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2020退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)講話

　　在“八一”建軍節(jié)即將到來之際，我們專門召開退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)推進(jìn)會，這是貫徹落實各級關(guān)于做好退役軍人工作重要論述的重要舉措，也是對標(biāo)中省要求找差距明思路鼓干勁的實際行動，更是提高我市退役軍人工作標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的現(xiàn)實需要。針對基層服務(wù)站建設(shè)薄弱的問題，要進(jìn)一步提高政治站位，強化末端落實，全面加強退役軍人服務(wù)保障體系規(guī)范化建設(shè)。

　　一、要加強政治文化環(huán)境建設(shè)，解決氛圍營造不濃厚的問題。“兩中心兩站”是我們開展工作的主陣地，建好“兩中心兩站”首先要加強政治文化環(huán)境建設(shè)。目前，從市縣區(qū)到街道辦、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩中心兩站”工作場所基本落實，但政治文化環(huán)境建設(shè)還不完善不規(guī)范。

　　總體上縣區(qū)、街道辦、社區(qū)明顯好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村布設(shè)簡單，僅有工作人員名單和工作制度;有的在門口掛了退役軍人服務(wù)站，里面卻是便民服務(wù)大廳，順便設(shè)了退役軍人服務(wù)窗口;有的要素不全，沒有嚴(yán)格按照《規(guī)范》逐項落實，內(nèi)容取舍比較隨意;有的結(jié)合實際不緊密，照葫蘆畫瓢都不會，單位特色不鮮明;有的陣地本來就不大，空間利用還有很多空白。

　　存在這些問題的原因，一是思想認(rèn)識不到位，對加強政治文化環(huán)境建設(shè)“一個充分，三個有利于”的重大意義認(rèn)識不足;二是學(xué)習(xí)文件不認(rèn)真，對《關(guān)于退役軍人工作機構(gòu)政治文化環(huán)境建設(shè)規(guī)范》的內(nèi)容要求不熟悉，貫徹落實打折扣;三是工作態(tài)度不端正，沒有把政治文化環(huán)境建設(shè)作為職責(zé)份內(nèi)之事，沒有把上次會議提出“七個過一遍”落實到基層，甚至以各種理由為落實不到位開脫。

　　以上問題，各單位要舉一反三對照反思，并按照《規(guī)范》和觀摩會的標(biāo)準(zhǔn)，一項一項落實到位，切實把“兩中心兩站”政治氛圍搞濃厚，讓退役軍人愿意到這里來，讓他們在這里有家的感覺，能受到教育觸動，能回憶起軍旅生活。

　　具體要能看到以下內(nèi)容：一是總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述、強軍思想及圖片，二是組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作人員，三是工作職責(zé)，四是工作制度，五是服務(wù)規(guī)范，六是十位英模畫像，七是政治理論學(xué)習(xí)書籍，八是軍旅題材優(yōu)秀文化作品，九是工作臺帳資料，十是工作活動剪影，十一是軍隊標(biāo)語口號，十二是“四個最美”和老兵風(fēng)采，十三是本單位特色欄目。

　　二、要充實基層工作隊伍，解決組織力量不堅強的問題。做好退役軍人工作，僅靠黨委政府重視還不夠，必須要有一支懂政策規(guī)定、鉆業(yè)務(wù)技能、知冷暖疾苦、善熱情服務(wù)、會教育疏導(dǎo)的骨干隊伍，才能把工作落實到末端，把溫暖送到每個退役軍人。由于退役軍人事務(wù)部門組建時間不長，一些同志對這項工作特點規(guī)律把握不準(zhǔn)，解難幫困辦法不多，實際能力還有欠缺。特別是基層服務(wù)站，有的人員沒按編配齊，有的本該是專職人員搞成了兼職人員，有的身兼數(shù)職心思精力不集中，有的不懂不會也不學(xué)，基層工作相對薄弱，主要就弱在基層工作力量上，與承擔(dān)的任務(wù)量不相適應(yīng)。針對這些問題，

　　一是要嚴(yán)格落實編制�？h區(qū)必須配齊退役軍人服務(wù)中心主任及工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦必須配齊2至3名專職工作人員，專職工作人員必須集中精力做好退役軍人工作，非特殊情況不得隨意安排做非退役軍人工作。二是要強化能力提升。堅持崗位上學(xué)、實踐中悟，認(rèn)真學(xué)新時代中國特色社會主義思想，學(xué)總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述，學(xué)習(xí)上級會議精神和文件規(guī)定，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗做法，結(jié)合實際研究計劃措施，研究工作對象，研究矛盾問題，注重在工作落實中總結(jié)思考，每項工作都及時總結(jié)得失和經(jīng)驗教訓(xùn)，吃一塹長一智，干一件成一件，切實做到站位有高度、工作有熱度、服務(wù)有溫度、解難有力度，工作職責(zé)清、臺賬底數(shù)清、政策法規(guī)清，會做思想工作、會抓工作落實。三是要加強工作力量。各級書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，經(jīng)常過問、了解和檢查退役軍人工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道退役軍人專職工作人員，每月要把所屬每個社區(qū)、村跑一遍，面對面指導(dǎo)開展工作，入戶了解退役軍人有關(guān)情況。社區(qū)要把網(wǎng)格員納入領(lǐng)導(dǎo)小組，并從社區(qū)至少選聘3名有當(dāng)兵經(jīng)歷或熱心退役軍人工作的志愿者。村要把駐村第一書記、大學(xué)生村官和小組長納入領(lǐng)導(dǎo)小組，并從本村至少選聘2名有當(dāng)兵經(jīng)歷或熱心退役軍人工作的志愿者。

　　三、要積極主動創(chuàng)新作為，解決工作活動不經(jīng)常的問題。做到讓市委市政府放心、讓退役軍人暖心、讓現(xiàn)役軍人安心，需要各級扎實做好經(jīng)常性工作。但從了解掌握的情況看，市縣區(qū)忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，而基層還存在工作開展不主動不活躍不經(jīng)常的現(xiàn)象。有的思路不清，不想事謀事，不計劃安排工作，不知道抓什么怎么抓;有的前緊后松，工作熱情不能持久，工作落實虎頭蛇尾;有的等靠依賴，上級安排部署的工作，推一下動一下，甚至推都推不動;有的作風(fēng)疲沓，工作落實慢半拍，舉手之勞的事也一拖再拖;有的隨意性大，工作時斷時續(xù)，東一榔頭西一棒�；鶎咏�(jīng)常性工作應(yīng)該怎么抓?我感到要結(jié)合實際開展以下活動：

　　一是學(xué)習(xí)教育活動。利用退役軍人到服務(wù)站辦事或參加集體活動之時，利用微信平臺，利用延安獨特的紅色資源，組織他們學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義思想、黨的路線方針政策、法律法規(guī)、文件規(guī)定，引導(dǎo)退役軍人樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，永葆政治本色。

　　二是榮譽激勵活動。及時為審核通過的退役軍人送光榮牌，為立功受獎的現(xiàn)役軍人送喜報，為老英雄老功臣老典型送祝福。

　　三是黨建活動。把退役軍人及時編入黨支部和黨小組，并落實“三會一課”，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。

　　四是志愿服務(wù)活動。既要發(fā)動轄區(qū)內(nèi)的退役軍人參加志愿者服務(wù)隊，多為社會做好事辦實事，積極傳播正能量，也要組織轄區(qū)內(nèi)的志愿者服務(wù)隊，上門為退役軍人做好事辦實事送溫暖。

　　五是走訪慰問活動。“兩中心兩站”工作人員都與需要重點關(guān)注和關(guān)心照顧的退役軍人建立常態(tài)化聯(lián)系機制，做到“九必訪”“七清楚”“三記住”，特別是重大節(jié)日要專門安排走訪慰問。

　　六是文體活動。適時組織球類、棋類、影視欣賞、拔河比賽等活動，豐富退役軍人的精神文化生活。另外還可因地制宜開展特色活動、趣味活動，增強服務(wù)站的凝聚力吸引力。

　　四、要不斷提升服務(wù)質(zhì)量，解決關(guān)心關(guān)懷不貼心的問題。做好服務(wù)工作既是職責(zé)所系，也是增強感情聯(lián)絡(luò)的重要手段，既是踐行以人民為中心理念的實際行動，也是提升工作滿意度的重要途徑，既是讓退役軍人感受到關(guān)心溫暖的具體體現(xiàn)，也是社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

　　一是要切實端正服務(wù)態(tài)度。軍人在部隊時，練兵備戰(zhàn)、摸爬滾打、搶險救災(zāi)、戍邊維穩(wěn)，把青春年華獻(xiàn)給了國防事業(yè)，他們退役回到社會時理應(yīng)受到尊重，要設(shè)身處地為他們著想，滿腔熱情排憂解難，切實做到有群眾立場、有群眾感情、有群眾語言、有群眾朋友、有群眾利益。

　　二是要建立困難退役軍人家庭臺賬。對特別困難的退役軍人家庭，要認(rèn)真研究制定幫扶措施，符合扶貧、低保等惠民政策的要優(yōu)先考慮。

　　三是要持續(xù)做好社保接續(xù)工作。做到符合條件的一個不漏錄入，率先完成任務(wù)的要進(jìn)行表彰獎勵，單位和個人無力交納費用的，政府要積極籌措資金，不能拖著不辦形成新的遺留問題，對審核未通過的要做好政策解釋。

　　四是要成立并用好關(guān)愛基金。省上明確要求縣區(qū)關(guān)愛基金年底前必須成立，希望大家把握時間節(jié)點，積極主動向企業(yè)和社會各界愛心人士，匯報上級的有關(guān)要求、困難退役軍人的現(xiàn)狀，爭取各方的支持，確保按時完成任務(wù)。同時，要公開公正推薦，讓最困難的退役軍人優(yōu)先得到省市關(guān)愛基金的幫扶救助。

　　五是要扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是民生之本，也是退役軍人面臨的現(xiàn)實難題。要廣泛了解退役軍人愛好特長、就業(yè)意愿，了解社會用人需求，認(rèn)真籌備退役軍人專場招聘會，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，同時要發(fā)動退役軍人參加各種職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。

　　六是要嚴(yán)格落實優(yōu)撫安置政策。要認(rèn)真核對優(yōu)撫對象、優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫資金，及時發(fā)放優(yōu)撫金;要堅持公開公正原則，把符合政策的轉(zhuǎn)業(yè)干部和轉(zhuǎn)業(yè)士官安置好;要克服新官不理舊賬的思想，把安置遺留問題解決好。

　　七是要積極開展上門服務(wù)。充分利用社會各行各業(yè)人才和資源，主動與法律、心理、醫(yī)療、康養(yǎng)、文藝等專業(yè)人才簽約，組織他們到社區(qū)和鄉(xiāng)村為退役軍人送關(guān)心送服務(wù)。

　　五、要扎實做好信訪工作，解決思想疙瘩解不開的問題。退役軍人信訪問題政治敏感性強，輿論關(guān)注度高，始終是我們工作的重點難點。今年通過上下合力、開門接訪、落實政策等多措并舉，沒有發(fā)生違規(guī)信訪問題，但也要注意四個傾向性問題：

　　一是要防止松懈麻痹。“兩會”和元旦春節(jié)等特殊敏感時段已經(jīng)過去，加上當(dāng)前工作頭緒多、任務(wù)重顧不上，也有時間任務(wù)到了松口氣的現(xiàn)象，但信訪問題是動態(tài)變化的，各縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和退役軍人事務(wù)部門要增強敏感性和責(zé)任感，堅持嚴(yán)密穩(wěn)控與疏導(dǎo)化解相結(jié)合，扎實做好接訪、約訪、下訪、督訪工作，夯實工作責(zé)任，細(xì)化穩(wěn)控措施，確保社會大局穩(wěn)定。

　　二是要防止矛盾上交。處理信訪問題，要始終堅持黨性原則，依據(jù)政策規(guī)定，不符合政策規(guī)定要耐心說服解釋，把握不準(zhǔn)的不能亂開口子，做到堅持層層把關(guān)、上下一致，決不能出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任、矛盾上交的現(xiàn)象。

　　三是要防止工作粗疏。對各類信訪訴求要進(jìn)行一次再排查，重點排查是否及時按照政策規(guī)定予以答復(fù)，政策規(guī)定是否落實到位，反映問題是否得到有效解決，人員思想是否出現(xiàn)反彈波動，針對問題及時做好一人一事的工作。

　　四是要防止簡單處理。做好信訪穩(wěn)定工作，需要耐心細(xì)致，需要綜合施策，不能只給錢給物，更要從關(guān)心關(guān)愛、思想教育、政治引領(lǐng)、法制宣講、幫難解困等方面多做工作，切實把思想扣子解開，把矛盾問題解決好。

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