面對雨情、水情、汛情、災(zāi)情明顯超過98年的特大洪災(zāi)，在省委省政府、市委市政府以及省市兩級防總的直接指揮下，市委、市政府按照“責(zé)任重于泰山，汛情就是軍令”的要求，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，科學(xué)決策，牢固樹立“全民防洪”意識，注重探索和形成全民防洪的共識與共為，全力抗擊洪魔，帶領(lǐng)百萬人民以無所畏懼的英雄氣概、風(fēng)雨同舟的強大力量、可歌可泣的感人壯舉，取得了階段性、決定性勝利，驚濤駭浪中演繹了驚心動魄、驚天動地的華彩樂章。
一、災(zāi)情就是命令，我們?nèi)σ愿巴度肟购閾岆U
面對特大洪災(zāi)，市委、市政府科學(xué)決策、敢于擔(dān)當(dāng)，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民展開了一場波瀾壯闊的抗洪搶險斗爭。洪災(zāi)當(dāng)前，市委、市政府科學(xué)決策，超前部署，積極作為，敢于擔(dān)當(dāng)，為抗洪搶險工作提供了堅強的組織保證。針對我市今年汛期特點和氣候特征，我們堅持防汛工作早部署、救災(zāi)預(yù)案早完善、防汛措施早到位，牢牢把握住了抗洪搶險工作的主動權(quán)。面對特大洪災(zāi)，全市各級各部門和廣大干部群眾萬眾一心、眾志成城，共同構(gòu)筑了一條堅不可摧的千里抗洪大堤。全市XX個市直機關(guān)部門組織干部職工共XX余人，按照“分鄉(xiāng)負責(zé)、包干到堤、責(zé)任到人”的原則，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展搶險救災(zāi)工作，與鎮(zhèn)、村干部、群眾一道，堅守在河岸、堤壩、地質(zhì)災(zāi)害點等抗洪搶險一線。各職能部門結(jié)合自身職能，主動參與，認真履職，全力支持抗洪救災(zāi)工作。市地礦部門安排專業(yè)技術(shù)人員對全市易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域進行全面監(jiān)測和防御;市人武部、公安局、城管局組建XX多人的防汛機動搶險隊，成為搶險救援的主力軍;市民政局、機關(guān)事務(wù)局緊急調(diào)度棉被、帳篷、大米等救災(zāi)物資用于災(zāi)民救助和災(zāi)民安置，確保了災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能及時治療;市交通、交警、公路部門組織調(diào)用車輛、渡船運送應(yīng)急隊伍、搶險設(shè)備，調(diào)用各類大型機械開展工程搶險;市衛(wèi)生部門組織醫(yī)務(wù)、防疫、衛(wèi)生監(jiān)督人員積極開展災(zāi)后防疫及醫(yī)療救助工作，確保了災(zāi)區(qū)不發(fā)生疫情;市農(nóng)機部門組織農(nóng)機技術(shù)人員XX人次深入到災(zāi)區(qū)一線檢修排灌機具XX多臺，搶排內(nèi)澇洪水。尤其難能可貴的是，各地群眾主動參與抗洪搶險。尤其難能可貴的是，我們一些在外返鄉(xiāng)人士主動推遲外出參與抗洪搶險。全市文藝工作者用鏡頭用彩筆留住感動，用文字謳歌激情;廣大新聞工作者唱響主旋律，凝聚民心、鼓舞斗志;市防汛指揮部和相關(guān)的同志通宵達旦的加班堅守，搞調(diào)度，報信息……整個抗洪搶險沒有旁觀者，沒有局外人，全民抗洪、全民搶險氛圍異常濃厚。許多老領(lǐng)導(dǎo)、老同志高度關(guān)心關(guān)注全市抗洪搶險工作，積極出謀劃策，幫助克難攻堅。
“萬眾一心、眾志成城”的團結(jié)協(xié)作精神。在特大洪澇災(zāi)害面前，在抗洪搶險一線，不僅有我們的領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)干部、鄉(xiāng)村干部、基層黨員，而且黨員干部的率先垂范，感染和激勵了廣大群眾。在搶險中，有的村民還開來了自己的挖掘機、運輸車，無條件地參與抗洪搶險工作，真正是全民上陣、全民抗洪，全民搶險，真正是上下一心、干群一心、黨群一心、軍民一心、前方后方一心。實踐證明，災(zāi)難沒有壓倒我們，災(zāi)難讓我們更加勇敢、更加無私、更加團結(jié)、更加友愛，在艱苦卓絕的斗爭、生死與共的考驗、風(fēng)雨同舟的經(jīng)歷中，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系空前加強、空前鞏固。
“不畏艱險、敢于勝利”的拼搏奉獻精神。抗洪搶險是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。面對滾滾洪水，滔滔巨浪，同樣需要有無私無畏、敢于犧牲的精神。在特大洪澇災(zāi)害面前，百萬人民臨危不懼，迎難而上，不畏艱難，不怕犧牲。我們的廣大黨員身先士卒，不畏艱險，沖鋒在前，撤退在后，主動到災(zāi)情最重的地方去，到困難最大的地方去，到群眾最需要的地方去;我們的廣大干部做到狂風(fēng)襲擊不彎腰，洪水肆虐不退步，千難萬險不放棄，洪水漲一尺，斗志高一丈，日夜奮戰(zhàn)，頑強拼搏，自強不息，敢于勝利;我們的廣大民兵預(yù)備役官兵沒有休息的概念，沒有危險的念頭，只有勇斗洪魔的堅強誓言、奪取勝利的堅定信念和緊急救援的自覺行動，頑強挑戰(zhàn)體力極限、精神極限，哪里災(zāi)情危急就向哪里沖鋒，哪里有生死考驗就向哪里挺進，哪里有受災(zāi)群眾就向哪里集結(jié)，用實際行動體現(xiàn)了新時期最可愛的人的精神風(fēng)貌;我們的廣大群眾自覺行動、積極參與，大力支持抗災(zāi)搶險工作。正是有了這種堅韌不拔、英勇無畏、不畏艱險、連續(xù)作戰(zhàn)的拼搏奉獻精神，才形成了抗擊洪魔的雷霆萬鈞之勢，奏響了抗洪搶險的最強音。
“以人為本、生命至上”的愛民為民精神。洪水無情黨有情，洪水無情人有情。在特大洪澇災(zāi)害面前，各級黨委、政府始終堅持以人為本的指導(dǎo)思想，自覺踐行立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識，飽含著對人民群眾的深厚感情，把搶救人的生命放在第一位。第一時間、第一任務(wù)都是救人，調(diào)動一切力量，采取得力措施，轉(zhuǎn)移和搶救被洪水圍困的群眾，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。為了轉(zhuǎn)移危險地帶的群眾，我們不厭其煩，苦口婆心;為了解救身陷困境的群眾，我們千方百計，全力以赴;為了恢復(fù)受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，我們精心組織，全力相助。為解決被困群眾的生產(chǎn)生活，曲江鎮(zhèn)由政府安排XX輛面的，分設(shè)XX個停車站，負責(zé)接送群眾出行購物、上學(xué)、務(wù)工。市委黨校將教職工分成膳食服務(wù)組、住宿服務(wù)組、茶水服務(wù)組、聯(lián)絡(luò)宣傳組，全力服務(wù)轉(zhuǎn)移安置群眾。通過各級各部門的安撫，把黨和政府的溫暖、關(guān)懷送到了受災(zāi)群眾的心底，廣大受災(zāi)群眾切實感受到各級黨組織是有戰(zhàn)斗力的，我們的干部是體恤民心、關(guān)愛民生的。
二、恢復(fù)生產(chǎn)是重點，我們義無反顧投入災(zāi)后重建
弘揚偉大的抗洪精神，最緊迫的是要加快推進災(zāi)后重建、生產(chǎn)自救和恢復(fù)生產(chǎn)工作。雖然我市抗洪搶險工作,已取得了階段性的重大勝利，但在一些受災(zāi)嚴重地區(qū)，房屋需要安全鑒定和重建，田園需要修整，水利、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施需要恢復(fù)，受災(zāi)群眾生活需要安置，要奪取抗洪救災(zāi)的最終的全面勝利我們還有著十分繁重而艱巨的任務(wù)。當(dāng)前，重點要突出“三搶”：一是搶修基礎(chǔ)設(shè)施。堅持先急后緩、先通后暢的原則，集中時間，集中力量，抓緊修復(fù)水毀電力、供水、通信等設(shè)施，盡快對汛期發(fā)生險情的水利工程實施除險加固。加快城市排澇設(shè)施改造步伐，迅速啟動老城區(qū)的主要排污管道改造，徹底解決老城區(qū)排水不暢、路面積水等問題。二是搶抓恢復(fù)生產(chǎn)。要加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)的災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救，各生產(chǎn)自救服務(wù)組要繼續(xù)堅守抗洪一線幫助做好技術(shù)指導(dǎo)、市場信息、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)，幫助和引導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民加強田管，切實搞好病蟲害防治，防止棄種棄管，確保應(yīng)收盡收，努力把災(zāi)害損失降到最低限度，確保大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)，農(nóng)民不減收。三是搶報重大項目。大災(zāi)之后必將帶來大建設(shè)，我們一定要充分利用這一契機，更加注重項目包裝，更加注重項目申報，力爭在項目爭取上獲得更大的份額。尤其是前期已經(jīng)上報的項目，各單位要繼續(xù)跟蹤。
弘揚偉大的抗洪精神，最關(guān)鍵的是要加快構(gòu)建依法防汛、科學(xué)防汛和全民防汛的體制機制�？偨Y(jié)回顧這次波瀾壯闊的抗洪搶險斗爭，我們深切的體會到，同以往所有的歷史性勝利一樣，這次抗洪搶險的勝利，歸根到底是科學(xué)力量的勝利，是人民力量的勝利，人民群眾是奪取抗洪搶險勝利的主力軍和真正英雄，全民防汛的共識與共為尤其難能可貴。早在國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東就指出：真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。在抗戰(zhàn)時期，毛澤東再次指出：戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中。正是“群眾路線”，成就了共產(chǎn)黨人的豐功偉業(yè)，成就了共產(chǎn)黨人的執(zhí)政地位。為此，我們要筑起防汛抗洪的銅墻鐵壁，關(guān)鍵也是靠群眾，靠人民，靠全民防汛的體制機制。重點要在三個方面下功夫：一要在形成全民防汛共識上下功夫。這些年來，隨著水利設(shè)施的完善，隨著農(nóng)民負擔(dān)水利設(shè)施維修責(zé)任的弱化，部分群眾防汛的意識、責(zé)任也有所減弱。這是一個非常危險的信號。為此，相關(guān)部門要充分利用世界水利日、世界氣象日等重大節(jié)日，通過知識講座、散發(fā)資料等多種形式，加強防汛知識、常識和法律法規(guī)的宣傳，提升全面防汛意識。二要在推動全民防汛共為上下功夫。在提高全面防汛意識的同時，更要通過政策激勵全民參與防汛抗洪，參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如，在農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補中，可以適當(dāng)?shù)陌才鸥嗟乃O(shè)施項目，調(diào)動群眾為水利設(shè)施建設(shè)投資、投勞的積極性、主動性。三要在構(gòu)建全面防汛長效機制上下功夫。關(guān)鍵要按照全民防汛的要求，進一步完善防汛指揮系統(tǒng)、防汛應(yīng)急預(yù)案、防汛保障體系、防汛信息發(fā)布制度、防汛責(zé)任落實制度等制度機制。同時，要對全市抗洪搶險工作中一些基本經(jīng)驗加以總結(jié)，對一些好的經(jīng)驗要加以傳承和發(fā)揚，對抗洪搶險中暴露出來的一些問題、薄弱環(huán)節(jié)要逐一排查，逐一拿出具體的整改措施和辦法。特別是下半年，要緊緊抓住水利冬修的時機，想辦法、花大力氣把病險水庫除險加固。
三、項目建設(shè)是根本，我們狠下決心狠抓經(jīng)濟復(fù)蘇
發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的關(guān)鍵。只有發(fā)展，才能更好地推進災(zāi)后重建;只有發(fā)展，才能有效地破解當(dāng)前經(jīng)濟面臨的難題;只有發(fā)展，才能迅速奪回災(zāi)害造成的損失，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供不竭動力。結(jié)合當(dāng)前全市抗洪救災(zāi)的形勢，要切實做到“兩手抓”，一手抓災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn);一手抓經(jīng)濟發(fā)展，尤其是開放型經(jīng)濟發(fā)展。重點要搶抓“一個機遇”，力求“三個突破”：搶抓“一個機遇”，就是搶抓低廉價勞動力時代提前結(jié)束，沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇。從加薪到外遷，時間之短、速度之快，確實令人應(yīng)接不暇。從中我們也可以預(yù)見，正在進行的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必然是來勢兇猛，企業(yè)為搶占先機必然是快速布局。為此，我們必須強化“機遇面前速度制勝”的理念，先手謀劃，快手出擊，搶占制高點。因此，當(dāng)前我們在各項工作部署上，要始終堅持“三三制”：即將精力的三分之一轉(zhuǎn)移到開放型經(jīng)濟和外出招商引資上來;三分之一集中到服務(wù)客商，服務(wù)項目上來;三分之一放在災(zāi)后重建上。會議之后，從市領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，要全面全員全線出擊，積極外出招商。尤其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要迅速轉(zhuǎn)移工作重點，在安置好災(zāi)后重建、老百姓生活，以及災(zāi)情上報的基礎(chǔ)上，盡快外出招商引資。同時，對已經(jīng)簽約的項目，但還沒有進行注冊，沒有實際完成進資，沒有進行項目初可研及環(huán)保評估的，要加快落實，真正加速項目落地，推動開工投產(chǎn)。要在推動企業(yè)強強合作上有突破。有關(guān)部門要加強引導(dǎo)，積極牽線搭橋，努力為企業(yè)間搭建交流對話平臺，積極出臺和完善相關(guān)激勵政策，全力做好入園企業(yè)強強聯(lián)合和國有、民營企業(yè)聯(lián)合兩篇大文章。三要在項目開工投產(chǎn)上有突破。今年1-6月，我市已簽約項目XX個，簽約資金突破XX億元，但新開工的項目僅有X個，新投產(chǎn)的項目只有X個，項目開工投產(chǎn)率偏低。因此，下一步我們要重點加強對擬開工項目的跟蹤服務(wù)，在全市掀起項目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)的新高潮。
同志們，本次會議既是一次表彰會、總結(jié)會，也是一次動員會、鼓勁會，更是一次加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展誓師會、推進會。卓有成效的抗洪搶險工作，應(yīng)當(dāng)全面總結(jié);偉大可貴的抗洪搶險精神，應(yīng)當(dāng)大力弘揚;當(dāng)前和今后的繁重工作，必須抓緊抓實抓好。讓我們以偉大的抗洪精神為動力，振奮精神、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，共同鑄就經(jīng)濟社會發(fā)展的輝煌前景!
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