今天，縣委、縣政府在這里召開(kāi)全縣農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重要指示精神，按照中央一號(hào)文件、中央農(nóng)村工作會(huì)議，及省市農(nóng)村工作會(huì)議要求，系統(tǒng)總結(jié)2019年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，研究部署2020年重點(diǎn)工作。下面，我就當(dāng)前有關(guān)具體工作，講兩方面意見(jiàn)。
一、總結(jié)成績(jī)，正視不足，增強(qiáng)三農(nóng)工作使命責(zé)任
過(guò)去的一年，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹中央、省市關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，采取一系列有力舉措，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。用一個(gè)詞概括過(guò)去一年工作，那就是“天道酬勤”。
1.所謂天，就是不誤天時(shí)抓生產(chǎn)。我們狠抓“米袋子”“菜籃子”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主營(yíng)業(yè)務(wù)，糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)完成劃定，x萬(wàn)畝全國(guó)綠色食品原料(稻麥、蓮藕)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地通過(guò)續(xù)報(bào)，新增設(shè)施農(nóng)(漁)業(yè)x萬(wàn)畝、有機(jī)農(nóng)業(yè)x畝，獲批綠色有機(jī)產(chǎn)品x個(gè)。糧食單產(chǎn)全市第一，小麥產(chǎn)量全省前五，水稻產(chǎn)量全省第二。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)x萬(wàn)畝，創(chuàng)成全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，農(nóng)機(jī)基層監(jiān)管“柳堡模式”全國(guó)推廣。
2.所謂道，就是摸準(zhǔn)門(mén)道增動(dòng)能。我們很好的策應(yīng)國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作的一系列優(yōu)惠政策，較早啟動(dòng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建工作，系統(tǒng)謀劃了荷藕作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)方向，爭(zhēng)取了省政府的重大資金政策支持，獲得了中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)等殊榮。在有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合下，我們又連續(xù)通過(guò)了國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建驗(yàn)收，乘勢(shì)而上，同步啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，并獲得了重大突破。這些創(chuàng)建工作和品牌獲得，將會(huì)為x農(nóng)業(yè)發(fā)展增添新的動(dòng)能。
3.所謂酬，就是鎖定報(bào)酬抓富民。去年以來(lái)，我縣農(nóng)民收入穩(wěn)步増長(zhǎng)，農(nóng)村居民人均收入x元，同比増加x%，増幅全市第一。聚焦“兩不愁，三保障”，“三保五助”政策全面落實(shí)，建檔立卡低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)脫貧。累計(jì)改造低收入農(nóng)戶危房x戶，投入資金x萬(wàn)元。x個(gè)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村共建設(shè)扶貧廠房x萬(wàn)平方米，帶動(dòng)村平均增收x萬(wàn)元/年，x個(gè)市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村全部通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。創(chuàng)成省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)x個(gè)、市級(jí)x個(gè)。
4.所謂勤，就是勤勤懇懇抓落實(shí)。去年以來(lái)，我們頂住各種挑戰(zhàn)和壓力，高質(zhì)量完成各項(xiàng)“硬核”任務(wù)。在農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目方面，新增省級(jí)龍頭企業(yè)2家，創(chuàng)成省、市級(jí)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體x個(gè)，x家企業(yè)在省股權(quán)交易中心“農(nóng)業(yè)版”掛牌。全縣新開(kāi)工農(nóng)業(yè)規(guī)模項(xiàng)目x個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目x個(gè)。農(nóng)村人居環(huán)境加快改善，完成x個(gè)污水處理設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)村公廁x個(gè)，新增美麗宜居村莊x個(gè)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全縣三農(nóng)工作對(duì)照中央、省市要求還有一定差距和不足，對(duì)照省鄉(xiāng)村振興監(jiān)測(cè)體系中x項(xiàng)指標(biāo)，我縣部分工作還存在短板和薄弱環(huán)境。比如，產(chǎn)業(yè)興旺度方面，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率還有不足，“藏糧于地、藏糧于技”工作還有差距。農(nóng)業(yè)基本面還是以糧食、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，缺乏加工型、拉動(dòng)型等新型業(yè)態(tài)，在區(qū)域中有影響力的領(lǐng)軍型企業(yè)還比較少;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯率還處于一個(gè)很低的水平;生態(tài)宜居度方面，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作啟動(dòng)已久，但各鎮(zhèn)區(qū)成效不盡人意，動(dòng)作退緩，欠賬較多，距離生態(tài)宜居的要求還有較大差距。戶廁改造、生活污水得到處理的村占比率，還有差距;城鄉(xiāng)融合度方面，第一產(chǎn)業(yè)投資占比、有電子商務(wù)配送站點(diǎn)的行政村比例、涉農(nóng)貸款增長(zhǎng)額與貸款增長(zhǎng)額比等指標(biāo)，完成有一定困難。
二、明晰思路，務(wù)實(shí)舉措，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)
今年是高水平全面建成小康社會(huì)的決勝之年，也是全面完成“十三五”規(guī)劃發(fā)展的收官之年。做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大、責(zé)任巨大，我們要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，深入貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，穩(wěn)基礎(chǔ)，守底線，求創(chuàng)新，確保完成全年任務(wù)。如果還用一個(gè)詞語(yǔ)來(lái)部署全年工作，那就是“全面小康”。
1.所謂全，就是要著力補(bǔ)全短板。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)短板。持續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技供給和推廣。鞏固“兩區(qū)”劃定成果，年內(nèi)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田x畝，確保覆蓋率達(dá)90%以上。要加快農(nóng)業(yè)新機(jī)械、新裝備示范應(yīng)用，推廣莖葉類(lèi)蔬菜收獲機(jī)、自走式升降作業(yè)機(jī)(平臺(tái))、純電動(dòng)自走式噴桿噴霧機(jī)等農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，力爭(zhēng)新增大型農(nóng)機(jī)具x臺(tái)(套)以上，提升農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化、科技化、規(guī)�；健６欠�(wěn)固農(nóng)業(yè)收成短板。今年，省政府將要進(jìn)一步壓實(shí)糧食生產(chǎn)安全責(zé)任制，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增效，關(guān)鍵在秋糧，要求統(tǒng)籌使用好國(guó)家商品糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)糧食生產(chǎn)工作成效顯著、全年糧食面積增加1%以上的國(guó)家產(chǎn)糧大縣給予獎(jiǎng)補(bǔ)，省里也將糧食面積和產(chǎn)糧任務(wù)下達(dá)到縣市，并列入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，我們要高度重視，在提高穩(wěn)定糧食穩(wěn)定度方面多下工夫，要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，對(duì)于非糧食生產(chǎn)要有限制規(guī)范。要深入開(kāi)展稻麥綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，建設(shè)糧食綠色高質(zhì)高效示范片x個(gè)以上。三是補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興短板。鄉(xiāng)村振興，首要在人。要加大培育職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的扶持力度，培育造就一批x人左右的種養(yǎng)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)用型骨干人才。推進(jìn)土地向新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，新增流轉(zhuǎn)土地x萬(wàn)畝。進(jìn)一步完善訂單帶動(dòng)、利潤(rùn)返還、股份合作等新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)接分享機(jī)制，推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”、“流通市場(chǎng)十合作社+農(nóng)戶”等對(duì)接合作，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，農(nóng)民年均增收x元以上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利惠及農(nóng)戶。
2.所謂面，就是要著力擴(kuò)面增鏈。一方面，盡快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。今年，省市已將生豬自給率納入對(duì)縣高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系。為此，我們要圍繞實(shí)現(xiàn)生豬自給率x%的目標(biāo)，迅速組織恢復(fù)生豬生產(chǎn)。近日，已和牧原、溫氏兩家公司簽訂了年出欄x萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目投資框架協(xié)議，望直港鎮(zhèn)、曹甸鎮(zhèn)、柳堡鎮(zhèn)要做好幫辦服務(wù)，加快流轉(zhuǎn)土地，確保項(xiàng)目于本月開(kāi)工建設(shè)，其他鎮(zhèn)區(qū)要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，深入排查符合項(xiàng)目落地條件的地塊，加快生豬養(yǎng)殖集聚區(qū)建設(shè)。同時(shí)，要按照“一場(chǎng)一策”要求，積極指導(dǎo)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展生物安全防控設(shè)施提檔升級(jí)，力爭(zhēng)早復(fù)產(chǎn)，早達(dá)效。另一方面，加大上爭(zhēng)力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)發(fā)布了28項(xiàng)重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，支持和投入力度都很大，我們要認(rèn)真研究，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家政策支持的行列。比如要著力扶持并推介一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、原料基地共建、資源要素共享、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體項(xiàng)目;比如農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼續(xù)支持實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入終端市場(chǎng)和后續(xù)加工環(huán)節(jié);比如數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，打造重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)和數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心;再比如中國(guó)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，我縣的荷藕等歷史悠久、工藝保留完整，完全有條件進(jìn)入國(guó)家級(jí)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要及時(shí)會(huì)同相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)，加強(qiáng)這方面的研究，在上爭(zhēng)資金、上爭(zhēng)項(xiàng)目上有更大突破。
3.所謂小，就是大中見(jiàn)小彰顯特色。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有兩個(gè)典型理論，一個(gè)叫“頭部效應(yīng)”，另一個(gè)叫“長(zhǎng)尾理論”。所謂頭部效應(yīng)，就是行業(yè)中老大，旗艦型引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。對(duì)此我們要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，要把國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為平臺(tái)型工作進(jìn)行研究，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展質(zhì)態(tài)。圍繞我縣優(yōu)質(zhì)糧油、特色果蔬、畜禽水產(chǎn)、生態(tài)濕地等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)以及各鎮(zhèn)區(qū)要通力合作，加大產(chǎn)業(yè)招商的力度，爭(zhēng)取和一些在行業(yè)內(nèi)有引領(lǐng)作用的平臺(tái)級(jí)企業(yè)進(jìn)行合作。按照任務(wù)計(jì)劃，全年要實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模項(xiàng)目x個(gè)以上，確保通過(guò)揚(yáng)州市重大辦認(rèn)定新開(kāi)工x個(gè)，新竣工x個(gè)，新增億元企業(yè)x家。與頭部效應(yīng)不同的是，長(zhǎng)尾理論聚焦的是許許多多產(chǎn)業(yè)的小朋友、小產(chǎn)業(yè)的聯(lián)結(jié)與互動(dòng)效應(yīng)。那就要深刻把握當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大勢(shì)，緊盯特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，各鎮(zhèn)區(qū)要著力發(fā)展“一鎮(zhèn)一特、一村一品”，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。要進(jìn)一步做優(yōu)高效種植業(yè)，做精生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展特種水產(chǎn)和特色水禽，把水產(chǎn)業(yè)做成富民產(chǎn)業(yè)，打造全省現(xiàn)代漁業(yè)示范強(qiáng)縣。要按照占比20%的省定標(biāo)準(zhǔn)，加快土地流轉(zhuǎn)，確保新增設(shè)施農(nóng)業(yè)x萬(wàn)畝、設(shè)施漁業(yè)x宙。糧食面積穩(wěn)定在x萬(wàn)畝以上，單產(chǎn)水平確保全省前x，力爭(zhēng)全省前x，確保全市第x。要做響做足x農(nóng)業(yè)“四水”品牌，進(jìn)一步實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城工作，規(guī)劃推動(dòng)農(nóng)創(chuàng)中心建設(shè)，發(fā)展體驗(yàn)式電子商務(wù)，打通農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條，繼續(xù)強(qiáng)化推進(jìn)與阿里、蘇寧易購(gòu)等平臺(tái)公司合作，確保今年農(nóng)業(yè)電商銷(xiāo)售x億元以上，爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城示范縣行列。
4.所謂康，就是千千凈凈迎小康。一是全面鞏固脫貧既得成效。目前，我縣實(shí)現(xiàn)建檔立卡低收入農(nóng)戶全部脫貧，但更多是擺脫了絕對(duì)貧困，脫貧基礎(chǔ)比較脆弱，特別是低收入農(nóng)戶的工資性、經(jīng)營(yíng)性收入不高，老弱病殘人口比例較大，有慢性疾病需要長(zhǎng)期服藥治療的家庭，生活質(zhì)量較低，返貧風(fēng)險(xiǎn)依然存在。下ー步，要圍繞促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，避免數(shù)字脫貧、虛假脫貧，防止返貧，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。要完善“全面保障”機(jī)制，細(xì)化醫(yī)療、住房、教育等“三保五助”扶貧政策落實(shí)，確保每個(gè)對(duì)象戶都能享受到好政策。要深入推進(jìn)村級(jí)化債三年行動(dòng)計(jì)劃，確保今年實(shí)現(xiàn)無(wú)債村全覆蓋，所有村集體經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)45萬(wàn)元以上，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比達(dá)32%。二是持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境。要把規(guī)劃作為首要任務(wù)，站在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局。要進(jìn)一步聚焦廁所、生活垃扱、生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物治理等重點(diǎn)工作，各有關(guān)部門(mén)要圍繞《x縣2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)方案》，抓緊分項(xiàng)制定年度攻堅(jiān)沖刺行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)舉措不折不扣落實(shí)到位。特別是農(nóng)村戶用廁所無(wú)害化改造任務(wù)，目前，我縣已達(dá)到97.27%，但實(shí)事求是講，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這一數(shù)字。今年，要實(shí)現(xiàn)戶改廁實(shí)質(zhì)性到位，未達(dá)到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大摸排力度、整改力度，補(bǔ)足歷史欠賬，確保今年底無(wú)害化廁所改造真實(shí)達(dá)98%。同時(shí)，落實(shí)常態(tài)措施，建立健全村容村貌提升等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)多方位協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制與評(píng)機(jī)制，確保整治工作不是一時(shí)之功，而是久久為功。三是牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)底線。要認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，做好“三農(nóng)”領(lǐng)域各項(xiàng)安全工作，牢牢守住安全生產(chǎn)的基本盤(pán)、基本面。加大漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等執(zhí)法監(jiān)督檢査力度，依法查處各種違法違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)行為。做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證許可、組織農(nóng)機(jī)送檢下鄉(xiāng)等安全服務(wù)工作，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，長(zhǎng)期向好。同志們，開(kāi)局就是決戰(zhàn)，出發(fā)就是沖鋒。我們必須以奔跑的姿態(tài)，交出一份決勝全面小康，補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板的優(yōu)秀答卷，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。
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