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在全市失職瀆職典型案件通報(bào)暨警示教育會(huì)議上的講話范文

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2020-10-29 09:49:08 | 移動(dòng)端:在全市失職瀆職典型案件通報(bào)暨警示教育會(huì)議上的講話范文

在全市失職瀆職典型案件通報(bào)暨警示教育會(huì)議上的講話范文

  今天這次會(huì)議是經(jīng)市委常委會(huì)研究決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)前,XXX書記多次過問并反復(fù)叮囑,一定要把會(huì)議開好、開出成效,達(dá)到統(tǒng)一思想、警醒作風(fēng)、加壓履職的目的。為開好這次會(huì)議,市紀(jì)委監(jiān)委作了充分的前期準(zhǔn)備,篩選近年來查處的XX起典型案例。剛才,XXX同志宣讀了這些案例,這是我們共同進(jìn)行的一次集中學(xué)習(xí),大家一定要對(duì)照提醒、警示學(xué)習(xí)。

  近年來,我市失職瀆職案件呈多發(fā)趨勢(shì),XXX年,全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處失職瀆職案件XXX件,占案件總數(shù)的XX%。特別是一些案件觸及問題敏感,涉案人員復(fù)雜,造成后果嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣,甚至形成輿論炒作熱點(diǎn),給XX形象造成了無法挽回的損失。召開這次會(huì)議,目的就是對(duì)全市黨員干部進(jìn)行反失職瀆職警示教育,強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)、問題意識(shí)、法治意識(shí),推動(dòng)主動(dòng)履職、勤勉履職、依法履職,為全面從嚴(yán)治黨、加快XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。下面按照市委要求,根據(jù)我市治理不擔(dān)當(dāng)不作為失職瀆職工作實(shí)際,我講三點(diǎn)意見。

  一、明確要義,認(rèn)清危害

  職責(zé),是任職者為履行一定的組織職能或完成工作使命,所負(fù)責(zé)的范圍和承擔(dān)的一系列工作任務(wù),以及完成這些工作任務(wù)所需承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。“職”代表位置和權(quán)力,“責(zé)”代表義務(wù)和責(zé)任,兩者是統(tǒng)一的整體,有職必有責(zé),有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)。

  作為一名國(guó)家公職人員,首先要明白我們手中的權(quán)力不是天上掉下來的,而是黨和人民把我們擺上了現(xiàn)在的位置,給予我們了一定的職權(quán),離開了黨和人民,我們什么都不是。既然選擇了目前的職業(yè),走上了現(xiàn)在的崗位,就必須接受紀(jì)律規(guī)定和黨紀(jì)國(guó)法的約束,接受人民群眾的監(jiān)督,就必須依法行使權(quán)力,積極履行職責(zé),否則就是失職瀆職,輕則,要讓出現(xiàn)在的位置,重則,還會(huì)面臨黨紀(jì)國(guó)法的追究,F(xiàn)在,還有一些同志對(duì)失職瀆職問題認(rèn)識(shí)不清、概念模糊,甚至追究到自己頭上了還茫然無知,這一現(xiàn)象在我們查辦案件的過程中表現(xiàn)得還比較突出。因此,我覺得有必要借今天機(jī)會(huì),就失職瀆職的有關(guān)概念和危害和同志們學(xué)習(xí)交流。

  (一)失職瀆職問題的基本類別。按照失職瀆職風(fēng)險(xiǎn)的不同程度,我把它分為三個(gè)類別:一是一般性的工作失職。是指黨和國(guó)家工作人員在工作過程中,由于責(zé)任心不強(qiáng),造成工作失職,但尚未達(dá)到需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的程度,在責(zé)任追究方面一般給予相關(guān)的組織處分,如:批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令待崗、取消執(zhí)法資格、誡勉談話、調(diào)崗、免職等。二是需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的失職行為。在開展工作或執(zhí)法監(jiān)管中有違紀(jì)違法行為,達(dá)到需要給予黨紀(jì)政務(wù)處分程度的,按照黨紀(jì)政務(wù)處分條例、問責(zé)條例等規(guī)定給予相關(guān)的紀(jì)律處分。三是構(gòu)成瀆職犯罪的失職瀆職行為。是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊,妨害國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng),致使國(guó)家和人民利益遭受嚴(yán)重?fù)p失的行為。失職也可以構(gòu)成犯罪,當(dāng)行為人是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或國(guó)有企業(yè)工作人員時(shí),失職造成嚴(yán)重?fù)p失的構(gòu)成瀆職犯罪。當(dāng)然,瀆職犯罪是結(jié)果類犯罪,造成的損失必須達(dá)到一定程度才以犯罪論。

  (二)失職瀆職問題的表現(xiàn)形式。歸納起來,目前存在的失職瀆職問題,主要表現(xiàn)在以下7個(gè)方面:

  一是玩忽職守。就是嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不履行或不正確地履行自己的工作職責(zé),致使公共財(cái)產(chǎn)和群眾利益遭受損失。我市“三亮三評(píng)”工作開展半年多了,每個(gè)部門、每個(gè)崗位的職責(zé)也上墻上桌了,但仍有少數(shù)干部對(duì)自身部門和個(gè)人職責(zé)不清楚、不明白,對(duì)承擔(dān)的任務(wù)心中無數(shù)、措施不實(shí),推進(jìn)不力。有的不執(zhí)行或不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定,對(duì)上級(jí)交辦的事項(xiàng)和自身承擔(dān)的職責(zé)不清不楚、不聞不問,或者是偷工減料、敷衍塞責(zé)。有的信奉“中庸”之道,抱有法不責(zé)眾心理,存在大家都不說,我也不多言;大家都不管,我也不多事的心態(tài),結(jié)果造成在重大問題上的集體失聲失責(zé)。比如XXX環(huán)境污染案件,處理結(jié)果涉及10多個(gè)部門、XX名人員,個(gè)別人員受了處分才知道自己在某個(gè)環(huán)節(jié)上具有監(jiān)管責(zé)任。

  二是慵懶散拖。就是工作懶散,不思進(jìn)取,辦事拖沓,效率低下。少數(shù)干部不敢闖、不敢干,瞻前顧后,畏首畏尾,凡事都要等著上面指示、等著明確要求,等著邯鄲學(xué)步。有的抱著 “當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的態(tài)度,對(duì)上級(jí)安排的任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情,能拖一天算一天,拖著拖著把一些重要工作拖到了腦后,去年,市XXX的一個(gè)《報(bào)告》,市XX局的一個(gè)《回復(fù)》,幾公里的距離,一個(gè)走了41天,一個(gè)走了110天,導(dǎo)致重大市政項(xiàng)目竣工延遲。有的緊要時(shí)刻撂挑子、重要關(guān)頭掉鏈子,主動(dòng)為組分憂的少,推脫責(zé)任的時(shí)候多。有的對(duì)歷史遺留問題“新官不理舊帳”,甚至對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的顯性化矛盾裝作沒看見、繞著問題走,群眾的訴求一年一年往下拖,導(dǎo)致上訪不斷。有的部門對(duì)待群眾,門好進(jìn)了,臉好看了,話好聽了,但在具體問題解決和具體事項(xiàng)辦理上,搞內(nèi)耗、踢皮球,推諉扯皮、層層設(shè)障。

  三是紀(jì)律松懈。去年“XXX”活動(dòng)針對(duì)工作紀(jì)律問題,已經(jīng)處理了XXX人,但還是沒有引起有些人的警醒。從節(jié)后的幾次檢查看,仍然存在紀(jì)律松弛,遲到早退、擅自脫崗,從事與工作無關(guān)活動(dòng)以及工作日午間飲酒現(xiàn)象。有的表面上對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”高調(diào)擁護(hù),行為也有所收斂,但是內(nèi)心卻產(chǎn)生“飯不能吃了、酒不能喝了、福利也少了,為官不易了”的錯(cuò)誤思想。有的甚至變著法子、變換形式,搞隱身的“四風(fēng)”。比如,中午不敢飲酒了,但一到下午就心神不寧,忙著聯(lián)系“組織場(chǎng)”,急著把中午欠的酒補(bǔ)回來,結(jié)果晚上喝得七暈八素,第二天上班無精打采,試想以這種精神狀態(tài)干工作,還談什么履職盡責(zé),這些現(xiàn)象看似作風(fēng)紀(jì)律問題,實(shí)際上也是一種失職失責(zé)。

  四是違規(guī)越權(quán)。有的干部未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)、行政機(jī)關(guān)委托或職責(zé)規(guī)定,行使不屬于本崗位職權(quán)。比如:XXX黨工委擅自違規(guī)處置國(guó)有土地案件,就是典型的超越職權(quán)、謀取私利案件。一些領(lǐng)導(dǎo)干部受錯(cuò)誤政績(jī)觀影響,不按規(guī)律辦事,不按程序決策,違規(guī)行使職權(quán),甚至明修棧道暗度陳倉,利用職權(quán)搞一些幕后操作。在XXX案中,我們就發(fā)現(xiàn)市XXX局置省政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目于不顧,違法收取“XXX費(fèi)”2000余萬元。

  五是濫用職權(quán)。有的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán),給了好處從下限,不給好處從上限;給了好處就快,不給好處就慢,剛才通報(bào)的XX局相關(guān)人員的亂作為案件就屬于這種情形;有的在履行職責(zé)的過程中對(duì)待群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴、暴力執(zhí)法;有的亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,增加群眾、企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)。

  六是徇私舞弊。有的領(lǐng)導(dǎo)干部或執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員利用職權(quán)和職務(wù)便利,強(qiáng)迫管理服務(wù)對(duì)象、下屬單位安排消費(fèi)、報(bào)銷費(fèi)用,這在近期紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的案件中比較常見;有的暗箱操作、權(quán)力尋租,收回扣、拿紅包,不給好處不辦事、給了好處亂辦事。比如:XXX局城關(guān)分局干部曾某,收了行賄人的好處后,就不按規(guī)定催繳應(yīng)征稅款,造成巨額國(guó)家稅費(fèi)損失。

  七是以權(quán)謀私。有些身在關(guān)鍵崗位的公職人員,職位不高,卻運(yùn)用手中的權(quán)力,在行政審批和服務(wù)中故意刁難,吃拿卡要;有的靠山吃山,管質(zhì)監(jiān)的就辦個(gè)鋼筋加工廠,管水利的就辦個(gè)構(gòu)件廠,或者干脆開個(gè)煙酒店,要挾或暗示服務(wù)對(duì)象、管理單位購(gòu)買自己的產(chǎn)品,強(qiáng)令當(dāng)事人履行非法定義務(wù);有的為親友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程謀取非法利益。在“瘦身”鋼筋問題中,發(fā)現(xiàn)有國(guó)家工作人員介紹使用“瘦身”鋼筋問題,市XXX多名工作人員存在受賄問題,XXX一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)XX不僅索賄受賄,還伙同其丈夫XXX開辦“三無”工廠加工、銷售“瘦身”鋼筋。結(jié)果一個(gè)被判有期徒刑二十年,一個(gè)被判有期徒刑十八年。他們的行為讓人痛恨,結(jié)果也讓人痛心,他們自己毀了原本很幸福的家庭。

  以上7個(gè)方面,希望同志們逐一對(duì)照檢查,有則即改,無則警惕。

  (三)失職瀆職問題的嚴(yán)重危害。失職瀆職往往是由于公權(quán)力的缺失或?yàn)E用,造成對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、公共利益和群眾利益的直接損害,其危害在某種程度上講不亞于貪污腐敗,是影響黨和政府形象、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題之一,必須引起高度重視,必須依法嚴(yán)厲查處。

  一是失職瀆職問題嚴(yán)重侵害國(guó)家財(cái)產(chǎn)和群眾利益。近年來因?yàn)楣毴藛T失職瀆職造成的經(jīng)濟(jì)損失越來越驚人,數(shù)額動(dòng)輒上百萬甚至以億元計(jì)算。據(jù)媒體報(bào)道,XXX年到20XX年,全國(guó)XXX查辦瀆職侵權(quán)犯罪XXX人,案件致XX人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失XXX億元。據(jù)XXX公布的數(shù)據(jù)顯示,瀆職犯罪給國(guó)家和人民造成的損失比貪污罪更嚴(yán)重,貪污罪平均個(gè)案損失是XXX萬元,而瀆職侵權(quán)個(gè)案損失是XXX萬元。前幾年,國(guó)家藥監(jiān)局原局長(zhǎng)鄭筱萸,法院認(rèn)定其受賄金額為640萬元,被判處死刑的主要原因是其在藥品認(rèn)證和監(jiān)管中嚴(yán)重瀆職,降低對(duì)藥品的審核標(biāo)準(zhǔn),違規(guī)簽批藥品文號(hào),造成重大后果和巨大損失。同時(shí),在安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、環(huán)境資源、醫(yī)療醫(yī)藥等領(lǐng)域的失職瀆職犯罪,每一起都嚴(yán)重侵害廣大群眾的切身利益,甚至引發(fā)重大公共安全事件。

  二是失職瀆職問題嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象。由于失職瀆職的行為主體是國(guó)家公職人員,每一起重大失職瀆職案件,都在透支著黨和政府的公信力。特別是近年來,隨著社會(huì)事務(wù)的公開透明和公眾參政的意識(shí)增強(qiáng),社會(huì)各方對(duì)公共事件、安全事故的關(guān)注度明顯提升,對(duì)每一起事故,每一個(gè)事件都要追問為什么,是誰造成的。新聞媒體,特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的廣泛參與、深度解析和跟蹤調(diào)查,更是放大了失職瀆職的嚴(yán)重后果,因部門和個(gè)人的失職瀆職,導(dǎo)致政府買單的情況屢有發(fā)生。去年,我市10余起事件被媒體曝光、熱炒,給XX形象造成嚴(yán)重?fù)p害。

  三是失職瀆職問題嚴(yán)重危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。少數(shù)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不能正確對(duì)待手中的權(quán)力,或疏于職守,或恣意濫用,或以權(quán)謀私,輕則導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失,重則破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。如我市發(fā)生的XX縣農(nóng)業(yè)局干部違規(guī)推廣不適宜種植的小麥種子事件,不僅造成廣大農(nóng)民XXX多萬元的經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)也破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

  四是失職瀆職問題影響社會(huì)公平正義。由于一些執(zhí)法人員的失職瀆職,導(dǎo)致公平正義失衡,執(zhí)法公信下降,法律權(quán)威受損。比如近年來屢屢曝光的冤假錯(cuò)案,雖然進(jìn)行了糾正,給予了國(guó)家賠償,但有的生命已經(jīng)無法挽回,有的精神受到重創(chuàng),這是用任何物質(zhì)和金錢無法償還,也無法彌補(bǔ)的。

  權(quán)力是一把雙刃劍,用好了能夠惠及于民,用不好就會(huì)助紂為孽,傷及自身。隨著反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步深化,特別是反失職瀆職工作力度不斷加大,任何形式的失職瀆職行為都將逐步失去生存的土壤和空間,對(duì)此,同志們一定要有清醒認(rèn)識(shí),決不能心存僥幸,要從現(xiàn)在做起,從自身做起,堅(jiān)決杜絕為官不為、失職瀆職問題。

  二、提高認(rèn)識(shí),端正態(tài)度

  現(xiàn)在還有一些同志認(rèn)為,失職瀆職都是在履行公務(wù)時(shí)發(fā)生的,帶有一定的“為公”性和非主觀性,特別是失職問題屬于過失性行為,有情可原,有諒可解。這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的,在其位就要謀其政,拿著薪水不干活,坐著位子不干事,不是蛀蟲是什么,不予以懲處怎么向群眾交代。在反對(duì)失職瀆職上,市委、市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的、意志是堅(jiān)定的,各級(jí)各部門也要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,充分認(rèn)識(shí)反對(duì)失職瀆職的重要性和緊迫性。

  (一)反對(duì)失職瀆職是適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的迫切要求。在反腐力度持續(xù)加大,全面從嚴(yán)治黨成為新常態(tài)的形勢(shì)下,失職瀆職問題的積弊和危害更加凸顯。習(xí)近平總書記指出,當(dāng)前,所謂“為官不易”“為官不為”問題引起社會(huì)關(guān)注,要深入分析,搞好正面引導(dǎo),加強(qiáng)責(zé)任追究。黨的干部都是人民公仆,自當(dāng)在其位謀其政,既廉又勤,既干凈又干事。如果組織上管得嚴(yán)一點(diǎn)、群眾監(jiān)督多一點(diǎn)就感到受不了,就要“為官不為”,那是境界不高、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。李克強(qiáng)總理指出,“少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為,一些腐敗問題觸目驚心,有的為官不為,在其位不謀其政,該辦的事不辦”;“對(duì)為官不為、懶政怠政的,要公開曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任”。為官不為,不是新表述,也不是新問題。中央對(duì)這一問題的重視程度和懲治決心可見一斑。趙樂際書記在十九屆中央紀(jì)委X次全會(huì)上也強(qiáng)調(diào)指出,“要重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓,侵吞國(guó)有資產(chǎn),買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件”。紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)重點(diǎn),也正在向失職瀆職上延伸和切入。就我市而言,市委五屆十三次全體會(huì)議明確把2020年作為“落實(shí)求效年”,突出轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)。XX書記在全國(guó)人大會(huì)議討論政府工作報(bào)告時(shí),明確表態(tài)“為官不為在一定意義上說,是一種消極的腐敗,這樣一種不作為,會(huì)對(duì)我們?nèi)嗣竦母l韼硪环N負(fù)面的后果,對(duì)這個(gè)事情,我們要旗幟鮮明地反對(duì)”。對(duì)此,同志們一定要清醒認(rèn)識(shí)、高度重視,切實(shí)把反對(duì)失職瀆職作為全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要內(nèi)容,抓實(shí)抓牢,抓出成效。

  (二)反對(duì)失職瀆職是鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果的重要舉措。失職瀆職問題,根源在作風(fēng)。近年來,我市通過群眾路線教育實(shí)踐、XXX、“不忘初心、牢記使命”主題教育等系列活動(dòng)開展,全市的黨員干部和公職人員的作風(fēng)形象有了明顯變化。但是從查辦案件和暗訪督查情況看,失職瀆職行為仍然多發(fā)易發(fā),表現(xiàn)的形式也多種多樣。一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部沒有問題意識(shí),缺乏責(zé)任觀念,平時(shí)對(duì)本轄區(qū)本系統(tǒng)內(nèi)存在的問題熟視無睹,往往是被媒體曝光了、發(fā)生群體性事件了再去亡羊補(bǔ)牢,甚至一些問題已經(jīng)十分明顯,但仍心存僥幸,在處置上態(tài)度曖昧、瞻前顧后、遲遲處理不到位。從省委巡視組反饋意見看,黨員干部作風(fēng)方面存在的問題仍然不少。作為作風(fēng)不良的突出表現(xiàn)和綜合反映,整治好失職瀆職問題,就是對(duì)作風(fēng)建設(shè)成果的鞏固、拓展和深化,是在抓細(xì)、抓常、抓長(zhǎng)上的具體體現(xiàn)。

  (三)反對(duì)失職瀆職是加快XX發(fā)展的必要保障。省委九屆八次全會(huì)出臺(tái)《XXXX加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》,提出要全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)、讓XX更出彩。我市作為八百萬人口大市,對(duì)照《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間表,差距不小、任務(wù)繁重。形勢(shì)和任務(wù)容不得我們有絲毫的懈怠和遲疑,容不得有半點(diǎn)空談、半點(diǎn)浮躁,迫切需要全市上下凝神聚力,保持定力,團(tuán)結(jié)一心,鞏固和發(fā)展好的形勢(shì);迫切需要有一大批能勤勉務(wù)實(shí)、埋頭苦干、敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的黨員干部迎頭而上、克難攻堅(jiān),這不僅是XX發(fā)展賦予我們的歷史責(zé)任,更是對(duì)我們黨員干部意志能力的考驗(yàn)。特別是今天參加會(huì)議的每一位同志都是身居要職,大家對(duì)于XX改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、對(duì)于XX父老鄉(xiāng)親的福祉,都負(fù)有沉甸甸的責(zé)任。我們絲毫沒有理由懈怠,要立足本職,積極主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)起組織和時(shí)代賦予我們的責(zé)任?梢灾v,大家坐在這個(gè)位置上,不是動(dòng)力就是阻力,不是正能量就是負(fù)能量,不是功臣即為罪人、庸人。責(zé)任面前沒有退路,必須調(diào)動(dòng)一切積極因素,扎實(shí)解決好為官不為、失職瀆職等突出問題,確保各級(jí)黨員干部在本職崗位上守其位、謀其政,忠于職守,履職盡責(zé),為推動(dòng)XX更好更快發(fā)展提供有力支撐。

 

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