2020年在委派民主監(jiān)督員工作座談會上的講話

　　這次委派民主監(jiān)督員工作座談會，是在3月份集中委派民主監(jiān)督員基礎(chǔ)上召開的會議，主要目的是總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，相互交流，促進(jìn)工作，推動政協(xié)民主監(jiān)督工作更加深入扎實有效地開展。剛才聽了X副主席對前段委派民主監(jiān)督員工作的情況通報和各位組長的發(fā)言，我覺得大家概括總結(jié)的經(jīng)驗做法精煉客觀，反映問題實事求是，提出建議針對性強，有的帶有建設(shè)性的意見非常精彩，要將這些意見收集并提交主席會議研究。這充分說明，委派民主監(jiān)督員工作正在深入推進(jìn)，監(jiān)督小組主動，職能部門重視，政協(xié)委室服務(wù)有功，取得了一定實效。下面，我就進(jìn)一步做好委派民主監(jiān)督員工作講幾點意見。

　　一、委派民主監(jiān)督員工作取得了初步實效

　　正式啟動委派民主監(jiān)督員工作，不過短短4個月時間，但呈現(xiàn)出了組織協(xié)調(diào)有序、方式創(chuàng)新有為、工作務(wù)實有力的特點，值得充分肯定。

　　一是建立了工作機制。去年年底，從我們決定開展委派民主監(jiān)督員工作開始，就把制度設(shè)計擺在第一位。經(jīng)過反復(fù)研究，多方征求意見，市委出臺了《關(guān)于委派政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員的意見》，明確了委派民主監(jiān)督員工作的原則、職責(zé)、方法等。各民主監(jiān)督小組和受派單位聯(lián)合制定監(jiān)督工作計劃、細(xì)化工作任務(wù)，形成了一套較完備的工作機制。科學(xué)的制度設(shè)計，奠定了堅實的工作基礎(chǔ)，委派工作有制可依、有章可循，從根本上確保了工作的順利開展。

　　二是實現(xiàn)了良好開局。集中委派民主監(jiān)督員會議召開以后，各民主監(jiān)督小組與受派單位迅速對接。各受派單位高度重視，為各民主監(jiān)督小組履職創(chuàng)造條件。各民主監(jiān)督小組根據(jù)受派單位的行業(yè)特點，牢牢把握監(jiān)督不越位、幫忙不添亂的定位，寓監(jiān)督于理解支持之中。總體來看，大家在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)了與受派單位的精準(zhǔn)對接、良性互動，形成了生動活潑的監(jiān)督局面。比如第一民主監(jiān)督小組在市人社局通過接待來訪群眾了解該局的履職情況，既耐心傾聽來訪群眾反映的問題，又注重發(fā)揮政協(xié)委員的優(yōu)勢，積極幫助做好宣傳解釋工作，調(diào)和化解矛盾，促成了一批積壓問題解決。

　　三是營造了良好氛圍。通過集中委派民主監(jiān)督員，初步形成了社會廣泛知曉、委員普遍關(guān)注、受派單位高度重視的氛圍。一方面，通過宣傳，讓公眾了解政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)和特點，鼓勵群眾積極向政協(xié)委員反映情況，有效帶動民主監(jiān)督向更深、更廣的層面推進(jìn)。另一方面，通過在委員中遴選民主監(jiān)督員、建立民主監(jiān)督員庫等舉措，調(diào)動委員參與民主監(jiān)督工作的積極性，不少委員踴躍爭當(dāng)民主監(jiān)督員，促使委員認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握監(jiān)督建言的履職方法。各受派單位在接受監(jiān)督的過程中，增進(jìn)了對政協(xié)工作的了解，形成了受派單位和民主監(jiān)督小組通力協(xié)作的良好工作氛圍。

　　總之，各民主監(jiān)督小組克服許多困難，尤其是許多同志在本職工作相當(dāng)繁忙的情況下，千方百計抽出時間來開展民主監(jiān)督，工作開展扎實有效，在此，我代表市政協(xié)向大家表示衷心的感謝!

　　二、要不斷推進(jìn)委派民主監(jiān)督員工作實踐探索

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到這項工作才剛剛邁出第一步，有待解決的問題不少，如各民主監(jiān)督員小組之間活動開展不平衡;監(jiān)督形式還比較單一,監(jiān)督主題的選擇還不夠精準(zhǔn);部分監(jiān)督員的工作精力還難以保證、履職能力還有待提升等等，必須不斷創(chuàng)新，不斷完善，不斷提高。

　　(一)進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，增強責(zé)任意識。據(jù)了解，極少數(shù)委員名義上是派下去了，但沒有真正做到“深入”和“心入”，甚至出現(xiàn)了受派單位邀請參加活動時整個小組四人全部請假的情況。這說明，有的委員在思想認(rèn)識上還存在敷衍了事、被動應(yīng)付的心態(tài)。委派民主監(jiān)督員工作是政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的重要方式。特別是當(dāng)前全面深化改革已進(jìn)入緊要關(guān)頭，我們在委派民主監(jiān)督員方面進(jìn)行的有益探索，同樣是推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我們一定要站在這樣的高度，切實增強使命感和責(zé)任感。一方面，政協(xié)委員要認(rèn)識到接受政協(xié)委派擔(dān)任民主監(jiān)督員，是一份光榮，更是一份責(zé)任，要把民主監(jiān)督作為自己的權(quán)利與義務(wù)，迅速進(jìn)入角色，切實發(fā)揮作用。另一方面，聯(lián)系指導(dǎo)各民主監(jiān)督小組的主席會議成員、各專委會和辦公室，要把這項工作作為推進(jìn)履職創(chuàng)新、提高履職實效的重要工作抓實抓好。

　　(二)進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，提高監(jiān)督質(zhì)量。一要突出監(jiān)督重點。每個部門的工作方方面面、包羅萬象，民主監(jiān)督工作不可能面面俱到，關(guān)鍵是要選好監(jiān)督工作的切入點，把握民主監(jiān)督的重點，提高民主監(jiān)督的針對性。在民主監(jiān)督的過程中，要注重了解和解決群眾對受派單位意見集中和影響該單位形象的突出問題;要注重了解和解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題;要注重了解和解決部門工作中應(yīng)解決而沒有解決的問題。這樣，委派民主監(jiān)督員工作才能與市委、市政府工作大局保持一致，與部門的實際需要保持一致，與政協(xié)的履職要求保持一致。這樣，才能真正達(dá)到“寓支持于監(jiān)督中”的目的，又能收到“監(jiān)督在關(guān)鍵處”的效果。二要重視調(diào)查研究。對了解到的情況要認(rèn)真調(diào)查核實，不急于下結(jié)論，不人云亦云。要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要善于通過調(diào)查研究，探尋解決問題的辦法，提出切實可行的建議。要加強學(xué)習(xí)溝通，做到所提意見建議符合現(xiàn)行的法律法規(guī)，符合全市重大的工作部署，符合受派單位的實際情況。三要牢牢把握主動。我們越主動，受派單位就越有壓力，越會主動配合，如果我們自己懶懶散散、走走過場，受派單位也必定應(yīng)付了事。各位組長是每個小組的核心，也是關(guān)鍵，希望大家注意把握主動，以我們的履職來帶動受派單位的配合。這不僅關(guān)系監(jiān)督的成效，也影響到政協(xié)組織和委員的形象。

　　(三)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化監(jiān)督成果，激發(fā)履職活力。各小組到受派單位開展民主監(jiān)督，既是監(jiān)督的過程，也是近距離發(fā)現(xiàn)各類問題，為政協(xié)開展協(xié)商、參政建言尋找線索的機會。比如，委員的提案、社情民意信息、調(diào)研課題都可以從監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)的問題中得到啟發(fā)。因此，我們要有意識地將民主監(jiān)督與政治協(xié)商、參政議政緊密結(jié)合起來，相互帶動，相互促進(jìn)，使我們的履職更富有活力。對受派單位自身能夠解決的問題可直接給出監(jiān)督意見，對受派單位落實不太積極又急待解決的，或者需要在更高層面來解決的，也可以轉(zhuǎn)化為提案、社情民意來推一把。

　　三、要切實加強委派民主監(jiān)督員工作的保障

　　民主監(jiān)督員由“聘”改“派”，實質(zhì)上是將民主監(jiān)督工作由過去分散的監(jiān)督變?yōu)橛?a href="http://www.weilaioem.com/jihuazongjie/jihuafangan/" target="_blank" class="keylink">計劃、有組織的集體行為，組織行為必須有強大的組織為后盾，市政協(xié)將積極為民主監(jiān)督小組提供堅實可靠的工作保障。

　　一是進(jìn)一步落實聯(lián)系指導(dǎo)責(zé)任。在年初的集中委派民主監(jiān)督員會上，我們已經(jīng)明確了主席會議成員、專委會聯(lián)系民主監(jiān)督員小組的任務(wù)與職責(zé)。從反饋的情況來看，大部分專委會比較主動，特別是人資環(huán)委、學(xué)習(xí)文史委對民主監(jiān)督員小組的聯(lián)系指導(dǎo)做得比較突出，積極參加民主監(jiān)督小組的活動，及時進(jìn)行指導(dǎo)。但也有個別專委會責(zé)任還沒有“上肩”，把這項工作看成是辦公室、受派單位和監(jiān)督小組的事，既不積極參與，也不主動過問。為此，主席辦公會議已經(jīng)研究決定，將聯(lián)系指導(dǎo)民主監(jiān)督員小組的情況納入專委會工作年度考核內(nèi)容。各專委會要認(rèn)真對照要求，明確聯(lián)系指導(dǎo)責(zé)任，像聯(lián)系指導(dǎo)界別工作一樣同等重視。主席會議成員要注意加強領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，對配合不力的受派單位及時傳導(dǎo)壓力，為監(jiān)督小組開展工作創(chuàng)造更好的環(huán)境。

　　二是進(jìn)一步夯實制度基礎(chǔ)。通過前一階段的實踐，各個小組摸索了一些監(jiān)督方法，積累了一些經(jīng)驗。我們要注意總結(jié)提升，邊嘗試邊完善，將好的方法以制度的形式固化下來，為做好民主監(jiān)督工作提供更強有力的制度保障。根據(jù)《關(guān)于委派政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員的意見》，我們將向各受派單位制發(fā)民主監(jiān)督意見書，這是全年監(jiān)督結(jié)果的重要載體，我們要廣泛吸取各方面的意見，認(rèn)真研究民主監(jiān)督意見書如何制發(fā)、如何運用、意見建議如何落實等等，提出相應(yīng)的要求，為各小組提供制度依據(jù)。同時，對民主監(jiān)督員的遴選、民主監(jiān)督員庫建設(shè)也要認(rèn)真進(jìn)行研究，形成從民主監(jiān)督員產(chǎn)生、履職、管理、監(jiān)督結(jié)果運用一整套完備的制度。

　　三是進(jìn)一步強化組織保障。提高民主監(jiān)督工作的組織化程度，必須發(fā)揮政協(xié)的組織優(yōu)勢。市政協(xié)將努力為各民主監(jiān)督小組提供強有力的組織保障。主席辦公會議專題聽取了委派民主監(jiān)督員工作情況，會議決定將進(jìn)一步為大家創(chuàng)造更好的工作條件，請辦公室、專委會和各民主監(jiān)督小組統(tǒng)籌好，適當(dāng)組織學(xué)習(xí)交流和考察活動。年底，我們還擬選擇幾家受派單位進(jìn)行民主評議，接受民主監(jiān)督的情況將是重要評議內(nèi)容。各個民主監(jiān)督小組要及時反饋工作開展情況，尤其是在遇到困難時，一定要及時反映，以便市政協(xié)以組織的名義來協(xié)調(diào)，為大家行使民主監(jiān)督權(quán)“打氣撐腰”。

　　各位委員，同志們，委派民主監(jiān)督員工作是我們適應(yīng)履職新形勢的新探索，走前人沒有走過的路，必然充滿艱辛，但只要我們不斷突破難點，就必然能夠開創(chuàng)“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”的新局面。讓我們一起統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確各自定位，切實履行職責(zé)，推動委派民主監(jiān)督員工作取得更大實效，為促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)智慧和力量。

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