市政府召開(kāi)這次政府重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的工作部署，推進(jìn)政府重點(diǎn)工作落實(shí)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。剛才，XX就1-6月份相關(guān)工作進(jìn)行了通報(bào)，XX副市長(zhǎng)就分管重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體安排，麻超副市長(zhǎng)進(jìn)行了書(shū)面安排。請(qǐng)大家按照要求，抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)真研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，取得了積極進(jìn)展。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)有力推進(jìn)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，招商引資取得新突破，巡視整改有力有效，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，政府管理持續(xù)加強(qiáng)。但受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)下行壓力傳導(dǎo)進(jìn)一步顯現(xiàn)，全市經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀。
第一，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大。1-6月，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)除規(guī)模工業(yè)增加值增速較去年高X個(gè)百分點(diǎn)外，其余指標(biāo)均有較大幅度下降。特別是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)比較疲軟，較去年同期大幅下降，加上當(dāng)前企業(yè)運(yùn)行困難，新型礦業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)存在較多不確定性，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大。
第二，穩(wěn)投資壓力大。由于重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，前期工作不夠扎實(shí)，可研編制、土地報(bào)批及征拆、資金籌措等工作滯后，嚴(yán)重影響重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。1-6月，XX投資分別下降X%、X%、X%、X%，特別是湘西經(jīng)開(kāi)區(qū)下降幅度大，對(duì)全市影響較大。加上農(nóng)村微建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面投資沒(méi)有入統(tǒng)，穩(wěn)投資壓力大。
第三，財(cái)政收支壓力大。受經(jīng)濟(jì)下行和國(guó)家更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策影響，僅減稅降費(fèi)政策預(yù)計(jì)全年減少稅費(fèi)收入X億元，財(cái)政增收困難。1-6月，全市財(cái)政總收入下降X%，XX總收入分別下降X%、X%、X%、X%。財(cái)政“三保”和精準(zhǔn)脫貧、污染整治、民生保障等剛性支出資金量大，加之今年政府性債務(wù)需還本付息X億元，財(cái)政支出壓力大。
第四，防災(zāi)減災(zāi)壓力大。我市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多，山塘水庫(kù)多，尾礦庫(kù)多，非煤礦山多，古城古鎮(zhèn)古村落古民居多，農(nóng)村公路線長(zhǎng)面廣，極易引發(fā)自然災(zāi)害。加上安全生產(chǎn)歷史欠賬多,基礎(chǔ)比較薄弱，風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)十分繁重。當(dāng)前處于機(jī)構(gòu)改革職能交接期，新的體制機(jī)制正在建立健全，防災(zāi)減災(zāi)壓力大。
針對(duì)這些困難和問(wèn)題，全市各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，保持戰(zhàn)略定力和韌性，落實(shí)市委市政府的部署要求，堅(jiān)持目標(biāo)問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化措施抓推動(dòng)，切實(shí)做到以月保季、以季保年，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。
二、聚焦重點(diǎn)抓推進(jìn)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)
我們必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，聚焦重點(diǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)，聚精會(huì)神抓發(fā)展，通過(guò)抓實(shí)重點(diǎn)工作，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)。
第一，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)我市來(lái)說(shuō)，穩(wěn)增長(zhǎng)必須穩(wěn)投資，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。一要抓好項(xiàng)目推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)要多措并舉，加快推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、民生實(shí)事項(xiàng)目、東西部協(xié)作扶貧項(xiàng)目和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，形成工程實(shí)物量，盡快扭轉(zhuǎn)投資下行態(tài)勢(shì)。要全面盤(pán)清底數(shù)，實(shí)行項(xiàng)目臺(tái)賬管理，各縣市區(qū)、市直各部門(mén)要在X月X日前，全面完成對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)投資X萬(wàn)以上的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生和社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目清理，市發(fā)改委6月X日前將全市清理結(jié)果按照竣工、在建和擬開(kāi)工三類(lèi)，建立任務(wù)定量、責(zé)任定人、進(jìn)度定期的項(xiàng)目臺(tái)賬。對(duì)未開(kāi)工和擬開(kāi)工的重大項(xiàng)目，牽頭部門(mén)要及時(shí)備好相關(guān)要件，職能部門(mén)要盡快辦理相關(guān)手續(xù)，需要上級(jí)辦理的，相應(yīng)職能部門(mén)要派專(zhuān)人跟蹤銜接，協(xié)調(diào)攻克征拆、融資等難題，確保如期開(kāi)工建設(shè)。對(duì)在建但進(jìn)度較慢的“卡殼”項(xiàng)目，主管部門(mén)要做好協(xié)調(diào)服務(wù)，找準(zhǔn)癥結(jié)，拿出具體解決措施。對(duì)于竣工項(xiàng)目，在保證質(zhì)量安全的前提下，加快工程推進(jìn)，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)，發(fā)揮效益。6月中下旬，市政府將組織開(kāi)展項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，市發(fā)改委要統(tǒng)籌做好準(zhǔn)備工作，各縣市區(qū)要認(rèn)真篩選上報(bào)，確保一批項(xiàng)目集中開(kāi)工，對(duì)此次開(kāi)工項(xiàng)目，將給予工作獎(jiǎng)勵(lì)。二要抓實(shí)項(xiàng)目爭(zhēng)取。全市投資下滑，有周期性因素，更是項(xiàng)目前期深度不夠、謀劃儲(chǔ)備不足的問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略和新開(kāi)口子，依托全市資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合編制“十四五”規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求和事關(guān)民生福祉的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，確保動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備保持在X億元以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在X億元以上，對(duì)儲(chǔ)備的每個(gè)項(xiàng)目至少做到都有可行性研究報(bào)告，形成“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的項(xiàng)目建設(shè)良性發(fā)展機(jī)制。要加大向上對(duì)接力度，每個(gè)縣市區(qū)都要爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目納入2020年國(guó)省投資計(jì)劃和“十四五”規(guī)劃籠子。三要抓優(yōu)項(xiàng)目環(huán)境。要落實(shí)國(guó)省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革舉措，加快推進(jìn)工程項(xiàng)目在線審批，推動(dòng)各個(gè)審批環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”，切實(shí)縮短項(xiàng)目落地周期。要加強(qiáng)項(xiàng)目資金保障，在全力爭(zhēng)取上級(jí)資金的同時(shí)，積極融通金融資金，加強(qiáng)政銀合作，在不增加政府性債務(wù)前提下，積極推介引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、補(bǔ)短板重大項(xiàng)目、PPP推介項(xiàng)目、民生項(xiàng)目等項(xiàng)目的金融支持。要鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資金，用好《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，積極在基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板以及健康、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等領(lǐng)域規(guī)范推廣PPP項(xiàng)目，吸引民間資本參與合作。要積極采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡改造等辦法，充分保障項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，有序?qū)印f(xié)調(diào)水、電、運(yùn)、油、氣等項(xiàng)目要素保障。
第二，全力抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。一要抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批后，各級(jí)各部門(mén)啟動(dòng)推進(jìn)，做了大量工作，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。當(dāng)前，要科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃，建立推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)體系、政策體系、責(zé)任體系，建立一套有效推進(jìn)機(jī)制。要抓好產(chǎn)業(yè)“四區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施配套，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建、“135”工程升級(jí)版、海關(guān)平臺(tái)、投融資平臺(tái)、信息平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)等，夯實(shí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)基礎(chǔ)。二要持續(xù)推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年以來(lái)，市委市政府立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，確定了十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，成立了領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)班抓推進(jìn)，取得了積極進(jìn)展。最近調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部門(mén)之間、縣市區(qū)之間重視程度不一，有些牽頭部門(mén)還沒(méi)有成立專(zhuān)班，沒(méi)有落實(shí)相關(guān)政策;有的縣農(nóng)村居民人均產(chǎn)業(yè)面積超過(guò)X畝，來(lái)勢(shì)很好，有的還不足X畝，差距明顯。市政府將按季調(diào)度十大產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況，久久為功，持續(xù)推進(jìn)，抓出成效。三要加大企業(yè)培育幫扶。在當(dāng)前企業(yè)運(yùn)行比較困難情況下，我們要積極兌現(xiàn)政策，抓好企業(yè)幫扶，幫助企業(yè)破解融資難、要素成本高、復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)難等問(wèn)題，讓企業(yè)得到實(shí)實(shí)在在的支持，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。今年以來(lái)，金融部門(mén)開(kāi)展“百名行長(zhǎng)聯(lián)千企”活動(dòng)，對(duì)X家民營(yíng)、小微企業(yè)提供“一對(duì)一”金融服務(wù)，促進(jìn)全市1-6月新增貸款X億元，工作值得充分肯定。
第三，加快招商項(xiàng)目落地。招商引資工作是擴(kuò)投資、上項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增后勁的有效途徑，我們要在引進(jìn)和落地上下功夫。一要開(kāi)展精準(zhǔn)招商。要總結(jié)X區(qū)招商的經(jīng)驗(yàn)，做實(shí)招商基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)圍繞十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，建立意向企業(yè)名錄庫(kù)和招商項(xiàng)目庫(kù)，制定時(shí)間表、路線圖，熟悉掌握每一個(gè)意向企業(yè)的投資方向和投資動(dòng)態(tài)。對(duì)于有意來(lái)市投資的企業(yè)，要緊盯、緊跟、緊對(duì)接。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，加大園區(qū)招商力度，充分發(fā)揮政府駐外機(jī)構(gòu)駐點(diǎn)招商和湘西(X)“科創(chuàng)飛地”園區(qū)作用，用好對(duì)外招商平臺(tái)，推介好湘西項(xiàng)目，組織好精準(zhǔn)招商。二要促進(jìn)項(xiàng)目落地。要抓好簽約項(xiàng)目調(diào)度跟蹤服務(wù)，分層次建立跟蹤聯(lián)系服務(wù)制度，認(rèn)真落實(shí)《2020年重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目履約督辦責(zé)任的通知》要求。各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，著力解決項(xiàng)目引進(jìn)、落地、建設(shè)和運(yùn)行中的困難與問(wèn)題，對(duì)簽約率、履約率、開(kāi)工率實(shí)行一月一調(diào)度、一月一排名、一月一通報(bào)，促進(jìn)項(xiàng)目落地。三要兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。要堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾的簽約協(xié)議，落實(shí)好已出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，提高政府的公信力。
第四，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要牢固樹(shù)立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”理念，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一要著力解決企業(yè)群眾辦事難問(wèn)題。去年以來(lái)，市政府對(duì)標(biāo)X等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞方便企業(yè)和群眾辦事，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，今年又出臺(tái)了政府1號(hào)文件。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)標(biāo)對(duì)表，根據(jù)新機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)，重新梳理優(yōu)化辦事流程，要在6月底之前公布;要對(duì)證明事項(xiàng)實(shí)行負(fù)面清單管理，清單外的一律不需提供證明材料;要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件立、改、廢清理。市優(yōu)化辦要每月通報(bào)一次進(jìn)展情況，每年開(kāi)展一次評(píng)估，對(duì)落實(shí)不到位的，移交紀(jì)委監(jiān)委問(wèn)責(zé)。要加快“智慧湘西”建設(shè)、應(yīng)用和推廣，推進(jìn)數(shù)據(jù)的共鏈共享，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)對(duì)接，優(yōu)化精簡(jiǎn)審批服務(wù)流程。全市一盤(pán)棋按照市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)工作導(dǎo)則建立實(shí)體大廳和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，按照國(guó)省要求推進(jìn)到位，努力實(shí)現(xiàn)“窗口辦、馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、幫代辦”。二要打造公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要嚴(yán)格落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。要認(rèn)真對(duì)政府采購(gòu)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的文件和政策進(jìn)行清理，對(duì)各類(lèi)投資主體，只要法律、法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的，都可進(jìn)入。三要構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。建立“親”“清”政商關(guān)系是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，我們要做到同企業(yè)家感情親近、目標(biāo)貼近，真心實(shí)意地為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)服務(wù)，但利益要清、邊界要清、底線要清。
第五，切實(shí)用好用活國(guó)省政策。政策資源是最大的資源，各級(jí)各部門(mén)要高度重視政策研究，加強(qiáng)政策爭(zhēng)取，推動(dòng)政策落實(shí)。一要加強(qiáng)銜接匯報(bào)。黨的十九大以來(lái)，國(guó)省從扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、國(guó)土、生態(tài)等方面出臺(tái)了支持深度貧困地區(qū)、民族地區(qū)的系列政策文件，近期中共中央國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這些政策都有利于我市爭(zhēng)資上項(xiàng)，促進(jìn)發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)銜接匯報(bào)，及時(shí)掌握政策動(dòng)向，建立政策清單、項(xiàng)目清單、對(duì)接清單和責(zé)任清單，做到普惠性政策盡快落地見(jiàn)效，差異性政策確保全面落實(shí)，競(jìng)爭(zhēng)性政策爭(zhēng)取最大支持。二要加強(qiáng)資金爭(zhēng)取。爭(zhēng)取政府性資金是解決收支平衡的關(guān)鍵。要積極爭(zhēng)取中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付、中央預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，今年中央對(duì)老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付安排X億元、安排中央預(yù)算內(nèi)投資X億元、安排地方政府債券X萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)X%、X%、X%，目前全省新增債務(wù)限額達(dá)到X億元，大家要抓緊做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，加大資金爭(zhēng)取力度，確保中央轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)X%，中央預(yù)算內(nèi)投資增長(zhǎng)X%，地方政府債券增長(zhǎng)X%。要積極爭(zhēng)取卷煙易地生產(chǎn)指標(biāo)，確保今年卷煙易地生產(chǎn)指標(biāo)入庫(kù)在X萬(wàn)大箱以上。要積極爭(zhēng)取土地增減掛鉤跨省交易指標(biāo)，今年新增指標(biāo)X萬(wàn)畝以上，并抓緊與省財(cái)政銜接，確保6月份去年X億交易價(jià)款到位。三要加強(qiáng)政策落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要扭住政策執(zhí)行這個(gè)關(guān)鍵不放松，認(rèn)真制定實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則，明確政策執(zhí)行的具體目標(biāo)、任務(wù)、舉措、責(zé)任，打通政策落實(shí)“最后一公里”。要加強(qiáng)政策協(xié)同，部門(mén)之間要做到資源共享，避免推諉扯皮，給基層落實(shí)帶來(lái)困難。要定期對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)估，確保政府承諾的事項(xiàng)堅(jiān)決落實(shí)到位。
三、堅(jiān)守底線保安全，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
要牢固樹(shù)立居安思危、未雨綢繆的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，著力提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)效。
第一，要防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我市已經(jīng)進(jìn)入安防重點(diǎn)期，根據(jù)省市氣象、水文部門(mén)預(yù)測(cè)，今年我市汛期降水總量較常年偏多X成左右，防汛抗災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻。各級(jí)各部門(mén)必須立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，全面強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。要做好道路交通、水庫(kù)、尾礦庫(kù)、非煤礦山等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和監(jiān)督檢查，及時(shí)排除事故隱患，全面完成市政府掛牌督辦的X處重大安全隱患和省、市督查交辦的隱患和問(wèn)題整改。要強(qiáng)化值班值守、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急信息報(bào)送工作，打好防災(zāi)減災(zāi)主動(dòng)戰(zhàn)。最近，外來(lái)物種“草地貪夜蛾”的入侵蔓延,給我市玉米等農(nóng)作物生長(zhǎng)造成了嚴(yán)重危害，市政府已安排X萬(wàn)元防控經(jīng)費(fèi)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要集中力量打好殲滅戰(zhàn)。同時(shí)，還要繼續(xù)做好非洲豬瘟、松毛蟲(chóng)、松材線蟲(chóng)的防控工作。在這里，特別要強(qiáng)調(diào)的是，目前正處在機(jī)構(gòu)改革的過(guò)渡期，各職能部門(mén)要落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真履職，已經(jīng)下達(dá)三定方案的，按新方案落實(shí)責(zé)任，還沒(méi)下達(dá)的，按原職責(zé)落實(shí)責(zé)任。對(duì)因職能移交不及時(shí)貽誤工作造成事故的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。
第二，要防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。最近幾年，我市正處于還款的高峰期，償債壓力較大。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，多措并舉確保“三保”資金保障到位。要依法規(guī)范地方政府性債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，繼續(xù)通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排、新增地方政府債券、資產(chǎn)處置、土地出讓、延期展期等多渠道化解債務(wù)，切實(shí)抓好政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
第三，要防范化解生態(tài)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。目前，全市還有X件環(huán)保督察問(wèn)題尚未完成整改，其中中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題X件、中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問(wèn)題3件、省環(huán)保督察交辦問(wèn)題X件、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題X件，加上污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“2020年夏季攻勢(shì)”必須整改完成的X大類(lèi)問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必高度重視，對(duì)標(biāo)對(duì)表，加強(qiáng)整改，確保按時(shí)完成整改任務(wù)，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
第四，要防范化解民生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在重慶考察重要講話精神，聚焦解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，從最困難的群體入手，從最突出的問(wèn)題著眼，從最具體的工作抓起，切實(shí)解決好與群眾生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等問(wèn)題，切實(shí)加快扶貧資金使用物化率，嚴(yán)防易地扶貧搬遷穩(wěn)不住、已脫貧人口返貧、扶貧領(lǐng)域信訪問(wèn)題帶來(lái)社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，提升人民群眾滿意度。
四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)攻堅(jiān)克難，切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)
習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真。當(dāng)前，多重任務(wù)聚集，多種困難疊加，越是這種時(shí)候，越要理清頭緒、分清主次，緊盯問(wèn)題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)落實(shí)。一要集中精力。前不久，中辦印發(fā)通知，將2020 年確定為“基層減負(fù)年”，省市正在開(kāi)展整治形式主義官僚主義專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，最終都是為了讓廣大干部從繁文縟節(jié)中解脫出來(lái)，集中精力抓好工作落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要履行好“施工隊(duì)”的職責(zé)，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、深入企業(yè)、深入矛盾和問(wèn)題多的地方，解決問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)。二要勇于擔(dān)當(dāng)。越是困難當(dāng)頭，越要勇于擔(dān)當(dāng)。各級(jí)各部門(mén)尤其是一把手要勇于擔(dān)當(dāng)，直面困難問(wèn)題，攻堅(jiān)克難。通過(guò)苦干實(shí)干，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。三要增強(qiáng)本領(lǐng)。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻理解新發(fā)展理念，吃透中央方針政策，結(jié)合我市實(shí)際，推動(dòng)國(guó)省戰(zhàn)略在我市落地實(shí)施。要善于運(yùn)用創(chuàng)新思維、法治思維和底線思維處理問(wèn)題，提高依法行政和駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力。四要強(qiáng)化督查。要完善抓落實(shí)的工作機(jī)制，健全督查督辦、信息反饋、情況通報(bào)、重大責(zé)任追究等制度，發(fā)揮督查考核的導(dǎo)向作用。堅(jiān)持政府工作推進(jìn)到哪里，督查指導(dǎo)就跟進(jìn)到哪里。市政府督查室和相關(guān)職能部門(mén)要對(duì)政府重點(diǎn)工作實(shí)行按月按季督查調(diào)度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，排除工作障礙，解決困難問(wèn)題。要嚴(yán)查不作為、慢作為、亂作為行為，強(qiáng)化考核成果運(yùn)用，讓想干事、會(huì)干事、干成事者有干勁，有舞臺(tái)，有奔頭。
同志們，面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，聚焦重點(diǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)，千方百計(jì)抓落實(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半，努力完成全年政府工作目標(biāo)任務(wù)!
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