年初以來,×區(qū)委組織部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹落實區(qū)委全會和“×黨建計劃”要求,深入推進黨建引領基層治理工作,基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。
一、“四個突出”貫徹落實全會精神。組織召開區(qū)委組織部全體人員會議,認真學習區(qū)委×屆×次全會精神,分析組織工作形勢任務,緊緊圍繞區(qū)委“四個定位”戰(zhàn)略布局,統(tǒng)籌謀劃組織工作,為“十三五”規(guī)劃目標順利收官提供堅強組織保障和人才支撐。一是突出提前謀劃,做好村(社區(qū))“兩委”換屆籌備工作。以開展村(社區(qū))“兩委”換屆為契機,著力推進基層組織建設。把換屆工作作為首要政治任務,作為實現(xiàn)“十三五”順利收官的“保障性工程”抓好抓實。緊緊圍繞“好報告、好班子、好風氣”目標,堅持早謀劃、早部署,精心組織,周密安排,確保各項工作按部就班進行。二是突出服務引領,推動基層黨建創(chuàng)新。緊緊圍繞四項基礎制度建設、人才工作、社區(qū)“大黨委”“兩新組織”黨建、后進社區(qū)整頓、黨員隊伍管理、項目化管理、黨建信息化建設等方面的工作,做到積極謀劃、突出重點、強化保障、提質(zhì)增效。繼續(xù)深化基層服務型黨組織建設“3+1”工作法,著力打造黨建工作品牌,推動基層黨組織和黨員干部更好地服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾。三是突出公道正派,嚴格干部教育管理。積極探索干部管理的新思路、新方法,完善干部選拔任用全程紀實制度、干部職數(shù)預審和干部任前檔案審核制度;進一步強化干部培訓的針對性和實效性,著力提升綜合能力素質(zhì),打造適應×跨越發(fā)展的“五型隊伍”;加強干部日常管理,堅持抓早抓小抓預防,推行提醒、函詢、談話“三單”預警和選人用人責任、機構編制責任、經(jīng)濟責任“三責”告知;按照《領導干部個人重大事項報告制度》要求,逐步建立完善科級干部個人有關事項報告及抽查核實制度。
二、“三個提升”抓實抓牢“三會一課”。在鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育工作中,多措并舉,抓實抓牢黨支部“三會一課”制度,確保學習教育抓在日常、嚴在經(jīng)常。一是堅持“三個抓牢”,提升學習教育針對性。抓牢理論基礎。結合全區(qū)學習教育安排部署,分階段分重點將《黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《習近平談治國理政》第一、二、三卷列入支部全年學習計劃,以集中學習的方式夯實理論功底。抓牢學習重點。結合全區(qū)實際,重點學好習近平總書記重要講話和作出的重要批示,從中領會學習黨中央治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略,切實以講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,不斷提升政治素養(yǎng)。抓牢工作實際。結合全區(qū)中心工作,將黨員示范崗、在職黨員進社區(qū)等黨員作用發(fā)揮與區(qū)委打造高質(zhì)量發(fā)展的首創(chuàng)之區(qū)既定目標列為支部會議主要議題,廣泛發(fā)動每名黨員履職盡責、承諾踐諾,在招商引資、基層黨建、民生改善等工作中主動作為、走在前列,不斷錘煉堅強黨性。二是落實“三個保障”,提升學習教育主動性。落實組織保障。明確全區(qū)各級黨組織書記為“三會一課”制度的第一責任人,嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度,全面落實黨建工作責任制。落實陣地保障。建立固定學習陣地,明確黨組織活動場所按照“三室兩欄”標準設置,門牌標識、工作制度規(guī)范完備;建立特色活動陣地,把“三會一課”與各黨(工)委黨員示范崗、菜單式服務、黨旗下的鄰里情、十五分鐘生活服務圈等黨建特色品牌服務結合起來,切實做到黨內(nèi)組織生活有載體、有質(zhì)量;建立信息交流平臺,充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”開放性、便捷性、互動性的特點,推動建立網(wǎng)上黨支部、網(wǎng)絡黨小組,同時,積極拓展×黨建網(wǎng)群、微信公眾平臺等信息化載體建設,有效提升黨員參與率。落實經(jīng)費保障。將基層黨建工作經(jīng)費納入財政預算,做到年初有安排、年終有效果。同時,根據(jù)黨建工作需要,適時以區(qū)撥黨費的形式劃撥專項經(jīng)費予以輔助,確保“三會一課”有效開展,見到實效。三是強化“三個常態(tài)”,提升學習教育實效性。制度執(zhí)行常態(tài)化。全區(qū)統(tǒng)一設定每個月的第一個周二為“固定組織生活日”,在集體誦讀黨章、重溫入黨誓詞、按月交納黨費的基礎上,結合實際開展學習討論、講黨課、組織生活會、民主評議黨員、立足崗位作貢獻等規(guī)定動作和創(chuàng)新措施,真正將“三會一課”和黨員日常教育管理制度抓嚴抓實抓好;按照“建黨日必開”“年底必開”“有重大決策事項必開”“發(fā)展黨員必開”的“四個必開”原則召開黨員大會,堅持每季度至少召開一次;黨小組會議每月至少召開1次;黨課堅持每半年至少1次,確保“三會一課”制度得到有效落實。考核評價常態(tài)化。將“三會一課”制度落實情況納入黨員學習教育考核內(nèi)容,結合黨(工)委不定期調(diào)閱、季度組工例會、半年黨建考核通報排名,為年終黨組織書記黨建述職提供重要依據(jù)。聯(lián)系指導常態(tài)化。建立區(qū)、黨(工)委、社區(qū)領導干部分包聯(lián)系點,以專家送學、媒體輔學、定期講學的方式組織開展好基層黨支部的“×微黨課”和支部專題黨課。
三、“4+4”模式創(chuàng)建黨建品牌。×區(qū)立足實施“×黨建計劃”,按照“抓示范促提升”的基層黨建工作思路,以黨建品牌創(chuàng)建活動為抓手,通過培樹一批具有鮮明時代特征、廣泛群眾基礎、強烈感召力的黨建服務品牌,使基層黨組織和廣大黨員學有榜樣、做有標尺、干有方向,促進黨建工作全面晉位升級。“目標+任務”,立足實際定方向。積極引導基層黨組織圍繞品牌核心理念,結合工作實際,按照“五有一高”標準(有名稱、有主題、有理念、有內(nèi)涵、有目標,品牌的群眾認可度高),由區(qū)委組織部牽頭,組織各基層黨組織每年創(chuàng)建5-8個具有特色亮點、代表性強的“拳頭品牌”,各黨(工)委每年至少培樹1-2個特點鮮明、生命力強的黨建品牌,同時,按照“優(yōu)、良、一般”三個等次,對區(qū)屬黨(工)委上報的黨建工作品牌進行遴選、調(diào)整和審定,形成黨建品牌資源庫,力爭通過2-3年的時間,在全區(qū)形成“一辦一品牌一社一特色”的黨建格局。“常規(guī)+特色”,把握原則促提升。按照“黨員和群眾需要什么,就創(chuàng)建什么項目、打造什么品牌”的原則,突出黨建品牌的個性和特色,對符合實際、操作性強、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的品牌項目,集中力量、全面跟進、包裝提質(zhì);對不符合標準的品牌進行重新定位、精心培育,保證品牌的先進性、代表性和示范性。全區(qū)先后確定了街道黨建品牌×個、社區(qū)黨建品牌×個、機關黨建品牌×個、學校黨建品牌×個,打造了一批不同領域黨建工作亮點,有力地帶動了全區(qū)黨建工作水平的提升。“定責+指導”,明確標準抓落實。堅持把規(guī)范化創(chuàng)建方式引入創(chuàng)建工作中,抓好創(chuàng)建工作的選題、申報、實施、督查四個環(huán)節(jié),創(chuàng)新“定名稱、定人員、定進度、定措施、定責任”的“五定”工作機制,完善“有明確的規(guī)范要求、有明確的創(chuàng)建思路、有鮮明的品牌名稱、有豐富的活動載體、有深刻的品牌內(nèi)涵和有廣泛的社會影響”的“五有”創(chuàng)建標準,實施“品牌推選、品牌培育、品牌認定、品牌推廣”四個創(chuàng)建步驟,采取“跟蹤式檢查,手術式剖析,現(xiàn)場式反饋”的創(chuàng)建督查辦法,解決基層黨組織在黨建品牌創(chuàng)建中成效不明顯的問題。目前,已創(chuàng)建優(yōu)秀黨建品牌×個,在市級以上電視臺、報刊等新聞媒體播報×余次,其中×等品牌多次被市級以上新聞媒體報道。“宣傳+推廣”,全面評估保成效。把品牌創(chuàng)建作為破解基層黨建工作重難點問題的有力抓手,將品牌創(chuàng)建工作納入年度目標責任考核,細化考核內(nèi)容,強化考核結果的科學運用。對品牌創(chuàng)建成效進行先期評估,作為基層黨組織評先評優(yōu)重要依據(jù),對確有亮點、初具經(jīng)驗的品牌,利用《×要聞》《×組工》等媒介,全方位宣傳、推廣品牌的成功經(jīng)驗和成效,建立健全品牌創(chuàng)建工作的指導、考核、激勵、保障、總結、創(chuàng)新、推廣等制度,形成黨建品牌創(chuàng)建的長效機制,并以經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會的形式在全區(qū)予以推廣,以點帶面擴大典型品牌的影響力,打造了一批拿得出、叫得響的黨建精品,構建“一辦一品牌一社一特色”的基層黨建工作新局面。目前,已形成了以“四點半學校”“心靈社工”“預約服務”“菜單式服務”“紅色套餐服務”等為代表的特色為民服務體系。
四、“432”工作法推進后進社區(qū)整頓。為進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,×區(qū)將后進社區(qū)整頓與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來,創(chuàng)新實施“432”工作法,第×批后進社區(qū)整頓工作扎實推進。一是實施“四位一體”結對幫扶。每個后進社區(qū)都安排1名區(qū)級領導干部、下派1名黨組織“第一書記”、選派1個工作組和1個區(qū)直單位結對幫扶,形成了“四位一體”幫扶格局。區(qū)級領導干部積極發(fā)揮牽頭抓總作用,定期調(diào)度整頓工作進度,幫助解決整頓工作中的難點、突出問題。下派黨組織“第一書記”、工作組能主動履職,和社區(qū)干部一起,根據(jù)存在的問題,研究制定整改措施。各幫扶單位積極發(fā)揮部門職能優(yōu)勢,采取切實可行的整頓和幫扶措施,幫助解決相關問題。二是堅持“三步”解決問題。堅持收集民意、解決問題和辦結反饋三步走。在深入調(diào)查和廣泛征求意見的基礎上,把解決群眾反映的突出問題、化解矛盾糾紛作為后進社區(qū)整頓工作的關鍵。通過簽訂承諾書、宣傳欄公示、亮牌整改等方式,對后進社區(qū)整頓工作進行公開承諾,明確承諾事項、明確責任人、明確完成期限,接受群眾監(jiān)督,認真解決存在的問題。后進社區(qū)整頓過程中,基層黨組織先后組織黨員干部走訪居民×余戶,發(fā)放各類便民服務卡×余份,收集意見建議×條,投入整頓資金×余萬元、辦理惠民實事×件。三是推進“兩項制度”落實。進一步建立健全匯報督查制度和群眾評議制度,成立工作督查組,采取明查與暗訪、定期檢查和不定期抽查相結合等形式,對后進社區(qū)整頓情況進行督查、指導,及時掌握后進社區(qū)整頓工作進展情況,有針對性地抓好分類指導和督促落實。結合“四報告一評議”工作對后進社區(qū)整頓工作進行民意測評,將評判權真正交給群眾,確保了整頓工作的實際效果。
五、星級創(chuàng)評全面加強“兩新”黨建。×區(qū)以“五個一”主題活動為重要抓手,以“兩新”組織黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”工作為載體,激發(fā)“兩新”黨組織活力、助推“兩新”黨組織全面升級。一是抓機制,明確創(chuàng)星目標。制定下發(fā)了《關于在“兩新”組織黨組織中開展星級創(chuàng)評、分類定級工作的通知》,明確星級評定的程序,科學確定星級等次。按照“黨組織班子、黨員隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)文化、勞動關系、社會評價”六類×項指標,擬將全區(qū)“兩新”黨組織分別評定為“五星級”到“一星級”五個等次,對評定為相應星級的“兩新”組織進行授牌和給予黨建活動經(jīng)費獎勵,激發(fā)“兩新”黨組織“星級創(chuàng)評”熱情,實現(xiàn)“兩新”黨建工作具體化、長效化。二是抓措施,確;顒映尚。將星級創(chuàng)評、分類定級活動與市“×黨建計劃”“兩新”組織黨建示范化工程有機結合,采取民主測評、查閱資料、實地查看和調(diào)查核實等方法,嚴格按標準細則逐項打分,深入開展創(chuàng)評活動。力爭通過3至5年時間,全區(qū)“兩新”組織黨組織有×%以上達到“五星級”標準、有×%以上達到“四星級”標準。同時,培育2至3個在省內(nèi)外有一定影響力的“兩新”黨建工作示范點。三是抓指導,發(fā)揮示范帶動。以“屬地管理為主,多種管理為輔”為原則,對不同星級的“兩新”黨組織采取相對應的管理指導方式,做到有的放矢、對癥下藥。對“五星級”“兩新”黨組織由區(qū)委組織部進行重點聯(lián)系指導,并實行動態(tài)式管理,充分發(fā)揮示范帶動作用,形成以先進帶后進、促后進爭先進的工作格局,引領全區(qū)“兩新”黨建工作上臺階。
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