這次會議，主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義的重要論述，動員全市各級各部門集中開展以“三遍訪三評議三提升”為主要內(nèi)容的干部作風整頓工作，為推動X在全省爭創(chuàng)一流、走在前列提供堅強作風保障。下面，我講五個方面的意見。
一、提高政治站位，統(tǒng)一思想認識
去年以來，我市先后開展解放思想大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力弘揚“勤勉敬業(yè)、敢于擔當、馬上就辦、持之以恒”的工作作風，多措并舉整治作風問題，推動全市上下凝聚起擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的正能量。作風建設既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，必須常抓不懈，其原因不僅在于一些沉疴痼疾具有極強的頑固性、反復性，也在于新形勢、新任務給我們提出了新的更高要求。可以說，這次作風整頓，既是主動為之，也是形勢所需。
第一，這是貫徹中央部署、踐行“兩個維護”的實際行動。黨的十八大以來，黨中央始終把作風建設擺在突出位置，習近平總書記多次發(fā)表重要講話，作出重要批示指示，親自推動全黨上下馳而不息抓整頓、抓凈化，促進黨風政風不斷好轉(zhuǎn)。今年3月，習近平總書記再次強調(diào)：“要聚焦形式主義官僚主義問題開展全面檢視、靶向治療，切實為基層減負，讓干部有更多時間和精力抓落實。”4月，中央辦公廳印發(fā)《關于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》，提出了8個方面的具體要求。X月，省委辦公廳印發(fā)了《關于持續(xù)解決困擾基層形式主義問題的若干措施》和《關于開展形式主義官僚主義突出問題專項整治工作的方案》，列出對照查擺的X個方面X種問題表現(xiàn)。近期召開的省委常委會擴大會議、全省領導干部會議，都對作風整頓提出了要求。我們要站在增強“四個意識”、踐行“兩個維護”的政治高度，深刻領會習近平總書記重要指示精神，認真落實黨中央部署和省委工作安排，堅決抓好干部作風整頓工作。
第二，這是堅持刀刃向內(nèi)、解決突出問題的迫切需要。冰凍三尺非一日之寒，破冰之功非一春之暖，作風建設永遠沒有休止符。近年來我市干部隊伍作風盡管有了明顯改善，但仍存在不少突出問題，比如今年發(fā)生的幾起負面輿情，省市電視問政曝光的一系列問題，日常工作中出現(xiàn)的各種令人氣憤的低級錯誤，追根溯源，都與干部作風不嚴不實有著直接聯(lián)系。特別是經(jīng)過了去年解放思想大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育，仍有一些干部不自省、不覺悟，麻木不仁，炮打不驚，讓我們更加深刻地認識到作風積弊之深、觸及靈魂之難，必須以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，將作風建設一抓到底。我們要深刻反思，為什么總是有些問題自己平時視而不見，記者一采訪、群眾一上訪就暴露無遺?難道只有當上級通報、考核評比、媒體曝光、群眾上訪，甚至發(fā)生重大輿情或群體性事件后才去面對、去解決?正是一些地方和部門在作風建設上搞形式、走過場，一些干部不能端正態(tài)度、擺正身子，導致作風問題除之不盡、不斷復發(fā)，導致地方形象受損、影響了發(fā)展大局。特別是在當前，城市之間的競爭越發(fā)激烈，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流，我們的口碑和形象一旦遭到破壞，付出的代價遠遠不是處理幾個責任人就能彌補的。對于這些問題，如果我們不能主動作為、全面起底，恐怕類似事件還會反復出現(xiàn)，給我們的高質(zhì)量發(fā)展之路徒增許多坎坷，也會讓我們付出越來越高的經(jīng)濟代價和社會代價。
第三，這是堅守初心使命、強化宗旨意識的內(nèi)在要求。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，堅持和踐行黨的根本宗旨，是黨員干部最基本的政治品德。市委今年組建群眾工作領導小組，提出“把群眾的事當成天大的事”，既是對全市黨員干部的要求，也是對廣大人民群眾的承諾。新的12345市民熱線組建以來，接聽電話的數(shù)量同比增加了X%，辦理結(jié)果的群眾滿意率超過了X%，這充分說明我們干部隊伍的作風在持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾對黨委政府更加信賴、更加擁護、更加支持。但市民熱線收集到的畢竟不能涵蓋全部問題，X%也不是100%。正如省委書記X同志所指出的：“有的問題對一個村、一個鄉(xiāng)、一個縣、一個市來說，可能是千分之一、萬分之一、百萬分之一甚至是千萬分之一，但落到每一個老百姓頭上就是百分之百。”從當前工作來看，還有部分群眾不滿意，肚子里有怨氣，我們的工作還有明顯的差距。作風問題本質(zhì)上是黨性問題，黨性問題歸根結(jié)底就是“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題。只有真正樹牢群眾觀念，站穩(wěn)群眾立場，走好群眾路線，把群眾放在心中最高位置，把群眾的事當成天大的事去辦，把每一位群眾當成親人來對待，才是作風建設的治本之策。
二、堅持問題導向，深刻反躬自省
作風整頓的前提是樹立標靶，只有問題找得準，整改才能更精準。去年全市在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，著重圍繞“初心十問”找差距、改問題，取得了階段性成效;今年全市各級干部要進一步對照習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義的重要論述，對照中央和省委、市委文件中列出的作風問題突出表現(xiàn)，對照身邊的作風問題典型案例，深入查找和清除“作風十弊”。具體來講，就是十個方面的典型問題：
一是渾渾噩噩、混天度日。工作不用力、在崗不盡責，上級部署的任務不推就不動，有的推幾次都不動。甚至有的工作已經(jīng)火燒眉毛了，自己還渾然不知、若無其事。有些同志拈輕怕重，不愿吃苦受累，稍微多干點活、流點汗，就牢騷滿腹、怨天尤人。
二是浮皮潦草、粗枝大葉。工作不用心、不細心，自以為有些小事無足輕重、無關痛癢，殊不知細節(jié)決定成敗。比如接待重要客人時，把席簽打錯了，會見外來客商時，把名字叫錯了，一個小的疏漏就會給人留下很壞的印象，甚至可能錯失機遇。這類問題還很普遍，原本有多道關口層層把關，結(jié)果卻是審核不嚴、層層失守，這里面雖然有工作機制不完善的原因，但是跟作風問題有更大的關系。
三是不敢擔當、不想作為。把“槍打出頭鳥”“干得越多擔責越多”“天塌下來有高個子頂著”當成信條，遇到問題能推就推、能躲就躲，不是想方設法去完成任務，而是千方百計去上推下卸，有風險的不愿干、有困難的不去干、得罪人的不想干，甚至眼睜睜看著問題發(fā)展而聽之任之。近年來，我們解決了很多歷史遺留問題，甩掉了一堆歷史包袱，這些問題有一個共同特點，都是經(jīng)過長時間的積累和發(fā)酵，最終導致小事拖大、大事拖炸。如果在出現(xiàn)苗頭的時候，有關地方和單位及時進行處置，就能夠把影響和損失降到最低。
四是故步自封、因循守舊。習慣照搬老一套，上級沒講的、文件沒寫的、過去沒有的，就不敢越雷池半步，甚至中央、省里已經(jīng)有了明確要求，只要市里沒轉(zhuǎn)發(fā)、沒細則，也遲遲不動。在前期疫情防控工作期間，省委、省政府出臺了相關文件，明確要求各地抓好貫徹落實，但我市有的地方和部門卻以市里未出臺配套文件為由等待觀望，對企業(yè)和群眾迫切要辦的事情無動于衷。
五是效率低下、拖拖拉拉。工作節(jié)奏慢、服務差、效率低，本來一天就可以辦完，非要拖上幾天才辦，更有甚者看領導關注得少、催促得少就束之高閣。市委要求各級各部門做到“案無積卷、事不過夜”，但從實際情況看，還有很大差距。大家要經(jīng)常捫心自問，特別是各級領導干部要以身作則，既要提高工作效率，也要做到勤勉敬業(yè)，決不允許把工作壓在手中、擱置在案頭，貽誤了時機，影響了工作高效落實。
六是標準不高、小成即滿。有些同志承擔的工作即使在全省、全市排名靠后依然無動于衷，僅僅滿足于不掉進全省后三名的底線要求。有時工作剛剛部署，就開始總結(jié)經(jīng)驗，稍微取得一點成績就大書特書，自我感覺良好。
七是高高在上、不接地氣。抓工作浮在面上、沉不下去，樂于坐在辦公室聽匯報、看材料，做層層轉(zhuǎn)批再層層上報的“二傳手”，自己卻腳不沾地、鞋不沾泥。
八是弄虛作假、粉飾太平。政績觀錯位，匯報工作報喜不報憂，講成績滔滔不絕、談問題蜻蜓點水，甚至瞞報謊報、隱藏遮掩問題，導致耽誤工作、影響決策，給工作造成被動。這不僅僅是作風問題，也是品德問題。
九是境界不高、自私自利。整日里自我設計、斤斤計較，對待自己的事情寧可飛蛾撲火，對待群眾的事情卻高高掛起，不僅做不到把群眾的事當成天大的事，甚至根本不當個事兒。
十是脫離實際、閉門造車。對如何干好工作缺乏深入調(diào)研和思考，貫徹落實上級決策部署急功近利、“囫圇吞棗”，頻繁隨意開會、發(fā)通知、提要求，不考慮實際情況、不考慮基層壓力、不考慮群眾意愿，把好事辦成了壞事。
在自查自糾中，要注意把握三點要求：一是既要開展起底式摸排，更要聚焦突出問題深查細照。習近平總書記講過，針尖大的窟窿能漏過斗大的風。對存在的作風問題，一個也不能放過，要拿出掘地三尺的決心查問題。同時要突出重點，聚焦上級點出的問題、巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題、在美麗宜居鄉(xiāng)村建設中暴露的問題、曾引發(fā)負面輿情的問題、省市電視問政曝光的問題等等，做到由點及面、由表及里，全面反思、舉一反三。
比如對電視問政曝光的問題，決不是在問政現(xiàn)場亮個相、出個丑就完事了，各有關地方和部門務必高度重視，痛定思痛，以刮骨療毒的決心抓好整改，決不允許以長期整改為由應付了事。市紀委監(jiān)委、市委組織部要持續(xù)跟蹤、緊盯不放，督促問題整改到位。二是既要剖析個性問題，更要反思共性問題。個性問題就是自身切實存在的問題，這是作風整頓的出發(fā)點和落腳點;共性問題就是中央和省委列出的各種突出問題表現(xiàn)，要把自己擺進去對照反思，有些問題可能現(xiàn)在沒有，但不代表以后不會有，做到有則改之、無則加勉，哪怕僅是問題苗頭或思想傾向，也要提高警惕、防微杜漸，切實筑牢思想防線。三是既要從基層一線找問題，更要從領導干部身上找問題。正如習近平總書記所指出的，一些久拖難解的問題，病癥在下面，病根卻在上頭。作風問題往往表現(xiàn)在下面，實際上經(jīng)常是沿著自上而下的途徑，逐級傳導、層層蔓延。有的基層干部就說，下級搞形式主義，往往是應付上級的官僚主義。各級領導干部都要主動擔當，對照單位的問題、下級的問題，主動認領，以身作則，在剖析和整改中發(fā)揮好以上率下作用。
自查自糾要貫穿干部作風整頓的全過程，每名干部都應當形成問題清單，在此基礎上每個單位要形成問題清單，上報領導小組辦公室審核備案。這里強調(diào)，問題清單決不允許泛泛而談，必須是具體的、明確的、有形的，有實實在在的例子，就像學生建立錯題本那樣，把每道錯題列出來，認真分析檢查，從作風上找原因、查根源，明確整改方向，從而避免再發(fā)生類似問題。
三、俯身傾聽民意，虛心問政于民
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。干部只有沉下去，作風才能實起來;干部沉得越深，群眾就離我們越近，形式主義、官僚主義就離我們越遠。因此，作風整頓決不能關起門來搞，必須讓廣大群眾參與進來，這也是我們開展解放思想大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育獲得的寶貴經(jīng)驗。具體安排是“三遍訪三評議三提升”，其中“三遍訪”是工作載體，通過遍訪企業(yè)、遍訪村居、遍訪群眾，全面了解意見訴求，促進問題排查。“三評議”是效果評價，監(jiān)督評價各級各部門問題整改和作風轉(zhuǎn)變情況，主要是由上級領導評、同級部門評、服務對象評，其中最重要的是服務對象評。“三提升”是工作目標，就是通過遍訪民情和問題整改，進一步促進干部作風提升、營商環(huán)境提升、群眾滿意度提升。在遍訪中，要把握兩個方面的要求。
在范圍上，要實現(xiàn)全員發(fā)動、全面覆蓋。解放思想大討論和12345市民熱線是被動服務群眾，群眾提出意見建議，我們認真研究解決。通過“三遍訪”聽取意見，是對解放思想大討論的延續(xù)和深化，是走出機關、走上門去，讓群眾“吐槽”“找茬”，變“被動聽意見”為“主動找問題”。這項工作由市委組織部牽頭，從各級各部門選派部分干部，同時整合現(xiàn)有下派工作隊和基層網(wǎng)格力量，組成“民情書記”服務隊，集中開展遍訪活動，這次會后將專門作出部署。既然是遍訪，就要實現(xiàn)全覆蓋，比如遍訪企業(yè)，不管是規(guī)模以上企業(yè)還是小微企業(yè)，不管是工業(yè)企業(yè)還是其他企業(yè)，都要走訪到，主動聽取意見，幫助解決實際困難。遍訪村居社區(qū)、遍訪群眾也是同樣的要求，不管是城市還是農(nóng)村，必須實現(xiàn)全覆蓋。全市各級包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))的干部都要積極參與，主動上門，噓寒問暖，鼓勵群眾提出意見建議，幫助群眾解決實際困難。凡是屬于黨委政府職責之內(nèi)的，凡是合理合法合情的，我們都要虛心傾聽、用心解決。哪怕一時難以滿足群眾訴求，只要我們和群眾坐在一條板凳上，真心實意地對待群眾，就能貼近群眾的心窩，贏得群眾的理解和認可。平時12345市民熱線反映問題較為集中的部門，還要安排領導干部定期去熱線接聽電話，這也是增強群眾意識、提升服務水平的實踐課。
在態(tài)度上，要做到用心傾聽、用力整改。毛澤東同志曾經(jīng)說過：“讓人講話，天不會塌下來。”在遍訪過程中，群眾可能會提出這樣那樣的意見，交流中要秉持“捧著一顆心來，不帶半棵草去”的情懷，耐心聽、細心聽。不管是順耳的，還是逆耳的，不管是合情合理的，還是超出政策范圍要求的，都要虛心接受、耐心解釋。訪了哪些企業(yè)、哪些村居、幾戶群眾，什么時間訪的，有什么問題，都要記錄在案。對遍訪收集到的問題，能立即解決的，由走訪干部協(xié)調(diào)當?shù)亓⒓唇鉀Q;不能解決或訴求不合理的要作出解釋，征得群眾的理解;需要協(xié)調(diào)有關職能部門解決的，走訪干部要將問題上傳到12345市民熱線平臺統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦，整改情況在一定時限內(nèi)向群眾反饋。大家要絞盡腦汁、全力以赴為群眾解決問題，可能群眾提出了十個問題，能解決一個，就是功德無量、不虛此行;即使竭盡了全力也沒能解決一個，只要群眾看到你努力了、付出了，也會給你豎起大拇指。
四、堅持結(jié)果導向，強化過程管理
查擺和遍訪效果怎么樣，問題解決是否到位，必須有監(jiān)督、有評價，確保問題查擺和整改取得實效。
一要注重跟蹤問效。各級各部門的問題清單，既是自己整改的依據(jù)，也是接受監(jiān)督和評議的依據(jù)。要將遍訪收集整理的本單位問題不斷充實到問題清單中去，明確整改措施，經(jīng)市委領導小組辦公室審核把關后，通過一定形式向社會公布。要把強有力的監(jiān)督檢查貫穿干部作風整頓的始終，通過輿論監(jiān)督、日常監(jiān)督、市民熱線回訪等途徑，鼓勵群眾積極參與，做到由上至下和由下至上跟蹤問效。對敷衍應付、有問題查不出來，或者遮遮掩掩、整改不力，經(jīng)媒體暗訪或群眾上訪后才發(fā)現(xiàn)問題的，要從嚴追究責任。這次整頓結(jié)束后，要實現(xiàn)不論媒體暗訪還是群眾上訪提出的問題，我們都已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、正在整改，這是一條基本要求。
二要認真開展評議。作風整頓成效怎么樣，要通過“三評議”來檢驗：讓上級領導評，就是看你在工作落實中作風怎么樣，是不是敢于擔當、馬上就辦;讓同級部門評，就是看你在工作配合中有沒有積極性、有沒有大局觀;讓服務對象評，就是看你宗旨觀念樹得牢不牢，有沒有把群眾的事當成天大的事。對這三種評議方式賦予一定權(quán)重，綜合測算等次或排名，評議結(jié)果向全市通報。對于縣直部門單位，由各縣市區(qū)參照市里做法開展評議，評議情況向市委報告，在本地通報。市對縣市區(qū)、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的作風整頓情況進行綜合評議，可結(jié)合年度考核進行。
三要形成長效機制。作風整頓過程中，有些問題的解決不會一蹴而就。但只要我們有“改”的決心、“轉(zhuǎn)”的態(tài)度，持之以恒地抓下去，干部作風一定會有大的改觀，群眾對我們的工作也會給予越來越多的認可。到年底時，各級各部門黨委(黨組)要結(jié)合問題查擺整改情況，在年度民主生活會上列出專題進行剖析查擺，鞏固和深化作風整頓成果。各級領導小組辦公室要總結(jié)梳理工作中的好經(jīng)驗、好做法，完善固化為制度，形成聯(lián)系服務群眾、促進作風轉(zhuǎn)變的長效機制。
五、加強組織領導，搞好工作統(tǒng)籌
這次作風整頓從現(xiàn)在開始到X月底結(jié)束，大約X個半月的時間。全市各級黨組織要切實扛牢責任、加強領導，推動作風整頓工作有序開展。
一要層層壓實責任。市委決定，成立全市干部作風整頓領導小組，由我任組長。各市直部門、各縣市區(qū)也要成立相應機構(gòu)，“一把手”負總責，推動責任層層壓實。各級領導干部要當好“關鍵少數(shù)”，發(fā)揮好示范帶動作用。下一步各單位還要選派“民情書記”，必須真正深入群眾，與群眾面對面、心貼心，真心實意聽取意見、解決問題，當好密切黨群干群關系的橋梁和紐帶。
二要凝聚工作合力。全市干部作風整頓工作由市委辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市紀委監(jiān)委機關、市委組織部、市委宣傳部等相關單位分工負責、協(xié)同推進。市委辦公室要加強統(tǒng)籌，及時調(diào)度全市面上工作開展情況。組織部門要加強教育引導和干部管理，注重調(diào)動各級黨組織的積極性。紀檢監(jiān)察機關要開展好警示教育和紀律監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正形式主義官僚主義突出問題，對群眾反映強烈、企業(yè)投訴頻繁的部門和領域進行重點治理，堅決查處一批作風不嚴不實的反面典型。宣傳部門要加強對干部作風的輿論監(jiān)督，宣傳褒獎先進典型，批評揭露反面典型，在全社會營造關注作風、狠抓作風的濃厚氛圍。各級各有關部門要結(jié)合各自工作職責，密切配合、通力協(xié)作。
三要加強督促指導。全市干部作風整頓領導小組要設立督導組，經(jīng)常深入一線開展督導，了解作風整頓情況，及時發(fā)現(xiàn)和指出問題。要用好評價結(jié)果，將督導情況、評議結(jié)果向全市公布，并充分運用到年度考核、選拔任用、評優(yōu)表彰中，年底集中表揚一批“三提升”明顯的地方、部門單位和黨員干部，對作風整頓工作落實不力的單位和個人要嚴肅追責問責。
同志們，作風建設是一項常抓常新的系統(tǒng)工程、永不竣工的民心工程。全市各級黨組織、廣大黨員干部要拿出刀刃向內(nèi)的勇氣、抓鐵有痕的決心、久久為功的韌勁，把作風建設不斷引向深入，努力打造勠力同心的干群關系、近悅遠來的營商環(huán)境、風清氣正的政治生態(tài)，為X在全省爭創(chuàng)一流、走在前列提供更加堅強有力的保障!
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