同志們:
今天召開這個會議,主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹縣委縣政府《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣做法。目前,我縣有文化館,圖書館xx個,博物館、紀(jì)念館x個,電影院、影劇院xx余家,專業(yè)劇團(tuán)x個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站xx個,流動舞臺車x臺、電影放映車x臺、汽車書店x個,業(yè)余及民辦演出團(tuán)體xx個,電影放映隊(duì)xx余支,農(nóng)村圖書室xx多個、廣播站室近xx個,村級文化廣場xx余個;廣播覆蓋率達(dá)xx%、電視覆蓋率達(dá)xx%、有線電視覆蓋率達(dá)到xx%以上。下面,圍繞如何加強(qiáng)我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè),講三點(diǎn)意見。
一、抓創(chuàng)新傳承,加快建設(shè)我縣公共文化服務(wù)體系
1.打好基礎(chǔ),加強(qiáng)文化陣地建設(shè)。堅持將文化事業(yè)發(fā)展作為全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃的重要組成部分,納入部門目標(biāo)考核體系,引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極探索“以財政投入為主體,社會投入為補(bǔ)充”的文化建設(shè)投入機(jī)制,啟動建設(shè)占地xx畝、總面積xx萬平方米的xx文化藝術(shù)中心,每年新建提升xx處文化廣場,優(yōu)化提升xx個村文化大院、農(nóng)家書屋。圓滿完成全面推進(jìn)文化信息資源共享工程任務(wù)目標(biāo),縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到xx%,織就了一張覆蓋城鄉(xiāng)的文化陣地網(wǎng)。
2.做好供給,做大做強(qiáng)文化市場。探索實(shí)施政府購買公共文化模式,縣財政每年列支專項(xiàng)資金,公開招標(biāo)優(yōu)秀演出團(tuán)體開展惠民演出。結(jié)合簡政放權(quán)要求,進(jìn)一步將惠民演出招標(biāo)權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)了從“送戲下鄉(xiāng)”到“自主點(diǎn)播”的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格實(shí)行全過程監(jiān)管,建立先演出后付費(fèi)、演出團(tuán)體退出等保障機(jī)制,確;菝裱莩鲑|(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施以來,先后投入資金xx余萬元,累計招標(biāo)惠民演出xx余場次,受益群眾超過xx萬人次。
3.樹立品牌,弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。積極開展和扶持群眾文化活動,利用節(jié)假日組織舉辦各類主題文化活動。舉辦廣場文化活動近xx場,參與群眾xx萬人次。積極支持組建各類群眾文藝團(tuán)體,共有群眾性文藝協(xié)會、文化活動隊(duì)伍xx多家(支)。已形成集鎮(zhèn)文化中心xx個、各類民辦文藝團(tuán)體xx個、文化戶xx個,民辦文化從業(yè)人員xx余人。他們重視對文物、地方民族民間文化的挖掘、保護(hù)和利用,積極發(fā)掘整理地方戲、地方曲藝、民族歌舞等。
二、我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要困難與問題
1.政策落實(shí)難,投入嚴(yán)重不足。中央、省里出臺了一系列加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的文件,但約束力不強(qiáng),缺少土地、資金等配套措施,在實(shí)際工作中落實(shí)困難。
2.文化陣地萎縮,文化設(shè)備落后。公共文化設(shè)施大多是上世紀(jì)90年代前建的,不少地方近10年沒有新建文化設(shè)施。x個專業(yè)劇團(tuán)無排練練功用房及演出業(yè)務(wù)用房。電影公司、專業(yè)劇團(tuán)生存困難,農(nóng)村電影隊(duì)名存實(shí)亡,農(nóng)村圖書發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)和圖書室舉步維艱。
3.文化體制改革進(jìn)展緩慢,文化發(fā)展觀念較為滯后。在文化體制改革上開展了一些工作,但進(jìn)展緩慢,對改革的理解存在偏差,解放思想的任務(wù)仍很艱巨。隊(duì)伍素質(zhì)偏低,文化人才缺乏。全縣三館一站職工xx人,僅有高級職稱xx人、中級職稱xx人。文化專干人數(shù)不少,年齡偏大,素質(zhì)偏低。管文物的不懂文物,電影隊(duì)的不會放電影,搞文化活動還得向外請人。
三、抓機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步改進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)
1.探索建立科學(xué)的政績考核評價體系。將構(gòu)建公共文化服務(wù)體系作為文化強(qiáng)省的重要任務(wù),納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,納入目標(biāo)責(zé)任制考核,建立嚴(yán)格完備的政績考評制度體系,明確黨委、政府在公共文化服務(wù)投入、重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任,實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制和嚴(yán)格的責(zé)任追究制,參照經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核排名辦法,加大督查考核,一級抓一級,促使黨委、政府從單純注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)向經(jīng)濟(jì)、社會、文化全面建設(shè)轉(zhuǎn)變;從只注重重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的投入向兼顧公共事業(yè)發(fā)展投入轉(zhuǎn)變;從微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變,解決各級黨委、政府及有關(guān)部門動力不足的問題。
2.切實(shí)加大對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入。建立長效穩(wěn)定的公共文化投入機(jī)制,確保公共財政對公共文化建設(shè)的投入與經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展要求相適應(yīng),成為公共文化的投入主體。擴(kuò)大覆蓋范圍,規(guī)范資金使用,通過民辦公助、政策扶持的方式,形成良性競爭、多元互補(bǔ)的公共文化生產(chǎn)供給體系。同時,拓寬公共文化建設(shè)資金渠道,吸引和鼓勵社會力量興辦公益性文化事業(yè),綜合運(yùn)用多種投融資工具和財稅優(yōu)惠政策,使各類社會資本和生產(chǎn)要素向公共文化服務(wù)領(lǐng)域合理流動,保障公共文化服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.大力推進(jìn)公共文化服務(wù)的體系化建設(shè)。積極推進(jìn)宣傳文化系統(tǒng)各工作部門之間的工作協(xié)調(diào)、資源整合,把文化站、廣電服務(wù)站、農(nóng)家書屋建設(shè)結(jié)合起來,提高效益,形成合力,更好地為農(nóng)民服務(wù)。加強(qiáng)基層宣傳文化部門、機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目、工程與黨建、教育、科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、群團(tuán)、老年活動室等相關(guān)部門、項(xiàng)目的銜接,建設(shè)集文化服務(wù)、黨員教育、科技推廣等多種功能于一體的鄉(xiāng)村綜合性服務(wù)場所,提高設(shè)施設(shè)備利用率,防止重復(fù)建設(shè)、設(shè)施閑置和資源浪費(fèi),發(fā)揮綜合效益。加強(qiáng)宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)、引導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃公共文化服務(wù)機(jī)制、設(shè)施、機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、隊(duì)伍及設(shè)施的功能、布局等,引入競爭機(jī)制和市場化運(yùn)作,發(fā)揮市場作用,促進(jìn)政府資源、社會資源、市場資源、藝術(shù)資源等各類文化資源要素的整合互補(bǔ)與有效利用,促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域文化的協(xié)調(diào)發(fā)展,健全和完善各類社會文化組織和中介組織,形成黨委、政府主導(dǎo)、多種文化主體參與、市場調(diào)節(jié)的公共文化服務(wù)新格局,構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。
4.進(jìn)一步深化公共文化服務(wù)的體制機(jī)制改革。通過進(jìn)一步深化文化體制改革,解放思想,更新觀念,推進(jìn)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的勞動人事制度、收入分配制度和社會保障制度改革,改革管理方式,創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制,建立健全職能科學(xué)、分工合理、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、隊(duì)伍精干的文化管理和服務(wù)機(jī)構(gòu),管好用好公共文化陣地設(shè)施,擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,增進(jìn)服務(wù)功能,提高服務(wù)水平,增強(qiáng)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展活力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建立科學(xué)、系統(tǒng)、具有操作性的公共文化服務(wù)評價指標(biāo)體系,更準(zhǔn)確地評價各地各部門的文化發(fā)展水平和公共文化服務(wù)狀況。
5.積極發(fā)揮民辦文化的服務(wù)作用。在充分發(fā)揮公共文化服務(wù)體系的主渠道作用的同時,積極發(fā)揮群眾自辦文化、民營文化團(tuán)體的文化服務(wù)作用,加大對群眾自辦文化、民營文化團(tuán)體公益性文化活動的政策、資金扶持,加強(qiáng)對電視、網(wǎng)吧、演出、歌舞、電游、棋牌、體育運(yùn)動等多種群眾喜愛的文化娛樂形式的組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、扶持,補(bǔ)充公共文化服務(wù)的不足,形成多渠道服務(wù)的發(fā)展態(tài)勢,滿足基層群眾多樣化的精神文化需求。探索公共文化服務(wù)市場化經(jīng)營、項(xiàng)目化管理的新方式,利用政策扶持、政府采購、市場調(diào)控等手段,形成國家公共文化服務(wù)體系與社會民辦文化之間的良性互動、公平競爭,營造多種文化服務(wù)主體共同繁榮發(fā)展的良好文化氛圍,使人民群眾在自主選擇公益性文化產(chǎn)品和服務(wù)中,真正得到實(shí)惠。
6.建設(shè)一支專兼職結(jié)合的宏大公共文化服務(wù)隊(duì)伍。嚴(yán)格公共文化服務(wù)人員的選拔和管理,建立資質(zhì)考評制度,由文化行政部門進(jìn)行統(tǒng)一考聘;大力發(fā)展老年人協(xié)會、文化中心戶、文化大院和業(yè)余演出團(tuán)隊(duì)等各類群眾性文化社團(tuán),規(guī)范社會文化組織和業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)管理;構(gòu)建公共文化服務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn)體系。通過組織各類文藝活動,發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、聚集一批優(yōu)秀群眾文藝人才,吸引更多的優(yōu)秀人才投入公共文化事業(yè)。建立健全文化志愿者制度,促使更多的人加入文化志愿者隊(duì)伍,形成一支專兼職結(jié)合的文化服務(wù)隊(duì)伍,最大限度地發(fā)揮社會文化人才的作用。
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