強化政治監(jiān)督，是新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個重大課題。2018年-2020年，XXX區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委和省、市紀(jì)委全會精神，立足我區(qū)實際，堅持守正創(chuàng)新，大膽實踐探索，力爭把政治監(jiān)督做細、做實、做深、做精�，F(xiàn)就有關(guān)工作開展情況匯報如下：
一、對政治監(jiān)督內(nèi)涵的學(xué)習(xí)理解把握方面
(一)加強思想引領(lǐng)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記、趙樂際同志關(guān)于政治監(jiān)督論述和中央、省委有關(guān)精神的情況
政治監(jiān)督作為一個明確概念，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬“四個偉大”和“兩種革命”、推進全面從嚴(yán)治黨實踐中逐漸提出來的。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合多次強調(diào)，全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不能只講腐敗問題、不講政治問題，明確提出了加強政治建設(shè)的“七個圍繞”。黨的十九屆四中全會通過的《關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決定》中進一步明確提出：“強化政治監(jiān)督，加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查”。黨中央關(guān)于政治建設(shè)提出的一系列精神，為我們推進政治監(jiān)督工作指明了方向、提供了遵循。
十九屆中央紀(jì)委深刻把握新時代紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)重大政治責(zé)任，鮮明提出把“兩個維護”作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的“綱”和“魂”，強調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化對踐行“四個意識”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督。新修改的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)章，均對紀(jì)委履行黨內(nèi)政治監(jiān)督職責(zé)作出了具體規(guī)定，同時也明確了國家監(jiān)察監(jiān)督同時適用于黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容和要求。
2018年以來，XXX區(qū)委認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，及時召開區(qū)委常委會會議傳達學(xué)習(xí)并深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記、趙樂際同志關(guān)于政治監(jiān)督的論述和中央、省委有關(guān)精神，深刻理解政治監(jiān)督的豐富內(nèi)涵，結(jié)合我區(qū)實際，研究部署落實政治監(jiān)督的具體措施。區(qū)委書記對政治監(jiān)督高度重視，多次在區(qū)委書記專題會議上強調(diào)，要自覺對照習(xí)近平總書記關(guān)于做好政治監(jiān)督工作的重要要求，牢牢把握“兩個維護”根本政治任務(wù)，緊緊圍繞黨中央決策部署開展政治監(jiān)督，查找政治問題、應(yīng)對政治風(fēng)險、糾正政治偏差，推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平總書記、趙樂際同志關(guān)于政治監(jiān)督的論述和中央、省委有關(guān)要求納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，特別是對省紀(jì)委書記在全省政治監(jiān)督專題研討班開班儀式上的講話精神進行了反復(fù)多次學(xué)習(xí)，力求準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)政治監(jiān)督的內(nèi)涵，立足紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)使命，積極探索做好政治監(jiān)督的方法路徑和工作機制，引領(lǐng)和推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
(二)結(jié)合本地區(qū)對政治監(jiān)督內(nèi)涵和定義、對政治監(jiān)督規(guī)律的理解
習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上發(fā)表重要講話，強調(diào)“要強化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行，增強“兩個維護”的政治自覺，并將強化政治監(jiān)督列為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)之首，凸顯出政治監(jiān)督在整個黨和國家監(jiān)督體系中的地位和作用，明確了政治監(jiān)督的主要內(nèi)容，為推動政治監(jiān)督的具體化常態(tài)化提供了工作遵循。
從廣義來說，一切監(jiān)督都是政治監(jiān)督，政治監(jiān)督對其他監(jiān)督方式具有統(tǒng)領(lǐng)性，要用政治監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督，統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督，統(tǒng)領(lǐng)長期監(jiān)督、日常監(jiān)督。政治監(jiān)督相當(dāng)于一條主線，貫穿于其他監(jiān)督方式的具體運行過程中，其他監(jiān)督方式都要體現(xiàn)出政治監(jiān)督的本質(zhì)特征。從現(xiàn)實層面來說，政治監(jiān)督是一個有政治要求、標(biāo)準(zhǔn)、立場的監(jiān)督活動，重在對黨組織和黨員干部貫徹落實黨的路線方針政策、執(zhí)行黨章黨規(guī)、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、推進政治生態(tài)建設(shè)等情況進行監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)使命和黨的政治建設(shè)重大任務(wù)共同決定了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)政治監(jiān)督的特定內(nèi)涵，即：深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞加強黨的政治建設(shè)，以堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是堅決做到“兩個維護”為根本目標(biāo)，聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標(biāo)、政治追求持續(xù)發(fā)力，著力發(fā)現(xiàn)并糾正忽視政治、淡化政治、不講政治的問題，著力發(fā)現(xiàn)并糾正政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等突出問題，著力發(fā)現(xiàn)并糾正貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不力、偏離中國特色社會主義方向的嚴(yán)重問題，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)突出政治監(jiān)督，既是本質(zhì)屬性要求，也是落實新時代黨的建設(shè)總要求、推動加強黨的政治建設(shè)的職責(zé)所在，具有聚焦政治問題開展監(jiān)督、在黨內(nèi)監(jiān)督中居于根本和統(tǒng)領(lǐng)地位、對加強黨的政治建設(shè)起保障作用等鮮明特點，并與巡視巡察政治監(jiān)督具有一致性。
如何做到靶向聚焦、精準(zhǔn)監(jiān)督，實踐中，我們認(rèn)真落實中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省紀(jì)委監(jiān)委政治監(jiān)督制度規(guī)定，堅持以省紀(jì)委書記關(guān)于推進政治監(jiān)督的“五個著力”為遵循，充分運用“六步工作法”，加強日常監(jiān)督和專項檢查，探索實現(xiàn)政治監(jiān)督制度化、具體化、常態(tài)化的有效途徑，通過認(rèn)真總結(jié)提煉，進一步深化了對政治監(jiān)督的規(guī)律性認(rèn)識和把握：探索政治問題發(fā)現(xiàn)識別的方式方法，就是要充分發(fā)揮巡察利劍作用、派駐監(jiān)督探頭作用﹔探索政治偏差監(jiān)督糾正的方式方法，就是要綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置等措施，堅決有效糾正各類政治問題和偏差;探索政治問題源頭治理的方式方法，就是要積極履行協(xié)助職責(zé)，督促黨委落實政治建設(shè)責(zé)任，做好審查調(diào)查“后半篇文章”，深挖腐敗背后的政治根源，加強思想道德和黨紀(jì)國法教育，探索標(biāo)本兼治有效辦法。
(三)關(guān)于政治建設(shè)和政治監(jiān)督相互關(guān)系的理解
旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨的政治機關(guān)，要忠誠履行政治監(jiān)督職責(zé)，就必須堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，才能明確監(jiān)督任務(wù)，健全監(jiān)督體系，創(chuàng)新監(jiān)督方式，切實推動政治監(jiān)督更加精準(zhǔn)有力。反過來，政治監(jiān)督立足于權(quán)力運行的監(jiān)督和制約體系的健全完善，著眼于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是黨章規(guī)定的重要制度。可以說，強化政治監(jiān)督是加強黨的政治建設(shè)和黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有效舉措，是確保政治建設(shè)做深做實的重要保障。全面從嚴(yán)治黨責(zé)任是否得到落實，管黨治黨是否取得成效，都需要通過政治監(jiān)督加以監(jiān)督檢查。綜上所述，政治建設(shè)是政治監(jiān)督的統(tǒng)領(lǐng)，也是其目標(biāo)，而政治監(jiān)督則是政治建設(shè)的實現(xiàn)方式和重要保障，二者密不可分、相互作用。
二、開展政治監(jiān)督的主要做法方面
做細做實政治監(jiān)督，是新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。工作實踐中，我們堅持立足政治機關(guān)定位，注重抓早抓小，前移監(jiān)督關(guān)口，在如何實現(xiàn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化的創(chuàng)新、突破和成效上進行了一些探索。
(一)著眼“兩個維護”，圍繞學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”和對工作重要指示批示精神開展監(jiān)督檢查工作情況
新時代強化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個維護”。2018年以來，我們認(rèn)真貫徹落實紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主業(yè)就是政治監(jiān)督的職能定位和職責(zé)任務(wù)，督促各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行““兩個維護”。
1.圍繞學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神開展監(jiān)督檢查工作情況。聚焦堅持和完善中國特色社會主義制度，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、黨和國家監(jiān)督體系，從嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度，督促各級黨(工)委(黨組)學(xué)習(xí)好貫徹好四中全會精神，破除貫徹執(zhí)行中的形式主義官僚主義，嚴(yán)肅查處不講規(guī)制、不守章法、打折扣搞變通、陽奉陰違等問題。把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守制度情況納入政治監(jiān)督范圍，著力發(fā)現(xiàn)突出問題，嚴(yán)肅查處阻礙制度執(zhí)行、損害制度權(quán)威、破壞制度環(huán)境的行為，對在制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的人和事，嚴(yán)肅處理問責(zé)，確保各項制度執(zhí)行不“掛空擋”。
2.圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記三篇光輝文獻和對X工作重要指示批示精神開展監(jiān)督檢查工作情況。聚焦習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”和對工作重要指示批示精神、省市區(qū)經(jīng)濟工作會議精神、區(qū)委重大決策部署、主題教育“8+5”專項整治和檢視的問題，督促各級黨組織落實主體責(zé)任，不斷增強黨員干部為黨分憂、為國奉獻、為民造福的責(zé)任感。
(二)推動省委基礎(chǔ)性全局性牽引性重大舉措落實落地，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展和推進轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面開展監(jiān)督檢查情況
2018年以來，我們堅持以“兩個維護”為牽引，做到黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，將政治監(jiān)督體現(xiàn)到各項具體的日常監(jiān)督工作中，實現(xiàn)政治監(jiān)督的常態(tài)化。緊緊圍繞堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展和推進轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大決策，深入推進大氣污染整治、“大棚房”專項整治、違建別墅清理整治等專項整治，用實際行動貫徹落實習(xí)近平總書記視察XX重要講話精神和黨中央決策部署。2018年以來，大氣污染防治問責(zé)黨組織人、處理人，“大棚房”專項整治處理人，違建別墅清理整治黨紀(jì)政務(wù)處分人、組織處理人。在工作中，我們通過列席會議、基層調(diào)研、明察暗訪、約談提醒、談話函詢等有效監(jiān)督舉措，識別審視被監(jiān)督單位存在的苗頭性傾向性政治問題。如，在對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組“回頭看”反饋移交問題線索的處置中，發(fā)現(xiàn)1個街道黨工委存在落實黨中央生態(tài)環(huán)境保護政策重視不夠、推進緩慢，對轄區(qū)內(nèi)存在的環(huán)境問題整治不力的問題，對此我們及時啟動了問責(zé)機制，責(zé)令街道黨工委向區(qū)委作出深刻檢查，并對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)紀(jì)律處分和組織處理，存在了十多年的“垃圾山”終于被全部清理。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，XXX區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，把做好疫情防控監(jiān)督工作作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，根據(jù)各部門職責(zé)分工全方位、無死角對全區(qū)疫情防控工作開展專項督查，以精準(zhǔn)有效的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法推動全區(qū)各級各部門履職擔(dān)當(dāng)，全力構(gòu)筑起抗擊疫情的“XXX防線”。截至月底，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)約談人，組織處理人。目前把統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項政策措施的落實落地作為督查重點，加強監(jiān)督檢查，發(fā)揮保障執(zhí)行、促進完善作用，推動在常態(tài)化疫情防控中全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。截至目前，全區(qū)家區(qū)屬企業(yè)已全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
(三)全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝、人防領(lǐng)域腐敗問題整治、深挖徹查涉黑涉惡及“保護傘”等任務(wù)落實情況的專項監(jiān)督檢查情況等
1.開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理。認(rèn)真落實中央紀(jì)委國家監(jiān)委工作部署和省市紀(jì)委監(jiān)委要求，將開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理作為一項政治任務(wù)來抓，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度。堅持兩線作戰(zhàn)，采取紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查與人防系統(tǒng)自查自糾相結(jié)合的方法，一方面壓實主體責(zé)任，由區(qū)人防辦對人防工程重點環(huán)節(jié)進行自查自糾;另一方面開展外部檢查，成立專項監(jiān)督檢查組，聚焦人防系統(tǒng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險點，圍繞責(zé)任落實、政策法規(guī)制度執(zhí)行、行政審批環(huán)節(jié)、重點工程建設(shè)、行業(yè)市場管理、人防資產(chǎn)管理、人防隊伍建設(shè)等方面開展監(jiān)督，靶向發(fā)力、重點施治。通過實地檢查、查閱資料等方式發(fā)現(xiàn)問題線索X條，立案查處名鄉(xiāng)科級干部。在加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的同時，注重深入分析人防系統(tǒng)問題產(chǎn)生的根源，推動完善制度機制，鞏固治理成果。責(zé)成區(qū)人防辦履行主體責(zé)任，對人防系統(tǒng)主體責(zé)任缺位、監(jiān)管環(huán)節(jié)缺失、關(guān)鍵制度缺項等問題進行整改。
2.開展整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項整治。讓群眾安心放心順心就是政治監(jiān)督初心，督促解決群眾煩心事操心事揪心事就是政治監(jiān)督使命。一是牽頭抓好漠視侵害群眾利益問題專項整治。2019年，我們結(jié)合主題教育各方面專項整治，強化牽頭督導(dǎo)、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，聚焦方面項整治重點，堅決糾治漠視侵害群眾利益問題。督促個牽頭單位自查發(fā)現(xiàn)并整改問題個，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦相關(guān)案件件，處理X人。二是堅決查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題。嚴(yán)厲懲治發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品等領(lǐng)域違紀(jì)違法行為，重點查處基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等方面問題。2018年以來，我們嚴(yán)肅查處了村、XX社區(qū)、XX社區(qū)等村(居)“兩委”主干違紀(jì)違法及職務(wù)犯罪案，堅決鏟除基層腐敗滋生土壤，充分宣示了將反腐敗斗爭進行到底的如磐決心。三是深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。將掃黑除惡同基層“拍蠅”相結(jié)合，全力配合各級掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作，勇?lián)?ldquo;打傘破網(wǎng)”重任。根據(jù)省、市紀(jì)委監(jiān)委安排，2019年我們對個涉黑涉惡案件開展復(fù)查復(fù)核，發(fā)現(xiàn)并移交問題線索條。
(四)聚焦“五個必須”“七個有之”，對遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查情況;對違反政治紀(jì)律案件查辦情況，同比增減情況，典型案例等
政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律，是凈化政治生態(tài)的重要保證。2018年以來，我們堅持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴(yán)肅查處黨員干部政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等“七個有之”問題，要求黨員干部做到“五個必須”。通過開展專項監(jiān)督，認(rèn)真排查嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩以及政治問題和腐敗問題相互交織的問題線索。2019年，立案審查違反政治紀(jì)律案件件，處分人，用鐵的紀(jì)律維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。
針對當(dāng)前少數(shù)黨員干部思想滑坡、信仰異化、“七個有之”等問題仍然存在的現(xiàn)象，我們立足政治機關(guān)定位，堅持把警示教育作為“防病良藥”融入日常、抓在經(jīng)常，在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的同時，更加注重教育引導(dǎo)，防患于未然。2018年以來，開展《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》宣講活動余場，覆蓋黨員、公職人員萬余人次;通過《懺悔錄》、典型案例通報和“利劍高懸”典型案例巡展等持續(xù)開展警示教育;在領(lǐng)導(dǎo)干部履新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)集體約談XXX余人次;組織召開全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話暨“以案說紀(jì)”警示教育大會;組織觀看警示教育片場XXXX人次;升級改造區(qū)廉政教育基地，積極推進區(qū)警示教育基地建設(shè)工作，打造以“一網(wǎng)一微兩基地”為主體的宣教平臺，常態(tài)化營造廉政文化濃厚氛圍，著力建設(shè)正氣充盈的政治文化。同時，更加注重營造良好政治生態(tài)，2018年以來，組織召開五屆區(qū)紀(jì)委三次、四次、五次全會，要求全區(qū)各級黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央紀(jì)委和省、市、區(qū)紀(jì)委全會精神，突出強調(diào)加強政治建設(shè)，督促黨員干部經(jīng)常審視自己、要求自己、檢查自己，做到知行合一，帶頭實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)的持久風(fēng)清氣正。
(五)開展政治巡察有關(guān)工作情況;對中央巡視組巡視XX反饋意見、省委巡視整改和各類監(jiān)督檢查反饋問題整改落實情況開展監(jiān)督檢查工作情況等
1.開展政治巡察有關(guān)工作情況。準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨規(guī)律、黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)律、巡察工作規(guī)律，準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督內(nèi)涵，把政治巡察具體化、常態(tài)化。2018年以來，在研究制定五屆區(qū)委巡察全覆蓋規(guī)劃、重新調(diào)整選定巡察“一長兩員庫”的基礎(chǔ)上，部署開展了五屆區(qū)委第五至第八輪巡察。在巡察過程中，注重突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢抓住黨的建設(shè)，聚焦全面從嚴(yán)治黨，聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題，重點關(guān)注被巡察黨組織執(zhí)行中央脫貧攻堅、污染防治、風(fēng)險防范以及惠農(nóng)利民、掃黑除惡等重大政策措施情況，從黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭等方面，全面梳理細化政治監(jiān)督的內(nèi)容，使巡察監(jiān)督的內(nèi)容更加具體。第五至第八輪巡察共發(fā)現(xiàn)“三大問題”XXX個，發(fā)現(xiàn)主要問題線索條，巡察利劍作用進一步彰顯。開展機構(gòu)改革專項巡察，督促糾正問題X個，提出意見建議X條。對前四輪被巡察的個鄉(xiāng)街和個區(qū)直單位開展巡察整改“回頭看”，把督促整改落實作為紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，壓緊壓實巡察整改主體責(zé)任。
2.對中央巡視組巡視X反饋意見、省委巡視整改落實情況開展監(jiān)督檢查工作情況。根據(jù)區(qū)委制定的整改方案，加強監(jiān)督檢查，進一步強化責(zé)任、細化任務(wù)、提出要求，扎實推進整改工作取得實效。
一是深化思想認(rèn)識、提高政治自覺。開展專項監(jiān)督檢查，督促全區(qū)上下始終保持“治”不忘“危”、“興”不忘“憂”的清醒和自覺，深刻領(lǐng)會楊曉超、劉實、駱惠寧同志重要講話精神，切實把思想統(tǒng)一到中央、省委巡視組和省、市委要求上來，把持續(xù)抓好整改落實作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，作為踐行“兩個維護”、對黨忠誠的實際行動，自覺提高政治站位，樹牢“四個意識”，強化政治擔(dān)當(dāng)，以精準(zhǔn)有力的舉措、嚴(yán)深細實的作風(fēng)全力推進巡視整改工作。
二是壓緊壓實責(zé)任、統(tǒng)籌推動整改。根據(jù)區(qū)委制定的《XXX區(qū)貫徹落實中央第十五巡視組巡視省反饋意見整改工作的實施方案》，監(jiān)督督促個牽頭單位和個配合單位主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，明確整改時限，細化整改舉措，深入基層推動整改落實，促進問題有效解決，確保巡視反饋問題條條有人抓、件件有著落。通過有效監(jiān)督，各整改任務(wù)責(zé)任單位對整改工作緊抓在手、合力攻堅，形成了上下聯(lián)動抓整改、齊心協(xié)力抓落實的良好局面。目前，區(qū)委梳理出的X個方面?zhèn)�問題整改工作已取得階段性成效。
三是堅持舉一反三、引深整改落實。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要指示精神和習(xí)近平總書記視察XX重要講話精神開展監(jiān)督檢查，按照省、市委安排部署，不斷強化責(zé)任意識，持續(xù)推進整改落實，及時組織監(jiān)督檢查“回頭看”，狠抓建章立制，以實實在在的整改成效推動全區(qū)黨的建設(shè)和各項事業(yè)沿著正確的方向不斷前進。目前，《中共省委深化中央巡視整改工作第二輪整改任務(wù)清單》中涉及我區(qū)的各方面問題已整改完成并長期堅持。
3.對各類監(jiān)督檢查反饋問題整改落實情況開展監(jiān)督檢查工作情況。2018年以來，我區(qū)共對市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索立案人，黨紀(jì)政務(wù)處分人，組織處理人。
一是堅持從嚴(yán)從實，明確整改任務(wù)。聚焦反饋問題，督促相關(guān)單位主動認(rèn)領(lǐng)、深入查擺，逐項逐條進行梳理，制定問題責(zé)任清單，建立整改任務(wù)臺賬，明確整改措施和完成時限，確保有措施、有成效。
二是強化主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。嚴(yán)格落實黨(工)委(黨組)主體責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任和其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，不斷強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)壓力，形成齊抓共管的工作格局。
三是加強督促檢查，確保整改落實。加強對反饋問題的督促檢查，由監(jiān)督檢查部門、派駐機構(gòu)和有關(guān)鄉(xiāng)街紀(jì)(工)委跟蹤督辦，切實掌握整改進度，定期梳理整改進展情況，動態(tài)分析整改成效。同時及時啟動日常監(jiān)督檢查，重點檢查反饋問題的整改落實情況，對工作進展緩慢、推進不力的部門、單位進行嚴(yán)肅問責(zé)。
(六)涵養(yǎng)政治生態(tài)，開展政治生態(tài)建設(shè)和評估的有關(guān)工作情況;靠前監(jiān)督本地區(qū)民主生活會情況等
在堅持用好參加會議、聽取報告、現(xiàn)場檢查、廉政談話、專項治理和執(zhí)紀(jì)問責(zé)等常規(guī)監(jiān)督手段的基礎(chǔ)上，不斷豐富政治監(jiān)督視角和渠道，著力構(gòu)建多維多重的監(jiān)督格局，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深化政治監(jiān)督的目標(biāo)和方向。我們在這方面也做了一些有益的探索。
一是對政治生態(tài)精準(zhǔn)“畫像”。在遵循辯證、聯(lián)系、發(fā)展等觀點的基礎(chǔ)上，圍繞政治意識、履職擔(dān)當(dāng)、清廉程度、用人風(fēng)氣、黨內(nèi)生活、政商關(guān)系、社情民意等方面，為被監(jiān)督單位政治生態(tài)集體畫像，描繪出領(lǐng)導(dǎo)班子的“團隊像”和班子成員的“個人像”，科學(xué)研判被監(jiān)督單位政治生態(tài)現(xiàn)狀，多渠道、多方式發(fā)現(xiàn)政治生態(tài)建設(shè)方面存在的突出問題，全面掌握“樹木”“森林”情況，做到心中有底、手上有招、靶向施治，精準(zhǔn)有效推進政治生態(tài)建設(shè)。
二是加強民主生活會監(jiān)督。深入貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活、談心談話、主題黨日等制度，建立健全民主生活會列席指導(dǎo)工作機制，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和監(jiān)督部門、派駐機構(gòu)負責(zé)人參加所聯(lián)系地區(qū)和部門的專題民主生活會，督促要求有關(guān)人員在民主生活會上將接受談話函詢情況和有關(guān)問題說清楚、講透徹，開展自我批評，受過組織處理的要作出檢討。同時，對民主生活會召開的程序、開展批評與自我批評情況開展監(jiān)督，對程序不到位等情況及時糾正。2018年以來，累計派出區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)監(jiān)委委員、各監(jiān)督檢查室主任、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長共計XXX余人次，全程參與指導(dǎo)各級黨組織年度民主生活會、主題教育專題民主生活會，先后提出整改意見建議XX余條。如，在我們對部分街道黨工委近年來召開民主生活會情況進行抽查時，發(fā)現(xiàn)1個街道黨工委民主生活會開的不嚴(yán)肅、不認(rèn)真，在進一步了解情況后進行了追責(zé)，責(zé)成該街道黨工委重新召開民主生活會，并責(zé)令黨工委書記作出深刻書面檢查。
三是督促集中整頓全區(qū)軟弱渙散黨組織。及時與區(qū)委組織部、各鄉(xiāng)街黨(工)委進行溝通，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，協(xié)助區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作，堅持從黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、班子軟弱、功能喪失、執(zhí)行不力等深層次問題入手，督促集中整頓全區(qū)X個軟弱渙散黨組織。
四是建立廉政檔案電子化管理系統(tǒng)。在對全區(qū)XXXX名監(jiān)督、監(jiān)察對象實現(xiàn)一人一檔的基礎(chǔ)上，去年我們又研發(fā)了廉政電子檔案系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了建檔內(nèi)容科學(xué)化、檔案管理信息化、數(shù)據(jù)更新動態(tài)化、運行過程安全化的目標(biāo)。通過廉政電子檔案系統(tǒng)的建立，監(jiān)督檢查部門和派駐機構(gòu)對監(jiān)督對象重新進行了一次“體檢”和“畫像”，對人員情況可以說做到了心中有數(shù)。
(七)制度層面：開展政治監(jiān)督的探索實踐和相關(guān)制度建設(shè)情況，包括推動本地區(qū)梳理權(quán)力清單和權(quán)力運行風(fēng)險點，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機制情況;推動分類分層分級深化黨務(wù)、政務(wù)、司法等各項領(lǐng)域辦事公開制度建設(shè)情況;規(guī)范政治監(jiān)督工作相關(guān)制度規(guī)范等
1.健全銜接機制形成政治監(jiān)督合力。同步深化紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督，充分運用各自監(jiān)督優(yōu)勢，健全完善“四個全覆蓋”監(jiān)督格局，貫通運用、形成合力。一是有效整合監(jiān)督檢查部門、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督力量。制定區(qū)委巡察機構(gòu)與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)室(派駐紀(jì)檢監(jiān)察組)協(xié)作配合機制，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查部門、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組在巡察過程和巡察整改中的重要作用，構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)密、有效的監(jiān)督網(wǎng)，使巡察平臺成為落實監(jiān)督第一職責(zé)、做實日常監(jiān)督的線索源和突破口，制定《關(guān)于建立健全區(qū)委巡察機構(gòu)與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)室(派駐機構(gòu))協(xié)調(diào)協(xié)作機制的辦法(試行)》。巡察期間，監(jiān)督檢查部門、派駐機構(gòu)選派熟悉情況、業(yè)務(wù)精通的干部參加聯(lián)系單位的巡察;利用每年兩輪巡察間隙，將部分巡察干部安排到監(jiān)督檢查部門配合開展監(jiān)督檢查以及巡察“回頭看”工作，形成紀(jì)檢監(jiān)察干部和巡察干部專業(yè)能力優(yōu)勢互補;巡察結(jié)束后，巡察機構(gòu)及時將巡察整改建議通報紀(jì)委監(jiān)委，由監(jiān)督檢查部門督查督辦整改情況，提升巡察整改實效。二是持續(xù)深化派駐機構(gòu)改革。健全完善班子成員分管派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作規(guī)則，加強監(jiān)督檢查室對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的聯(lián)系指導(dǎo)，形成管理有效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機制。圍繞派駐機構(gòu)是政治機構(gòu)、派駐監(jiān)督是政治監(jiān)督的定位，以強化監(jiān)督為核心，以線索處置和案件查辦為重點，要求派駐紀(jì)檢監(jiān)察組深入了解分析被監(jiān)督單位政治生態(tài)狀況，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行綜合分析，健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，及時動態(tài)更新。同時，注重發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)、巡察機構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動作用，在重要時間節(jié)點的監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查中，將監(jiān)督檢查部門和聯(lián)系的派駐機構(gòu)組成專門力量，實現(xiàn)同步、同向“一體化”推進監(jiān)督。為有效破解派駐機構(gòu)“零立案”的問題，不斷強化壓力傳導(dǎo)，要求各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組注重日常監(jiān)督檢查成效，對發(fā)現(xiàn)問題能力不強的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展面對面的談話，擰擰“螺絲”、緊緊“發(fā)條”，進一步加大壓力傳導(dǎo)力度，夯實監(jiān)督責(zé)任。2019年，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委X個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組立案XX件，同比增長XXX%。三是打通政治監(jiān)督“最后一公里”。健全區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)街、領(lǐng)辦重點案件工作機制，機關(guān)各監(jiān)督檢查室及時對各聯(lián)系鄉(xiāng)街領(lǐng)導(dǎo)班子思想、工作、作風(fēng)狀態(tài)進行深層次了解掌握，制定《XXX區(qū)聘任村(居)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員工作辦法(試行)》，將監(jiān)督職能向村(居)拓展。加強對鄉(xiāng)街紀(jì)(工)委的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)，抓好處置問題線索、查辦重點案件請示報告和審批備案工作，通過實地調(diào)研了解、針對問題約談、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)等方式，有的放矢加大政治監(jiān)督力度，推動管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、有效落實。健全完善鄉(xiāng)街紀(jì)(工)委分片協(xié)作工作模式，制定出臺《關(guān)于開展鄉(xiāng)街紀(jì)檢監(jiān)察連片協(xié)作區(qū)專項監(jiān)督檢查和核查(審查調(diào)查)工作的實施辦法》、《XXX區(qū)鄉(xiāng)街紀(jì)(工)委(派出監(jiān)察室)案件交叉審理工作辦法(試行)》，統(tǒng)籌監(jiān)督檢查資源和力量，進一步提升鄉(xiāng)街紀(jì)(工)委工作能力和水平。
2.用好紀(jì)檢監(jiān)察建議有力武器。強化源頭預(yù)防和治理腐敗，深挖問題產(chǎn)生的根源，認(rèn)真梳理總結(jié)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡察中發(fā)現(xiàn)的體制機制、根本性、普遍性問題，加強分析研究，解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門和單位在理論學(xué)習(xí)、制度建設(shè)等方面的制度漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)。2018年以來，制發(fā)紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書份，推動相關(guān)單位梳理權(quán)力清單和權(quán)力運行風(fēng)險點，促使其查找制度漏洞、監(jiān)管的軟肋、風(fēng)險的盲區(qū)，以案促改。對存在的普遍性和多發(fā)性、苗頭性和傾向性問題，督促建立有效預(yù)警提醒和防范修補機制，以紀(jì)法剛性約束推動問題一項一項整改到位，從根本上加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
3.精準(zhǔn)穩(wěn)慎追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)肅、慎重、精準(zhǔn)問責(zé)，既防止問責(zé)不力，又防止泛化、簡單化。一是以“精準(zhǔn)”為基調(diào)，做到“三個堅決問責(zé)”。對黨的路線方針政策和決議及中央、省、市、區(qū)委重大決策部署落實不到位的問題堅決問責(zé)、對黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的問題堅決問責(zé)、對違反中央八項規(guī)定精神、頂風(fēng)違紀(jì)的堅決問責(zé)，以嚴(yán)問責(zé)倒逼“兩個責(zé)任”落實，推動黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。2018年以來，針對黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化弱化、基層黨組織軟弱渙散、形式主義官僚主義、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，累計問責(zé)案人。二是深化運用“四種形態(tài)”，采取多種方式問責(zé)。堅持實事求是、責(zé)罰相當(dāng)，把黨內(nèi)問責(zé)條例與黨紀(jì)處分條例貫通使用，精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。區(qū)別不同情況，綜合運用批評教育、誡勉談話、組織調(diào)整或組織處理和黨紀(jì)政務(wù)處分等多種方式實施責(zé)任追究。把實踐“第一種形態(tài)”情況作為追責(zé)問責(zé)的重要依據(jù)，堅持抓早抓小，及時咬耳扯袖。三是把問責(zé)與容錯糾錯相結(jié)合，倡樹清風(fēng)正氣。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《XXX區(qū)支持干部改革創(chuàng)新合理容錯實施細則(試行)》，對容錯糾錯“三個區(qū)分開來”的具體情形及條件進行界定和細化，嚴(yán)格容錯認(rèn)定程序，防止問責(zé)的泛化、簡單化。既用好問責(zé)利器倒逼管黨治黨責(zé)任落實，又對干部進行關(guān)心激勵，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負責(zé)的干部負責(zé)。同時，加大容錯糾錯典型問題宣傳力度，切實發(fā)揮好導(dǎo)向作用，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的良好環(huán)境。四是堅持以案促改，做好“后半篇文章”。嚴(yán)格落實《深化標(biāo)本兼治強化以案促改暫行辦法》，充分發(fā)揮問責(zé)綜合效果，防止一問了之。加強問責(zé)結(jié)果運用，把對黨組織和黨員干部問責(zé)情況納入干部的績效考核中;堅持“以案促改”，要求被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部在會上作出檢查;加強對被處分黨員干部的跟蹤回訪和被問責(zé)單位“回頭看”，重點看整改是否到位，制度漏洞是否堵住，被問責(zé)的黨組織和黨員干部處理是否落實。
4.推動分類分層分級深化黨務(wù)、政務(wù)、司法等各項領(lǐng)域辦事公開制度建設(shè)情況。2018年以來，XXX區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊跟上級部署，持續(xù)加強監(jiān)督督促深化黨務(wù)、政務(wù)、司法等各項領(lǐng)域公開工作，建立健全監(jiān)督機制，強化監(jiān)督檢查，為公開工作提供了強有力的保障，推動全區(qū)上下形成“黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，公開辦事機構(gòu)組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查，黨員和群眾廣泛參與”的黨務(wù)、政務(wù)、司法公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)立足職責(zé)定位，進一步強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點部門和關(guān)鍵崗位干部的管理監(jiān)督，持續(xù)推動深化黨務(wù)、政務(wù)、司法公開和其他領(lǐng)域辦事公開制度建設(shè)，督促被監(jiān)督單位建立權(quán)力運行可查詢、可追溯的反饋機制，不斷拓寬監(jiān)督渠道，促進公開透明廉潔用權(quán)，防止權(quán)力濫用。各鄉(xiāng)街紀(jì)(工)委主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督，集中開展對村(居)財務(wù)、黨務(wù)、重要事項等公開情況的專項監(jiān)督，在監(jiān)督檢查中注重傾聽、收集群眾意見建議，及時督促村(居)務(wù)公開規(guī)范化、常態(tài)化進行，有效打通紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
(八)開展政治監(jiān)督工作的特色和亮點
實際工作中，我們通過加強信訪監(jiān)督、精準(zhǔn)處置線索、緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、強化組織保障監(jiān)督等手段，在推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化上進行了積極的探索實踐，形成了一些好的思路和舉措。
1.加強信訪監(jiān)督。針對部分基層黨組織管黨治黨責(zé)任懸空、腰桿不硬，管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位，特別是落實信訪體責(zé)任措施不力，致使轄區(qū)重信重訪、越級上訪易發(fā)頻發(fā)等問題，我們堅持問題導(dǎo)向，采取委機關(guān)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接訪、約談提醒、預(yù)警通知、重點督辦、定期通報等方式，對重復(fù)信訪舉報突出問題開展專項整治，從制度機制上貫通“兩個責(zé)任”，把監(jiān)督責(zé)任和協(xié)助職責(zé)統(tǒng)一起來，提醒督促各級黨組織抓好管黨治黨工作，推動各級黨組織、班子成員緊緊咬住“責(zé)任”二字，強化其從嚴(yán)管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的主體責(zé)任和一崗雙責(zé)，2018年以來我們約談鄉(xiāng)街、部門黨組織主要負責(zé)人人次，發(fā)放《預(yù)警通知書》XX份，2019年全區(qū)檢舉控告量同比下降XX%，重復(fù)舉報同比下降XX%。
2.精準(zhǔn)處置線索。一是探索一般性問題線索快查速辦機制。對巡察移交以及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反中央八項規(guī)定精神、“四風(fēng)”問題線索及時處置。2018年以來，我們查處違反中央八項規(guī)定精神問題件，處理人。二是精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”。2018年以來，運用“四種形態(tài)”教育幫助和處理人次，其中，第一、第二種形態(tài)人次，占比為XX%，“四種形態(tài)”運用更趨合理。我們注重通過第一、二種形態(tài)的大量運用，把它作為抓早抓小的重要手段，讓存在的苗頭性、傾向性以及輕微違紀(jì)問題的黨員干部提高思想認(rèn)識。同時，加大對受處分人員跟蹤回訪工作力度，鼓勵他們放下包袱、調(diào)整心態(tài)、積極作為，讓其真正感受到組織的關(guān)懷和溫暖，回報組織的信任。
3.緊盯關(guān)鍵少數(shù)。實現(xiàn)政治監(jiān)督全覆蓋不等于“平均用力不搞“大水漫灌”，政治監(jiān)督是否“長牙”“帶電”，真正發(fā)揮威懾作用，很大程度上取決于有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。一是把推動主體責(zé)任落實抓在手上。我們探索建立了全區(qū)落實“兩個責(zé)任”電子監(jiān)督平臺，列出了黨(工)委(黨組)的主體責(zé)任、紀(jì)委(派駐紀(jì)檢監(jiān)察組)的監(jiān)督責(zé)任清單，把檢查考核日�；�，形成全程紀(jì)實、立體巡查、科學(xué)考核的工作鏈條，進一步推動了“兩個責(zé)任”的有效落實。二是緊盯權(quán)力運行的“關(guān)鍵點”、內(nèi)部管理的“薄弱點”和問題易發(fā)的“風(fēng)險點”，采取賬目檢查和實地調(diào)查相結(jié)合的方式，對各單位重點工作、群眾和服務(wù)對象關(guān)心關(guān)注的重大項目的申報、重點資金的發(fā)放、管理運行情況進行政治監(jiān)督。三是把好干部廉政意見回復(fù)關(guān)。2018年以來對全區(qū)XXXX名黨員干部提拔使用、評先評優(yōu)、“兩代表一委員”以及村(居)“兩委”人員補選等情況，建立信訪、案管、審理閉環(huán)審核機制。比如，2019年我們對1名受過重處分的人大代表提名候選人提出否定意見，對1名誡勉談話影響期內(nèi)的擬提拔使用干部提出廉政意見，切實防止干部“帶病提拔”，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。
4.強化組織保障監(jiān)督。堅持把政治監(jiān)督作為紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)的必修課，自覺擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命，教育督促紀(jì)檢監(jiān)察干部遇事多想政治要求、辦事多想政治規(guī)矩、處事多想政治影響、成事多想政治效果，時刻提醒黨員干部在思想上政治上行動上同黨中央和省、市、區(qū)委保持高度一致，服從大局，聽從指揮。針對當(dāng)前我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治能力不夠強、業(yè)務(wù)水平不夠高的現(xiàn)狀，我們持續(xù)加強干部隊伍政治素養(yǎng)和專業(yè)化建設(shè)，2019年以來，組織人員參加省、市紀(jì)委監(jiān)委全員培訓(xùn)批次余人次，開展光盤業(yè)務(wù)培訓(xùn)次，自行開展政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)XX次XXXX余人次，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治和業(yè)務(wù)能力得到有效提升。同時，持續(xù)深化“兩個為主”“三個為主”，加大干部輪崗交流力度，2018年以來累計派出名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的紀(jì)檢監(jiān)察干部參與省、市大要案查辦，2019年全年共計調(diào)整、充實、交流和提拔紀(jì)檢監(jiān)察干部人次，為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面履行政治監(jiān)督職責(zé)提供了強大的組織隊伍保障。
三、政治監(jiān)督工作的問題和短板
目前開展政治監(jiān)督主要問題和現(xiàn)實困難;開展政治監(jiān)督廣度、深度、力度等方面存在的問題;具體承擔(dān)政治監(jiān)督工作人員的素質(zhì)和能力情況等
盡管我們在開展政治監(jiān)督工作中做了一些有益嘗試，取得了一定進步，但與黨中央、省、市、區(qū)委新要求和人民群眾新期待相比，在政治監(jiān)督做精做準(zhǔn)、具體化常態(tài)化上仍存在不少差距，具體表現(xiàn)在：
1.從思想認(rèn)識上看，由于基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展政治監(jiān)督尚處于剛剛起步階段，不少紀(jì)檢監(jiān)察干部對政治監(jiān)督的概念內(nèi)涵領(lǐng)會不清，籠統(tǒng)地認(rèn)為政治監(jiān)督就是從政治上進行的監(jiān)督，把政治監(jiān)督局限于對貫徹黨中央決策部署情況的監(jiān)督檢查，將政治監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作脫離、與其他監(jiān)督割裂看待，導(dǎo)致找不到監(jiān)督的重點和方向，距離政治監(jiān)督由理念落到實踐、從要求變?yōu)樾袆舆�有一定差距。
2.從方式方法上看，監(jiān)督檢查、巡察仍然停留在就事論事的初級階段，主要還是沿用聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規(guī)化、老套路進行監(jiān)督，沒有把政治監(jiān)督貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置全過程，精細化、精準(zhǔn)化發(fā)現(xiàn)問題的能力不夠。有的把政治監(jiān)督混同于一般的業(yè)務(wù)監(jiān)管或日常黨務(wù)工作檢查，不善于從政治上看待分析問題、發(fā)現(xiàn)和糾正政治上的偏差;有的對政治監(jiān)督具體路徑探索不夠，沒有抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督;有的開展政治生態(tài)“畫像”主要依靠問題線索;有的運用紀(jì)律檢查和監(jiān)察建議書存在管理不夠規(guī)范、執(zhí)行有落差等問題。
3.從制度機制上看，自去年以來，全國不少省市都出臺了推進政治監(jiān)督的相關(guān)政策，基本都是以紀(jì)委監(jiān)委的名義印發(fā)實施，但實踐中政治監(jiān)督涉及到的層面更為寬泛，涵蓋政治生態(tài)、黨內(nèi)政治生活和政治文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容，強調(diào)的更多是黨委(黨組)作為主體在落實中央決策方針中的行為，而并非紀(jì)委監(jiān)委。黨委(黨組)可以更好地統(tǒng)籌各項任務(wù)的分解、推進、考核，把政治監(jiān)督寓于實施領(lǐng)導(dǎo)的全過程，推動各級黨委(黨組)在政治監(jiān)督中“唱主角”，主要負責(zé)同志扛起第一責(zé)任人職責(zé)。而紀(jì)委監(jiān)委除了要扛牢原有的監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)更加注重履行好“協(xié)助”職責(zé)，為黨委充分發(fā)揮主體作用當(dāng)好參謀助手。
4.從聚焦主業(yè)上看，國家監(jiān)察體制改革以來，紀(jì)委與監(jiān)委合署辦公，實現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督權(quán)力更加集中，力量更加強大，監(jiān)督的廣度、力度、深度也不斷加大。但長期以來社會各界普遍存在一個誤區(qū)，就是一提到監(jiān)督，潛意識里還認(rèn)為只是紀(jì)委的事，推進各項職能工作仍要依賴紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，過多要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入到基層一線去監(jiān)督檢查，這樣不可避免地造成了紀(jì)委監(jiān)委“手伸得過長”，有時甚至代替業(yè)務(wù)部門行使了“業(yè)務(wù)督導(dǎo)”職責(zé)，造成了“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位失守，使得“三轉(zhuǎn)”無法執(zhí)行到位。
5.從能力素質(zhì)上看，面對全面從嚴(yán)治黨不斷深入的新形勢、國家監(jiān)察體制改革全面推進的新任務(wù)和履行政治監(jiān)督職責(zé)的新要求，我們的干部隊伍在日常監(jiān)督工作中還不同程度存在知識短板、“本領(lǐng)恐慌”的問題，表現(xiàn)在履行監(jiān)督首要職責(zé)缺乏系統(tǒng)性和深層次的認(rèn)識和理解，開展政治監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的能力不強，探索創(chuàng)新辦法不多、方式不靈活，局限于談話函詢、調(diào)閱資料、參加民主生活會等，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的程序規(guī)范、監(jiān)督管理、項目推進等方面存在的問題沒有從政治角度審視、分析、甄別，使得政治監(jiān)督變?yōu)榱藶橹髫?zé)部門“撿遺補漏”，在同步考量監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)與舉一反三、刨根問底存在問題“表象”背后隱藏政治問題上，思想不夠主動、思路不夠清晰、思考不夠周全。
四、政治監(jiān)督工作的意見建議
(一)對本地區(qū)開展政治監(jiān)督工作的思考
政治監(jiān)督是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)面臨的一個新課題、新挑戰(zhàn)，沒有現(xiàn)成的模式可借鑒和參考，目前我們對于政治監(jiān)督的探索實踐還是初步的，做實做細政治監(jiān)督，還需要我們立足職責(zé)定位、結(jié)合形勢任務(wù)，更加深入地把握政治監(jiān)督的內(nèi)涵，在工作實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗不足，在思想觀念、工作機制、方式方法和責(zé)任、能力、作風(fēng)上與時俱進，多措并舉、同向發(fā)力、綜合施治，才能確保這項工作落到實處、見到實效。
下一步，我們將緊緊圍繞紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)定位，樹立優(yōu)先做好政治監(jiān)督的鮮明導(dǎo)向，具體做到“五個優(yōu)先”：
一是在履職擔(dān)當(dāng)中，突出政治監(jiān)督導(dǎo)向作用，堅持把政治監(jiān)督貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置全過程，統(tǒng)籌工作布局，在謀劃和推動紀(jì)檢監(jiān)察工作中優(yōu)先考慮政治要求、政治標(biāo)準(zhǔn)、政治效果;
二是在日常監(jiān)督檢查中，優(yōu)先從政治角度進行考量，加強對檢查發(fā)現(xiàn)問題線索的集中梳理和綜合分析，及時糾正問題中反映出的政治偏差;
三是在線索處置中，優(yōu)先處置反映政治方面的線索，對重要政治問題動輒則咎;
四是在審查調(diào)查中，優(yōu)先查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織的腐敗問題;五是在推進標(biāo)本兼治中，優(yōu)先解決和整改政治問題，加強政治性警示教育，提升以案促改的政治效果，從監(jiān)督機制體制上逐步完善提高，從監(jiān)督方式方法上力求創(chuàng)新突破。
(二)對全省開展政治監(jiān)督工作的意見和建議
政治監(jiān)督作為今后紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的一項固定化、常態(tài)化工作職能，當(dāng)前有關(guān)政治監(jiān)督的體制機制還不夠健全完善，建議從省、市級層面統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)解決。
一是解決縣級紀(jì)委監(jiān)委政治監(jiān)督機構(gòu)缺失問題。政治監(jiān)督作為一項綜合性工作，需要設(shè)立專門機構(gòu)抓好日常協(xié)調(diào)推進，加強對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的分析研判上報。目前我市范圍內(nèi)各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)均未單獨設(shè)立綜合室，有關(guān)政治監(jiān)督的工作業(yè)務(wù)均由黨風(fēng)室承擔(dān)，黨風(fēng)室日常不僅要對接處理市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室和聯(lián)系的監(jiān)督檢查室等多部門事務(wù)，填報多種表格、數(shù)據(jù)，還要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展日常監(jiān)督、專項監(jiān)督，工作量極大。建議從市級層面增設(shè)縣級紀(jì)委監(jiān)委綜合室，確保這項工作有專門機構(gòu)具體抓，有專門人員具體做。
二是建立健全政治監(jiān)督制度機制。中央、省、市一些重大決策部署涉及面廣、專業(yè)性強，基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)督檢查認(rèn)識理解千差萬別，監(jiān)督效果不一，建議從省、市級層面出臺關(guān)于推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的指導(dǎo)意見，并配套出臺實施細則，在堅持和完善過去開展政治監(jiān)督的成熟做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)實際提出更加具有操作性和實效性的具體措施，從而有效破解政治監(jiān)督發(fā)散、載體不多等不足和短板，以具體化常態(tài)化的政治監(jiān)督確保黨中央重大決策部署落實到位，為我省實現(xiàn)“四為四高兩同步”目標(biāo)任務(wù)，推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強紀(jì)律保障。
三是加強對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)力度。新形勢下，對具體承擔(dān)政治監(jiān)督工作人員的素質(zhì)能力和專業(yè)化水平提出了新的更高的要求，建議進一步加強對縣級紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，將有關(guān)政治監(jiān)督內(nèi)容的作為干部培訓(xùn)的必修課，結(jié)合省、市紀(jì)委監(jiān)委全員培訓(xùn)，舉辦政治監(jiān)督專題培訓(xùn)班，對如何開展監(jiān)督進行經(jīng)常性交流研討，采取上下聯(lián)動、結(jié)合實戰(zhàn)的方式開展教育培訓(xùn)，讓基層紀(jì)檢監(jiān)察干部真正在工作實踐中錘煉精準(zhǔn)識別政治問題、糾正政治偏差的能力素質(zhì)，切實提高政治監(jiān)督能力水平，為強化政治監(jiān)督提供強大組織保障。
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