創(chuàng)新機制整合資源全力構建社會矛盾化解新格局

　　——xx縣矛盾糾紛調解中心工作紀實工作經驗材料總結匯報

　　xx縣位于xx南部，北臨xx，南靠xx縣，全縣總土地面積xx平方公里，轄x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個街道辦事處和x個便民服務中心，總人口xx萬。近年來，全縣各項事業(yè)發(fā)展取得了長足進步，隨著城鎮(zhèn)化的推進，大量農村人口進入縣城，各類矛盾糾紛地域轉移。在此背景下，xx縣矛盾糾紛調解中心應運而生。

　　20xx年x月，在xx縣委、縣政府的大力支持下，由縣政法委牽頭，司法局經過認真調查、反復研究、大膽創(chuàng)新，整合了法律服務、法律援助、人民調解等司法行政資源，成立了xx縣矛盾糾紛調解中心，201xx年x月與xx縣公共法律服務中心合署辦公，內設縣聯(lián)合人民調委會和縣法律援助中心等x個單位x個窗口x項職能，調解中心實行大廳一站式服務�，F(xiàn)有工作人員x名，首席人民調解員x名(其中有專職律師x名、基層法律服務工作者x名、社會知名人士x名)，聯(lián)絡員x名。

　　一、窗口服務城鄉(xiāng)互動構建調解服務工作新模式

　　xx縣矛盾糾紛調解中心為免費給群眾提供窗口服務，設在了城區(qū)人口流動較大的地方。目前，該調解中心設立有法律咨詢、矛盾糾紛接待、法律援助、綜合接待x個服務窗口以及接待、調解兩個工作室，開通了xx矛盾糾紛接待專線和xx法律援助專線兩部電話，并聘請律師、法律服務工作者和社會知名人士擔任調解中心首席人民調解員，負責調解中心的咨詢、接待、受理、調解、訴訟代理等。

　　調解中心每天安排一名律師或者法律服務工作者在法律咨詢窗口值班，免費為來訪群眾提供法律咨詢和代寫法律文書服務，并針對來訪群眾的具體案情提出合理的處理意見，認為可以調解的介紹當事人到矛盾糾紛接待窗口進行登記，矛盾糾紛接待窗口工作人員登記后及時組織人民調解員在調解室進行調解，當事人也可以自主選擇熟悉的人民調解員進行調解，成功調解的簽訂人民調解協(xié)議書，并加蓋xx縣人民調解委員會公章后協(xié)議生效，如果調解不成功的或者值班律師(法律服務工作者)認為必須通過訴訟程序解決的，則建議來訪當事人向人民法院起訴，符合法律援助條件的，介紹當事人到法律援助窗口由工作人員進行登記，現(xiàn)場辦理法律援助相關手續(xù)。對于無法處理的一些疑難矛盾糾紛或者有隱私的糾紛，調委會安排有專人在接待室單獨接待，給來訪群眾講政策，講法律，曉之以情，動之以理，耐心的做好來訪群眾的思想穩(wěn)控工作，直至把矛盾化解，不留尾巴，不留空擋。

　　為了真正做到問題矛盾早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早協(xié)調、早處理，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。xx縣矛盾糾紛調解中心在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣法院、檢察院、公安局、信訪局等xx個相關部門各聘請了一名素質過硬、業(yè)務扎實、作風優(yōu)良的兼職調解員，負責調解涉及到這些單位的各類矛盾糾紛。同時建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級調解組織，目前，全縣有各類調委會xx個，人民調解員xx名。已初步形成以縣調解中心為中心，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行業(yè)調委會為支撐，村調委會為基礎的調解網絡全覆蓋。

　　二、資源整合制度規(guī)范打造矛盾糾紛調解新團隊

　　高素質的人才隊伍是人民調解工作取得成效的關鍵因素。該調解中心在選擇調解員過程中另辟蹊徑，嚴格把關，選拔出高素質調解人才，組建了一支新的調解團隊，在xx縣矛盾糾紛調解中心里，既有發(fā)揮余熱的政法戰(zhàn)線上退休老干部，也有工作精力旺盛的80后法律院校畢業(yè)生，還有專業(yè)律師等法律服務工作者，他們在當?shù)厝罕娭杏泻芨叩耐�望和良好的工作業(yè)績，由他們親自坐陣，出面調解，自然會贏得當事人尊重。

　　調解中心成立以來，與縣法律援助中心合署集中辦公，在政府主導、有關部門協(xié)作、社會志愿者廣泛參與下，一支強有力的調解隊伍初步形成，按照“統(tǒng)一受理、分流調處”的模式，該調解中心制定了一系列制度加以規(guī)范工作流程。包括制定了律師和法律服務工作者輪流值班制度，首席人民調解員制度，人民調解工作流程、調解紀律，來訪接待制度等一系列規(guī)章制度，做到有章可循，有據(jù)可查。

　　三、“三調聯(lián)動”落實責任營造居民和諧共處新氛圍

　　xx縣矛盾糾紛調解中心以“切實為人民群眾排憂解難”為目標，以化解社會矛盾糾紛為主線，以解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，形成了政府主導、人民調解、行政調解、司法調解相互銜接，有關部門各司其職、社會各界廣泛參與的“大調解”工作格局。

　　x年來，調解中心共接待來訪群眾和解答法律咨詢上萬人次，受理各類矛盾糾紛近千件，成功調解率達到xx%以上，取得了良好的社會效果，特別是經過努力成功調解了xx因交通肇事上訪案、xx因債務糾紛非法侵入他人住宅案、xx因婚姻家庭糾紛人身傷害案等一批公安立案不夠，當事人不愿意上法院去，而矛盾糾紛仍然存在甚至可能升級的特殊案件，得到了當事人的認可和周邊群眾的一直好評。

　　經過幾年的努力，xx縣矛盾糾紛調解中心的管理和運行逐步規(guī)范，老百姓的認可度逐步提高，基本實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交”;下一步，調解中心將進一步創(chuàng)新調解機制、延伸調解領域、完善調解職能、暢通調解渠道，建立健全接待、受理、分流、調處、督查、反饋、倒查等一系列工作機制，使苗頭性的矛盾糾紛得到及時發(fā)現(xiàn)、控制，常發(fā)性的矛盾糾紛得到有效溝通、調解，積累性的矛盾糾紛得到逐步清理、化解，突發(fā)性的矛盾糾紛得到快速協(xié)調、處理,為全縣人民和諧共處，為全縣經濟社會全面良性有序發(fā)展，營造良好環(huán)境。

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