重商安商扶商”濃厚氛圍。各縣市區(qū)積極對(duì)接政策走向，科學(xué)策劃包裝項(xiàng)目，已向省局申報(bào)8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及金額5155.00萬(wàn)元。協(xié)助6家市場(chǎng)主體申報(bào)貼息貸款3.58億元。上半年，累計(jì)到位中央、省財(cái)政林業(yè)投資4.2億元。
(八)中心工作取得新業(yè)績(jī)。一是行業(yè)扶貧職責(zé)較好履行。全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧重要論述和指示批示，不斷增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感、使命感。2019年度全市林業(yè)扶貧政策全部落實(shí)到位，2020年度政策兌現(xiàn)有序推進(jìn)。林業(yè)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，林業(yè)帶貧能力、效益不斷增強(qiáng)。全市各級(jí)林業(yè)部門擔(dān)當(dāng)履職，帶著真情實(shí)感、真金白銀扶持駐點(diǎn)村發(fā)展，為全市脫貧摘帽做出了積極貢獻(xiàn)。二是全系統(tǒng)傾力參與創(chuàng)文。林業(yè)志愿服務(wù)活動(dòng)有聲有色，全員上街、入戶、進(jìn)社區(qū)參與創(chuàng)文工作。一季度城市文明指數(shù)測(cè)評(píng)，市林業(yè)局在市直重點(diǎn)責(zé)任單位中取得滿分并位列第一的好成績(jī)。
二、存在的問(wèn)題
回顧上半年的工作，全市林業(yè)發(fā)展取得顯著成效，收獲累累碩果，特別是全系統(tǒng)克服疫情影響，抓統(tǒng)籌、搶時(shí)間，實(shí)干實(shí)為、爭(zhēng)先進(jìn)位，著力推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工作，上半年工作業(yè)績(jī)不亞于去年同期水平。同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市林業(yè)工作與市委市政府的要求、與廣大人民群眾的期望相比，仍有明顯差距，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為:改革發(fā)展任務(wù)依然較重，林業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新不夠，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)化水平低、品牌效益不高、龍頭企業(yè)發(fā)展慢，產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益任重道遠(yuǎn)。項(xiàng)目管理不規(guī)范，“重項(xiàng)目爭(zhēng)取，輕項(xiàng)目管理”現(xiàn)象在全市不同程度存在，有的項(xiàng)目推進(jìn)慢，有的建設(shè)質(zhì)量不高。各地、各單位抓工作落實(shí)、提工作質(zhì)效的力度和水平不平衡。以上問(wèn)題嚴(yán)重制約和影響了全市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要我們高度重視，自我加壓，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷努力予以解決。
三、關(guān)于下半年工作思路和目標(biāo)
受疫情影響，下半年，全市林業(yè)工作面臨的任務(wù)十分繁重。全市林業(yè)系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府和省林業(yè)局的總體工作部署與要求，繼續(xù)按照年初市局確定的工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、打通堵點(diǎn)，積極進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全年各項(xiàng)工作。具體要做到“樹(shù)立三種意識(shí)、防范四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)、抓好五大任務(wù)”。“樹(shù)立三個(gè)意識(shí)”即:牢固樹(shù)立責(zé)任、進(jìn)取意識(shí)，將各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。牢固樹(shù)立生態(tài)為民、生態(tài)惠民的意識(shí)，抓好產(chǎn)業(yè)振興和精準(zhǔn)扶貧工作。牢固樹(shù)立保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展的保護(hù)意識(shí)。“防范四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”即:嚴(yán)格林業(yè)減災(zāi)防災(zāi)工作，抓緊抓實(shí)林業(yè)有害生物防治和森林防火，防范森林生態(tài)風(fēng)險(xiǎn);嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)資源，防范毀林風(fēng)險(xiǎn);嚴(yán)格安全責(zé)任落實(shí)，防范疫情反彈和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn);嚴(yán)格依法治林，防范違法違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)。“抓好五大任務(wù)”即:以“一山五區(qū)”為重點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)全域生態(tài)修復(fù);以嚴(yán)守生態(tài)紅線為底線，著力強(qiáng)化森林、濕地和自然保護(hù)地的保護(hù)與監(jiān)管;以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，著力抓好林業(yè)扶貧政策落實(shí)和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;以項(xiàng)目資金爭(zhēng)取為抓手，推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;以實(shí)現(xiàn)保牌為目標(biāo)，著力抓好國(guó)家森林城市監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。尤其要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作:
(一)繃緊弦抓好疫情常態(tài)化防控。切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神上來(lái)，按照市委市政府安排部署，將疫情防控作為最大的政治任務(wù)，抓實(shí)抓細(xì)抓牢常態(tài)化防控措施。一是克服麻痹思想和松勁心態(tài)。當(dāng)前，境外疫情擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭仍然沒(méi)有得到有效遏制，國(guó)內(nèi)個(gè)別地區(qū)聚集性疫情仍然存在，“針尖大的窟窿能漏過(guò)斗大的風(fēng)”，大家保持清醒頭腦，時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，慎終如始、再接再厲，堅(jiān)持抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，決不能讓來(lái)之不易的疫情防控成果前功盡棄。二是落實(shí)常規(guī)性防控措施。持續(xù)開(kāi)展辦公區(qū)、家屬區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、消毒消殺，堅(jiān)持進(jìn)出辦公樓測(cè)溫和登記管理措施，強(qiáng)化健康宣傳，教育職工養(yǎng)成戴口罩、勤洗手、用公筷等良好衛(wèi)生習(xí)慣;做實(shí)信息排查和預(yù)警監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持重點(diǎn)信息報(bào)告制度，對(duì)所管理的職工及其家屬進(jìn)出十堰，要準(zhǔn)確掌握每日行程，日常所接觸人員特別是十堰以外人員，要及時(shí)掌握情況。三是壓實(shí)各方責(zé)任。首先，要壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一把手對(duì)本系統(tǒng)、本單位、本科室常態(tài)化防控負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域、單位、科室常態(tài)化防控負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其次，壓實(shí)單位責(zé)任，各單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作專班，確保常態(tài)化防控有人抓、抓得實(shí)、抓得好;最后，落實(shí)職工個(gè)人責(zé)任，提醒職工做好個(gè)人防護(hù)，提示職工非必要不外出、不聚集，告知職工隱瞞相關(guān)信息應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。
(二)高質(zhì)量推進(jìn)全域生態(tài)修復(fù)。一是充分利用夏季林業(yè)生產(chǎn)空閑期，強(qiáng)化人員、機(jī)械組織調(diào)度，抓緊開(kāi)展挖窩整地，抓好種苗田間管理，科學(xué)進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，為秋冬造林高潮打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是緊緊依托長(zhǎng)江防護(hù)林、天然林保護(hù)、造林補(bǔ)貼、精準(zhǔn)滅荒等重點(diǎn)項(xiàng)目，結(jié)合社會(huì)造林、行業(yè)綠化，全力推進(jìn)“一山五區(qū)”等重點(diǎn)區(qū)域綠化和生態(tài)修復(fù)。三是加快實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程，以創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)建成15個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80個(gè)示范村。把國(guó)土綠化同鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合起來(lái)，組織實(shí)施好《十堰市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》涉林重點(diǎn)任務(wù)，做出亮點(diǎn)，抓出特色，構(gòu)建“一村一景、一村一韻”的鄉(xiāng)村綠化體系。四是立即組織開(kāi)展精準(zhǔn)滅荒、退耕還林、長(zhǎng)江防護(hù)林等重點(diǎn)工程年度造林實(shí)績(jī)自查，加強(qiáng)栽后管護(hù)，入秋后及時(shí)組織業(yè)主對(duì)不合格地塊進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，確保栽一塊、成一塊，經(jīng)得起上級(jí)檢查和歷史檢驗(yàn)。五是強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)和督辦檢查，大力度推進(jìn)中心城區(qū)、縣市區(qū)建成區(qū)和城鎮(zhèn)周邊裸露山體，市域廢棄礦山生態(tài)修復(fù)及漢江、堵河沿線和丹江口庫(kù)區(qū)廢棄碼頭復(fù)綠。六是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中心城區(qū)、福銀高速沿線林相改造，為全市森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升打造樣板、積累經(jīng)驗(yàn)。
(三)多舉措加強(qiáng)森林資源管護(hù)。一是強(qiáng)化涉林違建問(wèn)題整改。各縣市區(qū)林業(yè)主管部門要落實(shí)“主體責(zé)任”，對(duì)森林督查、綠盾、環(huán)保督察等反饋的涉林違建問(wèn)題，制定路線圖，排出時(shí)間表，能通過(guò)補(bǔ)辦手續(xù)、恢復(fù)植被等措施整改到位的，抓緊整改到位，并及時(shí)申報(bào)銷號(hào)。對(duì)整改難度較大的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要積極向黨委政府報(bào)告，與有關(guān)部門對(duì)接，形成合力，加快整改工作力度。市林業(yè)局將建立整改落實(shí)責(zé)任追究制，實(shí)行一周一通報(bào)、一月一排名，對(duì)連續(xù)兩月整改進(jìn)度排名后兩名的，將提請(qǐng)市政府約談縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，并與明年林地使用指標(biāo)掛鉤，強(qiáng)化資源保護(hù)剛性約束，確保2020年度森林督查的2070個(gè)圖斑、自然保護(hù)區(qū)未銷號(hào)的114個(gè)問(wèn)題、省環(huán)保督察未銷號(hào)的2個(gè)問(wèn)題，在年底前全部完成整改銷號(hào)。二是重視衛(wèi)片實(shí)時(shí)問(wèn)題整改。對(duì)省局反饋的衛(wèi)片實(shí)時(shí)問(wèn)題，要第一時(shí)間回應(yīng)，堅(jiān)持同森林督查反饋的問(wèn)題一體排查、一體整改，堅(jiān)決在問(wèn)題入庫(kù)前處置到位。三是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)保護(hù)地整合優(yōu)化工作。市局工作專班和各縣市區(qū)林業(yè)主管部門要進(jìn)一步理清思路，吃透學(xué)深上級(jí)文件精神，把握政策界限，積極爭(zhēng)取政府、部門支持，著力解決保護(hù)地范圍和功能分區(qū)不合理、保護(hù)與發(fā)展矛盾突出等問(wèn)題，做好市、縣預(yù)案修改完善，確保按期通過(guò)國(guó)家局、省局組織的評(píng)審。同時(shí)，做實(shí)保護(hù)地落界、調(diào)整、整合、歸并前期準(zhǔn)備工作，逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)自然保護(hù)地保留一塊牌子，建立一個(gè)管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建具有十堰特色的自然保護(hù)地體系。四是強(qiáng)化森林防火能力建設(shè)。目前，全市森林防火三期項(xiàng)目總體進(jìn)度僅為25%，除竹溪縣外，其它縣市區(qū)項(xiàng)目還未進(jìn)入實(shí)質(zhì)實(shí)施階段，各項(xiàng)目縣市區(qū)要加快項(xiàng)目進(jìn)度，年底前必須結(jié)硬賬。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目投資，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和自然公園監(jiān)測(cè)巡護(hù)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，抓好專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化護(hù)林員日常巡護(hù)監(jiān)管，提高森林火災(zāi)應(yīng)急水平，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。五是堅(jiān)決打好松材線蟲(chóng)病防控殲滅戰(zhàn)。市、縣森防部門要立即著手編制松材線蟲(chóng)病秋冬季和2021年度松材線蟲(chóng)病防控工作方案，并強(qiáng)化人員、資金、技術(shù)調(diào)度，盡早組織秋冬疫情普查和疫木除治，繼續(xù)組織聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)檢，加強(qiáng)疫情封鎖和疫木監(jiān)管，加大病媒生物化學(xué)和生物防治力度，到年底，力爭(zhēng)每個(gè)縣市區(qū)枯死松木數(shù)量比目前減少50%，爭(zhēng)取全市50個(gè)疫點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一半出列，向市委市政府交出一份滿意答卷。
(四)強(qiáng)措施提升生態(tài)惠民質(zhì)量。一是提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。產(chǎn)業(yè)是全市林業(yè)最突出的短板，要破除固化思維，改變傳統(tǒng)方式，積極尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口。1.理清思路，立足資源稟賦和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，著力打造六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。即:以核桃為骨干的林果產(chǎn)業(yè)，包括板栗、櫻桃、獼猴桃等干鮮果;以油橄欖有主打的木本油料產(chǎn)業(yè)，包括油用牡丹、山桐子、油茶、生漆等;以竹木制品、竹食品為主導(dǎo)的竹木產(chǎn)業(yè)，包括竹器、竹筍、漆器、包裝箱等;以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主的種苗產(chǎn)業(yè)，包括珍貴樹(shù)種、精品苗木、花卉等;以中藥材為支撐的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，包括木本藥材(杜仲、銀杏、桫欏)、林下道地中藥材、林下養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂和養(yǎng)畜等;以森林旅游、森林康養(yǎng)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)。2.強(qiáng)化措施，立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)落地生根。一要建基地，有序擴(kuò)大油橄欖、山桐子產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成在全省有影響的產(chǎn)業(yè)集群;二要抓管護(hù)，重點(diǎn)是核桃、木瓜老園，做好水肥管理、病蟲(chóng)防治，持續(xù)推進(jìn)示范園建設(shè);三要做規(guī)劃，竹產(chǎn)業(yè)要突出規(guī)劃引領(lǐng)，做好頂層設(shè)計(jì)，明確宏觀思路、總體布局、配套措施;森林旅游和森林康養(yǎng)要結(jié)合本次保護(hù)地整合優(yōu)化契機(jī)，提前謀篇布局，工作做到主動(dòng);四要強(qiáng)龍頭，強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位，培育一批龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶，建設(shè)一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和示范片;五要延鏈條，積極創(chuàng)建木本油料、林下中藥材、竹產(chǎn)業(yè)、生漆等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)加工集群，推進(jìn)林產(chǎn)品精深加工，結(jié)合全域旅游和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合。
二是推進(jìn)生態(tài)扶貧惠民。要服務(wù)脫貧攻堅(jiān)大局，堅(jiān)持把林業(yè)項(xiàng)目資金向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組傾斜。積極履行包聯(lián)村幫扶職責(zé)，加強(qiáng)資金項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)和技術(shù)支持，提升包聯(lián)村造血功能。全方位組織開(kāi)展中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況自查，不留死角、不留盲區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)退耕還林、生態(tài)公益林、生態(tài)護(hù)林員政策，加大監(jiān)管力度，確保惠民資金精準(zhǔn)發(fā)放到貧困群眾手中。根據(jù)我們掌握的情況，部分縣市區(qū)2019年度的林業(yè)惠民資金還滯留在財(cái)政賬戶，國(guó)家扶貧攻堅(jiān)普查、省生態(tài)扶貧成效考核在即，請(qǐng)大家增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，依法依規(guī)兌現(xiàn)政策，確保林業(yè)在各級(jí)精準(zhǔn)扶貧檢查中不丟分、不追責(zé)。
(五)下真功抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。隨著國(guó)家投資體制改革的深入，林業(yè)投資將由過(guò)去以政府為主的格局，轉(zhuǎn)變?yōu)橹黧w多元化、渠道多樣化的新格局，同時(shí)政府投入也將由過(guò)去自上而下的計(jì)劃下達(dá)制，轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露系捻?xiàng)目申報(bào)制。今后，全系統(tǒng)要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，堅(jiān)持以大項(xiàng)目、大招商、大融資為抓手，推進(jìn)林業(yè)大發(fā)展、大繁榮。樹(shù)立“全域謀項(xiàng)目、全系統(tǒng)抓項(xiàng)目、全員爭(zhēng)項(xiàng)目”思維，主動(dòng)抓住《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃》實(shí)施機(jī)遇，緊盯漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、國(guó)家投資導(dǎo)向，結(jié)合全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照“謀劃儲(chǔ)備一批、加快實(shí)施一批、開(kāi)工建設(shè)一批、招商引資一批、申報(bào)提升一批”工作思路，抓實(shí)抓牢項(xiàng)目工作。
(六)下大力維護(hù)林業(yè)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)禁食野生動(dòng)物退出補(bǔ)償及動(dòng)物處置工作。各縣市區(qū)林業(yè)主管部門要按照6月18日省局十堰調(diào)研座談會(huì)精神，準(zhǔn)確把握政策要求，明確退出范圍和分類，摸清補(bǔ)償數(shù)量及資金底數(shù)，推動(dòng)政府盡快出臺(tái)退出補(bǔ)償方案，做好同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門銜接，形成工作合力，穩(wěn)妥推進(jìn)退出處置工作。同時(shí)，要積極支持引導(dǎo)轄區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)(戶)轉(zhuǎn)型發(fā)展，幫助他們迅速走出困境，密切關(guān)注掌握轄區(qū)養(yǎng)殖業(yè)主思想動(dòng)態(tài)，抓好信訪維穩(wěn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。二是抓實(shí)抓牢安全生產(chǎn)工作。今年入汛以來(lái)，全省多地持續(xù)遭受強(qiáng)降雨天氣，洪澇、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，十堰不少地方也因暴雨成災(zāi)，安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。十堰是秋汛明顯的地區(qū)，加之秋冬后又將進(jìn)入新一輪重點(diǎn)防火期，林業(yè)目前管理的國(guó)有林場(chǎng)和保護(hù)地面積較大，所屬的生產(chǎn)單位、基層站所點(diǎn)多線長(zhǎng)，大家要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立底線思維，堅(jiān)決克服僥幸和麻痹思想，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，定期不定期排查重點(diǎn)單位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全隱患，并督促整改落實(shí)，織密安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)。三是維護(hù)國(guó)家政治安全。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，全市林業(yè)系統(tǒng)各單位要高度重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，扎實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿情管控，教育職工站穩(wěn)政治立場(chǎng)、保持政治定力、把準(zhǔn)政治方向;著力抓好林業(yè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，筑牢林業(yè)反邪教防線，深入開(kāi)展林區(qū)禁毒工作，確保林業(yè)、林區(qū)安全穩(wěn)定，為維護(hù)國(guó)家政治安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(七)堅(jiān)決打贏國(guó)家森林城市保牌攻堅(jiān)戰(zhàn)。國(guó)家森林城市是林業(yè)部門歷經(jīng)3年艱辛努力為全市贏得的一塊金字招牌和“國(guó)字號(hào)名片”，成果來(lái)之不易。根據(jù)《國(guó)家森林城市稱號(hào)授予辦法》和國(guó)家局5.21通知要求，今年我市將接受動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，通俗地講就是復(fù)查考核。“奪牌不易，保牌更難”，6月19日，市政府專門召開(kāi)了動(dòng)員部署會(huì)，市政府辦印發(fā)了工作方案，市局也確定了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)。國(guó)家局要求我們?cè)?月15日前向省局提交三個(gè)報(bào)告，這三個(gè)報(bào)告是我們通過(guò)國(guó)家森林城市復(fù)查考核的關(guān)鍵要件，現(xiàn)在離這個(gè)節(jié)點(diǎn)僅有1個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重。市局專班的同志講，現(xiàn)在基礎(chǔ)資料提交的很不理想，要不缺少資料項(xiàng)，就是資料質(zhì)量不高，極大影響了三個(gè)報(bào)告的編制工作。借此機(jī)會(huì)，給大家再次強(qiáng)調(diào)，國(guó)家森林城市牌子保留與否事關(guān)全市對(duì)外形象，事關(guān)林業(yè)今后地位，全系統(tǒng)上下要樹(shù)立一盤棋思想，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、榮譽(yù)感，把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前的重中之重，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，在7月15日前保質(zhì)保量完成資料收集任務(wù)。各縣市區(qū)林業(yè)主管部門的負(fù)責(zé)同志，要把這件事放在心上、抓在手上，會(huì)后及時(shí)進(jìn)行再安排、再部署，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的干部組成專班，按照市局要求，高標(biāo)準(zhǔn)做好本地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作，配合全市打好保牌攻堅(jiān)戰(zhàn)。市局分管領(lǐng)導(dǎo)和工作專班也要做好指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各地、各部門反映的技術(shù)問(wèn)題，支持配合第三方高質(zhì)量編制三個(gè)報(bào)告，同時(shí)要加大氛圍營(yíng)造力度，為順利通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(八)全方位加強(qiáng)林業(yè)黨的建設(shè)。堅(jiān)持以黨的建設(shè)統(tǒng)攬林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面加強(qiáng)政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。一是全面加強(qiáng)政治建設(shè)。認(rèn)真做好理論武裝和政治思想工作，教育引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建“六化”管理，提升基層黨支部組織力、戰(zhàn)斗力。落實(shí)好關(guān)懷激勵(lì)措施，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，在全系統(tǒng)形成干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，強(qiáng)化“唯旗是奪、事?tīng)?zhēng)一流”理念，各項(xiàng)工作要在全省林業(yè)系統(tǒng)中爭(zhēng)位次、在部門序列里當(dāng)先進(jìn)。二是全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。弛而不息反“四風(fēng)”、正作風(fēng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，著力整治不作為、假作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。堅(jiān)持以工作實(shí)績(jī)論英雄、定優(yōu)秀、評(píng)先進(jìn)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。三是全面加強(qiáng)廉政建設(shè)。全市林業(yè)系統(tǒng)各單位要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，抓好班子、帶好隊(duì)伍、做好表率，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，引導(dǎo)廣大干部職工知敬畏、存戒懼、守底線。抓好系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員監(jiān)管，開(kāi)展全方位監(jiān)督，經(jīng)常性咬耳扯袖，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的防線。
同志們，今年全市大事、要事多，林業(yè)工作的任務(wù)也較重，不少工作事關(guān)全市發(fā)展大局、事關(guān)全市形象，事關(guān)全市人民切實(shí)利益，我們要知重負(fù)重、擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)，圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和明年“十四五”良好開(kāi)局打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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