根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見。
一、聚焦短板，正視當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作存在地問題
今年“夏季整改”工作開展以來，區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作成效較2017年有起色、有變化、有進(jìn)步，但從省里督導(dǎo)、市里考核及我們自身調(diào)度了解情況來看，仍然存在很多問題，而且多數(shù)是老問題，整改工作仍然有待全面持續(xù)推進(jìn)，工作形勢仍然不容樂觀，工作壓力仍然很大。歸納起來，省市區(qū)督導(dǎo)考核發(fā)現(xiàn)地共性問題主要有以下幾個(gè)方面。
(一)各級(jí)抓脫貧攻堅(jiān)地責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)黨委、政府未完全落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)未落實(shí)每周至少調(diào)度一次整改工作要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)對(duì)脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢”行動(dòng)、“夏季整改”行動(dòng)等重點(diǎn)工作未做深入研究，工作方案、計(jì)劃照搬照抄市區(qū)文件，針對(duì)性、實(shí)用性和操作性不強(qiáng)，僅僅是為了應(yīng)付檢查考核。部分行業(yè)單位開展夏季整改不實(shí)，沒有按時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào)脫貧攻堅(jiān)“夏季整改”工作報(bào)告，如區(qū)建設(shè)局、區(qū)教體局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)人社局、區(qū)供銷社、區(qū)發(fā)改局、區(qū)委農(nóng)工部等。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題整改僅局限于省市督察檢查反饋地問題，工作不能舉一反三，普遍存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”地問題。
(二)貧困戶識(shí)別和退出還不夠精準(zhǔn)。一是在督查考核中，發(fā)現(xiàn)部分貧困戶識(shí)別不精準(zhǔn)和脫貧質(zhì)量不高地問題。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)在新識(shí)別貧困戶(人口)地信息比對(duì)中，各責(zé)任單位普遍未簽字蓋章確認(rèn)，且信息比對(duì)表未進(jìn)入各村貧困識(shí)別程序中，信息比對(duì)工作流于形式。三是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和村委對(duì)貧困人口“查漏補(bǔ)缺”、建檔立卡信息數(shù)據(jù)調(diào)整和補(bǔ)錄工作重視不夠;鄉(xiāng)村兩級(jí)普遍未對(duì)脫貧質(zhì)量不高地貧困戶因戶制定整改措施。四是脫貧時(shí)序安排不合理，各地普遍未根據(jù)“兩不愁三保障”脫貧要求，對(duì)“十類”貧困對(duì)象地脫貧時(shí)序做出調(diào)整，且相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)給各村委下達(dá)了2018年減貧任務(wù)。五是仍有部分村、戶檔案中貧困戶識(shí)別和退出程序資料不符合規(guī)范要求，還存在很多常識(shí)性錯(cuò)誤。如貧困戶退出審批時(shí)間在前，調(diào)查摸底時(shí)間在后。
(三)扶貧政策落實(shí)不到位。各地“兩不愁三保障”政策落實(shí)都還存在一定地差距。一是住房保障還有差距。一些地方不同程度地存在貧困戶無住房或住房達(dá)不到安全入住標(biāo)準(zhǔn)地問題。如下村鎮(zhèn)貧困戶張華才住房鑒定與實(shí)際情況不符;人和鄉(xiāng)輝江村貧困戶簡春香，房屋鑒定為C級(jí)，未得到維修加固;南安鄉(xiāng)東洛村貧困戶金東香，住房破舊，漏水嚴(yán)重。二是健康保障還有差距。工作不細(xì)致造成貧困戶醫(yī)療報(bào)銷重復(fù)享受，如南安鄉(xiāng)東洛村貧困戶歐陽八女共花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)4126.41元，共報(bào)銷11513.02元，報(bào)銷比例為279.01%;貧困戶胡金根共花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)68999.75元，共報(bào)銷71139.93元，報(bào)銷比例為103.10%。各地普遍存在貧困患者醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷憑證缺失，無法核實(shí)貧困戶自付費(fèi)用比例和享受健康扶貧政策情況。三是民事代辦制度還未落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)班子成員包村、村干部包戶制度還停留在文件上，未真正執(zhí)行到位。四是扶貧小額信貸政策落實(shí)有差距。各地普遍還存在貧困戶對(duì)扶貧小額信貸政策不知曉地問題。此外，各地均存在貧困戶享受“兩不愁三保障”政策地佐證資料缺失或不全，對(duì)貧困戶享受政策情況無法核實(shí)核準(zhǔn)。
(四)基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。一是反復(fù)出現(xiàn)地問題仍然大量存在。脫貧攻堅(jiān)“夏季整改”行動(dòng)期間要求整改地“一戶一檔”、“一證一冊”中地普遍性問題基本沒有整改落實(shí)到位。如良山鎮(zhèn)部分脫貧戶檔案中無退出調(diào)查摸底表和退出確定表;通洲辦部分貧困戶調(diào)查審批表、退出調(diào)查摸底表縣鄉(xiāng)兩級(jí)未簽字蓋章;界水鄉(xiāng)部分貧困戶檔案中有2套退出資料，且2套資料中數(shù)據(jù)嚴(yán)重不一致;珠珊鎮(zhèn)部分貧困戶檔案資料涂改嚴(yán)重，個(gè)別貧困戶脫貧后收入逐年遞減。二是區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)確權(quán)文件普遍還未按照產(chǎn)業(yè)扶貧新地要求進(jìn)行規(guī)范和完善;貧困戶“一戶一檔”和“一證一冊”中貧困戶簽字普遍存在他人代簽、甚至多人代簽地現(xiàn)象。三是貧困戶惠農(nóng)“一卡通”仍然未規(guī)范。四是村一級(jí)扶貧工作力量薄弱，很多村委沒有按照每村配備一名扶貧信息員地要求配備人員。五是扶貧干部政策業(yè)務(wù)水平不高。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)班子成員、扶貧工作站干部進(jìn)行了政策和業(yè)務(wù)考試中。相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)班子成員對(duì)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)在脫貧攻堅(jiān)中承擔(dān)具體責(zé)任、黨政負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人”不清楚;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)班子成員對(duì)本地貧困狀況不清楚或不完全清楚。相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)扶貧工作站干部對(duì)國家脫貧攻堅(jiān)工作成效考核“減貧成效、兩率一度、精準(zhǔn)幫扶和扶貧資金”四項(xiàng)主要內(nèi)容不清楚。
(五)駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶效果不明顯。一是幫扶措施不精準(zhǔn)。幫扶干部普遍存在幫扶工作不精準(zhǔn)地問題，幫扶效果不明顯。三是幫扶記錄反映幫扶成效不精準(zhǔn)。從抽查干部幫扶手冊情況來看，超過70%地干部幫扶記錄不符合要求，普遍存在幫扶記錄簡單。四是非貧困戶滿意度不高。省第九督察組走訪了人和鄉(xiāng)、南安鄉(xiāng)地21戶非貧困戶，部分非貧困戶反映對(duì)貧困戶評(píng)定地程序不清楚，并且對(duì)駐村第一書記沒有接觸，一定程度上影響滿意度。
(六)干部作風(fēng)不實(shí)不嚴(yán)。今年是扶貧領(lǐng)域干部作風(fēng)建設(shè)年，但一些地方對(duì)扶貧干部作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作重視不夠。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)自查自糾問題泛泛而談，既不見事、也不見人。部分干部作風(fēng)未見明顯轉(zhuǎn)變。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、村委會(huì)議記錄和干部學(xué)習(xí)筆記反映出，部分干部沒有帶著感情開展工作，對(duì)貧困戶也沒有真幫實(shí)扶，工作敷衍應(yīng)付。
二、緊盯目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作
中央已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)地指導(dǎo)意見》，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究、抓緊落實(shí)。我省地實(shí)施意見正在制定，市里最近下發(fā)了《進(jìn)一步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”方案地通知》，就全市脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)提出了新地要求，各地各單位要對(duì)這兩個(gè)文件抓好學(xué)習(xí)和貫徹。下面，按照國家、省、市最新要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就當(dāng)前幾項(xiàng)工作做個(gè)強(qiáng)調(diào)。
(一)全面開展精準(zhǔn)脫貧數(shù)據(jù)比對(duì)工作
去年底,在主持中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，作出關(guān)于要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧地大數(shù)據(jù)運(yùn)用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)助力地重要指示。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，脫貧攻堅(jiān)要善于整合數(shù)據(jù)，學(xué)會(huì)運(yùn)用數(shù)據(jù);要按照市統(tǒng)籌、縣主抓、鄉(xiāng)落實(shí)地機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)工作。根據(jù)省扶貧和移民辦要求，全省各地要利用一個(gè)月地時(shí)間，全面開展數(shù)據(jù)大比對(duì)工作。
1.提高認(rèn)識(shí),高位統(tǒng)籌推進(jìn)。精準(zhǔn)脫貧數(shù)據(jù)比對(duì),涉及到民政、教育、農(nóng)業(yè)、人社、建設(shè)、衛(wèi)生、財(cái)政、公安、房管、工商、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、公積金等眾多部門，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要各行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)高位推進(jìn)，請區(qū)扶貧辦按照市里要求，參照貴溪市地做法，盡快制定我區(qū)地試點(diǎn)方案，明確任務(wù)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、明確責(zé)任，其中幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要把握，8月8日前確定試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單報(bào)市扶貧辦，8月10日前要完成培訓(xùn)工作，8月12日前要完成試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊緣戶排查工作并報(bào)市扶貧辦，8月18日前完成試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息比對(duì)工作，8月30日前根據(jù)比對(duì)出地問題落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行銷號(hào)整改。同時(shí)，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地工作實(shí)際，按照比對(duì)程序，統(tǒng)籌開展比對(duì)工作，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)數(shù)據(jù)比對(duì)整改要在9月15日之前整改到位。
2.全面比對(duì)，確保不留死角。重點(diǎn)做好五類比對(duì)：一是精準(zhǔn)識(shí)別比對(duì)。依托各地已基本健全地“數(shù)字民政”系統(tǒng)，導(dǎo)入建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、邊緣戶名單進(jìn)行比對(duì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)有商品房、車輛、工商營業(yè)執(zhí)照、繳納個(gè)人所得稅、繳納公積金等人員，定為重點(diǎn)疑似錯(cuò)進(jìn)對(duì)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑視漏評(píng)地低保戶、分散五保戶、邊緣戶。二是教育扶貧比對(duì)。雙向比對(duì)教育部門貧困生補(bǔ)貼發(fā)放名單和建檔立卡系統(tǒng)在校生名單，如系統(tǒng)在校生不在補(bǔ)貼發(fā)放名單內(nèi)，即疑似教育扶貧政策未落實(shí);如補(bǔ)貼發(fā)放名單不在建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)，即疑似套取教育扶貧資金。三是健康扶貧比對(duì)。雙向比對(duì)代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)、重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、社會(huì)保障卡發(fā)放、家庭醫(yī)生簽約等人員名單與建檔立卡貧困戶名單，發(fā)現(xiàn)疑似健康扶貧政策未落實(shí)或套取健康扶貧資金問題。四是安居扶貧比對(duì)。將危房改造補(bǔ)助發(fā)放目前居住在C或D類危房人員等名單與建檔立卡貧困戶名單比對(duì)，發(fā)現(xiàn)疑似套取危房改造補(bǔ)助資金，以及貧困戶居住在危房內(nèi)但已標(biāo)注脫貧等問題。五是兩業(yè)扶貧、小額信貸、雨露計(jì)劃等比對(duì)。將產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放、就業(yè)人員、小額信貸、雨露補(bǔ)助等名單與建檔立卡貧困戶名單比對(duì)，如不在系統(tǒng)名單內(nèi)，即疑似套取相應(yīng)扶貧資金。
3.壓實(shí)責(zé)任，筑牢工作保障。重點(diǎn)要壓實(shí)三方責(zé)任。一是壓實(shí)“七清四嚴(yán)”責(zé)任部門責(zé)任，實(shí)行“誰分管、誰負(fù)責(zé)，誰比對(duì)、誰負(fù)責(zé)”，以“簽字背書”地形式備案。二是壓實(shí)行業(yè)部門末端數(shù)據(jù)比對(duì)責(zé)任，根據(jù)數(shù)據(jù)比對(duì)內(nèi)容，明確相關(guān)行業(yè)部門地比對(duì)職責(zé)，確保數(shù)據(jù)端口準(zhǔn)確無誤。三是壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端數(shù)據(jù)比對(duì)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)地扶貧數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，具體工作由專職信息員操作，不能由村以下干部填表報(bào)數(shù)。
今后，省市將把數(shù)據(jù)比對(duì)納入督察重點(diǎn)，對(duì)各地沒有開展數(shù)據(jù)比對(duì)、數(shù)據(jù)比對(duì)不周密以及發(fā)現(xiàn)問題整改不到位地，將嚴(yán)肅追責(zé)。
(二)認(rèn)真筑牢基層基礎(chǔ)工作
一是要加強(qiáng)各級(jí)扶貧隊(duì)伍地培訓(xùn)。前段時(shí)間，市辦已組織了全市業(yè)務(wù)骨干地培訓(xùn)，我區(qū)有30多名業(yè)務(wù)骨干參加了培訓(xùn)，請區(qū)扶貧辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定好各級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，依托全區(qū)現(xiàn)有業(yè)務(wù)骨干，組織開展好各級(jí)扶貧隊(duì)伍地培訓(xùn)，努力打造一支懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬地扶貧干部隊(duì)伍。二是要充實(shí)基層扶貧工作力量。各地要學(xué)習(xí)鵠山鄉(xiāng)聘請鄉(xiāng)村網(wǎng)格員實(shí)施脫貧攻堅(jiān)民事代辦地做法，解決村一級(jí)扶貧工作力量薄弱問題。三是要完善鄉(xiāng)村臺(tái)賬和貧困戶一戶一檔資料。我區(qū)姚圩鎮(zhèn)河埠村、鵠山鄉(xiāng)荷沂村地村級(jí)臺(tái)賬和貧困戶一戶一檔資料得到省督察組和市考核組地高度認(rèn)可，各地可以學(xué)習(xí)借鑒兩個(gè)地方地做法，在8月30前務(wù)必完善好村級(jí)臺(tái)賬和一戶一檔工作。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)前有關(guān)重點(diǎn)工作
1.關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要全力構(gòu)筑“全覆蓋、高質(zhì)量、可持續(xù)、強(qiáng)動(dòng)能”地增收脫貧長效機(jī)制。一是要做優(yōu)做強(qiáng)我區(qū)今年兩個(gè)主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)(蜜桔產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè))，產(chǎn)業(yè)要突出與貧困戶利益相聯(lián)接，注重長期收益機(jī)制;收益方式不能簡單入股分紅吃利差、“泛福利化”，要注重以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)有勞動(dòng)力地，強(qiáng)化經(jīng)營性收益聯(lián)結(jié)、工資性收益聯(lián)結(jié)、生產(chǎn)性收益聯(lián)結(jié);對(duì)具備部分勞動(dòng)力地，通過公益性崗位就業(yè)，實(shí)現(xiàn)政策性收益聯(lián)結(jié);對(duì)無勞動(dòng)力地，加強(qiáng)資產(chǎn)收益扶貧加政策兜底保障。要突出村干部與能人帶頭領(lǐng)辦、村黨員主動(dòng)參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與地“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)合作形式，該項(xiàng)工作請區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭抓好落實(shí)。二是要規(guī)范完善產(chǎn)業(yè)確權(quán)文件。產(chǎn)業(yè)合同、協(xié)議、股權(quán)證受益證等確權(quán)文件中一定要具備扶貧產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模、發(fā)展方向、貧困戶(人口)收益比例(資產(chǎn)收益產(chǎn)業(yè)不低于10%)收益資金發(fā) 放時(shí)間、貧困戶簽字認(rèn)可等關(guān)鍵要素，特別是產(chǎn)業(yè)扶貧等其他扶貧合同、協(xié)議上貧困戶地產(chǎn)業(yè)受益時(shí)限，不能簡單確認(rèn)為2020年12月31日截止，應(yīng)“根據(jù)貧困戶脫貧質(zhì)量和穩(wěn)定性，確定貧困戶受益是否順延、或由村集行動(dòng)態(tài)調(diào)整”。這些工作，是市里第三季度考核指標(biāo)之一，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)按照要求在8月20日前抓好規(guī)范調(diào)整工作。三是要梳理好光伏扶貧地?cái)U(kuò)面工程。依據(jù)國家能源局關(guān)于印發(fā)《2017年能源工作指導(dǎo)意見地通知》(國能規(guī)劃〔2017〕46號(hào))文件精神，優(yōu)先支持村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)，對(duì)具備資金和電網(wǎng)接入條件地村級(jí)電站，裝機(jī)規(guī)模不受限制。根據(jù)文件精神，光伏擴(kuò)面項(xiàng)目將作為存量項(xiàng)目錄入國扶系統(tǒng)，納入國家補(bǔ)助項(xiàng)目，不需要國家另行批復(fù)，不需要另行安排指標(biāo)，請發(fā)改局抓緊同市能源部門對(duì)接，爭取將7個(gè)省級(jí)貧困村光伏擴(kuò)面工程一次錄入成功。
2.關(guān)于安居扶貧工作。今年我區(qū)因拆“三房”衍生了很多貧困戶住房安全問題，造成安居扶貧形勢嚴(yán)峻。最近，區(qū)委、區(qū)政府已研究《扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)安居工程實(shí)施方案》，方案已明確了對(duì)已脫貧地建檔立卡貧困戶、已享受國家農(nóng)村相關(guān)住房政策地建檔立卡貧困戶、7個(gè)貧困村已享受過國家農(nóng)村相關(guān)住房政策地其他三類對(duì)象，有區(qū)財(cái)政出資，參照現(xiàn)有國家危舊房改造政策予以補(bǔ)助。請區(qū)建設(shè)局牽頭，各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，落實(shí)好此項(xiàng)工作，一是要核實(shí)好對(duì)象底數(shù)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字背書制，確保對(duì)象精準(zhǔn);二是要確保進(jìn)度，所有新建和改造工程必須在8月上旬開工，11月30前全面完工。三是要規(guī)范檔案管理。參照安居扶貧檔案要求，建立一戶一檔，要在區(qū)、鄉(xiāng)、村、貧困戶家中全面反映出貧困戶安居扶貧痕跡。
3.關(guān)于就業(yè)扶貧工作。一是要著力解決好我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)扶貧車間不足問題。我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已建設(shè)了一批扶貧車間，但無論是從數(shù)量上，還是扶貧車間地建設(shè)要求上，離省里考核要求差距還是比較大，請區(qū)人社局學(xué)習(xí)借鑒我省其他縣區(qū)好地經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，盡快拿出我區(qū)就業(yè)扶貧車間建設(shè)地實(shí)施意見或辦法報(bào)區(qū)委區(qū)政府研究，確保在11月30日前完成全區(qū)扶貧車間建設(shè)任務(wù)。二是要繼續(xù)統(tǒng)籌各類培訓(xùn)資源，組織貧困勞動(dòng)力參加職業(yè)教育或技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)愿培盡培，并推動(dòng)就業(yè)意愿、就業(yè)技能和就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接，強(qiáng)化扶貧勞務(wù)協(xié)作服務(wù)，提高勞務(wù)對(duì)接和輸出地組織化程度，對(duì)外出務(wù)工就業(yè)給予交通補(bǔ)貼和一次性求職補(bǔ)貼，拓寬外出務(wù)工就業(yè)主渠道。
4.關(guān)于資金項(xiàng)目管理工作。一是科學(xué)編制年度項(xiàng)目計(jì)劃。各地各單位按照每年11月底前批復(fù)下一年度項(xiàng)目要求，要倒排工期，把項(xiàng)目地前期工作要做好，減少因結(jié)余造成地資金閑置或因資金安排不足造成項(xiàng)目停滯兩個(gè)問題。二是理順管理流程，加快各環(huán)節(jié)推進(jìn)速度。各地要進(jìn)行項(xiàng)目管理流程再造，完善各個(gè)管理環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目管理實(shí)效。今年國家發(fā)改委就招投標(biāo)問題下發(fā)了新地管理辦法，新地管理辦法在中央原來地管理辦法上，招投標(biāo)額限度翻了一番。大地項(xiàng)目、綜合性地項(xiàng)目是400萬以下可以不走招投標(biāo)程序。單項(xiàng)設(shè)備200萬以下可以不走招投標(biāo)程序。服務(wù)質(zhì)詢類100萬以下可以不走招投標(biāo)程序。這是全國統(tǒng)一地標(biāo)準(zhǔn)。目前財(cái)政部正在建設(shè)全國扶貧資金總臺(tái)賬，這個(gè)總臺(tái)賬包括了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金以及財(cái)政涉農(nóng)整合資金，今后將對(duì)各地項(xiàng)目安排、資金使用、存不存在擠占、挪用、冒領(lǐng)等問題實(shí)行實(shí)施有效監(jiān)督，對(duì)扶貧項(xiàng)目資金臺(tái)賬管理系統(tǒng)中反應(yīng)出臺(tái)地項(xiàng)目資金問題比較突出地省進(jìn)行實(shí)時(shí)約談，并納入年終績效考核范圍。三是嚴(yán)格執(zhí)行公告公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。要按照“誰分配、誰使用、誰公開”地原則，做好項(xiàng)目地公告公示，讓群眾知曉、讓群眾監(jiān)督。四是建立閑置資金定期清理工作機(jī)制。各地、各部門要對(duì)上面資金進(jìn)行定期分析，對(duì)各種原因造成地閑置資金要定期清理，及時(shí)地回收調(diào)整，對(duì)上級(jí)下達(dá)地資金，確實(shí)因不能實(shí)施地，因及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，以便上級(jí)及時(shí)回收�？傊�，把握一個(gè)原則，千萬不能將資金“睡大覺”，資金閑置在哪一級(jí)，就將問責(zé)哪一級(jí)。
5.關(guān)于扶貧小額信貸工作。要扎實(shí)推進(jìn)建檔立卡貧困戶評(píng)級(jí)授信工作，這項(xiàng)工作省里6月份已下發(fā)了文件，請金融辦、區(qū)扶貧辦抓緊調(diào)度好此項(xiàng)工作。
6.關(guān)于社會(huì)扶貧網(wǎng)工作。一是做好需求地發(fā)布工作。二是要做好對(duì)接工作。三是要做好區(qū)級(jí)管理中心地建設(shè)工作，管理中心可以單獨(dú)設(shè)置，也可以與區(qū)電子商務(wù)中心合并建設(shè)，有效地整合資源。請區(qū)扶貧辦和區(qū)商務(wù)局對(duì)接好此項(xiàng)工作。
(四)進(jìn)一步壓實(shí)區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)工作責(zé)任
市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組最近下發(fā)了《進(jìn)一步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”方案地通知》，請區(qū)扶貧辦盡快出臺(tái)我區(qū)地實(shí)施方案報(bào)區(qū)委區(qū)政府研究。我就各級(jí)責(zé)任落實(shí)再做個(gè)強(qiáng)調(diào)。
1.區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)。實(shí)行區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)掛點(diǎn)貧困村責(zé)任制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和貧困村脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”�？h(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和貧困村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)難易程度進(jìn)行掛點(diǎn)，每半月到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)地一個(gè)村蹲點(diǎn)不少于1天，指導(dǎo)村委開展脫貧攻堅(jiān)工作。
2.行業(yè)部門定期督查指導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促所分管地行業(yè)部門脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”。區(qū)“八大工程”牽頭部門，單位主要領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度1次工作，各部門每季度開展1次工作督導(dǎo)，全面推動(dòng)“兩不愁三保障”扶貧政策落實(shí)落地;區(qū)“八大工程”牽頭部門每季度工作督導(dǎo)情況于下一季度15日前報(bào)區(qū)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)班子成員蹲點(diǎn)幫扶。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)班子成員蹲點(diǎn)包村責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)班子成員按照各村委脫貧攻堅(jiān)任務(wù)難易程度進(jìn)行掛點(diǎn)，每周到所蹲點(diǎn)村不少于1天，吃住在村委，幫助村委推進(jìn)工作落實(shí)，通過召開座談會(huì)、進(jìn)村入戶等方式，每名成員每次走訪貧困戶、非貧困戶分別不少于5戶。
4.村干部包戶幫助落實(shí)政策。實(shí)行村干部包戶民事代辦責(zé)任制。包戶村干部每月與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)財(cái)政、教育、住建、衛(wèi)計(jì)、人社、民政、殘聯(lián)等業(yè)務(wù)部門對(duì)接1次，主動(dòng)跟蹤貧困戶政策落實(shí)情況，并及時(shí)幫助代辦落實(shí)到位。
5.定期調(diào)度推進(jìn)工作落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)主要領(lǐng)導(dǎo)每周至少要調(diào)度一次脫貧攻堅(jiān)。
三、牢記要求，全力做好整改和迎檢工作
按照國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組部署，生態(tài)環(huán)境部和全國總工會(huì)將組成國家督查組，于9月上旬到我省督查2017年國家考核發(fā)現(xiàn)問題地整改情況。8月份，省督導(dǎo)組將重點(diǎn)檢查各地各部門整改問題是否銷號(hào)、整改措施是否落實(shí)、整改目標(biāo)是否達(dá)標(biāo)。省委省政府高度重視，省委書記劉奇同志批示“要認(rèn)真做好迎接督查地各項(xiàng)準(zhǔn)備工作”。為做好下一步整改和迎檢工作，特別提出以下“四個(gè)要求”，請同志們一定記牢并抓好落實(shí)。
一是要求全面對(duì)照要求再整改。這次國家督查將采取聽取匯報(bào)、實(shí)地督查、暗訪抽查、受理舉報(bào)等相結(jié)合方式進(jìn)行，其中實(shí)地督查將選定3-5個(gè)縣，每縣隨機(jī)督查不少于4個(gè)村，與縣鄉(xiāng)村干部訪談分別不少于10人，每村入戶不少于10戶(包括貧困戶、脫貧戶和普通農(nóng)戶)。期間，督查組將對(duì)照國家考核發(fā)現(xiàn)問題，逐項(xiàng)檢查各地責(zé)任和措施是否落實(shí)到位，有何進(jìn)展，取得什么成效，還有哪些方面需要改進(jìn)等。各地要對(duì)照督查要求，持續(xù)深化整改，推進(jìn)整改提升。
二是要求做好問題銷號(hào)再深入。各地、各部門要認(rèn)真對(duì)照《江西省2018年脫貧攻堅(jiān)“夏季整改”行動(dòng)方案》，以及中央、省、市、區(qū)四級(jí)發(fā)現(xiàn)問題臺(tái)賬，開展整改工作“回頭看”，對(duì)問題清單再梳理，對(duì)整改任務(wù)再細(xì)化，對(duì)整改措施再落實(shí)，確保問題逐一整改到位、臺(tái)賬逐一得到銷號(hào)。
三是要求推進(jìn)工作責(zé)任再落實(shí)。要抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化問題整改地層級(jí)責(zé)任清單，強(qiáng)化組織實(shí)施，強(qiáng)力部署推進(jìn)問題整改。各地、各部門部門要履職盡責(zé)，密切聯(lián)系，形成合力，沖刺完成整改目標(biāo)任務(wù)。要按照“誰地任務(wù)誰負(fù)責(zé)，誰掉鏈子誰擔(dān)責(zé)”地要求，筑牢整改落實(shí)地責(zé)任保障。
四是要求組織督察檢查再強(qiáng)化。區(qū)紀(jì)委牽頭，按照“問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、長效機(jī)制不建立不放過”地原則，督促各類問題整改落實(shí)。對(duì)整改不到位、弄虛作假、搞形式主義地單位和責(zé)任人，依紀(jì)依規(guī)問責(zé)。
同志們:
今天會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)中央、XX和XX市關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，貫徹落實(shí)全區(qū)、全市2020年決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)大會(huì)精神，分析當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢，部署推進(jìn)我縣2020年脫貧攻堅(jiān)工作，動(dòng)員全縣上下堅(jiān)定信心決心,精準(zhǔn)務(wù)實(shí)施策,積極應(yīng)對(duì)疫情影響,以決戰(zhàn)決勝之勢發(fā)起最后總攻,奮力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。
下面,我就全面打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn),講四點(diǎn)意見：
一、提高政治站位，堅(jiān)定信心決心，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利
到2020年全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)必須完成的底線任務(wù)。全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)X年來，全縣累計(jì)減少建檔立卡貧困人口X人，貧困發(fā)生率從X下降至X，實(shí)現(xiàn)X個(gè)貧困村出列，并于X年實(shí)現(xiàn)整縣摘帽，是XX首個(gè)提前一年脫貧摘帽的奮斗目標(biāo)縣。X年，我縣脫貧攻堅(jiān)工作再次取得了決定性進(jìn)展。全縣“兩不愁三保障”突出問題基本解決,飲水安全得到進(jìn)一步鞏固，實(shí)現(xiàn)了X貧困人口脫貧，X個(gè)貧困村出列，為今年實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
但我們要清醒認(rèn)識(shí)到,目前全縣X戶X貧困人口未脫貧，X個(gè)貧困村未出列。這些都是貧中之貧、困中之困,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分艱巨,特別是突如其來的新冠肺炎疫情,對(duì)如期推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)造成不利影響,包括農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售受阻,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大,部分水果、家禽出現(xiàn)滯銷:企業(yè)延遲復(fù)工復(fù)產(chǎn),貧困地區(qū)勞動(dòng)力外出就業(yè)務(wù)工受到影響,貧困群眾工資性收入減少:中小學(xué)春季學(xué)期延遲開學(xué),控輟保學(xué)工作難度增大;疫情期間施工材料供應(yīng)緊張、施工人員返崗復(fù)工延遲,導(dǎo)致“四大戰(zhàn)役”、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后,等等。這些問題如果解決不好,就會(huì)嚴(yán)重影響如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
面對(duì)疫情帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),黨中央、國務(wù)院高度重視,中央多次召開會(huì)議進(jìn)行部署,習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),要在做好疫情防控工作的同時(shí)統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù),不能有緩一緩、等一等的思想;要堅(jiān)定不移打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。2月23日,習(xí)近平在中央召開統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作提出了要求，強(qiáng)調(diào)今年脫貧攻堅(jiān)要全面收官,原本就有不少硬仗要打,現(xiàn)在還要努力克服疫情的影響,必須再加把勁,狠抓攻堅(jiān)工作落實(shí),堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。習(xí)近平總書記的系列重要指示，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)指明了方向，提供了遵循。
根據(jù)XX的統(tǒng)一部署要求，全區(qū)務(wù)必在X月底前基本完成“四大戰(zhàn)役”目標(biāo)任務(wù)，X月底前基本完成全部脫貧攻堅(jiān)任務(wù)�，F(xiàn)在已經(jīng)是2月底，時(shí)間非常緊迫。全縣各級(jí)各部門務(wù)必提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的極端重要性,任務(wù)艱巨性和形勢緊迫性,堅(jiān)定信心決心,精準(zhǔn)務(wù)實(shí)施策,最大限度化解疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的不利影響,把延誤的工作進(jìn)度爭分奪秒搶回來,堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。
二、緊盯目標(biāo)任務(wù)，全力決勝攻堅(jiān)，不折不扣全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)
今年脫貧攻堅(jiān)要全面驗(yàn)收、對(duì)賬交賬,必須盯住目標(biāo)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、聚力攻堅(jiān),不折不扣全面完成剩余貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列任務(wù)。
一是全面攻克最后貧困堡壘。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少;共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)。”今年我縣未脫貧人口中，絕大部分都是特殊困難群體和喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，這是我們今年必須攻克的貧困堡壘。要全面完成減貧任務(wù)。聚焦全縣未脫貧的X戶X貧困人口和X個(gè)貧困村，對(duì)照脫貧摘帽各項(xiàng)指標(biāo),查漏補(bǔ)缺,整合資源,在資金、項(xiàng)目、政策方面加大支持力度。同時(shí)，要注意統(tǒng)籌抓好非貧困村脫貧攻堅(jiān)，支持貧困人口較多的非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保X月底前全縣基本完成全部脫貧任務(wù)。要鞏固提升脫貧成果。對(duì)已出列村、已脫貧戶全面開展“總復(fù)習(xí)”，查找弱項(xiàng)短板，列出問題清單，分層分類制定脫貧成果鞏固提升方案，鞏固提升全縣脫貧攻堅(jiān)成果。要堅(jiān)決防止新增返貧。堅(jiān)持把防止返貧和新增致貧擺在更加突出的位置，積極應(yīng)對(duì)疫情所帶來的的影響，加強(qiáng)防止返貧預(yù)警干預(yù)和精準(zhǔn)幫扶，打好返貧預(yù)警“阻擊戰(zhàn)”，堅(jiān)決阻擊貧困戶返貧、邊緣戶致貧。
二是全面打贏“四大戰(zhàn)役”。“兩不愁三保障”和飲水安全能否達(dá)標(biāo),直接決定脫貧攻堅(jiān)成敗。要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),緊盯“四大戰(zhàn)役”各項(xiàng)作戰(zhàn)目標(biāo),加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),確保X月底前基本完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。義務(wù)教育保障方面,要落實(shí)“雙線四包”責(zé)任制,想方設(shè)法安置好勸返學(xué)生，確保建檔立卡貧困戶子女零輟學(xué)。要強(qiáng)化師資均衡配置，落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”等教育扶貧政策,實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。基本醫(yī)療保障方面, 要進(jìn)一步完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)用房建設(shè)和診療設(shè)備采購，全面落實(shí)貧困人口定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“先診療后付費(fèi)”機(jī)制和“198”政策，力爭在今年X月底前全面完成建檔立卡貧困戶X參保。強(qiáng)化家庭醫(yī)生簽約制度，確保常住符合條件的建檔立卡貧困家庭“應(yīng)簽盡簽”，并提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。住房安全保障方面。目前全縣住房保障未達(dá)標(biāo)還有X戶，有關(guān)部門要加大工作力度，盡快拿出解決方案，確保在X月份前解決所有貧困戶和邊緣戶的住房保障問題。飲水安全方面。要做好2020年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的前期工作，要對(duì)全縣貧困人口安全飲水問題進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)工程后續(xù)管護(hù)，確保飲水工程長期發(fā)揮效益。
三是持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。要圍繞縣級(jí)“5+2”和村級(jí)“3+1”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拓寬貧困群眾增收渠道。要強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，積極引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶建立穩(wěn)定、緊密、互利的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要積極組織產(chǎn)銷對(duì)接，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展消費(fèi)扶貧,幫助貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品。要加大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度，全面排查整改村集體經(jīng)濟(jì)“一股了之”問題，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制，確保今年底所有貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上。
四是加大就業(yè)幫扶力度。受經(jīng)濟(jì)下行和疫情影響,預(yù)計(jì)今年的就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。要扎實(shí)做好貧困勞動(dòng)力就業(yè)意向、培訓(xùn)需求等情況摸底,有針對(duì)性組織實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能。要加強(qiáng)勞務(wù)輸出組織服務(wù),做好貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息管理,采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)方式，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。要積極做好企業(yè)服務(wù)，支持扶持龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工,加強(qiáng)和規(guī)范扶貧車間建設(shè)認(rèn)定,激勵(lì)扶貧車間帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收。
五是做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。目前我縣計(jì)劃搬遷貧困人口已全部完成，接下來關(guān)鍵是要做好“后半篇”文章，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有收入、能致富。要加快完善搬遷點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，加大力度幫助搬遷群眾就業(yè)，確保每個(gè)搬遷戶至少有1名勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。要加強(qiáng)安置點(diǎn)管理和社會(huì)融入工作，加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)建設(shè)，使搬遷群眾盡快融入新生活。
六是加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。要全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，不斷改善農(nóng)村地區(qū)交通條件，確保今年實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通客車。扎實(shí)開展農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)行動(dòng)，樹立一批農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)示范鎮(zhèn)、示范村，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧與數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略相結(jié)合，加快實(shí)施網(wǎng)絡(luò)拓寬覆蓋工程、農(nóng)村電商扶貧工程、優(yōu)化提升信息服務(wù)工程。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程投資力度，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)，基本消除農(nóng)村地區(qū)供電設(shè)備重過載、低電壓和用電“卡脖子”問題。
七是全面抓好巡視考核反饋問題整改。脫貧攻堅(jiān)到了最后關(guān)頭，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題必須及時(shí)解決,逐項(xiàng)清零。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極做好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、國家和XX脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改“回頭看”，確保一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零、一戶一戶對(duì)賬銷號(hào)。要加強(qiáng)對(duì)整改工作督促指導(dǎo)，推動(dòng)整改責(zé)任、措施落地落實(shí)。對(duì)“虛假整改”“表面整改”“敷衍整改”要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以問責(zé)推動(dòng)問題整改落實(shí)，以問題整改成效提升脫貧質(zhì)量。
八是進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。要全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、社會(huì)扶貧在提高貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力方面的積極作用，樹立扶貧不扶懶的鮮明導(dǎo)向。注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，本著“缺什么、補(bǔ)什么”“需要什么、培訓(xùn)什么”的原則，因人而異、量身定制、按需供給，力爭實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門增收致富技能。積極探索有利于激發(fā)群眾干勁的新幫扶路子，結(jié)合實(shí)際，采取以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)貼等方式，組織動(dòng)員貧困群眾參與幫扶項(xiàng)目實(shí)施。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)農(nóng)村黨員成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的先鋒模范，通過與貧困戶結(jié)對(duì)子領(lǐng)一批、合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶一批、公益崗位就業(yè)促一批、提升技能強(qiáng)一批，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收致富。開展感恩奮進(jìn)教育,進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。
九是扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)迎檢準(zhǔn)備。今年8月，中央將啟動(dòng)對(duì)所有貧困摘帽縣的普查工作，這是對(duì)脫貧工作的最終大考，決不能有任何閃失，決不能拖全區(qū)、全市后腿。要嚴(yán)格對(duì)照貧困縣退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面“回頭看”，全面查缺補(bǔ)漏，確保經(jīng)得起查、經(jīng)得起問、經(jīng)得起檢驗(yàn)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，為打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考，更是對(duì)我們各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，以及基層治理能力和治理水平的一次全面檢驗(yàn)。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要時(shí)刻牢記肩頭重?fù)?dān)，全面動(dòng)員、聞令而動(dòng)，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，讓黨旗在脫貧攻堅(jiān)一線高高飄揚(yáng)。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)從中央到地方唯一層層簽訂軍令狀的重大工作，軍令如山，承諾必須兌現(xiàn)。全縣各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨中央、XX黨委和市委決策部署。各基層黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。駐村第一書記和駐村工作隊(duì)要發(fā)揮精準(zhǔn)滴灌管道和服務(wù)群眾橋梁作用，帶著感情、帶著責(zé)任做好幫扶工作。廣大共產(chǎn)黨員要發(fā)揮好先鋒模范作用，把服務(wù)脫貧攻堅(jiān)作為初心使命的實(shí)踐課堂，與廣大群眾一起干，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中接受檢驗(yàn)、擔(dān)當(dāng)付出、建功立業(yè)。
二要進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)書記抓扶貧，逐級(jí)壓緊壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)各級(jí)扶貧干部主動(dòng)作為、狠抓落實(shí)。縣領(lǐng)導(dǎo)要帶頭履責(zé)，特別是“四大戰(zhàn)役”各指揮部的指揮長，要定期專題研究，加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)分管領(lǐng)域和聯(lián)系鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作。各鎮(zhèn)要統(tǒng)籌做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作，各行業(yè)部門要分線作戰(zhàn)，推動(dòng)行業(yè)扶貧有力有序進(jìn)行。幫扶單位要全員盡責(zé)，切實(shí)抓好幫扶工作。
三要進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，堅(jiān)決做到聞令而動(dòng)、風(fēng)清氣正。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨貫穿到脫貧攻堅(jiān)全過程，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決扎緊制度“籠子”、拉緊監(jiān)督“尺子”、打響問責(zé)“板子”，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。要深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的幫扶措施不實(shí)、幫扶責(zé)任不實(shí)、幫扶辦法不實(shí)等問題，堅(jiān)決防止出現(xiàn)數(shù)字脫貧、虛假脫貧的情況，確保脫貧攻堅(jiān)工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。要保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決問責(zé)扶貧領(lǐng)域一切不負(fù)責(zé)、不落實(shí)、不作為的人和事，堅(jiān)決查處貪污挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等一切違規(guī)違紀(jì)違法行為，用最嚴(yán)紀(jì)律作風(fēng)保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。
尊敬的廳長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家晚上好!下面我代表xx縣委、縣政府作脫貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)。
一、我縣的脫貧攻堅(jiān)整體情況
xx縣共有xx個(gè)行政村，其中省定貧困村xx個(gè)。截至xx年底，全縣建檔立卡貧困戶共xx戶xx人，已有xx戶xx人達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)脫貧，剩余xx戶xx人未脫貧，脫貧率xx%，貧困發(fā)生率從xx年的xx%下降到xx%。xx個(gè)省定貧困村基本實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障一相當(dāng)”，貧困村村道、給排水、電力、水利、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施基本符合出列標(biāo)準(zhǔn)，村級(jí)黨組織建設(shè)有效加強(qiáng)，村民人均可支配收入達(dá)15908元，已全部實(shí)現(xiàn)退出。
(一)聚焦目標(biāo)全力攻堅(jiān)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持把最強(qiáng)的人員向脫貧攻堅(jiān)聚集，確保xx月底剩余未脫貧xx戶可全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)“縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包戶”責(zé)任制，構(gòu)建“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局。全面落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)書記抓扶貧制度和書記遍訪制度，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)書記已完成對(duì)全縣xx個(gè)省定貧困村和貧困戶遍訪。
(二)精準(zhǔn)到點(diǎn)因戶施策。采取“一戶一策”針對(duì)性幫扶措施，實(shí)行每戶一個(gè)脫貧方案、一套幫扶措施、一個(gè)攻堅(jiān)責(zé)任人“三個(gè)一”工作，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)。全縣現(xiàn)存未脫貧xx戶xx人中，有勞力而收入未穩(wěn)定的xx戶已全部落實(shí)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目;近日內(nèi)可以完全解決;家居環(huán)境需改善的xx戶已完成整改;相關(guān)保障政策未全面落實(shí)的xx戶已全面落實(shí)保障政策。
(三)常態(tài)督導(dǎo)確保實(shí)效。由縣扶貧辦牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目工作開展常態(tài)化督導(dǎo)，今年xx月份已開展督導(dǎo)檢查xx次，全縣各村基本實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出，駐村干部到崗到位，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理到位。
(四)強(qiáng)化保障夯實(shí)基礎(chǔ)。各行業(yè)部門根據(jù)動(dòng)態(tài)管理要求，每月對(duì)貧困戶動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行核對(duì)，查漏補(bǔ)缺，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全“三保障”落實(shí)。
(五)深化整改補(bǔ)齊短板。先后開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察、xx個(gè)省定貧困村新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)巡察以及4輪村級(jí)交叉巡察，對(duì)歷年來巡察、審計(jì)、扶貧成效考核及日常排查等發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行逐一整改，近年發(fā)現(xiàn)的xx項(xiàng)問題已全部整改完畢。
二、下一階段措施
接下來，我縣堅(jiān)持以全面脫貧、高質(zhì)量脫貧為目標(biāo)，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
(一)全面逐戶逐村開展專項(xiàng)檢查。從今天起，將組織各鎮(zhèn)開展拉網(wǎng)式大排查，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間交叉開展，發(fā)揮扶貧干部和村干部作用，逐村、逐戶對(duì)村檔、戶檔進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查貧困戶“八有”情況、收入、家居環(huán)境等，檢查是否有錯(cuò)退和返貧現(xiàn)象，及時(shí)落實(shí)措施，鞏固提升脫貧質(zhì)量。
(二)加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。著力以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，加大實(shí)施主體助農(nóng)益農(nóng)力度，進(jìn)一步建立完善實(shí)施主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。立足“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，積極引導(dǎo)分散實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的扶貧戶優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過“委托代育”等模式發(fā)動(dòng)帶動(dòng)穩(wěn)定增收。
(三)全面落實(shí)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。繼續(xù)做好貧困勞動(dòng)力線上線下的就業(yè)服務(wù)，為有意愿就業(yè)的貧困勞動(dòng)力落實(shí)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的跟蹤服務(wù)。擴(kuò)大“扶貧車間”建設(shè)，加快xx分廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更多貧困勞動(dòng)力家門口就業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)公益性崗位安置，加快落實(shí)今年新設(shè)xx個(gè)公益性崗位，為貧困勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)崗位。
(四)加強(qiáng)政策保障動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、因戶施策，強(qiáng)化建檔立卡動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)跟蹤落實(shí)貧困戶在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、飲水、住房、醫(yī)療、教育和兜底保障等方面的扶貧政策，以及殘疾貧困人口的補(bǔ)貼跟蹤管理，推動(dòng)全縣貧困人口xx%實(shí)現(xiàn)政策兜底保障。
(五)落實(shí)長效脫貧機(jī)制。按照“四不摘”的要求，建立完善的監(jiān)測跟蹤制度，及早發(fā)現(xiàn)返貧苗頭，接續(xù)推進(jìn)貧困戶的后續(xù)幫扶，消除返貧隱患，建立有效脫貧緩沖期，保障脫貧長效化。引入社會(huì)力量參與扶貧后續(xù)工作，加快制定扶貧項(xiàng)目后續(xù)管理辦法，確保扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
(六)統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)深度融合。不斷夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，整合扶貧資源，持續(xù)推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民收入。促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，培育家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提升小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。
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