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黨組書記組織落實巡察反饋意見整改情況報告

　　按照市委巡視巡察工作的要求，市委第x輪巡察第x巡察組于20xx年x月x日至x月x日對中共xx市環(huán)境保護局黨組進行巡察，并于20xx年x月x日向局黨組進行反饋巡察發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見建議。巡察組反饋巡察工作情況后，市環(huán)保局黨組書記xx同志高度重視并切實承擔起巡察整改的主體責任，于20xx年2月10日組織召開專題會議研究部署整改工作，親自參與整改方案的制定，對問題成因進行分析，明確整改責任人、整改措施及完成時間，使整改工作扎實可行�，F(xiàn)將局黨組書記xx同志組織整改落實巡察組反饋意見情況報告如下：

　　一、組織開展整改工作情況

　　(一)統(tǒng)一思想，認真領會巡察整改要求。市委巡察組反饋意見后，xx同志立即主持召開黨組專題會議，對巡察組反饋的意見進行了認真研究和領會把握。黨組班子成員深刻認識到整改市委巡察組提出要求和意見建議的重要性，巡察組提出的各項意見明確具體，針對性、指導性、操作性都很強，完全符合市環(huán)保局工作實際，為理清工作思路、完成工作任務，推進全市環(huán)境保護工作健康發(fā)展提供了政治保障。

　　(二)加強領導，加快推動巡察整改落實。根據(jù)局黨組會議研究，市環(huán)保局的巡察整改工作在局黨組的統(tǒng)一領導下開展，建立牽頭掛項機制，由局黨組書記xx同志負總責，其他班子成員根據(jù)“誰主管、誰負責”的原則牽頭抓好各項具體任務的落實。xx同志認真履行巡察整改工作第一責任人職責，自整改工作開展以來，多次主持召開專題會議，親力親為抓部署、抓推動、抓落實，并嚴格要求班子其他成員各負其責，牽頭抓好分管領域的整改工作，推動形成了上下聯(lián)動，合力整改的工作格局。

　　(三)明確分工，有序開展巡察整改工作。針對市委巡察組反饋的黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作4個方面15個問題進行責任分解，研究制定了《中共xx市環(huán)境保護局關于市委第x輪巡察第x巡察組反饋發(fā)現(xiàn)問題的整改方案》，明確責任領導和具體責任人，細化工作措施，確定整改時限，對標對表認真抓好整改措施的落實，確保巡察發(fā)現(xiàn)問題整改到位。

　　二、整改落實情況

　　經(jīng)認真對照梳理，將反饋涉及四個方面的具體問題歸納為15項，截至目前，已全部整改到位，整改工作已取得階段性成果。

　　(一)針對黨的領導方面的問題

　　1.存在黨的領導弱化的問題

　　整改情況：今年以來，市環(huán)保局高度重視領導班子建設，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》的有關規(guī)定，于20xx年x月x日召開黨組擴大會議專題討論和研究增補黨組成員問題，并形成請示文件報請市委組織批復同意市環(huán)保局黨組增補3名成員，完善配齊了市環(huán)保局黨領導班子。新領導班子配齊以后，黨組先后制定印發(fā)了x市環(huán)黨通〔20xx〕x號和x市環(huán)黨通〔20xx〕x號文件，對領導班子和黨組成員明確責任分工，進一步健全和完善黨組議事規(guī)則，規(guī)范了黨的日常工作開展，強化了黨的領導核心作用。該項整改措施已完成整改。

　　2.存在意識形態(tài)領域工作薄弱的問題

　　整改情況：局黨組高度重視意識形態(tài)領域工作，在配齊領導班子成員的同時，組織召開黨組會議專題研究意識形態(tài)工作，將工作納入重點工作任務分解落實，作為年終績效考核的重要內容，制定印發(fā)了《中共xx市環(huán)境保護局黨組關于對部分的通知》(x市環(huán)黨通〔20xx〕x號)，明確由專人具體負責抓落實。為認真落實意識形態(tài)領域“四種責任”，局黨組制定印發(fā)了《中共xx市環(huán)境保護局黨組意識形成檢查考核辦法》和《中共xx市環(huán)境保護局環(huán)保網(wǎng)絡輿情處置預案》、《xx市環(huán)境保護局新聞發(fā)言人制度》，并將意識形態(tài)工作納入黨組議事日程，明確每月至少分析、研判和處置一件輿情，向宣傳部門每月至少報送一篇輿情信息，確保及時化解環(huán)境矛盾和糾紛，維護社會穩(wěn)定。該項整改措施已完成整改。

　　3.存在貫徹落實上級決策部署不到位的問題

　　整改情況：①今年以來，局黨組高度重視水污染防治項目的推進實施，專題組織召開黨組會議討論研究解決推進項目困難和問題，并積極向市委、市政府專題匯報，督促推進項目建設。截至x月x日，市環(huán)保局已撥付項目施工方工程款xx萬元，xx工程項目已完成高程坐標復核和進場道路施工。②今年以來，局黨組重視加強脫貧攻堅工作，一是認真組織全體干部職工學習整改xx違紀問題通報，并由局黨組書記為全體干部職工開展廉政提醒談話，要求全體干部職工要嚴管扶貧領域資金使用、抓實脫貧攻堅政策落實，對作風不實、敷衍塞責，侵害群眾利益、損害黨的形象的問題，局黨組將以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處。二是認真開展黨員干部與建檔立卡貧困戶經(jīng)濟往來事項自查清理，對我局xx名涉及聯(lián)系掛點結對貧困戶聯(lián)系責任人發(fā)放并填寫自查登記表，經(jīng)自查清理，全局xx名結對貧困戶聯(lián)系責任人不存在扶貧領域違紀違規(guī)問題，也沒有需要向組織說明的問題。三是按照市委選派脫貧攻堅工作隊員的有關要求，市環(huán)保局20xx年向單位定點聯(lián)系xx鎮(zhèn)xx村委會選派優(yōu)秀年青駐村工作隊長(第一書記)x名，并于x月x日，按時送工作隊員到邑舍村委會報到，充實和保障了脫貧攻堅工作有序開展。四是由黨政主要領導帶頭，組織全體結對聯(lián)系貧困戶責任人，深入子午鎮(zhèn)邑舍村委會xx戶建檔立卡戶家中，開展“迎新春、送溫暖”遍訪活動，并及時為貧困群眾宣傳扶貧領域的相關政策，為每戶發(fā)放大米x袋，食用油x桶。該項整改措施已完成整改。

　　4.存在懶政怠政不作為的問題

　　整改情況：今年以來，市環(huán)保局重視加強環(huán)境法制建設，一是加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設。結合環(huán)保工作和環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)狀，積極向市委、市政府匯報爭取，配齊配全缺額分管領導，并20xx年1月從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調一名業(yè)務骨干充實環(huán)境監(jiān)察力量。二是強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。按照環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管“雙隨機一公開”的要求，由環(huán)境監(jiān)察大隊對市轄區(qū)內國控、省控、州控和市控重點明確檢查內容、檢查時間、檢查頻次等，公開執(zhí)法人員名單，采取隨機抽查的方式加強監(jiān)管，從源頭上杜絕環(huán)境污染行為發(fā)生。今年以來，共審批立案查處環(huán)境違法行為x件。三是努力保障群眾環(huán)境權益不受侵害。認真落實環(huán)境應急24小時值班制度，截至x月中旬，共受理投訴舉報和查處環(huán)境問題x個，辦結率達x%。四是提升環(huán)境執(zhí)法保障。積極向上級請示報告爭取，為市環(huán)境監(jiān)察大隊全體執(zhí)法人員配備移動執(zhí)法設備，并購買執(zhí)法檔案管理所需設施，規(guī)范了環(huán)保執(zhí)法檔案管理工作，進一步提升了環(huán)境執(zhí)法水平。該項整改措施已完成整改。

　　(二)針對黨的建設方面的問題

　　5.存在黨建工作虛化的問題

　　整改情況：局黨組重視加強指導基層黨組織建設，明確由黨組成員具體負責指導開展黨支部日常工作，確保基層黨的各項落到實處。一是健全完善基層黨組織領導班子建設。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》的有關規(guī)定，嚴格組織考察和選舉程序，對局黨支部缺額1名支委進行補選，配齊配全局黨支部班子，并組織召開支委會議討論研究，下發(fā)《中共xx市環(huán)境保護局黨支部關于設立黨小組的通知》(x市環(huán)黨請[20xx]x號)，科學設置3個黨小組，推舉配齊黨小組長，明確工作責任，制定出20xx年度“黨員活動日”計劃，并要求抓好各項活動的落實，確保了基層黨組織各項工作落到實處。二是健全完善黨員干部學習教育制度。堅持集中學習制度和自學制度，把新《黨章》、黨的十九大精神以及習近平新時代特色社會主義新思想等黨的政治理論知識納入學習教育的重要內容，實行每周周一集中例會學習，并明確黨員干部職工每周自學時間不少于2個小時，認真做好學習筆記和記錄，確保做到學習教育形成常態(tài)化，用理論武裝頭腦。三是制定出了“威楚大講堂”培訓計劃，并報送市委干教委備案，計劃年內邀請省環(huán)境保護廳有關專家到我市開展生態(tài)文明建設及環(huán)境保護工作培訓，進一步豐富黨員干部教育內容。該項整改措施已完成整改。

　　6.存在民主集中制原則執(zhí)行不到位的問題

　　整改情況：市環(huán)保局黨組領導班子成員配齊后，一是及時召開班子會議，明確班子成員分工，由副局長分管辦公室、財務、人事和工程項目等工作，切實做到了黨政主要領導“四個不直接分管”和實行“末位表態(tài)”制度。二是堅持落實民主集中制原則，及時修訂完善了《xx市環(huán)境保護局黨組議事規(guī)則》，做到凡是“三重一大”問題實行黨組會議集體討論決定，凡是涉及資金安排、干部人事任免、重大行政審批和行政處罰案件討論，邀請聯(lián)系紀檢監(jiān)察組領導列席會議討論決定，不斷提高了決策科學化水平。該項整改措施已完成整改。

　　7.存在領導班子民主生活會不嚴不實的問題

　　整改情況：按照市委組織部和市紀委的有關要求，市環(huán)保局黨組于20xx年x月x日上午組織20xx年度科級領導班子和黨員領導干部民主生活會。民主生活會堅持以“認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導、全面貫徹落實黨的十九大各項決策部署”為主題，市紀委派駐市市場監(jiān)管局紀檢組和市委組織部聯(lián)系領導到會指導，市環(huán)保局有關同志列席會議。會上，市環(huán)保局領導班子和2名科級黨員領導作了深刻的對照檢查，并開展了中肯坦誠的相互批評。到會指導的紀委、組織部領導對民主生活會給予了充分肯定，并提出了下步工作要求。會議緊緊圍繞中央和省委“6個聚焦”，按照“三對照三聯(lián)系”要求，重點查擺了x個方面問題，認真進行了黨性分析，剖析了問題緣由，提出了整改措施，并嚴肅認真開展批評和自我批評，做到了自我批評緊扣主題、揭短亮丑，相互批評坦誠中肯、不留情面，整改措施直面問題、求真務實，班子成員受到了一次嚴格的黨內生活鍛煉，達到了紅臉出汗、加油鼓勁，增進班子團結和諧的預期目的。該項整改措施已完成整改。

　　8.存在黨內組織生活不嚴肅的問題

　　整改情況：局黨組重視加強指導基層黨組織建設，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》和市直機關工委的有關規(guī)定，補選配齊配支部班子成員，并明確責任分工，推舉配齊3名黨小組長，由黨支部書記與x名黨員簽訂《黨員目標責任書》，并對黨員實行積分制管理。局黨支部認真制定出年度工作計劃、“三會一課”計劃和黨員活動日計劃等，確保了基層黨組織各項工作落到實處，發(fā)揮了基層黨組織在全市環(huán)境保護工作的戰(zhàn)斗堡壘作用。該項整改措施已完成整改。

　　9.存在股所級干部長期不輪崗的問題

　　整改情況：局黨組重視加強對股所級干部調整輪崗交流整改工作，雖已召開黨組會議研究人事調整有關問題，但未開展民主推薦和組織考察工作。根據(jù)上級機構改革期間，暫停干部選拔任用和調配工作的有關要求，本單位已暫停干部調整工作。

　　(三)針對“全面從嚴治黨”方面的問題

　　10.存在的黨組主體責任不落實問題

　　整改情況：局黨組高度重視黨組廉政“兩個責任”的落實，年初及時調整班子成員分工，明確黨組班子成員黨建和黨風廉政建設工作責任，進一步強化管黨治黨意識，由黨組書記與兩位副局長，分管副局長與相關科室負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，黨組書記與xx名黨員及關鍵崗位、風險人員簽訂《黨員及風險崗位干部廉政建設責任書》，層層壓實工作責任，形成了橫向到邊，縱向到底的治黨管黨工作格局，并要求抓好責任書的落實。另外，堅持領導班子成員履行黨風廉政“一崗雙責”，明確由黨政主要領導每半年開展一次廉政提醒談話，班子成員對分管聯(lián)系科室人員每季度至少開展一次個別談話。按照落實廉政提醒談話制度的有關要求，為全局科室領導干部人手購買一本《廉政提醒談話記錄本》，并強調要求規(guī)范記錄談話內容，截至目前，x位科級領導共開展廉政提醒談話3次。該項整改措施已完成整改。

　　11.存在的監(jiān)督責任落實不力問題

　　整改情況：局黨組重視廉政監(jiān)督責任的落實，一是按照《xx市環(huán)境保護局廉政風險防控實施方案》的要求，局黨組要求全局中層及以上干部認真開展崗位廉政風險清理自查，確定關鍵崗位、風險崗位廉政風險等級，并要求做出承諾，進一步強化廉政風險防控工作。截至目前，全局x名科級領導和x名科室負責人分別填寫《個人廉政風險防范承諾書》，承諾遵守廉潔自律有關規(guī)定，并接受監(jiān)督。二是加強環(huán)保項目使用資金的監(jiān)督管理。認真清理實施完工農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，于x月x日向完工涉及環(huán)保項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)出通知，要求涉項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照規(guī)定在竣工決策報告編制完成后15日內向審計部門提交決算審核申請報告，完成項目審計工作。截至目前，xx鎮(zhèn)政府等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已書面申請市環(huán)保局給予項目驗收。

　　12.存在制度虛設、執(zhí)行不力的問題

　　整改情況：局黨組重視加強執(zhí)行組織紀律，健全和完善工作紀律督查長效機制，明確由局辦公室具體負責每月至少開展一次隨機督促檢查，并將督促檢查結果納入年終績效考核范圍，進一步規(guī)范機關工作行為，轉變機關作風持續(xù)好轉。結合開展加強環(huán)�；鶎狱h組織制度建設，認真清理黨內規(guī)章制度，對不適應新要求的制度進行廢立和修訂，截至目前，局黨支部共廢除制度1項，修訂完善制度1項，進一步規(guī)范了基層黨組織日常工作開展。該項整改措施已整改完畢。

　　13.存在應收款項長期未收回的問題

　　整改情況：年初，局黨組重視加強落實財經(jīng)紀律，結合市環(huán)保局財務工作實際情況，積極向市委市政府匯報爭取，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調一名年青優(yōu)秀財務人員充實單位會計工作，進一步規(guī)范落實財務制度，并認真整改財務審計問題，做好本單位債權債務清理。目前，已對本單位歷史(長期)掛帳資金進行清理，并專題組織召開黨組會議分析研究提出解決問題的建議意見，形成書面文件，報請市人民政府解決處理。

　　(四)針對“黨風廉政建設和反腐敗工作等”方面的問題

　　14.存在推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決的問題

　　整改情況：配齊配全局黨組成員后，局黨組及時調整班子成員分工，進一步明確黨風廉政建設和反腐敗工作責任，一是由局黨組書記、局長分別與x名副局長和x名中層干部(科室負責人)簽訂《黨風廉政建設責任書》。二是及時召開黨組專題會議研究黨員干部廉政宣傳教育工作，明確專人具體負責，制定印發(fā)《xx市環(huán)境保護局20xx年度廉政宣傳教育工作計劃》。三是強化廉政提醒談話制度的落實，為科級領導班子成員人手配備一本廉政提醒談話記錄本，明確要求提醒談話要求和次數(shù)，確保監(jiān)督責任落到實處。四是扎實推進廉政風險防控工作。認真抓好《xx市環(huán)境保護局廉政風險防控實施方案》的落實，層層簽訂關鍵和風險崗位責任書，從源頭上杜絕腐敗行為的發(fā)生。該項整改措施已完成整改。

　　15.存在執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴的問題

　　整改情況：①按照市委巡察組反饋問題的整改要求，市環(huán)保局黨組重視加強落實中央八項規(guī)定精神，認真組織召開全體干部職工大會，重申和傳達《xx省公務員參加各類評審活動若干規(guī)定(試行)》和《xx省環(huán)境保護廳關于規(guī)范環(huán)保系統(tǒng)中參加評審公務活動不得領取評審費的通知》要求，并明確由單位財務人員嚴把公務接待和差旅費報銷審核關口，明令禁止違規(guī)發(fā)放工會福利，禁止工會經(jīng)費支出擠占公用經(jīng)費，進一步規(guī)范了機關公務活動。該項整改措施已整改完畢。②局黨組重視加強和指導保障工會開展工作，及時召開黨組會議，專題討論研究市環(huán)保局工會換屆選舉有關問題，并擬定請示文件，報請xx市總工會批復同意，嚴格按照《中國工會章程》規(guī)定，于20xx年x月x日上午組織召開全體會員大會，選舉產(chǎn)生市環(huán)保局第五屆工會委員會、經(jīng)費審查委員會和女職工委員會，完善了工會領導班子，設立了獨立的工會帳戶，健全了工會預算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度，并督促了工會會員繳納會費，保障了工會工作正常開展。認真清理違規(guī)發(fā)放職工福利情況，共對違法發(fā)放職工福利的情況進行追繳退回，全局共追繳退回違規(guī)報銷資金xx元，追繳退回違規(guī)發(fā)放購買兒童讀書卡資金xx元，追繳退回違規(guī)發(fā)放工會超范圍使用資金xx元，追繳退回資金已全部存入單位指定帳戶。

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