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最新2020年全縣上半年經濟運行形勢分析會議領導講話稿

　　同志們：

　　今年時間已經過半，受疫情影響，上半年經濟發(fā)社會發(fā)展目標完成任務很不理想，不僅沒有實現(xiàn)時間過半任務過半的總體要求，三會一之都勉強達到。當前疫情進入常態(tài)化防控階段，經濟發(fā)展不能再放緩，今年經濟社會發(fā)展目標的完成情況，直接影響的是整個“十三五”時期的完成情況，連后續(xù)追趕的機會都沒有，所以下半年我們肩上的任務很重很重，要把半年掰成一年干，一天掰成兩天干，這樣我們才有機會實現(xiàn)持平趕超。在這樣的關鍵時刻，縣委、政府研究，決定利用今天上午的時間，召開這次經濟運行形勢分析會議，主要目的是：學習省、市有關會議和文件精神，全面總結上半年的經濟工作，認真分析當前經濟運行面臨的形勢，安排部署下半年的工作任務，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、全力以赴，積極推進各項工作，努力完成全年經濟社會發(fā)展目標任務。剛才，xx分別圍繞各自工作重點匯報了1至6月份的工作情況，我完全贊同。稍后，x還要作重要講話，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照x的講話精神認真抓好落實。

　　下面，我講三點意見：

　　一、經濟運行總體平穩(wěn)，增長動力逐步增強

　　今年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞年初確定的目標任務，按照“穩(wěn)中求進、好中求快”的總要求，積極應對挑戰(zhàn)，持續(xù)克難奮進，以調結構、穩(wěn)增長、控通脹為重點，有效化解各種不利因素，嚴格落實工作措施，全縣經濟社會呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展良好態(tài)勢。今年1至6月，全縣完成地區(qū)生產總值x億元，比去年同期增長x%，在全市八縣(市)列第五位。其中第一產業(yè)實現(xiàn)增加值x億元，增長x%，拉動GDP增長x個百分點，對經濟增長的貢獻率為x%。第二產業(yè)實現(xiàn)增加值x億元，增長x%，拉動GDP增長x個百分點，對經濟增長的貢獻率為x%，其中工業(yè)實現(xiàn)增加值x億元，增長x%，拉動GDP增長x個百分點，對經濟增長的貢獻率為x%;建筑業(yè)實現(xiàn)增加值x億元，同比增長x%，拉動GDP增長x個百分點，對經濟增長的貢獻率為x%。第三產業(yè)實現(xiàn)增加值x億元，增長x%，拉動GDP增長x個百分點，對經濟增長的貢獻率為x%，是支撐和拉動經濟平穩(wěn)增長的主要動力。三次產業(yè)占比分別由上年的x%、x%、x%調整為x%、x%、x%，第三產業(yè)仍然居主導地位，工業(yè)經濟的比重略有上升，但距離工業(yè)主導仍然有很大差距。

　　(一)第一產業(yè)平穩(wěn)增長，結構調整步伐加快。上半年，實現(xiàn)夏收作物產量x噸，疏菜產量x噸，油料產量x噸;實現(xiàn)肉類總產量x噸，預計全縣完成農林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產值x萬元，按可比價計算，比去年同期增長x%;其中農業(yè)產值x萬元，同比增長x%;林業(yè)產值x萬元，同比增長x%;畜牧業(yè)產值x萬元，同比增長x%;漁業(yè)產值x萬元，同比增長x%;農林牧漁業(yè)服務業(yè)產值x萬元，同比增長x%。

　　(二)工業(yè)經濟穩(wěn)中有升，規(guī)模企業(yè)增幅放緩。1至6月，全縣工業(yè)產品產量呈現(xiàn)“六增二減”即：xxx產量明顯增長，但原煤累計完成x萬噸，同比下降x%;水泥累計完成x噸，同比下降x%。工業(yè)完成總產值x萬元，現(xiàn)價同比增長x%;完成增加值x億元，占市下達任務x億元的x%。其中規(guī)模以上工業(yè)完成產值x萬元，同比增長x%;實現(xiàn)增加值x萬元，按可比價計算僅增長x%，與預期增長目標相差x個百分點。

　　(三)第三產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，城鄉(xiāng)消費持續(xù)活躍。上半年，第三產業(yè)實現(xiàn)增加值x億元，同比增長x%，增速較上年同期提高x個百分點。非公經濟完成增加值x億元，按可比價計算比去年同期增長x%。工商登記注冊的非公經濟總數(shù)為x戶，注冊資金x億元，產業(yè)涉及交通運輸、批發(fā)零售、住宿、餐飲、旅游、醫(yī)藥、信息和金融等領域。上半年，全縣實現(xiàn)社會消費品零總額x萬元，同比增長x%，占年計劃任務的x%，塌計劃進度x個百分點，其中城鎮(zhèn)零售額x萬元，同比增長x%;鄉(xiāng)村實現(xiàn)零售額x元，同比增長x%。

　　(四)規(guī)模投資增長較快，拉動發(fā)展動力增強。上半年，全社會固定資產投資完成x萬元，比去年同期增加x萬元，增長x%。其中，x萬元以上項目固定資產投資完成x萬元，比去年同期增加x萬元，增長x%，占年下達任務x億元的x%，塌計劃進度x個百分點。在建房地產投資完成x萬元，同比增長x倍。全縣規(guī)模以上項目x個，同比增加x個;新開工項目x個，同比增加x個。

　　(五)財政收支較快增長，金融運行健康平穩(wěn)。上半年，全縣財政總收入完成x萬元，比去年同期增長x%，其中地方一般預算收入完成x萬元，同比增長x%，占年計劃x萬元的x%，塌進度x個百分點。地方財政支出完成x萬元，同比增長x%。全縣金融機構各項存款余額x萬元，比年初增加x萬元，增長x%，比去年同期增長x%，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額x萬元，比年初增加x萬元，增長x%，比去年同期增長x%。金融機構各項貸款余額x萬元，比年初增加x萬元，增長x%，比去年同期增長x%。貸款占存款比重為x%，同比提高x個百分點，但比全市平均比重低x個百分點。

　　(六)居民收入較快增長，生活水平穩(wěn)步提高。今年1至6月，農民人均現(xiàn)金收入x元，比去年同期增加x元，增長x%，占年計劃任務的x%，塌計劃進度x個百分點。家庭經營性收入人均x元，比去年同期增加x元，增長x%;其中甘蔗收入人均達x元，占人均現(xiàn)金收入的比重達x%，比去年同期增長x倍，x種植已成為全縣農民增收的主要來源。種糧補貼、最低生活保障、農村新型養(yǎng)老保險金等收入逐步增加，農民人均轉移性收入達x元，同比增加x元，增長x%。城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入x元，同比增長x%，其中可支配收入x元，同比增長x%，占年計劃任務的x%，超計劃進度x個百分點。

　　二、深刻認識存在困難，正確研判形勢趨勢

　　綜觀半年經濟發(fā)展態(tài)勢，全縣經濟運行總體良好，地區(qū)生產總值、財政總收入、規(guī)模以上固定資產投資、農民人均純收入等重要經濟指標相比去年均實現(xiàn)平穩(wěn)增長，但塌進度現(xiàn)象突出，經濟增長的質量和效益有待提高。其中地區(qū)生產總值塌進度x個百分點，增幅列全市第x;規(guī)模以上固定資產投資塌進度x個百分點，財政總收入塌進度x個百分點，農民人均純收入塌進度x個百分點，與實現(xiàn)經濟社會跨越發(fā)展的目標要求差距很大。出現(xiàn)以上情況，既有宏觀經濟環(huán)境的影響，也有我縣經濟發(fā)展的內在制約因素，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

　　(一)結構性矛盾比較突出，加快發(fā)展的基礎亟待鞏固。在三次產業(yè)結構中，第二產業(yè)弱于第三產業(yè)，農業(yè)比重仍然偏高，影響了GDP的增長活力和后勁。第三產業(yè)雖然規(guī)模最大，但對外貿易層次低，穩(wěn)定性不足;文化旅游沒有發(fā)展起來，缺乏骨干支柱產業(yè)和龍頭企業(yè)。第二產業(yè)雖然超過了第一產業(yè)，但是房地產業(yè)占比和增幅較大;同時，工業(yè)發(fā)展的園區(qū)載體建設進度緩慢，招商引資力度不夠;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有x家，基本以資源型產業(yè)為主，缺乏新能源、新材料、裝備制造等新興產業(yè)，工業(yè)結構不優(yōu)、發(fā)展不快、效益不高、成長性弱的困難和問題突出，工業(yè)主導并帶動GDP增長的潛力沒有充分釋放。

　　(二)政策性矛盾比較突出，破解難題的力度亟待加強。一是銀根緊縮，項目融資難。今年上半年，雖然央行已經連續(xù)x次上調存款準備金率，我縣也把今年作為“金融發(fā)展年”，積極完善信貸激勵機制，切實解決存貸比偏低、貸款量較小的問題，積極幫助企業(yè)融資，但受宏觀經濟增速放緩和市場需求不足的影響，企業(yè)融資難，投資積極性也受到影響。二是地根緊收，項目用地難。我縣用地指標遠遠不能滿足實際需求，用地報批程序多，報批時限較長。三是門檻提高，項目審批難。國家治理產能過剩等調控措施不斷強化，項目審批更加嚴格，延緩了項目開工，影響形成新的投資增量。四是物價高位運行，調控之勢未減。國際糧食、石油、煤炭等大宗商品價格波動，直接帶動國內原材料價格不穩(wěn)，加之受干旱等因素影響，物價總水平仍處高位。

　　(三)社會性問題比較突出，整體發(fā)展的環(huán)境亟待優(yōu)化。在信訪維穩(wěn)上，因移民安置、舊城改造、征地拆遷、農村社保、勞資糾紛等引發(fā)的群體性矛盾仍不同程度存在，信訪量有所上升。一些制約發(fā)展的體制機制改革滯后，部門之間合力不強、“中梗阻”現(xiàn)象仍然存在;少數(shù)干部工作缺乏主動性和進取心，學習力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力有待提升。在統(tǒng)籌發(fā)展上，一方面推進公共服務均等化急需大量資金配套，地方財力難以承受;另一方面民生保障呼聲高、任務重，教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等社會事業(yè)發(fā)展需求與供給矛盾突出，與人民群眾的期望和要求尚有一定差距。

　　(四)多重性壓力比較突出，進位趕超的意識亟待增強。一是工業(yè)經濟增速減緩，面臨增速下行的風險，與工業(yè)“三年倍增”目標的差距很大。二是全縣1至6月招商引資完成實際到位資金x萬元，利用外資到位資金還為零，僅完成縣委政府下達目標任務x億元的x%，完成市政府下達目標任務x億元的x%，招商引資的競爭壓力增大。三是龍頭企業(yè)帶動力弱，農資價格持續(xù)走高，生產成本不斷攀升，農業(yè)科技效益和產業(yè)化效益相對較低，農產品市場風險較大，農民增收面臨的壓力增大。

　　在看到困難和壓力的同時，我們也迎來了難得的發(fā)展機遇和有利條件。國家啟動實施新一輪西部大開發(fā)、x片區(qū)扶貧攻堅和橋頭堡建設，明確了國家水利部掛鉤扶貧x縣;省委政府提出的“一年打基礎、兩年見成效、三年上臺階、五年大跨越”和“四個翻番”、“兩個倍增”的目標，加大縣域經濟跨越發(fā)展考核評價力度;市委、市政府啟動了“園區(qū)建設年”、“招商引資年”和“產業(yè)發(fā)展年”，全縣加快打造“十大品牌”和開展“產業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設、招商引資、金融創(chuàng)新年、基層組織年”建設，這些都是做好下半年經濟工作的有利環(huán)境和條件。同時，今年下半年，xx段有望復工，xx即將啟動建設，xx項目即將入園，xx項目即將建成投產。只要全縣上下牢固樹立強烈的憂患意識，堅定信心，克服困難，全力以赴，重點突破園區(qū)經濟，加快提升縣域經濟，全面發(fā)展民營經濟，是完全能夠完成今年經濟社會發(fā)展目標任務的。

　　三、抓住關鍵合力攻堅，奮力推進跨越發(fā)展

　　目前，時間已經過半。做好下半年經濟工作的關鍵是圍繞既定目標，突出工作重點，找準著力點，選準突破口，以重點突破帶動全局發(fā)展，努力在以下八方面取得新的突破：

　　(一)突出抓好農業(yè)產業(yè)，努力培育龍頭企業(yè)。加快推進集體林權及配套綜合改革，進一步加大和規(guī)范農村土地流轉，大力建設xx等特色優(yōu)勢產業(yè)基地。xx產業(yè)發(fā)展重點是加快通建制村xx區(qū)主干道路面硬化，狠抓中耕管理和病蟲害防治，超前謀劃榨季砍運榨工作;xx產業(yè)要著力抓好x種苗培育、管理和派發(fā)，加快新植地塊落實，認真開展新植工作督查和基地驗收，強化種植技術指導和補助資金發(fā)放，保證年度新植目標任務全面完成;速生豐產林要緊緊抓住x縣被列為全省林權抵押貸款業(yè)務發(fā)展重點推進縣的機遇，因地制宜合理規(guī)劃，科學指導技術支撐，調處矛盾化解糾紛，爭取政策加大投入，努力把林產業(yè)培育成為新的支柱產業(yè);加強xx種植、管理和病蟲害防治技術指導，加大低效林改造，全面提高xx產量。積極推進畜禽特色化、規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖，大力發(fā)展水產品養(yǎng)殖，培育壯大xx等龍頭企業(yè)，積極引進和扶持xx等生物資源加工企業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化快速發(fā)展。

　　(二)加快發(fā)展工業(yè)經濟，促進企業(yè)做強做大。堅持“抓大、促中、扶小”的方針，全力扶持一批有基礎、有實力、有前景的中小型企業(yè)迅速成長為規(guī)模以上企業(yè)，每年力爭扶持2個以上企業(yè)成為規(guī)模以上企業(yè)，今年重點是爭取把xx培育為規(guī)模以上企業(yè);大力扶持小微型企業(yè)，積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。以園區(qū)建設為突破口，以招商引資為主攻方向，不斷擴大規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量，加快推進工業(yè)經濟發(fā)展。按照“園區(qū)建設年”的總要求，以xx兩個園區(qū)為重點，加快園區(qū)總規(guī)修編、控制性詳規(guī)和各專業(yè)規(guī)劃;加快建立投融資平臺，成立園區(qū)投資開發(fā)公司，有效解決企業(yè)貸款和融資難題;著力推進水、電、路等基礎設施建設，力爭年內有xx戶以上企業(yè)入園開工，確保園區(qū)建設取得新突破。進一步做好要素保障，切實增強服務工業(yè)的主動性、超前性和系統(tǒng)性，提高水、電、煤、運、油等要素保障能力，努力做好協(xié)調服務，切實幫助企業(yè)解決生產經營中的困難問題。以“轉變作風抓落實、改善環(huán)境促發(fā)展”活動為突破口，以建立長效機制為重點，切實改進干部作風、提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、狠抓工作落實;進一步建立完善重點企業(yè)掛牌保護和重點項目綠色通道制度，提高和改進企業(yè)服務。紀檢監(jiān)察、督查部門要圍繞全縣的重點難點工作開展監(jiān)督檢查，有效推動各項工作深入落實。

　　(三)狠抓重點項目建設，不斷擴大投資規(guī)模。全力推進重大項目建設，抓好xxx段復工建設，加快富田二級公路、富那高速公路建設前期工作，推進平耶水庫建設和金竹坪水庫報建報批，同時抓好xx工程x個片區(qū)xx萬畝的土地平整項目的申報工作，確保項目資金及時到位。準確把握政策導向，及時捕捉各種信息，加大項目資金爭取力度。全力抓好項目儲備，圍繞道路交通、水利設施、產業(yè)發(fā)展等分析論證、儲備、包裝一批大項目、好項目，切實增強經濟社會發(fā)展后勁。

　　(四)嚴格落實目標責任，努力推進全民招商。不斷強化“大招商大發(fā)展、小招商慢發(fā)展、不招商難發(fā)展”的理念，全力推進全民招商。圍繞在2022年前把x工業(yè)園區(qū)建成規(guī)模達到xx億元的省級工業(yè)園區(qū)這一目標，盡最大的努力爭取工業(yè)發(fā)展基金、社會資本投入、銀行融資、國有資本變現(xiàn)，最大限度的集中人力、物力、財力，以最大的決心、最強的隊伍、最硬的措施和最快的速度推進水、電、路等配套設施建設，滿足企業(yè)入駐要求。積極抓好“選商、簽約、落地、投產”四個環(huán)節(jié)，力爭引進大項目、好項目入園發(fā)展，企業(yè)一投產就形成規(guī)模以上產能。強化招商人員學習培訓，加快建立一支專業(yè)、敬業(yè)、精明的招商隊伍。加強對招商引資責任單位和實施項目進行全方位、全過程、全員督查，加大督查頻次，及時通報進展情況。抓好招商引資綜合協(xié)調、服務指導、經費保障及項目篩選、論證、策劃、包裝，努力在全縣上下形成全民招商的濃厚氛圍，推動招商引資工作取得新成效。

　　(五)扎實抓好城市建設，全面加快城鎮(zhèn)化步伐。按照省委、省政府“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農民進城”建設山地城鎮(zhèn)的總體思路，加快城鎮(zhèn)化進程。加快推進“壯風水韻”項目建設，采取“一邊評估、一邊征收、一邊拆除、一邊建設”的方式，扎實抓好北橋公園片區(qū)和頭塘片區(qū)開發(fā)建設前期工作。加快城鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展和配套功能完善，著重做好農民進城后“六項保障”作，全力保障農民進城后有房住、能就業(yè)、接受公平教育、享受同等醫(yī)療。著力抓好房地產開發(fā)，加快推進xx等房地產建設，完成五星酒店裝修裝飾，開展好xx等建設前期工作。全力推進保障性住房建設，加快推進土地征收、設計審查、招投標等前期工作，保證7月底前開工率達100%，年內完成全年建設任務的60%以上。

　　(六)全力抓好財稅金融工作，不斷增強財政保障能力。加強稅源分析和監(jiān)控，抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重大工程和重點稅種的征管，加大重點納稅企業(yè)保護和服務。努力挖掘增收潛力，積極開辟新增財源，加強對鐵礦企業(yè)監(jiān)管和稅費征繳力度，確保各項稅費應收盡收。加強國有資產經營管理，進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金征管，努力把客觀稅源轉化為現(xiàn)實財源。積極爭取各類項目資金，爭取上級財政更多的轉移支付。積極調整支出結構，合理安排財政支出，確保有限的財政資金發(fā)揮最大效益。加大重點項目信貸需求對接力度，促使金融機構加大對中小企業(yè)、“三農”的信貸支持，力爭銀行業(yè)存貸比達到xx%。力爭xx銀行分支機構落戶x，爭取北京銀行作為發(fā)起人到我縣設立村鎮(zhèn)銀行。做好小額貸款公司省級審批跟蹤服務，保證年內新組建成立2家小額信貸公司。以農村信用體系建設試點為契機，擴大金融服務范圍，保障農村惠農支付服務點(pos機終端)行政村覆蓋率50%以上，在有集市的行政村實現(xiàn)全覆蓋。拓寬融資渠道，建設投融資平臺，完成縣紅星國有資產經營有限責任公司改制。加快發(fā)展保險業(yè)，不斷拓寬保險服務領域，探索xx新的種養(yǎng)殖保險品種。

　　(七)扎實抓好扶貧幫困工作，推進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)抓好xx扶持發(fā)展，盡快爭取xx片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃的批復實施。全面加快xx等教育硬件工程建設，落實好“兩免一補”、農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，努力辦好人民滿意的教育。夯實文化惠民基礎，加快花甲那耶和那能紅色文化廣場等文化活動場所建設，大力推進文化產業(yè)化經營。加快縣衛(wèi)生監(jiān)督局業(yè)務樓、120急救中心辦公樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房建設，鞏固和完善好各項醫(yī)療制度，推進縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構一體化管理。加快完善社會保障體系建設，認真落實好新農合、新農保、就業(yè)扶持、計劃生育獎勵扶助、弱勢群體救助等政策，切實提高社會保障能力。

　　(八)不斷創(chuàng)新社會管理，努力提升社會和諧。要切實加大社會治安綜合整治力度，正確處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關系，營造良好社會氛圍。要進一步完善人民調解、行政調解和司法調解聯(lián)動工作機制，加大社會矛盾糾紛調處力度;全面開展處級干部大接訪、科級干部大下訪活動，加強重點上訪人群的摸底排查工作，妥善處理上訪事件，依法處置非正常上訪問題。要繼續(xù)落實安全生產“一崗雙責”和“兩個主體”的責任制，加強對交通運輸、房地產等重點建設項目的安全監(jiān)管，加大對煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品等重點行業(yè)和領域專項整治，杜絕一切重特大安全生產事故發(fā)生。要深入開展打黑除惡、打擊“兩搶一盜”和校園及周邊治安等專項整治行動，確保社會治安持續(xù)穩(wěn)定。要進一步提升網絡與信息系統(tǒng)防攻擊、防破壞能力，及時有效地處置網絡與信息安全事件。要繼續(xù)維護宗教領域和諧穩(wěn)定，認真防范和打擊境內外非法宗教勢力的滲透破壞活動，維護邊境社會安寧。同志們，在全國經濟總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)態(tài)勢的背景下，我們要有緊迫感和責任感，要始終堅持把加快發(fā)展作為第一要務，緊緊圍繞年初確定的目標任務，以飽滿高昂的工作熱情，以求真務實的工作態(tài)度，頑強拼搏的干事創(chuàng)業(yè)精神，投入到下半年的經濟工作中去，扎實工作，確保圓滿完成全年各項目標任務!

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