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在2020年秋冬季污染防治工作電視電話會議上的講話稿

　　同志們：

　　剛才，我們一起收聽收看了全省秋冬季污染防治工作電視電話會議，×省長作了重要講話。會上還播放了暗訪視頻，其中通報了我市污染防治攻堅中存在的3個問題：一是重污染企業(yè)搬遷不到位，二是“散亂污”企業(yè)有反彈，三是車輛OBD檢測裝置安裝不到位。對此，我們要進行重點交辦，市生態(tài)環(huán)境局、公安交警支隊等單位要立行立改，抓好落實。剛才×同志通報的情況會后要立即印發(fā)，并由市污染防治攻堅辦進行重點交辦，明確屬地責任、監(jiān)管責任、辦結時間，進行掛牌督戰(zhàn)、逐一銷號。各縣(市、區(qū))要按照×省長要求，立即投入整改，于今天下午或明天召開專題會議進行部署，決不能等到節(jié)后再開會安排。市污染防治攻堅辦要采取“四不兩直”辦法，對交辦問題整改和重點任務落實情況進行暗訪督查、重點督辦，對治理成效進行考核、評估和通報，表揚先進、激勵后進。剛才，×省長的講話要求很明確、很具體，指導性很強，希望大家認真抓好落實。下面，就貫徹落實好全省秋冬季污染防治工作電視電話會議精神，我講以下幾點意見。

　　一、在實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展中扛牢治污責任

　　×省長在講話中指出，環(huán)境污染防治是涉及宗旨意識的政治問題。我們要充分認識到，污染防治攻堅戰(zhàn)是黨中央出臺有巡視條例的一項重點工作，是全面建成小康社會、補齊發(fā)展短板的三大攻堅戰(zhàn)之一，是真正辦好最普惠的民生、確保中華民族永續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略性工作。今年是污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃的收官之年。能不能完成污染防治任務、確保順利收官，關乎全省能不能向黨中央、國務院交上一份合格的答卷。截至9月28日，盡管我市和全省一樣，PM10、PM2.5和空氣優(yōu)良天數(shù)都有大幅改善，但全省仍處在全國末位，我市距全面完成年度目標還有一定差距，還需要做大量艱苦的工作。尤其是進入秋冬季后形勢更不容樂觀。全市各級各有關部門要進一步提升政治站位，扛牢政治責任，落實綠色發(fā)展理念，踐行宗旨意識，緊盯三年行動計劃目標，突出工作重點，明確工作責任，抓住關鍵環(huán)節(jié)，強化工作落實，為全省圓滿完成污染防治攻堅任務作出更多商丘貢獻。

　　二、在緊盯目標任務中加大落實力度

　　(一)外遷重污染企業(yè)。目前，我市重污染企業(yè)搬遷任務主要集中在三區(qū)，重點在×區(qū)。我市建成區(qū)需要搬遷改造的重污染企業(yè)有×家，其中×區(qū)占了×家，目前已停產×家。希望×區(qū)高度重視，按照省市有關要求，痛下決心，抓好落實，確保按時按標準完成×等重污染企業(yè)關停拆轉任務，尤其是嘉儀精密鑄造要在10月底前完成關停拆轉任務。盡管近年來我們對×區(qū)中聯(lián)玻璃關注最多、付出精力和投入財力較大，但也要按時關停市區(qū)內的高排放玻璃生產線。示范區(qū)×要確保年內如期完成搬遷改造任務。從剛才通報情況看，“散亂污”企業(yè)問題較多的有示范區(qū)、×區(qū)、×縣、×縣、×縣。希望這些縣(區(qū))要高度重視，嚴格工業(yè)企業(yè)管控，積極開展“散亂污”企業(yè)專項整治，確保企業(yè)達標排放，堅決遏制“散亂污”企業(yè)反彈，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)向鄉(xiāng)村轉移。

　　(二)落實“雙替代”工作。市發(fā)改委要發(fā)揮好牽頭單位作用，對尚未完成任務的×市、×縣、×區(qū)、×區(qū)、×縣、×縣實施周調度、周通報機制，督促這些縣(市、區(qū))在11月15日前完成“雙替代”任務。要確保已經(jīng)實施“雙替代”的用戶能夠用得上、用得好，確保把這項從根本上優(yōu)化能源結構、量大面廣的基礎性工作做實做好，有效解決群眾冬季取暖問題，切實提高群眾的獲得感和滿意度。

　　(三)嚴管秋冬季散煤。“雙替代”和散煤燃源治理是相互聯(lián)系的，實施好“雙替代”工作，散煤燃源治理就有了基礎和保障。對事關群眾切身利益的民生問題，我們要做到心中有數(shù)，確保辦成辦好。市場監(jiān)管部門要切實加強散煤銷售監(jiān)管，工信部門要強化對潔凈型煤生產監(jiān)管。剛才×同志在通報中指出的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作落實力度，確保完成散煤管控工作任務，堅決遏制散煤燃燒帶來的污染。各縣(市、區(qū))要再安排、再部署，各牽頭單位要切實將工作落到實處。要重點做好磚瓦窯廠治理，堅決遏制磚瓦窯廠反彈現(xiàn)象。磚瓦窯廠是冬季靜穩(wěn)天氣下大氣污染的重要污染源。目前，全市共有磚瓦窯廠×家，長期停產的×家，已完成整改的×家;未經(jīng)驗收、擅自開工生產的×家，其中×縣×家、×縣×家、×縣×家、×縣×家。各縣(市、區(qū))要落實好屬地責任，出重拳，以鐵的手腕治理好磚瓦窯廠。自然資源和規(guī)劃部門要落實牽頭部門責任，依法嚴格治理，堅決執(zhí)法到位，該關停的關停，該取締的取締，該整改的限期整改到位。同時，要做好餐飲飯店、洗浴中心散煤燃燒治理工作。

　　(四)治理秋冬季揚塵。盡管全省這次沒有通報我市揚塵污染反彈問題，但我們要深刻吸取教訓，嚴格揚塵治理，確保完成PM10年度目標任務，為優(yōu)良天數(shù)完成年度目標奠定條件。市政、交通、住建等部門要嚴格各類工地“六個百分之百”綠色施工標準，加強施工現(xiàn)場管理，提高市政道路保潔頻次，確保把冬季揚塵管控到位。

　　(五)禁燃煙花和爆竹。各縣(市、區(qū))要及早安排部署，對生產、儲存、銷售各環(huán)節(jié)提前介入，確保禁燃禁放工作扎實有效。

　　三、在科學精準治污中完善制度機制

　　一個是，實現(xiàn)基層治污制度化管理。各村“兩委”、社區(qū)居委會要擔負起監(jiān)管、舉報、查證等責任，絕不能為“散亂污”企業(yè)、有安全隱患的企業(yè)在用地、用工、生產、環(huán)境等方面創(chuàng)造條件。對為“散亂污”企業(yè)、有安全隱患的企業(yè)提供生產條件的，除行業(yè)部門進行行業(yè)督查檢查之外，紀委監(jiān)委、組織部門要及時跟進，強化監(jiān)管督查，督促基層黨組織和政府有關部門落實好責任，對出現(xiàn)問題的，要依紀依規(guī)追究責任。各縣(市、區(qū))要逐步探索建立橫到邊、縱到底的污染防治管理體系，逐步建立起人人參與、人人共享的治理體系，切實提升治理能力和水平。

　　另一個是，建立“一企一策”清單制管理。一是落實全省關于重污染天氣管控的有關要求。×省長在講話中指出，提前三天、兩天甚至一天落實重污染天氣管控要求，污染防治的效果是不一樣的。各縣(市、區(qū))要提前三天落實重污染天氣管控措施，確保工作成效。市縣兩級要建立起一企一策、一區(qū)一策、一縣一策的重污染天氣管控落實和研判機制，由分管污染防治攻堅的副市長和副縣(市、區(qū))長牽頭抓好落實。要根據(jù)全省統(tǒng)一部署，結合各自實際，及時研判重污染天氣管控的有關策略，提前進行安排部署，強化督促檢查和監(jiān)管，對違反重污染天氣管控的要嚴管重罰。工信、市政、住建等有關部門要積極創(chuàng)建一批綠色生產企業(yè)、綠色施工企業(yè)，使更多的施工企業(yè)、生產型企業(yè)在重污染天氣條件下能夠正常施工和生產，力爭減少重污染天氣管控對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。二是建立起以治本為著力點的污染防治各項工作制度、治理制度和治理機制。要盡快出臺重污染企業(yè)搬遷的有關制度。市區(qū)內重污染企業(yè)異地搬遷后，騰出的土地指標出讓收益要全部返還給三區(qū)，用于重污染企業(yè)搬遷和新園區(qū)規(guī)劃、建設等工作。要建立起以信息化監(jiān)控手段為主，屬地責任、行業(yè)部門責任清晰的污染防治工作制度和機制，逐步分行業(yè)、分領域完善評價機制、考評機制、獎懲機制等，確保我市精準治污、科學治污和依法治污工作不斷向規(guī)范化、制度化邁進。要加強污染防治信息化和智能化建設，切實從治本上落實好污染防治措施。三是抓好水污染治理各項舉措落實。還沒有按時完成工作任務的縣(市、區(qū))要高度重視，做好安排部署，抓好工作落實。四是做好農藥包裝廢棄物回收及無害化處理工作。這是土壤污染治理的一項治本之策，并且上級有經(jīng)費支持，希望各縣(市、區(qū))認真抓好落實。

　　同志們，目前已經(jīng)到了“響鼓也需重錘敲”的關鍵時刻。全市各級各有關單位主要領導要切實提升政治站位，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持“彈好鋼琴”，壓實履職責任，健全工作機制，強化工作措施，調動人力物力財力，創(chuàng)新工作方式方法，抓好工作落實，以實際工作成效不斷優(yōu)化商丘環(huán)境質量，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感。

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