20XX年12月29日,十三屆全國人大常委會第七次會議表決通過了《中華人民共和國公務(wù)員法》。 此次公務(wù)員法的修改,不僅能夠從制度上對公務(wù)員隊伍進(jìn)行規(guī)范,更對公務(wù)員隊伍的發(fā)展起到了鞭策激勵的作用。這次法律規(guī)范的內(nèi)容對公務(wù)員隊伍的政治要求更加明確。突出了政治要求,把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為公務(wù)員制度必須長期堅持的指導(dǎo)思想,把堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義制度等一系列政治要求,體現(xiàn)到立法目的、管理原則、條件義務(wù)等規(guī)定中。讓公務(wù)員隊伍提高政治站位,只有思想認(rèn)識提高了,才能準(zhǔn)確地指引行動,公務(wù)員隊伍形成了強(qiáng)有力的政治約束。 較之以往,公務(wù)員隊伍職務(wù)職級方面沒有太明確的釋義,這次修改后調(diào)整完善公務(wù)員職務(wù)、職級等有關(guān)規(guī)定。實行職務(wù)與職級并行制度,對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級的任免、升降及相關(guān)條文進(jìn)行了修改。這樣會使得公務(wù)員更能扎根在崗位上,很多非體制內(nèi)的人群對公務(wù)員隊伍冠以“金飯碗”的形容,其實不然,公務(wù)員是一種職業(yè),相比較其他工作形式它更需要這種激勵機(jī)制,職務(wù)職級的規(guī)范給公務(wù)員隊伍上升進(jìn)步的空間,擴(kuò)展了平臺,使得崗位上的公務(wù)員同志們有干勁! 公務(wù)員是一種職業(yè),更是一種責(zé)任。這次修改后調(diào)整充實從嚴(yán)管理干部有關(guān)規(guī)定。將第九章章名“懲戒”調(diào)整為“監(jiān)督與懲戒”,增加了加強(qiáng)公務(wù)員監(jiān)督和公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律等規(guī)定,修改完善了回避情形、責(zé)令辭職、離職后從業(yè)限制等規(guī)定,增加了在錄用、聘任等工作中違紀(jì)違法有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定?梢哉f使這個崗位在監(jiān)督下更加清澈透明,監(jiān)督的作用就是防止不好的苗頭從“量變”到“質(zhì)變”,可以說監(jiān)督就是一種無形的攝像頭,全方位360度無死角地對公務(wù)員以約束,讓公務(wù)員自警、自省、慎獨(dú)、慎言、慎行。 此次公務(wù)員法健全完善公務(wù)員激勵保障機(jī)制,加強(qiáng)了對公務(wù)員合法權(quán)益的保護(hù)。這一點體現(xiàn)了《公務(wù)員法》的人性化、科學(xué)化。公務(wù)員激勵保障機(jī)制,最大程度上發(fā)揮公務(wù)員的主觀能動性,激勵公務(wù)員積極創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為。合法權(quán)益得到保護(hù),讓公務(wù)員工作更加熱情,滿足了這支隊伍對美好生活的向往。 公務(wù)員的考核遴選是隊伍建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ),基礎(chǔ)不牢地動山搖,嚴(yán)把進(jìn)門關(guān),既是對公務(wù)員隊伍建設(shè)負(fù)責(zé),更是對百姓負(fù)責(zé),考核方式考錄考核的明確,就是對這支干部隊伍進(jìn)行把關(guān)過濾,分類培訓(xùn)進(jìn)一步提出明確要求以及憲法宣誓方面作了修改也符合精細(xì)化高發(fā)展的要求!稇椃ā肥俏覈母敬蠓ǎ詰椃ㄐ氖枪珓(wù)員提高政治站位,強(qiáng)化思想認(rèn)識的必然要求,這次明確規(guī)范也是對憲法的尊重。
20XX年 12 月 29 日,第十三屆人大常委會第七次會議表決通過了《中華人民共和國公務(wù)員法修訂草案》 。新修訂的公務(wù)員法充分體現(xiàn)了黨的十八大以來中央關(guān)于干部工作的新精神新要求,激勵著干部擔(dān)當(dāng)作為。突出政治要求。新修訂的公務(wù)員法旗幟鮮明地提出了公務(wù)員制度堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。一是明確將科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為長期堅持的指導(dǎo)思想; 二是鮮明地提出了公務(wù)員是干部隊伍的重要組成部分,是社會主義事業(yè)的中堅力量, 是人民的公仆; 三是將擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度列為公務(wù)員的基本條件, 自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù);四是明確被開除黨籍的人員列為不得錄為公務(wù)員的對象; 五是強(qiáng)化政治素質(zhì)的考核培訓(xùn),要求公務(wù)員不得散布有損中國共產(chǎn)黨聲譽(yù)的言論。從嚴(yán)管理干部。新修訂的公務(wù)員法貫徹落實了新時代黨的組織路線,堅持黨管干部原則, 強(qiáng)化好干部標(biāo)準(zhǔn), 突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人育人。
一是嚴(yán)管鏈條更加完善。新修訂的公務(wù)員法將原第九章章名“懲戒”調(diào)整為“監(jiān)督與懲戒”, 增加了兩條監(jiān)督方面的規(guī)定,把監(jiān)督作為從嚴(yán)管理公務(wù)員的一個重要環(huán)節(jié)予以明確。
二是紀(jì)律約束更加嚴(yán)明。將“不擔(dān)當(dāng),不作為”列入不得違反的紀(jì)律行為。
三是重點監(jiān)督措施更具有針對性。 增加了“公務(wù)員不得在其配偶、 子女及其配偶經(jīng)營的企業(yè)、營利性組織的行業(yè)監(jiān)管或者主管部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員”,體現(xiàn)了對“關(guān)鍵少數(shù)”從嚴(yán)管理的要求。
激勵擔(dān)當(dāng)作為。一是健全考核評價機(jī)制。新增了專項考核方式,加強(qiáng)了考核結(jié)果的使用。 二是健全獎勵機(jī)制。 堅持定期獎勵與及時獎勵相結(jié)合, 突出獎勵時效性,將“勇于擔(dān)當(dāng)”作為獎勵的重要情形, 進(jìn)一步提升公務(wù)員的職業(yè)榮譽(yù)感。三是完善權(quán)益保障機(jī)制。 規(guī)定公務(wù)員法定工作日之外加班的, 應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休,不能補(bǔ)休的按照國家規(guī)定給予補(bǔ)助, 對公務(wù)員保險作了相應(yīng)修改, 進(jìn)一步完善了公務(wù)員申訴控告條款,規(guī)定對捏造事實,誣告、陷害他人的,依法追究法律責(zé)任。考核、獎勵及權(quán)益保障機(jī)制的完善將激勵著廣大干部在新時代奮發(fā)作為。
看完《公務(wù)員法》,覺得很受教益,增強(qiáng)了公務(wù)執(zhí)法意識,提高了學(xué)法用法的觀念,F(xiàn)就法律“剛性約束”和責(zé)任方面談下自己的體會:
公務(wù)員制度是中國政治制度重要的組成部分,作為中國第一部干部人事管理綜合法律,《公務(wù)員法》的頒布與實施填補(bǔ)了我國法律體系的一項空白,對于加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè),提高公務(wù)員隊伍素質(zhì),增強(qiáng)公務(wù)員責(zé)任意識,促進(jìn)勤政廉政、提高工作效率,具有重要而長遠(yuǎn)的意義。
應(yīng)該說我國對于違法的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,依法追究其法律責(zé)任的制度已經(jīng)比較健全,但是追究工作失職、領(lǐng)導(dǎo)失誤等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法律制度尚未觸犯法律,也不適用紀(jì)律處分時,往往難以追究當(dāng)事人的責(zé)任,這在客觀上形成了對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的空白,致使長期以來領(lǐng)導(dǎo)干部“只能上不能下”,相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識淡薄。
我國公務(wù)員隊伍龐大,人數(shù)眾多,如何對這支隊伍進(jìn)行科學(xué)管理,是公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)要解決的重要問題,《公務(wù)員法》的頒布,打破了公務(wù)員管理單一化的模式,創(chuàng)新分類管理制度,有利于提高公務(wù)員隊伍的專業(yè)化建設(shè)水平。長期以來,我國公務(wù)員實行的是簡單的職務(wù)分類,即只有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之分!豆珓(wù)員法》創(chuàng)新了公務(wù)員分類管理制度。第十四條規(guī)定:國家實行公務(wù)員分類管理制度。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要,劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別,對于具有職位特殊性,需要單獨(dú)管理的,可以增設(shè)其它職位類別。根據(jù)職位的性質(zhì)、特點劃分職位的類別,增設(shè)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類職務(wù),單設(shè)法官、檢察官職務(wù),有利于依據(jù)職位的特點進(jìn)行更科學(xué)的管理,有利于穩(wěn)定和吸引科技人才,培育一支高素質(zhì)公務(wù)員科技專家隊伍。有了《公務(wù)員法》,公務(wù)員的職責(zé)也更加明確。
在公務(wù)員晉升及工資待遇上,《公務(wù)員法》也做了修改,公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與職級相結(jié)合的工資制度。一個公務(wù)員,可以根據(jù)其能力、工齡、業(yè)務(wù)等因素,在職務(wù)上得到提升,如果沒有空缺職務(wù)擔(dān)任,在從事原工作的基礎(chǔ)上,享受與應(yīng)提升職務(wù)相同的工資、福利待遇,即職級晉升。這樣公務(wù)員即使沒有職務(wù)的升遷,也可以通過職級晉升獲得待遇的提高,調(diào)動了公務(wù)員的積極性。此外,對于消除公務(wù)員的“官本位”意識,防止貪污腐敗,也具有十分重要的作用。
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