實(shí)現(xiàn)法官職業(yè)化是法院今后很長一段時(shí)間內(nèi)的重要任務(wù),法院需要職業(yè)化的法官來滿足人民對訴訟現(xiàn)代化的要求。只有實(shí)現(xiàn)法官的現(xiàn)代化,才能實(shí)現(xiàn)法院的現(xiàn)代化。培育現(xiàn)代司法理念應(yīng)從法官職業(yè)化談起,基層法院處在司法改革的前沿,最容易感受法官職業(yè)化的艱辛。筆者認(rèn)為,基層法院法官職業(yè)化應(yīng)當(dāng)選擇合適的路徑,只有方向正確,自上而下,才能確保司法改革的目標(biāo),尋找到法官職業(yè)化共性的東西。筆者認(rèn)為法官職業(yè)化應(yīng)從以下幾方面抓起:
一、抓住機(jī)構(gòu)改革、人員分流的機(jī)遇,有步驟地引進(jìn)高素質(zhì)法官,加強(qiáng)人才儲備,搶占人才高地,為文明司法、精英審判提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和智力支持。法官職業(yè)化的實(shí)質(zhì)和目標(biāo)是法官的精英化,精英法官的集團(tuán)化,造就一批職業(yè)法官階層,用法官整體水平的提高來支撐訴訟現(xiàn)代化的需求。
二、大力加強(qiáng)教育、培訓(xùn)工作,提高法官職業(yè)能力。有知識的人未必能力強(qiáng),專業(yè)知識與審判實(shí)踐有著一定的距離,但是不掌握最新的司法理念和法學(xué)理論,審判水平的提高將成為空中樓閣。而且由于基層法院審判、執(zhí)行等具體業(yè)務(wù)工作繁忙,來不及及時(shí)學(xué)習(xí)和更新知識。然而,只有變學(xué)歷教育為終身教育,法官在職業(yè)化進(jìn)程中才能永葆青春與活力;只有不斷地學(xué)習(xí)、不斷地積累,審判能力才能不斷地增強(qiáng)。
三、積極推進(jìn)司法改革。按照十六大提出的改革要求,完善法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度。在職權(quán)劃分上,將行政管理工作與業(yè)務(wù)管理工作分開,即不以行政化的模式來管理法院,轉(zhuǎn)變法院領(lǐng)導(dǎo)大小事全管的現(xiàn)狀,按照行政管理和審判管理的規(guī)律辦事。按照這種改革思路,首先應(yīng)改革審委會職能,將其職能向總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)和研究重大決議轉(zhuǎn)變,另外建立審判長聯(lián)席制度(也可稱為審判長會審制度),可由分管院長或庭長主持,全體審判長參加,定期研究案例,共同提高審判水平。逐步實(shí)現(xiàn)審判管理由“外部”向“內(nèi)部”管理轉(zhuǎn)變,由他律向自律轉(zhuǎn)變。法官個(gè)人和團(tuán)體的獨(dú)立審判權(quán)都應(yīng)受到尊重。同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化審判長職責(zé),發(fā)揮審判長的能動(dòng)作用,將審判權(quán)力逐步向優(yōu)秀審判長傾斜,并加強(qiáng)審判長的選任工作。采取這一舉措也是為實(shí)行法官員額制創(chuàng)造條件。
四、實(shí)行法官助理制度應(yīng)注意保持法院“減員”與增效的統(tǒng)一。推行法官助理不能搞“一刀切”,應(yīng)在充分的競爭和選擇后作出。賦予法官助理的職權(quán)不能過小,因?yàn)樵诨鶎臃ㄔ海ü僦碓诜ü俚闹笇?dǎo)下應(yīng)承辦一定數(shù)量的簡易案件和調(diào)處糾紛,以實(shí)現(xiàn)審判資源的合理配置。
五、建立法官、行政人員的技能考核制度。根據(jù)法官、行政人員的工作性質(zhì)建立各自的工作檔案,建立全院干警技能考核檔案,按照學(xué)歷、審判技能表現(xiàn)實(shí)行定量與定性考核相結(jié)合,長期、短期考核相結(jié)合,并進(jìn)行一定的檔次評定,以促進(jìn)人員的合理調(diào)配,為人員的獎(jiǎng)懲提供合理的依據(jù),使法官的綜合實(shí)力提到充分量化。可借鑒其他國家法官司法技能的考核辦法,制定職業(yè)法官技能的考核標(biāo)準(zhǔn)。
六、實(shí)施“知名法官精品案”工程。在基層法院審判工作任務(wù)繁重的情況下,加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)應(yīng)從提高審判質(zhì)量和更好地完成審判任務(wù)出發(fā)。為此,應(yīng)加大力度,重點(diǎn)加強(qiáng)對現(xiàn)有業(yè)務(wù)骨干和有潛力的年輕法官的培養(yǎng),在刑事、民商事、行政三大審判領(lǐng)域內(nèi)各培養(yǎng)出若干名專家型知名法官;強(qiáng)化質(zhì)量意識、精品意識,進(jìn)一步加強(qiáng)審判管理,增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),健全保障機(jī)制,完善錯(cuò)案責(zé)任追究辦法,從而使基層法院的審判質(zhì)量水平整體得到提升。
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