一、xxxx年工作總結
1、狠抓重大規(guī)劃、計劃的編制和實施,確保“穩(wěn)增長”落到實處。抓年度計劃的編制和實施,推動經濟社會發(fā)展。14個主要經濟社會發(fā)展指標中,除社會消費品零售總額由于統(tǒng)計方法調整較難實現外,其余主要指標順利完成。抓重大規(guī)劃編制,謀劃經濟社會發(fā)展。組織編制完成了“兩城”戰(zhàn)略規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃《綱要》和重大項目本,根據“十二五”規(guī)劃總體要求,著手編制《郴資桂“兩型社會”示范帶規(guī)劃綱要》、《高鐵經濟發(fā)展規(guī)劃》等14個專項規(guī)劃。
2、狠抓重大項目建設,確保“增投資”落到實處。繼續(xù)開展“項目建設年”活動,投資成效顯著。全年完成全社會固定資產投資813億元,同比增長36.1%,提前3個月完成“千億投資計劃”。全市共調度主要建設項目936個,完成投資548億元(不含高速公路和鐵路投資),同比增長76.4%。全年向上申報50個專項近1000個項目,爭取國省資金21.88億元,在國省資金總量投放減少的情況下超過上年3.4億元。抓好“十二五”規(guī)劃項目庫建設,提出了“836計劃”,即“十二五”累計完成8000億元左右的投資總量、組織實施30余項重大工程、加快推進600余個重大項目的計劃。目前已有264個項目擠進了省“十二五”規(guī)劃重大項目籠子,占全省重大項目總數1147個的23%。
3、狠抓宏觀調控綜合平衡,確保“調結構”落到實處。立足項目審批、稽查、綜合協調等基本職能,堅持從源頭上抓好“轉方式、調結構”的貫徹落實。全年共審批項目275個,開展了項目審批工作自查自糾,進一步落實“兩集中、兩到位”改革,完成xxxx大道延伸段等3個中心城區(qū)基礎設施建設項目的集中審批工作,提高了審批效率。加強項目監(jiān)管,逐步實現對政府投資項目的全過程監(jiān)管。查處招投標違紀案件10件、稽察項目100多個、依法核準招投標項目1000多個。加強重大關系協調,積極做好全市園區(qū)擴規(guī)工作。抓住時機向省發(fā)改委、省財政廳申報創(chuàng)建永興縣“城市礦產”示范基地,積極組織申報湘江流域重金屬污染治理等資源節(jié)約和環(huán)境保護中央預算內投資項目,向省里請求增補桂陽和永興兩縣為重點開發(fā)區(qū)域。
4、狠抓改革開放,確保“轉方式”落到實處。深入開展改革調研,理清了改革縱深推進的思路。對全市36個部門44項改革進行了專題調研,提出了《全面深化經濟體制綜合配套改革的建議》,推進各項改革的思路更加清晰。協調全面推進各項重大改革,醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制、政府機構、財稅管理體制、科技事業(yè)等各項改革有序推進。積極組織大湘南三市申報全國承接產業(yè)轉移基地,請求省政府并報國務院將xxxx、衡陽、永州三市打造成以xxxx為中心的國家級湘南承接產業(yè)轉移示范區(qū),推動我市加快承接產業(yè)轉移。積極組織郴資桂區(qū)域創(chuàng)建我省“兩型社會”示范帶,爭取省里在重大政策和項目建設方面給予xxxx支持。目前,郴資桂區(qū)域創(chuàng)建我省“兩型社會”示范帶已經納入省“十二五”規(guī)劃。嘉禾縣被列為省城鄉(xiāng)一體化示范縣。
5、狠抓民生工程和社會事業(yè)發(fā)展,確保“惠民生”落到實處。緊緊圍繞國家“擴內需、保增長”政策,全年共上報社會事業(yè)項目244個,爭取資金15924萬元,完成年計劃的144.8%,其中中央新增投資15682萬元,省預算內投資242萬元;爭取保障性住房資金5.36億元。牽頭組織相關部門科學編制專項規(guī)劃,積極申報了xxxx年社會口10個專項5類項目投資計劃,總投資21770萬元,其中申請中央預算內投資12213萬元;組織編制了全市xxxx年民生100工程。爭取了一批社會事業(yè)項目進規(guī)劃、進籠子,全市有30個社會事業(yè)項目進入省“十二五”規(guī)劃重大項目本子,其中打捆項目20個,單列項目10個,占全省社會口“十二五”規(guī)劃總項目個數的12.5%。
6、狠抓隊伍建設,確保各項工作落到實處。以規(guī)范權力運行為契機,進一步加強機關自身建設,狠抓依法、科學、民主行政。啟動《xxxx市發(fā)改委規(guī)范權力運行制度匯編》工作,共發(fā)布各類制度52項,分規(guī)范權力運行制度36項、規(guī)范權力配套制度11項、規(guī)范權力運行考核制度5項三大類。將“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決策”作為基本的工作方法,在重大事項決策、重點人事任免、重大項目安排和大額資金使用上,實行集體討論決定,杜絕“一言堂”。建立月度工作會議制度,通過調度考核抓好每月工作的落實;完善日常工作制度,制定出臺了《績效評估考核辦法》、《工作制度》、《機關行政效能建設制度》等10多項制度,形成了由“人管人”轉變?yōu)?ldquo;制度管人”的新格局。狠抓干部隊伍建設,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,全面開展機構改革,科級干部實行輪崗制;完善借用人員管理制度,引進8名碩士研究生,進一步充實隊伍,干部隊伍的學歷、年齡、專業(yè)結構得到大大改善。選派得力干部下基層,挑重擔,建整扶貧工作取得顯著成果,“雙聯”工作扎實推進,“三創(chuàng)”工作積極開展。狠抓黨風廉政責任制落實,全委“定責保廉、建制管廉、監(jiān)督促廉、教育導廉”工作取得顯著成效。
二、xxxx年發(fā)展改革工作的主要任務
(一)突出規(guī)劃引領,實現經濟社會跨越發(fā)展。抓好“兩城”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃的實施。加強組織領導,充分發(fā)揮“兩城”規(guī)劃和
“十二五”規(guī)劃領導小組及辦公室的作用,統(tǒng)籌負責規(guī)劃的組織實施。強化項目、資金和政策保障,加強規(guī)劃監(jiān)督,確保規(guī)劃實施落到實處。抓好區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃和重大工程的編制和實施。市發(fā)改委負責編制專題、專項規(guī)劃15個;組織其他部門編制專題、專項和區(qū)域規(guī)劃57個;完善31項重大工程規(guī)劃編制,把經濟社會發(fā)展目標落到實處。抓好xxxx年經濟社會發(fā)展指標的實施,既要協調抓預期性指標任務的完成,更要抓約束性指標任務的完成。密切關注全市經濟運行態(tài)勢,針對經濟運行中存在的突出問題,加強調查研究,適時提出對策建議,促進經濟平穩(wěn)健康運行。
(二)突出項目建設,加快新型產業(yè)和新型城鎮(zhèn)建設。以項目建設為重要抓手,利用綜合交通和區(qū)位優(yōu)勢,著力培育中心城區(qū)增長極核,沿郴資桂高等級公路和郴永宜、京港澳高速及復線、鐵路和107國道,加快新型產業(yè)十字走廊建設,發(fā)展新型工業(yè)、現代服務業(yè)和文化旅游業(yè),促進郴資桂、郴永宜城鎮(zhèn)群發(fā)展。大力實施投資與項目建設836計劃,xxxx年繼續(xù)把項目建設作為第一要務,促進投資較快增長,確保完成1000億元、增長30%的投資目標。要加大向上爭取國、省資金的力度,爭取完成23億元的向上爭資目標;繼續(xù)開展“項目建設年”活動,實行重大項目領導和部門分工負責制,著力抓好700余個重大項目建設,完成700億元以上投資。加快推進新型工業(yè)化,充分發(fā)揮審批、核準、備案、初審、稽查等職能作用,加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)提質升級步伐,做大做強有色金屬產業(yè),調整優(yōu)化以化工、建筑材料、鍛鑄造為代表的原材料工業(yè),改造提升以食品加工、烤煙生產為代表的消費品工業(yè),促進傳統(tǒng)制造業(yè)向“兩型”化、高端化、品牌化、集群化發(fā)展。加快推進新型城鎮(zhèn)化,通過實施國省干線公路網建設、農村路網完善等重大基礎設施工程,加快構建以xxxx中心城區(qū)為核心的郴資桂、郴永宜區(qū)域xxxx城鎮(zhèn)群,輻射帶動環(huán)郴資桂、郴永宜區(qū)域,即安仁、桂東、汝城、臨武、嘉禾城鎮(zhèn)發(fā)展。加快推進信息化,著力打造“數字xxxx”。
(三)突出轉方式、調結構,加快現代農業(yè)和生態(tài)建設。以轉方式、調結構為主攻方向,利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,打造一批現代農業(yè)示范縣、生態(tài)文明示范縣和文化旅游示范縣,加快環(huán)郴資桂、郴永宜區(qū)域的現代農業(yè)及生態(tài)示范圈建設,大力建設“森林xxxx”。加強生態(tài)建設和環(huán)境保護,堅持生態(tài)建設與可持續(xù)發(fā)展并舉的理念,大力推進生態(tài)工程建設,加快構建“藍脈綠網”城市綠化體系;加強水資源保護工程建設,加快構建大生態(tài)網絡體系,加強以湘江流域重金屬污染治理為重點的流域、區(qū)域水污染防治,改善環(huán)境質量。加快發(fā)展現代農業(yè),堅持用現代科學技術改造農業(yè),用現代產業(yè)體系提升農業(yè),用現代經營形式推進農業(yè),在穩(wěn)定糧食產能的基礎上,大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、特色農業(yè)、休閑農業(yè)、城市農業(yè)和外向型農業(yè),加快推進新農村建設。加快發(fā)展文化旅游業(yè),堅持“政府主導、社會參與、開發(fā)與保護并重”的原則,促進文化與旅游融合發(fā)展,實施開展旅游“五個一”工程,加強xxxx精品旅游景區(qū)建設,增強旅游業(yè)綜合實力,力爭全年實現接待國內游客1800萬人次,其中入境游客20萬人次,實現旅游綜合收入130億元。
(四)突出民生改善,促進社會和諧發(fā)展。堅持民生優(yōu)先、共享發(fā)展,集中力量、集中資金、集中物力,著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的一些源頭性、基礎性、根本性問題,著力建設“民生xxxx”。努力增加居民收入,堅持以項目擴大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、培訓促進就業(yè)、政策扶持就業(yè)、服務保障就業(yè),加強對就業(yè)困難群體特別是零就業(yè)家庭的就業(yè)援助,實現經濟增長與就業(yè)增長、收入增長的良性互動。力爭年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5.2萬人,農村勞動力轉移就業(yè)7.8萬人。加強保障性住房建設,今年要完成中央計劃新增廉租房、公租房、經適房等各類保障性住房和棚戶區(qū)住房4.8萬套,五年內計劃擴大到30萬套。完善公共服務體系,加大公共服務投入,按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)基本要求,力爭在擴大覆蓋、提高保障水平、提高統(tǒng)籌層次等方面邁出更大的實質性步伐。同步創(chuàng)新社會管理,構建基層綜合管理和服務新平臺,促進社會和諧穩(wěn)定。加快發(fā)展社會事業(yè),圍繞國家專項規(guī)劃,協調抓好項目前期工作,爭取國、省各項資金1億元以上;同時,建立社會事業(yè)多元投入機制,鼓勵社會資金參與社會事業(yè)建設。注重關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié),保持物價總水平基本穩(wěn)定,積極會同有關部門,切實做好市場保障和價格穩(wěn)定工作,今年居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。切實加大節(jié)能減排力度,確保政策執(zhí)行有力,嚴控“兩高”行業(yè)過快增長,確保節(jié)能減排技術推廣到位,節(jié)能減排設備正常運行,鼓勵企業(yè)加快采用先進適用技術、設備和工藝,充分挖掘降低單位能耗的潛力。
(五)突出體制機制創(chuàng)新,提高改革開放水平。堅持發(fā)展與改革兩手抓,把改革的力度與發(fā)展速度、社會可承受程度統(tǒng)一起來,為經濟社會發(fā)展注入新的活力。全面開展“兩型社會”建設,大力開展郴資桂一體化區(qū)域“兩型社會”示范帶創(chuàng)建工作,把郴資桂區(qū)域打造成 “兩型”產業(yè)聚集區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)、生態(tài)建設實踐區(qū)和改革開放先導區(qū)。全面推進先行先試,深化重點領域改革,把先行先試的范圍由承接產業(yè)轉移擴大到全面推進經濟建設,由經濟領域擴大到社會、文化、生態(tài)發(fā)展各個方面,力求做到橫向拓展、縱深推進。以今年開展“改革攻堅年”為重要抓手,重點推進經濟管理、行政管理、收入分配和社會保障、要素市場管理、財稅金融和投融資、社會領域、城鄉(xiāng)管理、涉外經濟等八大領域45項改革。大力推進承接產業(yè)轉移,提高對外開放水平。積極為承接國際、珠三角和東南沿海地區(qū)的產業(yè)轉移服務,重點推進省級產業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)二期、湘南國際物流園等基礎設施建設,完善承接產業(yè)轉移平臺,加大承接產業(yè)轉移力度。積極實施“走出去”戰(zhàn)略,支持有條件的骨干企業(yè)投資境外礦產資源和高技術領域,擴大境外工程承包和勞務合作,加快培育本土跨國公司和國際品牌,推動市內優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大。力爭實現利用外資6.1億美元,進出口總額達到12億美元。
(六)突出發(fā)改隊伍建設,提高整體工作水平。嚴格績效考核,緊緊圍繞黨委、政府部署的各項任務,突出重點,統(tǒng)籌兼顧,將各項工作任務分解到責任科室,狠抓落實;嚴格按照《xxxx市發(fā)展和改革工作績效評估辦法》和《xxxx市發(fā)展和改革委員會績效評估考核辦法》,做好縣市區(qū)發(fā)改工作和市發(fā)改委各科室月度考核、季度通報、半年考核評估、年終綜合考核評價工作。規(guī)范權力運行,加大對《xxxx市發(fā)展和改革委員會規(guī)范權力運行制度匯編》的宣傳力度,在市、縣發(fā)改部門門戶網站上發(fā)布,向社會廣泛宣傳,并抓好制度的實施與執(zhí)行;嚴格規(guī)范項目審批、資金安排、招標投標等工作,進一步加強對權力運行的監(jiān)督管理。加強隊伍建設,抓住政府機構改革的契機,整合部門職能,調整機構設置。在現有人員的基礎上,積極爭取人員編制,引進高素質人才,配強發(fā)改隊伍。加強學習型機關建設,在全系統(tǒng)營造濃厚的學習氛圍,支持全系統(tǒng)干部職工通過自考、在職讀研、短期培訓等多種方式加強學習,不斷提高發(fā)改隊伍整體素質;切實加強對發(fā)展與改革工作的理論、法律及政策的研究,努力提高發(fā)改部門觀大局、抓大事、謀大略工作水平,當好黨委、政府的好參謀。
一、xx年的主要工作
xx年,在縣委、縣政府的正確領導下,在省、市業(yè)務主管部門的大力支持下,我委緊緊圍繞年初確定的各項目標任務,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,積極實施“五大戰(zhàn)略”和“三區(qū)”帶動戰(zhàn)略,各項工作均取得階段性成效,為實現全年工作目標打下了堅實的基礎,F將工作開展情況總結如下:
(一)以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機,促進機關效能全面提升
我委以“科學承接產業(yè)轉移,優(yōu)化服務發(fā)展環(huán)境”為主題,突出“五抓”扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是抓學習,提高素質。以建設“五個好”基層黨組織和評選“五個帶頭”優(yōu)秀共產黨員為重點,以開展“創(chuàng)爭”活動為契機,狠抓黨組織政治理論、業(yè)務技能學習,增強機關黨員干部運用科學發(fā)展理論指導實踐的自覺性,不斷提升服務科學發(fā)展的能力。二是抓宣傳,營造氛圍。利用會議、宣傳欄、簡報等平臺,廣泛宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義,切實增強責任感和緊迫感,精心謀劃和推動活動的有序開展,把蘊藏在機關黨員干部身上的無窮力量引導到干事創(chuàng)業(yè)、維護穩(wěn)定、促進和諧上來。三是抓載體,強力突破。以皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設為載體,著力搭建承接產業(yè)轉移平臺,先行先試、率先突破,力爭在示范區(qū)建設工作中走在全市前列。重點在大力發(fā)展現代農業(yè)、加快花亭湖旅游開發(fā)、加強經濟開發(fā)區(qū)建設、打造金屬制品和紡織服裝業(yè)基地、構建現代城鎮(zhèn)體系、強化基礎設施支撐等六個方面尋求突破。四是抓服務,提升效能。以開展效能建設“百日行動”為抓手,進一步改進工作作風,規(guī)范行政行為,簡化審批程序,縮短審批時限,提升機關效能。扎實履行在示范區(qū)和集中區(qū)建設、項目投資工作、招商引資等方面作出的公開承諾,著力提供優(yōu)質服務,創(chuàng)新體制機制,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。五是抓監(jiān)管,確保實效。成立以黨組書記為組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組,下設辦公室,具體負責組織協調、監(jiān)督檢查創(chuàng)先爭優(yōu)活動日常工作的穩(wěn)步推進。并明確工作重點,分解落實責任。目前,創(chuàng)先爭優(yōu)的各項工作正在有序推進。
(二)加強宏觀經濟運行分析,當好縣委、縣政府的參謀助手
一是組織精干力量對xx年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況進行了認真的分析、總結,結合新形勢、新任務特點,提出了xx年全縣國民經濟和社會發(fā)展計劃(草案),經縣xx屆人大三次會議審議通過,縣政府下發(fā)各級各部門組織實施。二是精心組織“十二五”規(guī)劃的編制工作。為切實做好“十二五”規(guī)劃的編制工作,今年3月份,縣政府辦公室向各地、各部門印發(fā)了《太湖縣“十二五”規(guī)劃編制工作實施方案》,標志著我縣規(guī)劃編制工作正式啟動。各地、各部門相繼組建了規(guī)劃編制工作班子,制訂了具體的工作計劃。規(guī)劃綱要編制工作已經過重大問題前期研究、基本思路的形成、規(guī)劃綱要框架形成等階段。下一步,我們將根據社會各界所提建議意見和縣委的建議,形成規(guī)劃草案,提交縣人大會議審議。與此同時,各區(qū)域、各行業(yè)和各專項規(guī)劃也正在組織編制中,部分規(guī)劃已經編制就緒。三是對年度計劃執(zhí)行情況不定期地進行督促檢查,及時向縣人大常委會等部門匯報;最近,正在對全年經濟形勢進行分析、預測,即將提出 xx年初步安排意見。四是深入調查研究,監(jiān)測、分析經濟運行態(tài)勢,及時掌握情況,發(fā)現問題,研究對策,向縣委、縣政府提出切實可行的建議意見。五是認真研究皖江城市帶承接產業(yè)轉移政策,積極做好我縣承接工作。六是做好擴權強鎮(zhèn)試點工作,制定了實施方案,成立了領導小組,調整了相關機構。
(三)加大項目工作力度,努力擴大投資規(guī)模
1、重視規(guī)劃編制,積極推進項目謀劃。規(guī)劃工作是項目謀劃的基礎,是項目決策和實施的重要依據。xx年,縣項目庫共儲存項目232個,其中,農業(yè)項目52個,工業(yè)項目50個,商貿物流類18個,城鎮(zhèn)基礎設施建設類57個,社會事業(yè)類29個,旅游類15個,生態(tài)類11個。我縣xx年市重點項目 33個,其中20個被列為省“861”行動計劃項目,總投資87.6億元,這些項目的儲備為下一步爭取國家、省、市支持奠定了堅實基礎。
2、積極爭取項目資金,力保投資穩(wěn)定增長。
全年共爭取國家省各類資金共1.89億元,包括以工代賑資金1591萬元,農村交通、水利、林業(yè)等項目資金 10263 萬元,城市基礎設施建設 XX 萬元,社會事業(yè)建設資金 4542 萬元,現代服務業(yè)補助資金417萬元等。
xx年計劃完成重點項目投資11.9億元。市重點項目完成投資11.8億元,完成投資計劃的99.5%;省“861”行動計劃項目完成投資8.43億元,完成投資計劃的97.2%。
3、加強項目管理,落實項目建設“四制”。隨著經濟發(fā)展和爭取項目工作的不斷深入,我縣各類利用政府資金建設項目越來越多,而且管理也越來越嚴格。為了使這些項目和資金發(fā)揮效益,按照國家和省、市的要求,不斷加強項目管理。一是建立項目建設責任制,落實規(guī)范有序推進項目工作機制;二是認真落實重點項目定期調度例會制度,及時解決項目前期工作和項目建設中存在的問題;三是堅持項目信息旬報制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門及項目建設單位,定期將項目前期進度、在建項目進度報縣發(fā)改委重點項目辦;四是建立項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制,在項目實施各環(huán)節(jié)上,嚴格把關,確保了工程質量;五是實行督查制度,按上級要求,成立了擴內需、促增長政策落實檢查組,經常抽調人員對中央新增投資項目實施情況進行跟蹤檢查,重點監(jiān)督工程質量、工程進度、資金使用等情況,同時,接待國家、省、市項目督查組二十多次,有效地促進了項目的施工,確保了工程質量。
(四)強力推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,繼續(xù)做好企業(yè)改制工作
一是加強領導,強化責任。我縣成立了以縣政府主要負責同志為組長的縣醫(yī)改領導小組,同時成立了編制核定、設崗競聘分流安置與績效考核、運行補償、藥品清理、工作督導等五個工作組,統(tǒng)籌推進全縣醫(yī)改工作。相繼召開各層次會議,周密部署基層醫(yī)改工作。二是積極穩(wěn)妥推進醫(yī)改工作。明確醫(yī)改對象和管理體制,決定對1992年和xx年兩次行政區(qū)劃調整保留的一般衛(wèi)生院和分院,取消其獨立法人資格,作為分院予以保留,隸屬建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。推進人事改革相關工作,開展了人員摸底和清退,核定了人員編制,完成了院長選聘任務,科學合理設置崗位,有序開展人員競聘工作,著手開展人員分流工作。啟動分配制度改革,體現多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬,并適當拉開獎勵績效工資檔次,充分調動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和業(yè)務骨干的工作積極性,提高工作效率。實施藥品零差率銷售和基本藥物制度,自9月1日起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一律實行了藥品零差率銷售,并對藥品價格相關信息進行了公示。確定了六家配送企業(yè)為縣基層醫(yī)療機構補充藥品配送企業(yè),制訂了《太湖縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補充藥品采購目錄(xx年)》。目前尚未出現嚴重的藥品斷檔情況。推進保障制度改革,以保證基層醫(yī)療機構工作正常運轉。強力推進村衛(wèi)生室改革。
(五)做好項目申報服務工作。進一步壓縮項目申報流程,減少申報材料,縮短申報時限,切實做到服務快捷,方便群眾,隨到隨辦,提高辦事效率,確保投資穩(wěn)定增長。
(六)積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、擴權強鎮(zhèn)試點和企業(yè)改制。
(七)加強機關干部隊伍建設。強化學習,不斷增強機關干部依法行政和服務能力;認真研究宏觀經濟形勢和國家宏觀調控政策的變化,把國家的政策轉變?yōu)樘捻椖績?yōu)勢,爭取資金,加快發(fā)展;加強黨風廉政建設,繼續(xù)抓好廉政勤政工作,推進作風轉變,提高機關效能。
(八)完成縣委、縣政府和上級業(yè)務主管部門交辦的其他任務。
今年以來,發(fā)改委在區(qū)委區(qū)政府的領導下,堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導,堅持全面貫徹落實科學發(fā)展觀,以“和諧、高效、務實、爭先”為準繩,緊緊抓住強化分析研究、加快功能街區(qū)建設發(fā)展、加強產業(yè)促進服務等關鍵環(huán)節(jié),抓全局、謀發(fā)展,做了大量卓有成效的工作,促進區(qū)域經濟社會協調快速發(fā)展。
一、上半年工作完成情況
(一)勤監(jiān)測、重調研,切實發(fā)揮參謀助手作用
依托全區(qū)經濟社會信息管理系統(tǒng)的建設和完善,加強對區(qū)域經濟運行和社會發(fā)展情況的監(jiān)測與分析,準確把握了新形勢下區(qū)域發(fā)展的特點和內涵。在做好常規(guī)分析的基礎上,開展了金融后臺服務區(qū)建設、股市對區(qū)域經濟影響等問題的專題研究,為領導決策提供了參考。上半年,全區(qū)經濟社會保持了良好發(fā)展勢頭,地區(qū)生產總值實現518.1億元,同比增長10.8%;三級收入達到1114.7億元,同比增長29.9%。財政收入完成51.3億元,同比增長37.6%,完成年度計劃的72.7%;居民人均可支配收入達到12865元,同比增長16.5%;社會發(fā)展總指數達到114.2%,同比提高14.2個百分點。
(二)抓統(tǒng)籌,重攻堅,實現功能街區(qū)新發(fā)展
金融街逐步實現從“街”到“高端產業(yè)區(qū)”的轉變。拓展方案經市政府原則通過,拓展工作指揮部和金融服務辦公室等機構相繼成立。上半年,金融街共實現三級稅收671.2億元,同比增長39%;西單商業(yè)區(qū)抓住籌辦奧運機遇,注重功能的完善和品質的提升,各項環(huán)境綜合整治工作扎實推進。上半年街區(qū)零售額穩(wěn)中有升,共完成25.1億元,占全區(qū)零售額的22%;德勝科技園區(qū)根據全市產業(yè)定位及政策區(qū)擴大的新變化,在完善發(fā)展思路、打造產業(yè)平臺等方面大力推進。基本完成產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,中心區(qū)項目建設加快推進,園區(qū)高新技術企業(yè)發(fā)展到339家,全區(qū)近一半文化創(chuàng)意類產業(yè)單位入駐。
(三)強服務,重實效,區(qū)域發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
認真落實各項產業(yè)促進政策,完成了經濟服務大廳裝修改造,設置了全程辦事代理服務區(qū)和4個全程辦事代理服務窗口,拓展和完善了大廳服務功能,提升了為企業(yè)服務的水平。良好的服務和政策環(huán)境吸引了上投摩根基金管理有限公司北京分公司等一批國內外知名金融機構入駐,增強了區(qū)域發(fā)展的活力。認真貫徹“依法治價”方針,創(chuàng)新工作方式方法,開展各項價格監(jiān)督檢查工作,進一步加強對市場價格異常波動時期的監(jiān)測預警和分析,維護了良好的市場秩序。
(四)推改革,重管理,確保重點項目建設進展順利
深化投融資體制改革,建立了“西城區(qū)政府投資項目中介機構庫”,不斷完善中介機構咨詢論證制度和中介服務管理制度。積極拓寬融資渠道,放大政府投資作用,共籌措資金12.6億元,用于基礎設施和奧運環(huán)境建設,保障了重點項目的順利推進。上半年,全區(qū)固定資產投資達到101.9億元,完成年度計劃的92.6%。
(五)夯基礎,聚合力,機關建設取得顯著成效
強調以信息化建設為先導,帶動制度化、規(guī)范化建設。逐步完善oa二期各項功能,提高了行政辦事效率,使全委行政辦公管理水平上升到一個新的高度。以“能干事、肯干事、干成事”為標尺,切實加強干部隊伍建設。強化干部隊伍職位管理,積極發(fā)展預備黨員,有效發(fā)揮了大家的主觀能動性。
二、下半年主要工作任務
下半年,發(fā)改委將繼續(xù)增強服務意識,加大管理力度,按照全區(qū)工作總體部署,總結經驗,克服不足,穩(wěn)步推進全年工作進程。重點做好以下工作:
(一)抓好分析和研究,確保經濟社會主要發(fā)展指標全面完成
一是夯實數據基礎。繼續(xù)完善經濟社會信息管理系統(tǒng)建設,注重多渠道、多角度加強對經濟運行和社會發(fā)展相關數據的收集和積累。二是加強分析監(jiān)測。組織召開好全區(qū)經濟社會發(fā)展形勢分析會,加強對年度計劃執(zhí)行情況的監(jiān)控,提高監(jiān)測分析的科學性、準確性和有效性。三是加強調查研究。增強對宏觀經濟形勢變化的關注度和敏感性,針對發(fā)展中的重點、熱點、難點問題,要深層次挖掘其內涵及原因,提高調研的前瞻性、戰(zhàn)略性。能夠充分利用研究成果,指導和解決工作中的實際問題,給領導決策提供有效參考。
(二)抓好統(tǒng)籌定位和提升,確保功能街區(qū)實現新發(fā)展
一是快速、有序推進金融街拓展指揮部和金融服務辦公室各項工作的開展。加緊實現人員到位,盡快制定和完善新成立機構的各項制度規(guī)章,進一步明確工作開展原則、開展步驟、職責分工等相關問題,盡早發(fā)揮機構職能及作用。二是力爭西單商業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治工作取得新成果。要加大組織協調力度,加快推進環(huán)境整治和西單文化廣場改造,做好工程實施中與商家、居民關系的協調工作,切實保證項目按時、高質完成。三是德勝科技園力爭在產業(yè)規(guī)劃、發(fā)展平臺建設等工作取得新成效,做出新的亮點。積極實現園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的成果轉化,前瞻性地開展交通、環(huán)境等配套專項規(guī)劃研究。加大統(tǒng)籌協調力度,推進drc工業(yè)設計創(chuàng)意產業(yè)基地擴建、白孔雀工藝美術創(chuàng)意園等項目建設。四是什剎海、阜景等街區(qū)力爭在改善周邊環(huán)境、挖掘文化潛能、提升品質和內涵、創(chuàng)新發(fā)展思路上取得新突破。
(三)抓好產業(yè)促進服務,提升優(yōu)勢產業(yè)的支撐和帶動作用
一是制定、完善并落實好各項產業(yè)促進政策。要按照產業(yè)高端化的發(fā)展方向,搶抓服務業(yè)國際轉移日益加劇的機遇,根據全區(qū)促進生產性服務業(yè)快速發(fā)展的要求,不斷更新產業(yè)發(fā)展理念,有針對性地開展產業(yè)促進服務研究。在落實市、區(qū)有關促進金融產業(yè)發(fā)展政策的基礎上,前瞻性地開展一些針對外資金融機構、新的金融衍生機構的吸引、服務等配套政策的調查研究。同時,要深度挖掘地區(qū)旅游文化等資源,積極研究相關產業(yè)規(guī)劃及政策;完善德勝科技園促進高新技術和文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展政策,做好德勝金融后臺服務區(qū)建設工作;研究制定促進非公有制經濟發(fā)展的具體措施和配套辦法,推進中小企業(yè)融資擔保體系建設。建立和完善對駐區(qū)大型企業(yè)的主動跟蹤式服務機制,提供個性化和精致化的服務。二是進一步深化全程辦事代理制度,優(yōu)化服務大廳工作流程,提高窗口服務效能。加強對窗口人員的管理,通過建立制度、教育培訓,提高窗口人員工作水平。
(四)抓好政府投資計劃的落實,加大組織協調力度,確保重點工程的推進
一是繼續(xù)深化投融資體制改革,完善政府投融資評估制度加快推進政府投資管理的規(guī)范化和法制化。二是繼續(xù)強化項目的管理和協調。對照今年的投資計劃安排,做好動態(tài)跟蹤管理。定期召開項目調度會,隨時掌握項目的實施和進展情況,及時研究解決項目實施中出現的問題,確保重點項目按計劃順利實施。尤其涉及奧運環(huán)境建設的重點項目,需進一步加大組織協調力度。三是繼續(xù)加強對固定資產投資和政府投資的分析,及時準確掌握區(qū)域內固定資產投資形勢及政府投資狀況。
(五)抓好物價檢查等工作,認真落實全委各項職能
要繼續(xù)按照“安民生、保改革、促發(fā)展”的要求,加強價格監(jiān)測力度,尤其是要做好市場價格波動時期的監(jiān)測預警工作,做好困難群體對價格異常波動的反應等情況的調查研究。大力開展價格監(jiān)督檢查,營造良好的市場秩序和穩(wěn)定的社會環(huán)境。另外,還要按照有關要求,對照年初計劃,繼續(xù)做好價格認證、政府采購及提案議案復查等其他工作,落實好全委各項職能。
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