“七五”普法開展以來,我市各級黨委、政府及其相關部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平關于法治宣傳教育工作的重要指示批示精神,牢固樹立“四個意識”,切實增強“四個自信”,堅決落實“兩個維護”,把“四個意識”轉化為思想的自覺來審視和對標法治宣傳教育事業(yè)的職責使命,把“四個自信”凝聚為做好工作的堅強決心和強大信心,把“兩個維護”作為開展普法依法治理的根本政治責任,自覺肩負起法治宣傳教育工作的重大責任。
全市各級各部門按照中央、省、市“七五”普法規(guī)劃要求,結合xx實際,堅持把創(chuàng)新作為引領法治宣傳教育工作發(fā)展的動力,以弘揚法治精神、培育法治信仰、推動法治實踐為主要任務,以推進法治文化建設和法治創(chuàng)新活動為抓手,以落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制為保障,以互聯網+法治宣傳為新平臺,進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,牢固樹立黨政一把手為履行普法依法治理第一責任人的意識,牢牢抓住領導干部、青少年、基層群眾這個“重點對象”、領導干部這個“關鍵少數”,深入開展法治宣傳教育,不斷提高法治素養(yǎng)和能力水平,不斷強化責任落實,普法工作取得顯著成效。
一、深入貫徹習近平關于法治宣傳教育工作批示指示精神,全市“七五”普法組織領導工作全面加強
一是高規(guī)格成立領導機構。成立了以市委副書記、市長擔任組長,市委副書記擔任常務副組長,市政法委書記、市政府副市長任副組長的市普法依法治理領導小組,各縣市區(qū)也相應成立了同等規(guī)格領導小組,其他各級、各部門都成立了一把手任組長的普法依法治理領導小組,全市上下形成了完整的組織體系。
二是層層動員發(fā)動。20xx年xx月x日,市委、市政府召開了全市“六五”普法總結表彰暨“七五”普法啟動大會,對“六五”普法工作進行了總結表彰,對“七五”普法工作進行了安排部署。會后各級各部門都迅速召開啟動大會,層層動員部署,“七五”普法工作在全市及時推開。
三是全面建章立制。市委、市政府印發(fā)了《關于在全市開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016—2020年)》,市人大審議通過了《關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》,市委辦、市政府辦印發(fā)《關于全面貫徹落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施意見》,市普法辦聯合有關單位或單獨印發(fā)了《關于成立普法講師團的通知》《印發(fā)市級重點單位普法責任制清單的通知》《關于建立媒體公益普法制度的意見》等x個指導性文件,制定了《普法工作報告制度》《普法工作聯席會議制度》《普法依法治理督查工作制度》《xx市普法骨干培訓制度》等xx項工作制度。通過健全完善各項制度,不斷推進制度落實,我市初步形成了橫向到邊、縱向到底,上下貫通,銜接緊密的制度體系,確保了普法依法治理工作扎實有序開展。
四是建設過硬隊伍。吸收立法、執(zhí)法、司法、普法等部門人員及律師、法律服務工作者,在市、縣、鄉(xiāng)、村四級組建普法骨干隊伍xx余名,成立了由熱心公益、熟悉法律的專家、教授、司法人員、律師等精英人士組成的市、縣普法講師團xx支xx人,吸收普法志愿者xx人,組建法治宣傳文藝隊xx支,配備中小學法治副校長(法治輔導員)xx個。據不完全統(tǒng)計,“七五”普法以來,這些專兼職人員已累計組織法治培訓、講座xx余場,在xx個農村、社區(qū)建立了法治宣傳欄(櫥窗)、法治宣傳長廊、法治圖書室、法治文化墻、法治文化廣場、法治文化公園等陣地,宣傳各種法律法規(guī)xx余次,以“法律六進”方式宣講《憲法》《監(jiān)察法》等重點法律法規(guī)xx余次,受教育人數達x萬余人,在法治xx建設中發(fā)揮了重要作用。
二、深入貫徹習近平關于法治宣傳教育工作批示指示精神,普法責任制得到全面落實
按照中央、省、市“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制要求,我市先后建立了x個責任制度,狠抓貫徹落實。
一是建立了學法用法考試制度。各級組織人事部門已將國家工作人員學法用法考試納入干部考核管理內容,與年度考核工作相結合,考試結果作為干部年度考核和干部任用、晉升的重要依據之一。20xx-20xx年兩個年度,全市分別有xx個單位xx人、xx個單位xx人參加了年度無紙化學法用法考試,參考單位、參考人數逐年提升,重視程度和發(fā)揮的作用也在不斷提高。
二是建立了以案釋法制度。明確司法干警、行政執(zhí)法人員、律師等人員以案釋法的具體責任,要求在執(zhí)法司法實踐和法律服務中,開展以案釋法和警示教育,特別是做好典型案例的整理、發(fā)布,建立以案釋法資源庫,使案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調解和法律服務的過程成為向群眾宣傳法律精神、傳播法律知識的法治實踐過程。五年多時間內,全市共整理發(fā)布典型案例xx件,接受當事人法律咨詢x萬余人次。
三是建立了法律顧問制度。印發(fā)了《關于在全市推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》,實現了法律顧問“兩個全覆蓋”,即全市黨委政府及其工作部門法律顧問全覆蓋,xx個村(社區(qū))法律顧問全覆蓋。我市法律顧問借助新媒體優(yōu)勢,建立法律顧問微信群xx個,為廣大人民群眾提供法律咨詢、普法宣傳、人民調解和法律援助等服務,為維護基層群眾的合法權益,化解矛盾糾紛提供了有力的保障。據不完全統(tǒng)計,2020年上半年,僅xx名律師顧問共進村、進社區(qū)、進單位xx余次,接受法律咨詢xx人次,微信宣傳法律xx次。
四是建立普法大考核制度。普法工作已被市委、市政府納入年度目標責任制考核、綜治考核、文明創(chuàng)建考核,分別占x.x分、x分、x分。考核是工作的指揮棒。普法大考核制度的建立,極大地提高了普法工作的重視程度,促進了工作的持續(xù)深入開展。
三、深入貫徹習近平關于法治宣傳教育工作批示指示精神,全市普法各項重點工作強勢推進
一是重點對象、重點法律普法突出了精準和特色。在重點對象普法上,領導干部和國家工作人員以公共法律和重點法律學用為目標,采取中心組學法、舉辦法治講座、專家授課、學法用法考試、干部任前法治考試等方式,提高精準性,目前有國內xx余名知名法學專家教授為xx各級進行法治培訓授課,開展普法骨干培訓xx期,累計受訓人數達xx萬余人次,已有xx個單位xx人參加了任前法治考試;青少年法治教育,配備法治副校長(輔導員),開設法治課堂,黑板報、演講會、模擬法庭、主題班會等多種形式學法,全市xx所中小學校中均已配備了法治副校長或者法治輔導員;采取群眾喜聞樂見形式開展基層群眾普法,石樓縣制作宣傳燈箱,建設“法治文化宣傳墻”,孝義市、離石區(qū)編輯了農村實用的法律知識讀本,送書入戶,xx、xx、xx、xx等地組織了法治文藝宣傳隊、法治電影放映隊,利用節(jié)日、集會放映法治教育片;xx、xx、xx、xx、xx、xx等地廣泛開展“法律下鄉(xiāng)”、“干部送法下鄉(xiāng)”、“法律進農家”等活動。在重點法律普及上,《中華人民共和國憲法(修正案)》頒布實施后,下發(fā)了《關于開展憲法主題學習宣傳活動的通知》,給全市單位、農村、企業(yè)免費發(fā)放《中華人民共和國憲法》讀本x萬余本,開展“法律六進”普及《憲法》xx多次,使《憲法》精神不斷深入人心;深入開展掃黑除惡專項斗爭宣傳活動,今年以來我市共出動宣傳車輛xx多輛次,深入xx多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、xx多個村居(居委)開展了聲勢浩大的宣傳活動,開展現場宣傳xx多場次,發(fā)放掃黑除惡專項斗爭宣傳資料xx多萬份。市公安局制作了《利劍出鞘掃黑除惡》掃黑除惡工作紀實及x部“掃黑除惡”專項斗爭公益宣傳片、閃視頻,在全市xx個縣市區(qū)的城區(qū)、廣場、車站、公共場所、企業(yè)24小時滾動播放,柳林、離石等縣區(qū)拍攝掃黑除惡微電影《硬仗》《鐵手腕》,中陽縣深入x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行掃黑除惡文藝演出,起到了積極作用。
二是法治文化建設寓教于樂、豐富多彩。全市各級各部門積極開展普法宣傳,基本形成了“熒屏有像、櫥窗有圖、報紙有文、網絡有字”的立體宣傳格局。xx市司法局與xx電視臺開辦了《法治xx》,柳林、離石、孝義等縣市區(qū)創(chuàng)辦了《法制進行時》《法在身邊》《法治孝義》等一批以情論法、以案明理的電視欄目,挖掘法理深度,增強感染力、吸引力;創(chuàng)建法治宣傳教育基地xx個,建立法治宣傳欄(櫥窗)、法治宣傳長廊、法治圖書室、法治文化墻、法治文化廣場、法治文化公園等陣地的xx個,建立微博、微信等新媒體陣地xx個,官方普法微博、微信年度閱讀數達x萬多人次,創(chuàng)作普法短劇、普法微電影、法治微動漫等xx多部,這些工作極大地豐富了我市人民群眾的文化生活。
三是法治創(chuàng)建不斷取得新進展。通過層層樹立,典型引路,以點帶面,重點突破的辦法,創(chuàng)建法治示范單位,極大豐富和拓展全市“七五”普法工作的內涵,不斷推進普法依法治理的深入開展。目前,我市x個縣市區(qū)被命名為“全國先進縣市區(qū)”,x個村被命名為“全國民主法治示范村”。
四、深入貫徹習近平關于法治宣傳教育工作批示指示精神,全市普法效果再上新臺階
一是全市社會公眾法律意識明顯提升。“遇事找法、辦事想法、解決問題依法、維護權益靠法”的法律意識在全社會普遍形成。全市法治宣傳教育的覆蓋面達到95%以上,法律手段被廣泛運用,并且成為人民群眾解決糾紛化解矛盾的主要手段;全民的學法、知法、守法、護法和依法維權的意識與觀念普遍提高。
二是全民守法占比不斷提高。以2017年為例,縣處級違法違紀xx人,占比x%;xx至xx歲青少年犯罪xx人,占比萬分之五,重點人群違法犯罪同比持續(xù)下降;年度行政復議案件xx件,年度審結行政案件xx件,群眾對政府部門行政執(zhí)法滿意度增強;集體訪越級訪同比持續(xù)下降,信訪不信法現象基本扭轉。三是普法整體工作取得全面進步。“七五”普法規(guī)劃有序全面有效落實;學習宣傳習近平法治思想的重要論述、憲法、監(jiān)察法、中國特色社會主義法律體系以及黨內法規(guī)、掃黑除惡工作指引實操手冊等重點內容法治宣傳富有特色;依托“法律六進”,基層法治建設不斷加強;普法責任制不斷落實深化,大普法格局初步形成;法治文化建設創(chuàng)新發(fā)展,碩果累累;大力推廣“楓橋經驗”,依法治理有序推進,法治xx、法治縣市區(qū)、民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建活動取得新成效;全社會學法、守法、用法氛圍濃厚,不斷譜寫法治xx建設新篇章。
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