同志們:
剛才,各位鎮(zhèn)黨委書記依次逐個進行了黨建工作述職,總的來看,大家按照“基層組織建設(shè)年”活動要求,堅持抓基層、打基礎(chǔ),重創(chuàng)新、求實效,推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會和諧發(fā)展穩(wěn)定,從不同側(cè)面反映了全市基層黨建工作的特色和水平。下面我講兩方面意見:一、關(guān)于今年基層黨建工作的回顧點評今年以來,全市基層黨組織和廣大基層黨員以基層組織建設(shè)年活動為抓手,以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線,以“規(guī)范提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”為主題,基層黨建各項工作全面扎實推進,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的組織保證。從全市面上黨建工作看,亮點紛呈、成果豐碩。主要有以下四個特點:一是亮點多。
今年是黨建工作大膽創(chuàng)新、富有成效的一年。
我市創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)驗被中央創(chuàng)先爭優(yōu)辦2次?平,獲全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動優(yōu)秀案例獎;基層黨建工作入圍全國第二屆基層黨建創(chuàng)新案例評選;加強換屆后領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)經(jīng)驗作為全省唯一典型被中組部全國推廣,在全省領(lǐng)導班子內(nèi)部制度建設(shè)交流推進會議上作典型發(fā)言,“三重一大”事項決策等3項制度被全省推廣;黨內(nèi)“即時關(guān)愛”新經(jīng)驗被中組和省組推廣,人民網(wǎng)深入報道,數(shù)十家重點網(wǎng)站轉(zhuǎn)載;承擔了省委組織部“擴大基層黨組織書記抓黨建工作述職范圍”試點,經(jīng)驗做法被省委組織部、威海市委組織部刊發(fā)推廣;xxxx市各市區(qū)機關(guān)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在我市召開。
二是工作實。今年基層黨建工作緊貼中心,重實際求實效,抓得實在到位。體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變作風上,“機關(guān)作風轉(zhuǎn)變年”活動務(wù)求實效,不走過場,按照“克服八種傾向、倡樹八種作風”要求,采取集中調(diào)研、民情走訪等形式,解決了一批實際問題,深得基層群眾好評。體現(xiàn)在干部隊伍建設(shè)上,健全完善了內(nèi)部制度,理順調(diào)整了相關(guān)工作機制,從嚴管理干部工作措施到位、扎實有效。
體現(xiàn)在干部培訓上,推行“點線面”立體培訓,開展干部上派下掛工作,培訓力度大、效果好;體現(xiàn)在創(chuàng)先爭優(yōu)上,引導各級黨組織對標比超,開展了雙“十佳”評選表彰、“四比四看四爭”、“創(chuàng)新亮點工作公開承諾”等活動,激發(fā)了各級爭先進位意識;體現(xiàn)在企業(yè)黨建上,圍繞激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè),制定加強企業(yè)家隊伍建設(shè)意見及企業(yè)家星級管理辦法,激發(fā)了隊伍活力。
三是基礎(chǔ)牢。
按照“人往基層走、勁往基層使、錢往基層用”要求,多做抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠的實事,基層組織建設(shè)年活動成效明顯。
比如,投入xxx多萬元對全市x個村級活動場所進行了全面升級改造,村級活動場所面貌煥然一新;選派xx名干部任村“第一書記”,倒排查整治x個后進班子,農(nóng)村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強;建立了以決策聯(lián)議、三資聯(lián)管、村章聯(lián)控、合同聯(lián)審、干部聯(lián)評“五聯(lián)”監(jiān)管機制,實行資金、財務(wù)、資產(chǎn)、公章和合同“五代理”,推行村干部輪流坐班、村務(wù)記要等制度,村級規(guī)范化管理水平進一步提升。
四是效果好。
堅持從基層最期盼、最需要、最歡迎的工作抓起,黨建工作找準了切入點,基層反響好。
深入開展了“創(chuàng)業(yè)乳山、富民行動”,積極推行了助力“領(lǐng)頭雁”工程,共發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶助基金xx多萬元,有力助推了富民強村步伐;探索建立了黨內(nèi)“即時關(guān)愛”新機制,對突發(fā)意外的黨員,第一時間從黨費中安排資金走訪慰問,是黨內(nèi)救助理念、模式的創(chuàng)新,上級認可,基層反響好,并對其他領(lǐng)域社會救助有借鑒意義;圍繞弘揚紅色文化,抓好紅色檔案、紅色故事、紅色影像采制,通過電視臺、電影隊巡回播放,深受基層黨員歡迎;大力推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè),抓好組織整合,選優(yōu)配強班子,完善服務(wù)陣地,規(guī)范運行機制,經(jīng)驗做法得到xx市委x書記充分肯定;圍繞服務(wù)群眾,深入開展包鎮(zhèn)村聯(lián)農(nóng)戶、民情走訪、駐村蹲點活動,黨員群眾干群關(guān)系進一步密切,基層比較認可。
最近xx市組織的群眾滿意度調(diào)查中,我市干部作風群眾總體滿意率達到xx%,三市一區(qū)最高,非常不容易。
從各鎮(zhèn)(街道)黨建工作看,各有特色,富有成效。
比如,城區(qū)街道積極創(chuàng)新城市社區(qū)管理思路,探索成立的“愛心超市”很有新意;xx鎮(zhèn)在落實黨內(nèi)“即時關(guān)愛”、加強村級活動場所和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上下功夫,成效好;xx鎮(zhèn)在發(fā)揮老干部作用方面想得細、抓得實;xxx鎮(zhèn)在加強園區(qū)企業(yè)黨建、推行村務(wù)記要等方面有創(chuàng)新、效果好;xx鎮(zhèn)在加強群眾服務(wù)中心建設(shè)、服務(wù)群眾方面肯用心、真用勁、反響好;xx所鎮(zhèn)在規(guī)范農(nóng)村干部隊伍、加強“三資”監(jiān)管等方面出實招、求實效;xx等鎮(zhèn)注重抓基層、打基礎(chǔ),農(nóng)村和諧穩(wěn)定;xx鎮(zhèn)在整頓后進班子、規(guī)范農(nóng)村工作程序上下真功夫,農(nóng)村面貌改觀大;xx鎮(zhèn)持之以恒抓農(nóng)村班子建設(shè)和干部規(guī)范管理,有力地促進了農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展;xxxxx等鎮(zhèn)在實施助力“領(lǐng)頭雁”工程、選派“第一書記”方面措施得力、效果明顯;xxx等鎮(zhèn)注重加強鎮(zhèn)村干部考核,較好地調(diào)動了村干部積極性。
在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,目前全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作也存在著一些問題,需要引起我們重視和注意。
比如,有的鎮(zhèn)黨委書記管黨意識不強,忽視基層基礎(chǔ)性工作;有的鎮(zhèn)對農(nóng)村干部疏于管理、“三資”監(jiān)管抓得不嚴;有的鎮(zhèn)不重視農(nóng)村班子建設(shè),農(nóng)村干部后繼乏人;有的鎮(zhèn)對農(nóng)村黨員群眾教育跟不上,致使個別村工作難以順利開展,等等。
各鎮(zhèn)(街道)在抓好上述問題整改的同時,也要找準自身下步工作努力方向,譬如:城區(qū)街道、白xx鎮(zhèn)要繼續(xù)創(chuàng)新城市社區(qū)管理方式,切實抓好“三有一化”建設(shè);xxx等鎮(zhèn)要繼續(xù)在加強企業(yè)黨建方面探索新路子、樹立新典型;xxxx等鎮(zhèn)要繼續(xù)下氣力抓好后進班子整治,狠抓“三資”監(jiān)管,夯實基層組織基礎(chǔ);大xx等鎮(zhèn)要在培育具有鎮(zhèn)域特色的黨建亮點上多開動腦筋,同時要在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟方面多想辦法、出措施,強化村級運轉(zhuǎn)保障;徐家、下初等鎮(zhèn)要在落實和推進實施助力“領(lǐng)頭雁”工程上抓好載體、找準切入點。
各鎮(zhèn)要在全面建立農(nóng)村新型社區(qū)黨組織基礎(chǔ)上,進一步加快推進社區(qū)融合,促進社區(qū)健康運行。
二、關(guān)于明年基層黨建工作的幾點要求明年是x的開局之年,也是加快xx發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好明年的基層組織工作,任務(wù)艱巨,意義重大。
各鎮(zhèn)黨委必須緊緊圍繞貫徹落實十八大精神,著眼全市中心工作大局,以創(chuàng)新的理念謀劃工作,以務(wù)實的舉措破解難題,以過硬的作風推動落實,不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面,為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。
一要強化管黨意識,進一步落實黨建責任。
鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織的“龍頭”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是抓基層黨建的第一責任人。
黨委書記是否重視黨建工作,會不會抓、能不能抓好黨建工作,不僅是工作水平問題,更是政治責任問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記必須牢固樹立“不抓黨建就是失職、抓不好黨建就是不稱職、抓好黨建也是政績”的責任意識,拿出足夠的時間和精力謀劃和落實基層黨建工作,決不能當甩手掌柜。
就拿這次述職來說,我們黨委書記的述職報告是不是親自寫、親自改?都一樣忙忙碌碌干了一年,為什么有些鎮(zhèn)工作沒有亮點?說到底,就是黨委書記思想認識到不到位、重不重視、抓不抓的問題。希望每個黨委書記真正把黨建工作放心上,抓在手上,落實到行動上,親自抓、主動抓、靠上抓,出思路、出點子、出題目,抓班子、帶隊伍,抓制度、促規(guī)范,抓創(chuàng)新、樹亮點,真正使黨建工作再上新臺階。
二要強化基礎(chǔ)意識,加快推進村級規(guī)范化建設(shè)。
基礎(chǔ)不牢,地動山搖。
今年是基層組織建設(shè)年,各鎮(zhèn)圍繞抓基層、打基礎(chǔ)做了大量的工作,應(yīng)該說卓有成效。
明年,要繼續(xù)抓牢村級規(guī)范化建設(shè)這個中心不松勁、不動搖,抓關(guān)鍵人、關(guān)鍵事和關(guān)鍵機制,多做治標固本強根基的工作,通過抓基層、打基礎(chǔ),為發(fā)展穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)。抓關(guān)鍵人,即抓住駐片干部、社區(qū)書記、村干部和“三資”代理服務(wù)中心人員這四部分人,通過選優(yōu)配強、規(guī)范管理、嚴格考核和激勵保障,引導其想干事、會干事、干凈干事;抓關(guān)鍵事,即抓好“三資”監(jiān)管、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、后進班子整頓、選派“第一書記”等基礎(chǔ)性和重點性工作,實現(xiàn)強基固本;抓關(guān)鍵機制,即抓好農(nóng)村任期目標考核管理、財務(wù)管理、議事決策、民主公開、述職評議等制度的剛性落實,讓農(nóng)村工作有章可循、有規(guī)可依。
三要強化服務(wù)意識,著力打造為民服務(wù)型黨組織。
黨的十八大明確提出要建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織,樹立為民、務(wù)實、清廉的黨委政府形象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接與老百姓打交道,明年必須把建設(shè)服務(wù)型黨組織作為主攻方向,重點做到“三服務(wù)”:一是服務(wù)群眾。
要以鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)成果為重點,以為民服務(wù)為主題,進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,帶頭實踐黨的群眾路線,在為群眾做好事、辦實事、解難事上想辦法、出實招。
比如,要繼續(xù)鞏固“三級聯(lián)諾、三下基層、三問于民”機制,深化向群眾承諾、為群眾辦事、請群眾監(jiān)督活動,打造群眾滿意工程;窗口單位要繼續(xù)開展“三亮四比五評”活動,優(yōu)化服務(wù),提高效能,爭當便民服務(wù)示范窗口和服務(wù)標兵。
二是服務(wù)黨員。
黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動主體,黨的先進性要靠黨員的先進性來體現(xiàn)。
各級黨組織要不斷創(chuàng)新黨員教育管理服務(wù)方法,既要提要求、盡義務(wù),也要通過推行黨內(nèi)“即時關(guān)愛”、黨員素質(zhì)提升工程、關(guān)愛老黨員和困難黨員等新方法、新舉措,抓服務(wù)、多關(guān)心,讓黨員感到有責任、有榮譽、有溫暖,不斷增強黨的凝聚力和號召力。
三是服務(wù)發(fā)展。
黨建工作只有與中心工作相結(jié)合才會更有生命力。
我們黨委書記在抓黨建工作時,一定不要好高騖遠,更不要脫離實際,要找準黨建工作與中心工作的最佳結(jié)合點,做到跟著中心走、貼著中心做,以推動發(fā)展、促進工作的實際成效檢驗黨建工作水平。
四要強化發(fā)展意識,大力推進強鎮(zhèn)富民工程。
推動科學發(fā)展是基層黨建工作的根本目的和任務(wù)。
從我市當前情況看,盡管富民產(chǎn)業(yè)很多,部分鎮(zhèn)群眾收入水平較高,但鎮(zhèn)級財力有限、農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱。下步,各鎮(zhèn)黨委要強化發(fā)展意識,堅持抓黨建促發(fā)展,牢固樹立“抓黨建也是抓發(fā)展,抓發(fā)展必須抓黨建”意識,努力把黨建和發(fā)展有機結(jié)合起來,以發(fā)展的成果檢驗黨建工作的成效,引導鎮(zhèn)村發(fā)展經(jīng)濟、壯大實力,提升位次,爭先進位。
在發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟上,還是抓招商促項目,抓企業(yè)促稅源,堅持以項目為重點,以效益為導向,大力培植稅源型項目,解決鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展乏力的問題。
要結(jié)合開展對標趕超活動,認真研究學習學趕對象的好經(jīng)驗、好做法,從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度、思想觀念等方面制定趕超目標和措施,形成爭著干、賽著干、比著干的良好氛圍,力爭明年1/3的鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)總量趕超,1/3的鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)增量趕超,1/3的鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)增速趕超。在發(fā)展村級集體經(jīng)濟方面,9月份,省委組織部專門召開村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障工作現(xiàn)場會,要求各地通過三年的努力,使80%以上的村年集體經(jīng)營性收入達到x萬元以上,基本消除集體經(jīng)濟“空殼村”。從我市20xx年收入統(tǒng)計情況看,村級集體經(jīng)濟收入x萬元以下的村占到了80%,其中空殼村x個,占16.6%,所以發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是下步工作的當務(wù)之急,也是農(nóng)村工作重點。
各鎮(zhèn)要堅持因地制宜,引導各村開動腦筋,大膽創(chuàng)新,找準最適合自己的發(fā)展之路,但也不能不顧客觀條件,盲目鋪攤子、上項目,留下后遺癥。
在推動富民增收上,要充分發(fā)揮黨組織和黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的引領(lǐng)和帶動作用,繼續(xù)深化助力“領(lǐng)頭雁”工程,從政策、培訓、技術(shù)等方面為群眾提供創(chuàng)業(yè)一條龍服務(wù),讓黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富、帶富。
同時,積極探索“能人帶動、支部引領(lǐng)、合作社服務(wù)、基地示范”模式,發(fā)展高效產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收。
五要強化創(chuàng)新意識,提高基層黨建工作水平。
黨建工作只有不斷創(chuàng)新,才會有作為,工作才有地位。
這幾年,我們的創(chuàng)先爭優(yōu)工作、換屆后領(lǐng)導班子建設(shè)和黨內(nèi)“即時關(guān)愛”新機制等一批創(chuàng)新亮點得到了上級領(lǐng)導、組織部門肯定,引起社會各屆關(guān)注,也給市里爭了光。
下步要繼續(xù)保持這種良好勢頭,真正在謀求創(chuàng)新、研究創(chuàng)新、推動創(chuàng)新上下功夫,多樹亮點,多創(chuàng)品牌。
一是思路要創(chuàng)新。
思路決定出路。
當前,我們的基層組織建設(shè)中存在著如鎮(zhèn)級發(fā)展速度不快、農(nóng)村干部斷層、農(nóng)村經(jīng)濟薄弱等一些困難和問題,需要我們不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路去解決、去突破,敢于突破傳統(tǒng)的做法,突破習慣勢力,突破思維定勢,不斷創(chuàng)新求變,才能贏得先機。
二是方法要創(chuàng)新。
方法對路,事半功倍;方法不對,事倍功半。
當前,基層組織點多面廣任務(wù)重,必須靠手段和方法的創(chuàng)新,就是學會用巧勁,少花錢多辦事、花小錢辦大事,借雞生蛋、四兩撥千斤,以最小的成本獲得最大的收益,用簡單的辦法解決大問題。
三是機制要創(chuàng)新。機制出活力,機制出效益。當前,我們在抓基層工作中,人治化傾向比較嚴重,工作隨意性大,下步要本著實用、簡便、科學、有效的原則,不斷創(chuàng)新、完善和理順各項工作機制,用制度管權(quán)、管事、管人,實現(xiàn)工作規(guī)范化、系統(tǒng)化和經(jīng);。
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