20XX年12月29日,十三屆全國人大常委會第七次會議表決通過了《中華人民共和國公務員法》,習近平主席簽發(fā)第二十號主席令予以公布。新公務員法的推行,從根本上推進了從嚴治黨、從嚴治吏的要求,貫徹落實以新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,標志著我國公務員管理法治化、規(guī)范化、科學化進入新階段。 以“嚴”領頭,強化思想建設。工欲善其事必先利其器,干部隊伍的思想建設不僅是決勝脫貧攻堅站的一把“利刃”,推進新時代社會主義建設的“動力劑”。新公務員法總則指出公務員是干部隊伍的重要組成部分,是社會主義事業(yè)的中堅力量,是人民的公仆。因此要加強黨員的思想政治教育,貫徹學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想等,建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務員隊伍。 “火車跑得快,全靠車頭帶”,干部隊伍是一支充滿斗爭精神、力量強大的“車頭”,指引人民群眾在新時代社會主義建設中保持正確方向,積極發(fā)揮自身力量。因此強化思想建設要求每一位公務員從自身出發(fā),認真學習先進理論知識,并做好模范作用,帶頭踐行社會主義核心價值觀,堅守法治,遵守紀律,恪守職業(yè)道德,模范遵守社會公德、家庭美德,全方位做好模范帶頭作用。 以“嚴”領頭,規(guī)范制度建設。干部隊伍建設絕非僅止于口號,要從實際出發(fā),以法治建設為基礎,以全面建設高素質(zhì)專業(yè)化公務員隊伍為目標,《新公務員法》的頒布從法律層面來講完善了公務員隊伍的法治建設,體現(xiàn)了的全面從嚴治吏的堅定決心和貫徹方向。其內(nèi)容從多個方面規(guī)范了制度建設:完善公務員考核內(nèi)容及方式,將公務員政治素質(zhì)及工作實績作為重點考核內(nèi)容,采用多樣化方式進行考核,真正做到多方面、多維度、多層次的進行公務員管理考核。并將考核結(jié)果與調(diào)整公務員職位、職務、獎勵、辭退等掛鉤,激勵公務員發(fā)揮先鋒模范作用,為建設高素質(zhì)隊伍貢獻力量。監(jiān)督與懲戒對公務員的思想政治、履行職責、作風表現(xiàn)、遵紀守法等情況進行監(jiān)督,建立日常管理監(jiān)督制度,對其承擔的責任、義務、違紀違法行為作了嚴格規(guī)范。公務員不僅是自然人,更是擁有特殊身份的國家工作人員,對此群體的嚴格要求、法規(guī)制約,能更好的保障國家安全,維護國家制度。而公務員本身也應承擔起堅守法治、遵守法紀,自覺維護憲法和法律,自覺接受共產(chǎn)黨領導,全心全意為人民服務,接受人民監(jiān)督。 新公務員法的首次修訂意味著我國對于干部隊伍的法治建設又進了一步,依照嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重的要求,將公務員管理法治化、規(guī)范化、科學化,激活了公務員干事、謀事的動力源,更好的為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。
新時代開啟新征程,新使命要有新?lián)。新修訂的公務員法認真貫徹落實堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重的重要要求,綜合施策,多措并舉,進一步健全完善公務員管理、監(jiān)督、激勵、保障等制度機制,讓廣大公務員事業(yè)上更有奔頭、工作上更有動力、待遇上更有保障。 “欲影正者端其表,欲下廉者先之身”。職業(yè)道德,是同職業(yè)活動緊密聯(lián)系的符合職業(yè)特點所要求的道德準則、道德情操與道德品質(zhì)的總和,它既是對本職人員在職業(yè)活動中的行為標準和要求,同時又是職業(yè)對社會所負的道德責任與義務。公務員群體地位特殊、掌握權力,將嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,在制度層面暢通公務員職業(yè)發(fā)展通道、規(guī)范考核和獎勵機制、健全權益保障機制、完善監(jiān)督扎牢從嚴管理制度籠子。無疑,對于改進公務員工作作風,提高公務員整體素質(zhì),造就一支忠誠干凈擔當、服務社會能力的高素質(zhì)干部隊伍,具有重要意義。 為政之要,惟在得人。公務員的健康成長涉及方方面面,是一項系統(tǒng)工程,需要打好“組合拳”。毋庸置疑,當下一些公務員“鐵飯碗”思想根深蒂固,不少人認為自己可以“一朝走過獨木橋”,基本上已無后顧之憂,無形中放松了對自己的作風要求,安逸享樂和得過且過的思想也日益嚴重,這無疑腐蝕了公務員隊伍的健康肌體。健全考核評價機制,增加專項考核方式,建立平時考核、專項考核、定期考核相結(jié)合的公務員考核體系,分類分級設置考核指標,強化考核結(jié)果運用。“塑”職業(yè)本色,是公務員隊伍建設注入“防腐劑”,是強“鈣”之需。 思想是行動先導。“欲事立,須是心立。”近年來,由于網(wǎng)絡和傳媒的日益發(fā)達,各種關于公務員這樣那樣的負面報道層出不窮,嚴重妨害了干群關系,刺痛了公眾神經(jīng)。那么,新修訂的公務員法全面貫徹黨中央從嚴管理干部要求,做好與相關法律法規(guī)的銜接,在嚴明紀律約束,健全嚴管鏈條、加強重點監(jiān)督,教育引導公務員嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩等方面做了詳實的規(guī)范,在強化公務員職業(yè)道德品格的重視同時,通過進一步嚴明紀律、嚴密監(jiān)督,筑起公務員正確履職盡責的“防火墻”。 徒法不足以自行。當然,話又說回來,單靠新修訂的公務員法,要還職業(yè)生態(tài)以風清氣正還遠遠不夠。還得強化教育培訓,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識;推動實踐養(yǎng)成,深入推進爭做人民滿意的公務員活動;加強考核監(jiān)督,建立公務員職業(yè)道德社會監(jiān)督員制度,建立健全窗口單位和服務部門服務對象評價機制等;完善獎懲機制,對存在違反職業(yè)道德、工作作風懈怠、工作態(tài)度惡劣、有嚴重失信行為等情況的公務員,給予批評教育、組織處理或者黨紀、政紀處分。 把好用人導向的“方向盤”,用好評價標準的“指揮棒”,就會為推動地方經(jīng)濟質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強大的人才支撐。分享改革紅利,增強職業(yè)獲得感和自豪感,調(diào)動廣大公務員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性,只要有行動,一定就會在路上!
根據(jù)新修訂公務員法,過去的“非領導職務”表述將成為歷史,取而代之的是“職務”與“職級”并行的運行模式,將非領導職務改造為職級,明確綜合管理類公務員職級層次分為四等十二級。 全國組織工作會議明確,要建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系,樹立體現(xiàn)講擔當、重擔當?shù)孽r明導向。推行“職務與職級并行”制度,能夠激發(fā)廣大公務員擔當作為,強化正向激勵的作用。 消除“堵”點。公務員隊伍呈“金字塔”結(jié)構(gòu),越往上職位越少?嘤诰幹坪吐殧(shù)所限,一些地方特別是基層單位千軍萬馬往往不得不擠職務這根“獨木橋”。而推行公務員“職務與職級并行”,是指實行公務員職務與職級“雙梯制”,在職務之外開辟職級晉升通道,使公務員能夠做到不晉升職務但可以晉升職級,從而提升待遇。“職務與職級并行”制度消除了公務員向上的“堵”點,暢通了公務員職業(yè)發(fā)展空間,能使之始終感覺有前途,一生有奔頭。 淡化“官”念。目前公務員的各種待遇主要與職務掛鉤,職務晉升成為公務員職業(yè)發(fā)展的唯一階梯,造成過分看重職務的問題。推行公務員“職務與職級并行”,實質(zhì)是適度分離職務與待遇過于緊密的聯(lián)系,加強職級與待遇的關系,使職級成為公務員的一條獨立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務的公務員,也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴。“職務與職級并行”是廣大基層公務員的“福音”,使之能夠安心基層、安心本職崗位建功立業(yè),保持基層公務員隊伍穩(wěn)定。促使廣大公務員正確看待職務,淡化“官”念,有利于消除官本位現(xiàn)象,定位好“人民公仆”的角色。 搭“橋”互通。新修訂的公務員法明確,“公務員的領導職務、職級應當對應相應的級別”,“根據(jù)工作需要和領導職務與職級的對應關系,公務員擔任的領導職務和職級可以互相轉(zhuǎn)任、兼任;符合規(guī)定資格條件的,可以晉升領導職務或者職級”。推行“職務與職級并行”,并沒有把二者之間的通道堵死,而是搭設了橋梁,根據(jù)公務員個人德、能、勤、績、廉的具體情況,確定其職務和職級,使公務員走上更適合于自己事業(yè)發(fā)展、更有利于素能發(fā)揮的職業(yè)道路。 “馬不揚鞭自奮蹄。”推行“職務與職級并行”,激發(fā)釋放廣大公務員干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力,使之能在新時代擔起新使命,謀求新的更大作為。
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