2008年8月由美國引發(fā)的金融危機席卷全球，紡織服裝成為危機中國內受影響最大的實體經(jīng)濟行業(yè)之一。一貫表現(xiàn)強勢的中國紡織服裝出現(xiàn)了較為明顯的衰退現(xiàn)象，2008年11月份紡織服裝出口增幅降至10年來最低點。一方面主要進口國市場需求萎縮，另一方面一些海外主要客戶將定單轉向價格更低廉的東南亞國家，紡織服裝行業(yè)正面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。為了解我市毛織、服裝來料加工型企業(yè)目前運行情況，我們對這類企業(yè)相對集中的宜章、桂陽、嘉禾、臨武等縣進行了調研，并形成專題調研材料上報。

　　一、**市毛織服裝來料加工型企業(yè)基本情況

　　我市紡織服裝及相關產(chǎn)業(yè)，是伴隨著近幾年珠三角紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉移而逐漸發(fā)展起來的。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，我市從事毛織、服裝加工生產(chǎn)的企業(yè)有近60家，生產(chǎn)員工逾萬人，年產(chǎn)值超過3.5億元。這些企業(yè)主要分布在嘉禾、臨武、宜章三縣，桂陽、北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、資興等地也零星存在。規(guī)模較大的紡織、服裝來料加工型企業(yè)有宜章俊豐印染、臨武有君婚紗、桂陽順發(fā)內衣、蘇仙區(qū)嘉碼服飾、資興天洋制衣等，年進出口額達到3000多萬美元。這些企業(yè)都是近幾年從沿海轉移到我市的外商投資企業(yè)，具有自營進出口、自主經(jīng)營，并具備一定技術水平、研發(fā)能力和生產(chǎn)能力。其中俊豐印染是我省十大加工貿易重點企業(yè)之一，2008年加工貿易進出口總額達到2200萬美元。除此之外，我市絕大部分毛織服裝加工企業(yè)，是由在外打工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的小廠，或以內資企業(yè)注冊，或以個體營業(yè)執(zhí)照登記注冊，企業(yè)主要從廣東東莞等地上游企業(yè)接訂單、加工成半成口后，返回廣東進行后整加工才銷往國際市場，這類企業(yè)大多規(guī)模小、檔次低，不能自營出口和自主研發(fā)。我市包括玩具、電子、箱包、鞋帽等來料加工型企業(yè)主要也是以這種方式運作，我市的毛織、服裝企業(yè)產(chǎn)品主要以外銷為主，內銷為輔，其出口市場80%在歐美國家。

　　二、金融危機對我市毛織服裝行業(yè)的影響

　　如果說2008年上半年，紡織服裝出口企業(yè)的利潤空間大幅縮小是由于人民幣升值、原材料及勞動力成本上升所至，那么隨著金融危機的不斷滲透，到2008年9月份，國際市場需求萎縮、訂單減少，我市紡織服裝行業(yè)才真正感受到寒意逼人，演繹了一幕幕優(yōu)勝劣汰的悲喜劇：一是小型毛織服裝來料加工型企業(yè)無法抵御經(jīng)濟危機的沖擊，紛紛停產(chǎn)。這些加工廠對沿海服裝企業(yè)依賴性強、客戶單一，而金融危機后，沿海很多針織、服裝企業(yè)難以維持，紛紛關閉、停產(chǎn)，受“多米諾”骨牌效應影響，這些與之相關聯(lián)的內地小廠也難逃覆轍。嘉禾縣26家針織服裝廠，目前已有20家停產(chǎn)，2家處于半停產(chǎn)狀態(tài)，4家正常運轉，近700多人失業(yè)。二是規(guī)模較大的加工貿易企業(yè)雖在運轉，但是訂單數(shù)量逐漸減少，企業(yè)發(fā)展不容樂觀。如我市俊豐印染、順發(fā)內衣、嘉瑪服飾等企業(yè)2008年11月份開始，訂單數(shù)量與去年同期相比減少了近3成，出口也大幅下滑。12月份我市服裝、印染產(chǎn)品出口比11月份減少了近一半。三是有競爭實力的企業(yè)，通過結構調整，市場占有額不減反增。臨武有君婚紗時裝有限公司在10月份企業(yè)出現(xiàn)利潤壓縮，訂單急驟減少的形勢下，立即采取了拓寬出口渠道，提高產(chǎn)品質量、節(jié)約開支等措施提高企業(yè)競爭力，目前企業(yè)訂單數(shù)量激增、生產(chǎn)線滿負荷運轉。

　　據(jù)我們調查發(fā)現(xiàn)，目前困擾我市毛織服裝相關企業(yè)的主要困難有：①國外需求持續(xù)減弱，從國外或從沿海訂單逐漸減少;②欠款周期延長、工繳費難以及時到位，上游企業(yè)跑單時有發(fā)生;③由于來料加工型企業(yè)實力不強，融資難度大，企業(yè)轉型，開發(fā)新產(chǎn)品、追加投資都存在著現(xiàn)實困難;④“三率兩價”(出口退稅率、匯率、利率、原材料價格和勞動力價格)頻繁變動，增加了企業(yè)出口成本和不可預見性，不確定因素也影響了對外報價，不敢承接長單、大單。

　　三、對策及建議

　　我市的毛織服裝產(chǎn)業(yè)雖然整體實力不強，對經(jīng)濟貢獻有限，但是它的發(fā)展狀況，也折射出我市包括玩具、電子、鞋帽等來料加工型企業(yè)在金融危機形勢下的發(fā)展現(xiàn)狀。這些企業(yè)是我市近幾年招商引資的成果，同時由于其產(chǎn)品外向度較高，未來幾年可能將成為我市外貿出口的一股強勢力量。金融危機嚴峻形勢下，國家為了扶持身陷困境的出口企業(yè)，先后動用了提高出口退稅率(紡織服裝產(chǎn)品出口退稅率由11%提高到13%)，調整加工貿易政策、減稅、降息等調控手段，對于逆境中的紡織服裝企業(yè)，這無疑是一個發(fā)展的機遇，如何在危機蔓延與機遇中求得持續(xù)發(fā)展，保證企業(yè)的生存�，F(xiàn)從企業(yè)、國家、當?shù)卣�府層面淺談幾點對策及建議。

　　(一)企業(yè)層面。

　　堅定信心，積極采取措施應對危機：①主動追蹤相關信息，增加對國內外經(jīng)濟環(huán)境的了解，提高企業(yè)決策預測性。及時了解國家層面的相關扶持政策，使政策與企業(yè)決策行為進行對接。②提高應用金融產(chǎn)品、保險產(chǎn)品的能力和水平、充分運用現(xiàn)代成熟的金融衍生工具、出口信用保險等，合理規(guī)避匯率、風險和出口估算風險。③規(guī)范交易條件，按照正常程序獲取信用較好的銀行開具的信用狀況以及進口商預付款等降低交易風險。④實施市場多元化戰(zhàn)略，積極開拓新興市場。鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)調撥的同時，積極開拓新市場，特別是非洲大陸、南美大陸、中東、東盟等新興市場。同時，企業(yè)可以利用國家目前鼓勵內需的政策，積極拓展國內市場。⑤優(yōu)化出口商品，以高質量、低價格取勝，適時進口一些先進技術和設備，促進結構調整和技術進步。⑥強化內部挖潛增效，努力開源節(jié)流，節(jié)能減耗，降低成本。

　　(二)國家層面。

　　繼續(xù)給予扶持，保持政策穩(wěn)定性：①繼續(xù)加大對出口型企業(yè)的扶持力度，適當提高紡織等行業(yè)出口退稅率。②保持政策穩(wěn)定性，進一步放松貸款的投放政策。③出臺對加工貿易企業(yè)出口轉內銷的優(yōu)惠政策，如降低征稅率、減化內銷申報程序。④國家在預期、短期內根據(jù)國內外經(jīng)濟環(huán)境變化靈活管理人民幣升值速度。

　　(三)當?shù)卣�府層面�?/br>

　　加強服務，幫助出口企業(yè)走出困境：①加快完善支持政策，解決加工企業(yè)融資、用工、技術創(chuàng)新、政務效率等方面的困難，2008年10月，廣東東莞從財政拿出10億元，幫助面臨困境的加工貿易企業(yè)融資，當前可以借鑒東莞作法，采取貼息等方式鼓勵和支持商業(yè)銀行向加工貿易企業(yè)放貸。適當減免省市有關稅費，為企業(yè)減負。②通過政策引導，合理調濟人力資源，使停產(chǎn)關閉企業(yè)員工轉移到形勢較好的企業(yè)中去。③政府相關部門及協(xié)會組織要密切關注國際國內經(jīng)濟動態(tài)，加強調研，及時掌握國家政策調整，為企業(yè)提供國際咨詢公司以及政府行業(yè)調查研究，政策資興等將市場風險對行業(yè)沖擊降到最低。④大力承接產(chǎn)業(yè)轉移，壯大加工貿易隊伍。沿海產(chǎn)業(yè)轉移是必然趨勢，我們仍然要將招商引資作為承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展加工貿易的切入點和突破口，積極承接沿海地區(qū)加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移，引導外商在**設立加工貿易型投資項目。金融風暴對沿海加工貿易企業(yè)造成了重創(chuàng)，陣痛雖然有可能造成轉移速度的放緩，但是轉型升級或向內地尋求發(fā)展是必然趨勢。

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