意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，關(guān)乎旗幟，關(guān)乎道路，關(guān)乎國(guó)家的政治安全。黨的十九大報(bào)告指出，“意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路”，“要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。做好新時(shí)期的宣傳思想工作，必須牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。
一、各級(jí)黨組織對(duì)意識(shí)形態(tài)工作負(fù)有主體責(zé)任，必須做到守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)
做好宣傳思想工作必須全黨動(dòng)手，各級(jí)黨委書記作為意識(shí)形態(tài)工作第一責(zé)任人，必須充分認(rèn)識(shí)抓好意識(shí)形態(tài)工作的重要性和必要性，強(qiáng)化落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守好陣地，管好隊(duì)伍。宣傳部門作為各級(jí)黨委主管意識(shí)形態(tài)工作的綜合職能部門，要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行好指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督查和抓好落實(shí)的職責(zé)。
一要把堅(jiān)守陣地作為各級(jí)黨組織意識(shí)形態(tài)工作的一項(xiàng)政治責(zé)任來(lái)抓。作為各級(jí)黨組織和宣傳部門的干部，必須樹(shù)立抓意識(shí)形態(tài)工作是本職、不抓是失職的理念，堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)前沿陣地。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，必須旗幟鮮明地站在意識(shí)形態(tài)工作第一線，帶頭掌控本領(lǐng)域的輿論導(dǎo)向，真正把責(zé)任扛在肩上;各級(jí)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)作為意識(shí)形態(tài)工作的直接責(zé)任人，必須協(xié)助抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作;各級(jí)黨委其他班子成員必須根據(jù)工作分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，切實(shí)對(duì)分管部門、單位意識(shí)形態(tài)工作負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;宣傳部門全體干部，必須主動(dòng)靠前，積極參與到宣傳思想文化工作中去;各級(jí)黨組織必須思想統(tǒng)一，上下一致，積極穩(wěn)妥防范和處理好工作中遇到的各種問(wèn)題，形成強(qiáng)大工作合力。
二要把隊(duì)伍建設(shè)作為各級(jí)黨組織意識(shí)形態(tài)工作的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。意識(shí)形態(tài)工作政治性、政策性、理論性強(qiáng)，各級(jí)黨組織要牢固占領(lǐng)和守住意識(shí)形態(tài)這一重要陣地，必須首先培養(yǎng)和造就一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、富有戰(zhàn)斗力和奉獻(xiàn)精神的宣傳干部隊(duì)伍。通過(guò)加強(qiáng)馬克思主義基本理論、中國(guó)特色社會(huì)主義理論、習(xí)總書記系列重要講話和黨的路線、方針、政策教育，積極組織分層次、多形式、不定期的專業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)宣傳隊(duì)伍成員們的敏銳洞察力和操作功底，著力提高新形勢(shì)下開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作的能力和水平，培養(yǎng)一批具有共產(chǎn)主義堅(jiān)定信仰，思想敏銳、知識(shí)淵博、年富力強(qiáng)的宣傳思想工作干部，充實(shí)宣傳隊(duì)伍。同時(shí)，賦予宣傳思想工作部門相應(yīng)的職權(quán)，提升宣傳地位，真正使宣傳工作成為各級(jí)黨組織首要支持的前置工作。
三要把制度建設(shè)作為各級(jí)黨組織意識(shí)形態(tài)工作的一項(xiàng)關(guān)鍵措施來(lái)抓。宣傳思想工作常抓常新，絕非一時(shí)之功，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷健全長(zhǎng)效機(jī)制，使之步入良性發(fā)展軌道。通過(guò)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)好本地區(qū)、本部門、本單位的主體責(zé)任;通過(guò)建立健全齊抓共管工作機(jī)制，按照一崗雙責(zé)要求，黨委班子成員擰成一股繩，協(xié)同作戰(zhàn)，全力協(xié)助主要負(fù)責(zé)同志抓好意識(shí)形態(tài)工作;通過(guò)建立社會(huì)群體連通機(jī)制，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體主觀能動(dòng)性，使民間組織積極參與到宣傳思想工作中來(lái)。各級(jí)黨委要建立意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制檢查考核制度，建立健全考核機(jī)制，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序，切實(shí)將意識(shí)形態(tài)工作抓在手中、抓的更細(xì)、落的更實(shí)。
二、抓好意識(shí)形態(tài)工作，必須樹(shù)立和落實(shí)大宣傳理念，著力構(gòu)建多形式、齊動(dòng)手、全覆蓋的“大宣傳”格局
意識(shí)形態(tài)工作具有群體性、系統(tǒng)性和歷史性，涉及每一個(gè)人，必須樹(shù)立“大宣傳”理念，找準(zhǔn)中央決策與各地實(shí)際的切入點(diǎn)，不斷推動(dòng)解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，動(dòng)員社會(huì)方方面面、各個(gè)階層參與進(jìn)來(lái)，把意識(shí)形態(tài)工作滲透到社會(huì)每一個(gè)角落。
一要在主導(dǎo)思想上堅(jiān)決糾正“宣傳思想工作只歸宣傳部門管”這一潛意識(shí)，樹(shù)立大宣傳理念。宣傳思想工作政治性強(qiáng)、涉及面廣、影響力大，需要統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)化協(xié)作，需要多方聯(lián)動(dòng)、全員參與。一個(gè)地區(qū)的宣傳思想工作如果只是由宣傳部長(zhǎng)抓，讓宣傳部門“單打獨(dú)斗”，必然會(huì)制約該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民眾滿意度。因此，必須樹(shù)立“大宣傳”理念，堅(jiān)持“一盤棋”、形成“大合唱”，黨政主要負(fù)責(zé)人重視、主管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量、各部門共識(shí)共動(dòng)，把新形勢(shì)下意識(shí)形態(tài)工作更多地同行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段結(jié)合在一起，更多地同部門管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理結(jié)合在一起，有力推進(jìn)各項(xiàng)工作。
二要在具體操作時(shí)真正實(shí)現(xiàn)“宣傳思想工作與每個(gè)崗位息息相關(guān)”這一局面，把宣傳觸角延伸到工作一線。最優(yōu)秀、最杰出的思想政治工作者，是那些跟老百姓天天打照面、為老百姓提升服務(wù)的信訪部門、社保部門和街道辦事處等一線工作人員，他們的一言一行、一舉一動(dòng)都關(guān)系著黨的形象和人民的評(píng)判，他們是宣傳思想工作的先鋒。宣傳工作絕不是只在辦公室、活動(dòng)場(chǎng)所、大廣場(chǎng)、會(huì)議室里做的，也不僅僅是新聞?dòng)浾叩囊痪�采訪，必須延伸到各類新聞和網(wǎng)絡(luò)媒體、各類出版物和文藝作品、社團(tuán)、協(xié)會(huì)、演藝場(chǎng)所以及報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座論壇等領(lǐng)域，延伸到與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一線，使具體工作人員由單位嚴(yán)格要求變?yōu)閭�(gè)人自覺(jué)主動(dòng)，正確宣傳黨的方針政策，潛移默化感染老百姓。
三要在實(shí)際工作中著力構(gòu)建“黨委發(fā)一聲、上下齊動(dòng)手”的大宣傳格局，形成共識(shí)共動(dòng)。主導(dǎo)思想問(wèn)題解決了，人人又都是宣傳員，科學(xué)合理組織起來(lái)，就體現(xiàn)出黨委的號(hào)召作用。實(shí)際工作中，必須通過(guò)思想教育來(lái)逐步調(diào)整行政命令與自覺(jué)行動(dòng)的比例，達(dá)到“黨委打響發(fā)令槍，大家都是運(yùn)動(dòng)員”的效果。用一個(gè)個(gè)成功宣傳的具體工作實(shí)例，讓各級(jí)各個(gè)層面充分認(rèn)識(shí)到積極行動(dòng)加強(qiáng)宣傳的巨大效果，充分認(rèn)識(shí)到只有宣傳思想工作抓好了，才能事半功倍，從而把相當(dāng)?shù)木τ迷?ldquo;磨刀”上。有了共識(shí)共動(dòng)，各級(jí)各方面各司其職、各負(fù)其責(zé)、共同履職，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的全覆蓋“大宣傳”格局必然形成。
三、樹(shù)立標(biāo)桿引領(lǐng)干群思想，凝聚改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定正能量
榜樣的力量是無(wú)聲的、無(wú)窮的。宣傳思想工作必須通過(guò)樹(shù)立榜樣的傳遞效應(yīng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)公民文化素質(zhì)、城市文明程度的大提升。
一要選好、選準(zhǔn)標(biāo)桿，不斷聚集和釋放社會(huì)正能量。堅(jiān)持把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為宣傳思想工作的基礎(chǔ)工程、戰(zhàn)略工程，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)特別是公民道德建設(shè)。實(shí)踐證明，選好、選準(zhǔn)標(biāo)桿至關(guān)重要，這對(duì)于弘揚(yáng)正氣，凝聚力量，構(gòu)建和諧發(fā)揮著不可估量的作用。一定要避免刻意塑造高大上、一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、只從領(lǐng)導(dǎo)干部考慮的思想，真正選出在大眾中與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的鮮活例子，在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)中表現(xiàn)突出的各行各業(yè)模范，大力開(kāi)展評(píng)優(yōu)樹(shù)�；顒�(dòng)，弘揚(yáng)和表彰先進(jìn)事跡和精神，濃厚禮敬模范、崇尚先進(jìn)的社會(huì)氛圍，不斷聚集和釋放社會(huì)正能量。
二要持之以恒豐富形式抓好“看得見(jiàn)”的宣傳�？陀^來(lái)說(shuō)，搞活動(dòng)、做表彰、抓典型，這些看得見(jiàn)的宣傳工作，各地區(qū)都有自己一套先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，抓好宣傳思想工作，這些形式必須持之以恒堅(jiān)持下去，更必須不斷豐富宣傳方式，改進(jìn)宣傳效果。舉辦大型活動(dòng)，不能走流程、完任務(wù)、求規(guī)模，而要注重內(nèi)涵、追求實(shí)效;做表彰，不能只發(fā)證牌不發(fā)聲，必須配套開(kāi)展巡回宣講活動(dòng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、群體和基層下工夫，使先進(jìn)事跡的影響最大化;抓典型，不能今朝立、明日忘，必須挖掘更深層次，尋找典型團(tuán)隊(duì)，使單兵示范真正變?yōu)橐粋�(gè)單位、一個(gè)部門整體作戰(zhàn)能力的提升。
三要積極做好容易忽視的“看不見(jiàn)”的宣傳。“看不見(jiàn)”的宣傳，難度大，也更具挑戰(zhàn)性。要把社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的要求滲透到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)之中，從身邊取材，從身邊去發(fā)現(xiàn)美麗、發(fā)現(xiàn)感動(dòng)，加大高質(zhì)量、高水平的文化精品的生產(chǎn)，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各類文化形式，潛移默化大眾的思想觀念、價(jià)值判斷、道德情操。作為宣傳思想工作者，必須緊密聯(lián)系實(shí)際，花心思構(gòu)思設(shè)計(jì)，借助先進(jìn)科技宣傳手段藝術(shù)表達(dá)，做“看不見(jiàn)”的宣傳、做潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的宣傳，引導(dǎo)廣大人民群眾不斷鍛造思想、頑強(qiáng)拼搏，努力形成有利于推進(jìn)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)的良好文化生態(tài)。
四、把握宣傳方向，牢牢掌控輿論引導(dǎo)的主動(dòng)性和話語(yǔ)權(quán)
目前，我國(guó)意識(shí)形態(tài)主流化引領(lǐng)正遭遇著前所未有的多元價(jià)值選擇的挑戰(zhàn)，必須用中國(guó)特色社會(huì)主義這把尺子來(lái)衡量是非曲直和利害得失，把握宣傳方向，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)的正力量。
一要科學(xué)辨析，客觀全面準(zhǔn)確判斷意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)。當(dāng)前社會(huì)思想意識(shí)紛繁復(fù)雜，涉及政治原則、學(xué)術(shù)問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)等方方面面、各個(gè)領(lǐng)域，滲透在報(bào)紙雜志、影視廣播網(wǎng)絡(luò)、名人學(xué)者講座、學(xué)術(shù)交流培訓(xùn)、基金會(huì)資助等各種文化形態(tài)中。黨委常委會(huì)要不斷健全定期聽(tīng)取意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)和研討機(jī)制，從政治上、大局上、戰(zhàn)略上、理論上定期研究重大輿情、重點(diǎn)情況、重要社情民意中的傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域新情況新動(dòng)向，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分析和科學(xué)研判，著眼于最大限度的凝聚共識(shí)、匯聚力量，有針對(duì)性地提出指導(dǎo)意見(jiàn)，及時(shí)作出工作安排，從而做到耳聰目明、未雨綢繆、有的放矢。
二要積極引導(dǎo)，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的戰(zhàn)略工程。宣傳思想工作必須緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系建設(shè)，綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、典型示范、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障等手段，在深化拓展、認(rèn)知認(rèn)同、日常涵養(yǎng)以及帶動(dòng)輻射上下工夫，從小事做起，從愛(ài)家鄉(xiāng)的小善舉推行起，通過(guò)微電影、電視專欄、廣播電臺(tái)等多種方式組織引導(dǎo)社會(huì)各個(gè)階層推出昂揚(yáng)向上、振奮人心的優(yōu)秀作品，通過(guò)開(kāi)展“爭(zhēng)做文明先鋒”“文明行為準(zhǔn)則進(jìn)家庭”“我簽名我承諾做一個(gè)有道德的人”等活動(dòng)，凝聚大眾共識(shí)共動(dòng)，讓老百姓更多地參與進(jìn)來(lái)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，成為廣大干部群眾普遍認(rèn)同和自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則，使人們?cè)诙鄻踊纳鐣?huì)思潮中堅(jiān)守正確的價(jià)值取向。
三要重視輿論引領(lǐng)，搶占正確輿論制高點(diǎn)。習(xí)近平總書記2016年2月19日到人民日?qǐng)?bào)社、新華社、中央電視臺(tái)調(diào)研視察，主持召開(kāi)黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)并發(fā)表重要講話，充分表明了加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾浴．?dāng)前輿論環(huán)境今非昔比，絕不能還按照“慣性”思維，必須加強(qiáng)對(duì)重大思想理論和輿論問(wèn)題的引導(dǎo)，科學(xué)把握“時(shí)、度、效”，既敢于在原則問(wèn)題上“亮劍”，又善于在方法手段上“隱形”，切實(shí)搶占表達(dá)制高點(diǎn)，筑牢意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主陣地。宣傳思想部門必須持續(xù)加大管理力度，將各種宣傳媒體放在可控范圍內(nèi)，通過(guò)強(qiáng)有力的上下溝通和深入細(xì)致的工作找出區(qū)域內(nèi)媒體源頭，發(fā)現(xiàn)社會(huì)熱點(diǎn)反面思潮的發(fā)源地，用黨的聲音攻占各個(gè)領(lǐng)地。
五、高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，清朗網(wǎng)絡(luò)空間，提升輿論斗爭(zhēng)能力
當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為輿論傳播的重要渠道。我國(guó)網(wǎng)民近6億，是全世界最大的網(wǎng)絡(luò)群體，網(wǎng)絡(luò)影響的廣泛性、管理的滯后性，特別是微博、微信等媒體的自由性，給網(wǎng)絡(luò)輿論管控帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，要把互聯(lián)網(wǎng)作為意識(shí)形態(tài)工作的主陣地，切實(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用和管理，最大限度擠壓網(wǎng)絡(luò)“負(fù)能量”的生存空間，守好網(wǎng)絡(luò)思想陣地，壯大網(wǎng)上正能量。
一要明確職責(zé)，加強(qiáng)管理，不斷提高輿論斗爭(zhēng)整體作戰(zhàn)能力。各級(jí)黨組織必須始終堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)思想，自覺(jué)模范遵守宣傳紀(jì)律，不斷強(qiáng)化剛性約束，鞏固擴(kuò)大主流意識(shí)形態(tài)。特別是基層黨組織要不斷完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制和工作機(jī)制，廣泛開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)法制教育和道德教育，重點(diǎn)管好具有新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)動(dòng)員功能的新媒體，建立健全網(wǎng)絡(luò)管理和網(wǎng)評(píng)人員專門隊(duì)伍，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置、凈化不良網(wǎng)絡(luò)輿情。新聞主流媒體必須始終堅(jiān)持正確的政治方向，牢牢堅(jiān)守媒體的社會(huì)責(zé)任，以導(dǎo)向?yàn)楹诵�，以制度為抓手，�?jiān)決服從管理，充分發(fā)揮職能，確保對(duì)各種輿論的有效掌控。
二要主動(dòng)出擊，先聲引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥正面發(fā)聲消除負(fù)面影響。正面宣傳如同陽(yáng)光空氣�？陀^講，正面新聞和負(fù)面新聞的比例還有待進(jìn)一步調(diào)控，網(wǎng)絡(luò)這一輿論陣地還需要艱苦卓絕的斗爭(zhēng)才能攻占。堵不如疏，宣傳思想部門必須把握好輿論引導(dǎo)的時(shí)機(jī)和節(jié)奏，圍繞中心工作和穩(wěn)定大局，策劃開(kāi)展網(wǎng)上主題宣傳活動(dòng)，及時(shí)準(zhǔn)確有效發(fā)聲，讓正面聲音占據(jù)主導(dǎo)、成為主流，更好地把黨和政府的聲音傳播好，把社會(huì)的主流展示好，堅(jiān)決避免老百姓對(duì)社會(huì)有誤讀，對(duì)形勢(shì)有誤判，凝聚社會(huì)進(jìn)步力量。特別是對(duì)敏感問(wèn)題和突發(fā)事件，必須把握好時(shí)、度、效，做到積極而又穩(wěn)妥。
三要鞏固傳統(tǒng)，搶占新興，推進(jìn)傳統(tǒng)與新興媒體的融合發(fā)展。如果說(shuō)主流媒體是輿論的“心臟”，那么新興媒體就是輿論的“神經(jīng)線”，二者缺一不可，而又必須高度統(tǒng)一。主流媒體對(duì)重大原則問(wèn)題，必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明;對(duì)學(xué)術(shù)問(wèn)題，必須民主討論、平等交流;對(duì)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，必須以理服人、正面教育。新興媒體必須第一時(shí)間在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，無(wú)條件接受宣傳思想主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響度的關(guān)系，引導(dǎo)大眾積極向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，堅(jiān)決避免一味追求經(jīng)濟(jì)效益而迎合所謂的大眾“胃口”。只有充分發(fā)揮主流媒體的主渠道作用，使網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)、微信平臺(tái)、微博等新興媒體與主流媒體產(chǎn)生良好共振，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，才能做到無(wú)縫對(duì)接，主次統(tǒng)一，和諧相處。總之，做好新形勢(shì)下的意識(shí)形態(tài)工作，各級(jí)黨組織特別是宣傳思想干部必須統(tǒng)一思想、胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，充分發(fā)揮好“吹鼓手”和“喉舌”作用，鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，在日益激烈的輿論斗爭(zhēng)中增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，為早日實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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