2020年,在市委的堅強領導下,我們認真學習貫徹黨十九大精神,深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,及習近平總書記重要講話指示精神,緊緊圍繞省、市全會的部署要求,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,統(tǒng)籌推進疫情和經濟社會發(fā)展,主動適應疫情防控新常態(tài),全面落實“六穩(wěn)”“六保”各項政策措施,全面深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,從嚴落實管黨治黨主體責任,全縣經濟社會發(fā)展和黨的建設各項工作取得新成效。預計上半年可實現(xiàn)生產總值X億元,同比增長X%。完成大口徑財政收入X億元,同比增長X%;固定資產投資X億元,同比增長X%;社會消費品零售總額X億元,同比增長X%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入X元,同比增長X%;農村居民人均可支配收入X元,同比增長X%。
一、主要工作及成效
一是著力抓好疫情防控,統(tǒng)籌協(xié)調各方,疫情防控成效顯著。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,XX縣按照“一級響應要求”,把疫情防控工作作為壓倒一切的頭等大事。第一時間成立了由縣委書記、縣長任組長,其他班子成員任副組長,各部門負責同志為成員的應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作領導小組,以實際行動把做好疫情防控工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的直接檢驗。二印發(fā)了《XX縣委關于做好疫情防控工作的緊急通知》《關于切實做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的緊急通知》,建立聯(lián)防聯(lián)控機制、日排查機制、日報告機制、值班值守機制四種機制,疫情防控領導小組成員全天候在線辦公,層層壓實疫情防控工作責任,做到守土有責、守土擔責、守土盡責,廣大黨員干部積極響應號召,在做好疫情防控的同時,也積極做好了本職工作。印發(fā)了《關于貫徹落實xxx重要講話精神,切實加強黨的領導、為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》,要求充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產黨員先鋒模范作用,團結帶領和緊緊依靠廣大人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
二是著力轉變發(fā)展方式,優(yōu)化產業(yè)結構,經濟運行穩(wěn)中向好。面對疫情影響經濟下行壓力加大、部分指標增速下滑的嚴峻形勢,縣委進一步加強對經濟工作的領導,通過抓復工復產、抓項目落地、抓產業(yè)調整、抓潛力挖掘等一系列措施,企業(yè)復工復產成效明顯,固定資產投資增速6月有望扭負為正,經濟下滑勢頭得到有效遏制。農業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展。“X”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展計劃深入實施,推廣全膜雙壟溝播玉米X萬畝、地膜穴播小麥X萬畝、地膜馬鈴薯X萬畝,糧食總產量達到X萬噸,增產X%。高標準建成XXX等13個市級農業(yè)科學發(fā)展示范點。新建鋼架蔬菜大棚X座,發(fā)展果椒X萬畝,建成標準化規(guī)模養(yǎng)殖場X個。X注冊國家地理標志證明商標,國家農業(yè)綜合標準化示范縣、X知名品牌省級示范區(qū)創(chuàng)建通過國家驗收。工業(yè)經濟止滑趨穩(wěn)。X產業(yè)園建設全面啟動,規(guī)劃編制、土地報批、人員劃轉等工作穩(wěn)步跟進,征收建設用地X畝。全力協(xié)調解決企業(yè)生產經營中的困難與問題,X戶企業(yè)完成提升改造。X等X戶企業(yè)躋身規(guī)上企業(yè)行列,X掛牌“新三版”,X晉級省級名牌產品。商貿旅游繁榮活躍。X東部物流中心基礎設施日益完善,果品蔬菜交易中心建成投運,X主體完工,城鄉(xiāng)商貿流通網(wǎng)絡體系日趨健全。X文化旅游節(jié)規(guī)模逐年擴大,X景區(qū)開發(fā)建設啟動實施,商貿、文化與旅游深度融合步伐加快,上半年接待游客X萬人(次),實現(xiàn)旅游綜合收入X億元。
三是著力深化改革創(chuàng)新,破解發(fā)展難題,發(fā)展活力不斷激發(fā)。始終堅持問題導向、破題指向、為民取向,分類施策,狠抓落實,深化改革呈現(xiàn)出聚焦重點、持續(xù)推進的良好態(tài)勢。堅持政策引領抓改革。積極承接落實中央和省、市改革部署,穩(wěn)步推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,供給側結構性改革持續(xù)深化,行政審批、投融資體制等改革扎實推進,發(fā)展活力動力不斷增強。堅持破題探路抓改革。針對農村集體經濟薄弱、農村資源資產活力不強、農民組織化程度低,“小生產”與“大市場”對接難的問題,組團赴XX觀摩學習農村XX改革經驗,通過先行試點,穩(wěn)步推進,全縣XX改革試點取得階段性成效。XX村“黨支部+合作社+農戶+互聯(lián)網(wǎng)+金融”的“三變”改革模式,開創(chuàng)了XX先例。堅持問題導向抓改革。針對市場主體活力不足,第三產業(yè)發(fā)展緩慢的問題,深入推進“放管服”改革,房地產去庫存XX萬平方米,取締“土小企業(yè)”XX戶,淘汰產能落后建材企業(yè)XX家,完成“個轉企”XX戶,新增各類市場主體XX戶。電子商務、物流倉儲、會展服務、汽貿汽配、連鎖經營等新經濟業(yè)態(tài)持續(xù)壯大,市場主體活力不斷迸發(fā)。
四是著力推進扶貧開發(fā),補齊小康短板,脫貧攻堅成效明顯。嚴格落實“雙線排序比對法”,深入開展春季集中宣傳服務月活動,全力抓好審計反饋疑似問題整改,及時完善扶貧對象數(shù)據(jù)信息,調整充實駐村幫扶力量,動態(tài)管理水平持續(xù)提升。調整充實駐村幫扶工作隊長、隊員和村第一書記X名。著力重點突破。堅持精準到戶與整流域綜合開發(fā)相結合,盡力克服財政困難,全面落實“七個一批”措施,累計整合投入扶貧資金X億元,解決了X萬剩余農村人口飲水安全問題。改造提升通村水泥路X公里,硬化村內巷道X萬平方米。實施易地扶貧搬遷X戶X人。改造農村危房X戶,農村D級危房實現(xiàn)“清零”,村組道路砂化、無線網(wǎng)絡、廣播電視、安全飲水、產業(yè)培育實現(xiàn)全覆蓋。加強協(xié)作幫扶。主動加強與東西協(xié)作定點幫扶單位的銜接溝通,考察對接、掛職交流、技能培訓等活動廣泛深入,XX公寓樓開工建設,對口幫扶工作力度持續(xù)加大。5月,已實現(xiàn)貧困村全部脫貧。
五是著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快項目建設,城鄉(xiāng)面貌大為改觀。堅持把項目建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手,全力以赴爭投資、上項目、促發(fā)展,年內組織實施重點項目X個,其中過億元項目X個,完成投資X億元。申報爭取國家和省上投資項目X個,下達投資計劃X個,到位資金X億元。新引進XX等招商引資項目X個,到位資金X億元。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快?h域經濟中長期發(fā)展規(guī)劃編制全面啟動,縣城三版總體規(guī)劃批復實施。XX等投資近X億元的X個項目集中開工建設,XX公園建成開放,城區(qū)集中供熱一期工程建成投用,主城區(qū)集中供熱實現(xiàn)全覆蓋。XX等城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升。路網(wǎng)結構持續(xù)優(yōu)化。XX路建成通車,XX公路改造完成鋪油,國道XX線路基工程完工,XX公路改造步伐加快,完成農村公路生命安全防護工程XX條XX公里,城鄉(xiāng)路網(wǎng)結構持續(xù)優(yōu)化,通達通暢能力顯著提高。
六是著力加強環(huán)境保護,推進綠色發(fā)展,生態(tài)文明建設縱深推進。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,深入推進生態(tài)文明建設,鐵腕治理環(huán)境污染問題,環(huán)境執(zhí)法檢查之嚴、保護措施力度之大、工作成效之好前所未有。出重拳整治環(huán)保突出問題。深刻汲取XX問題警示教訓,扎實推進污染防治“十大工程”,建立健全環(huán)境保護八項機制,加大環(huán)保督察反饋問題整改力度,城區(qū)分散式燃煤鍋爐、“土小企業(yè)”關停取締,拆除XX及其它河溝道內的非法砂場XX家,全面完成XX工程。新建XX交易市場XX處,完成“三改一補”工程XX戶。下決心整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。堅持以全域無垃圾創(chuàng)建、落實河長制工作為抓手,深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,治理城市黑臭水體XX公里,陳年垃圾全面清除,上半年空氣優(yōu)良天數(shù)超過XX天,城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象得到初步遏制。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。堅持以“六點三線兩片區(qū)”和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地為重點,以植樹造林、村內巷道硬化、村容村貌整治為切入點,實施新一輪退耕還林、三北防護林、天然林保護等造林工程XX萬畝,完成公路綠化XX公里,全縣美麗鄉(xiāng)村建設整體水平明顯提升,農村人居環(huán)境持續(xù)改善。
七是著力保障改善民生,加大資金投入,群眾福祉全面提升。堅持把惠民利、幫民富、保民安作為頭等大事。年內投入民生領域的財政資金達XX億元,占公共財政預算支出的XX%,教育事業(yè)發(fā)展取得新突破,義務教育均衡發(fā)展高質量通過國家評估認定。教育教學條件持續(xù)改善,上半年投入資金XX萬元,實施“全面改薄”項目XX個,建成校舍XX平方米。社會主義核心價值觀教育廣泛深入,文化惠民工程全面實施,省級文明城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進,群眾性文化體育活動深入開展。公立醫(yī)院改革縱深推進,全民衛(wèi)生與健康工作有序開展。養(yǎng)老保險、糧食直補、社會救助、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)等惠民政策全面落實,累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、農村五保等資金XX萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)XX人,輸轉剩余勞動力XX萬人(次),創(chuàng)勞務收入XX億元。
八是著力加強社會管理,創(chuàng)新治理方式,社會大局和諧穩(wěn)定。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,縣委常委會研究涉及意識形態(tài)領域議題X個,強化正面宣傳引導,加大新媒體管控力度,下決心依法處置散布謠言行為,網(wǎng)絡空間進一步清朗。全面加強街面巡邏、道路巡查、要害部位管控,嚴厲打擊“兩搶一盜”、吸毒販毒等違法犯罪行為,社會治安形勢總體平穩(wěn)。深入排查化解矛盾糾紛,全面落實社會穩(wěn)定風險評估,下大氣力解決了一些信訪突出問題。扎實開展安全生產執(zhí)法檢查,常態(tài)化排查治理重點行業(yè)領域安全隱患,上半年未發(fā)生較大及以上安全生產事故,我縣被確定為全國安全生產先進單位候選縣。
九是著力轉變干部作風,層層傳導壓力,管黨治黨更加有力。堅持把抓好黨建作為第一責任,縣委常委會專題研究基層黨建工作議題XX次,改變以往黨建與經濟社會發(fā)展工作綜合簽訂責任書的做法,單獨簽訂黨建工作目標管理責任書,從部署階段就著力解決抓發(fā)展與抓黨建“一手硬”“一手軟”的問題。嚴格落實常委會會前學習、“三會一課”、黨員固定活動日等制度。堅持重品行、重實績、重基層、重公論,嚴把“五好干部”標準,嚴格編制工作紀律,上半年共研究調整干部X批(次),任免干部X人(次),干部隊伍結構日趨優(yōu)化。堅持以標準化建設為重點,上半年投資黨建經費X多萬元,新建村級組織活動場所X個。X%的村實現(xiàn)了集體經濟收入“破零”。“兩新”組織黨的工作實現(xiàn)全覆蓋,黨的組織覆蓋率分別達到X%和X%。高度重視巡視反饋意見整改落實,部署開展中央“八項規(guī)定”精神落實情況督查、扶貧領域“兩查兩保”、“三糾三促”、村級巡察等一系列專項活動,監(jiān)督執(zhí)紀問責的針對性實效性不斷增強,黨風促政風帶民風取得明顯成效。今年以來,共受理各類信訪舉報XX件,處置問題線索XX件,談話函詢XX件,立案XX件,給予黨政紀處分XX人。
二、存在差距與不足
上半年來,舉全縣之力共抗疫情取得明顯成效,經濟發(fā)展逐步恢復,但與市委的要求相比,還存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在:疫情防控常態(tài)化中,百姓群眾對防控形勢預判過于樂觀;農業(yè)基礎比較薄弱,主導產業(yè)還不突出,農民持續(xù)穩(wěn)定增收的后勁不足;工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小,科技含量、產業(yè)層次和聚集程度低,對經濟社會發(fā)展的帶動支撐能力不強;現(xiàn)代新型商貿流通體系還不完善,旅游資源整體開發(fā)利用不高,第三產業(yè)對經濟發(fā)展的貢獻率較低;基礎設施、公共服務欠賬較大,脫貧攻堅的任務依然艱巨繁重;一些黨員干部宗旨意識、責任意識、法治意識不強,“為官不為”、慵懶散慢的不良風氣沒有完全根除;一些黨組織主體責任落實不到位,對干部管理失之于寬、失之于軟,制度執(zhí)行不力不嚴,凝聚力戰(zhàn)斗力不強等。
三、下階段思路及打算
2020年是“十三”收官之年,是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的收官之年。我們將全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實xxx習近平總書記重要講話指示精神,落實“六穩(wěn)”“六保”要求,按照“以商興城、以城帶鄉(xiāng)、工農互促、全面發(fā)展”的思路,以提高發(fā)展質量和效益為中心,著力轉變經濟發(fā)展方式,著力深化改革創(chuàng)新,著力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),著力推進扶貧開發(fā),著力加強生態(tài)環(huán)境保護,著力保障和改善民生,著力加強社會管理,著力改進干部作風,堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)。
一是堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),保障經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展,嚴格落實領導包抓項目標+防控責任制,抓好企業(yè)復工復產。協(xié)調解決好X等方面的困難,突出抓好XX等總投資XX億元的XX個新續(xù)建項目。培育壯大蔬菜、果椒、養(yǎng)殖、勞務X大支柱產業(yè),推動農業(yè)與二三產業(yè)融合發(fā)展。全力配合支持冀城產業(yè)園建設,高起點打造現(xiàn)代化產業(yè)新城。加快推進XX物流園區(qū)建設,啟動XX建設,做實做細創(chuàng)建省級示范園區(qū)前期工作。加快發(fā)展學前教育和職業(yè)教育,均衡發(fā)展義務教育,提高高中教育質量,規(guī)范扶持民辦教育和特殊教育。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,落實更加積極的創(chuàng)業(yè)扶持政策,完善就業(yè)公共服務體系。
二是堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn),開啟全面建成小康社會新征程。認真學習政策、研究政策,嚴格按照考核體系、考核指標和脫貧要求,全面開展大排查、大梳理,列出問題清單,堅持缺什么補什么,拿出實實在在的舉措,把工作做細、做實、做到位,高標準、高質量實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。深化農村集體產權制度改革,促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,拓寬農民增收致富渠道。
三是堅決打好污染治理攻堅戰(zhàn),建設天藍地綠水凈美麗甘谷。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念,深刻汲取XX生態(tài)環(huán)境破壞問題教訓,全面推進大氣、水、土壤污染防治行動計劃,深入實施環(huán)境保護“十大工程”,全面完成城區(qū)分散式小燃煤鍋爐、散煤銷售攤點整治取締。嚴格落實河長制工作責任制,加強限定可采區(qū)采砂管理。加強農業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染防治,加大河道、料場、煤場監(jiān)管力度。深入推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復,統(tǒng)籌推進山、水、林、田、草綜合治理,加強水源地保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園生態(tài)保護,實施好XX等重點生態(tài)工程。深入開展道路交通、城鄉(xiāng)環(huán)境、廣告牌匾和違法建筑整治,健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。
四是堅定不移全面從嚴治黨,為全面建成小康社會提供堅強組織保證。深化習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育。堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重,健全完善干部考核評價機制,探索建立激勵與容錯糾錯機制,關心愛護基層干部,統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設,積極做好高技能人才引進工作。堅持能人強村與好人治村相結合,加大從致富能人、返鄉(xiāng)青年、復轉軍人中發(fā)展黨員力度,積極穩(wěn)妥處置不合格黨員,著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。從嚴落實主體責任,以永遠在路上的堅韌鍥而不舍抓好作風建設。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,加大反腐敗工作力度,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,保證干部清正、政府清廉、政治清明。
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