各區(qū)縣局、市局各科室(執(zhí)法監(jiān)察局)、局屬各單位:
根據(jù)市委、市政府《**市落實(shí)省委巡視組巡視工作情況反饋意見整改工作方案》的工作部署,**市國土資源局負(fù)責(zé)“一項(xiàng)牽頭、二項(xiàng)參與”工作任務(wù)。“一項(xiàng)牽頭”的工作:加強(qiáng)土地資源收儲(chǔ)、開發(fā)、利用管理,把握市場規(guī)律,盤活土地資源,防范政府土地資源流失(參與單位:市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市監(jiān)察局)。“二項(xiàng)參與”的工作:一、建立完善市場化運(yùn)作的政府投融資平臺(tái),強(qiáng)化金融、社會(huì)資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)(牽頭單位:市財(cái)政局)。二、加大對土地開發(fā)利用、國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和土地產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村基層的監(jiān)督工作力度(牽頭單位:市紀(jì)委、市監(jiān)察局)。為把以上工作抓緊、抓好,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,現(xiàn)制定如下具體工作方案,請各單位、各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話、近期視察廣東重要講話和省委十屆八次、九次全會(huì)精神,抓住特區(qū)擴(kuò)圍機(jī)遇,弘揚(yáng)特區(qū)精神,以改革土地管理方式、創(chuàng)新土地管理機(jī)制為重點(diǎn),以提高土地資源利用效率和管理水平為目標(biāo),積極統(tǒng)籌安排,嚴(yán)格規(guī)范管理,為加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福**提供有力的土地資源保障。
二、具體工作措施
(一)加強(qiáng)土地市場管理,強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控
1、完善基準(zhǔn)地價(jià)定期更新和公布工作,引導(dǎo)土地市場穩(wěn)定健康發(fā)展。建立中心城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)定期更新制度,明確基準(zhǔn)地價(jià)更新的間隔、依據(jù)、承擔(dān)單位、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、資金保障、工作范圍、技術(shù)要求、工作成果等,使基準(zhǔn)地價(jià)更新成為土地市場管理的一項(xiàng)長期性工作;建立土地市場價(jià)格變化監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制,探索建立我市的地價(jià)管理研究機(jī)構(gòu),專門從事土地市場價(jià)格的監(jiān)測、分析和預(yù)警,承擔(dān)基準(zhǔn)地價(jià)更新編制工作,從事土地市場情況分析研究,為土地市場管理提供決策參考依據(jù);逐步擴(kuò)大基準(zhǔn)地價(jià)更新的覆蓋范圍和應(yīng)用范圍,建立全市統(tǒng)一的基準(zhǔn)地價(jià)更新和發(fā)布機(jī)制,逐步將基準(zhǔn)地價(jià)成果覆蓋集體建設(shè)用地,建立包括國有、集體建設(shè)用地在內(nèi)的完整的基準(zhǔn)地價(jià)成果體系。
2、健全和完善土地市場監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制,加大土地市場宏觀調(diào)控力度。改進(jìn)和完善土地供給制度,按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的基本要求,建立起符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求的土地供應(yīng)機(jī)制,全力保障總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)用地需求;改進(jìn)年度土地供應(yīng)計(jì)劃編制工作,加強(qiáng)計(jì)劃編制過程與發(fā)改、規(guī)劃、住建等有關(guān)部門的互動(dòng),從更廣泛的層面上對用地需求和土地供給能進(jìn)行分析,科學(xué)、合理確定土地供應(yīng)的時(shí)序、結(jié)構(gòu)和規(guī)模;加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管工作。強(qiáng)化土地供應(yīng)后的合同履行監(jiān)管職責(zé);加快推進(jìn)網(wǎng)上交易方式的施行以及相關(guān)配套公正制度的建立。
3、完善和修訂土地價(jià)格管理政策,規(guī)范市場中介組織從業(yè)行為。進(jìn)一步推進(jìn)土地價(jià)格的市場化程度,在兼顧公平和效率的
情況下,盡快能地使用委托評估方式體現(xiàn)土地市場價(jià)格。探索建立土地市場評估結(jié)果審定機(jī)構(gòu)和專家?guī),對土地市場評估結(jié)果實(shí)施集體審定;加強(qiáng)對市場中介組織的監(jiān)管,提高監(jiān)督實(shí)效。建立市場中介組織和評審專家誠信檔案,加大對違規(guī)市場中介組織和專業(yè)人員的處罰力度。建立土地市場價(jià)格評估結(jié)果的集體審定機(jī)制和公開機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督和管理,規(guī)范土地價(jià)格評估行為,確保評估結(jié)果客觀、公正。
(二)加大處置力度,盤活存量閑置土地資源
1、加強(qiáng)政策指引。針對閑置土地處置中出現(xiàn)的新情況、新問題,要加快研究,形成適合我市實(shí)際的閑置土地辦法措施,并出臺(tái)相關(guān)操作細(xì)則,引導(dǎo)各區(qū)依法規(guī)范處置閑置土地。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,嚴(yán)控增量,促使盤活存量。要充分利用部門職權(quán),對閑置土地進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),全面限制閑置土地的權(quán)利。對凡未落實(shí)閑置土地處置的,不得為其辦理轉(zhuǎn)讓、抵押、變更、位置調(diào)整等手續(xù)。
2、加強(qiáng)部門配合。要加強(qiáng)與財(cái)政、法制、規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)、紀(jì)檢、監(jiān)察等土地管理共同責(zé)任部門的配合,按各自職責(zé)做好閑置土地處置的相關(guān)工作,共同創(chuàng)造盤活、處置閑置土地的各種有利條件。要加強(qiáng)與司法部門的聯(lián)系,取得司法部門的支持和配合,對拒不繳交閑置費(fèi)的用地單位或個(gè)人,依法申請強(qiáng)制執(zhí)行欠款單位財(cái)產(chǎn)。對被司法查封的閑置土地,由查封機(jī)關(guān)牽頭會(huì)土地管理部門協(xié)調(diào)相關(guān)當(dāng)事人,兼顧各方利益,共同制訂閑置土地處置方案,加快被查封的閑置土地的處置、盤活。
3、加強(qiáng)處置力度。要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《閑置土地處置辦法》及我市《汕頭市加強(qiáng)中心城區(qū)閑置土地處置實(shí)施意見》等有關(guān)閑置土地處置的規(guī)定,加強(qiáng)處置
利用閑置土地力度。一是對符合收回土地使用權(quán)條件的閑置土地堅(jiān)決予以收回;二是對雖達(dá)不到收回土地使用權(quán)條件,但用地者已無能力對土地進(jìn)行開發(fā)的閑置土地,要啟動(dòng)土地收儲(chǔ)程序,協(xié)商收回土地使用權(quán);三是對因基礎(chǔ)設(shè)施配套不足而造成土地閑置的,若土地成片的,要爭取市區(qū)兩級財(cái)政對基礎(chǔ)設(shè)施投入;四是調(diào)高土地閑置費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),提高土地閑置成本。
4、加強(qiáng)預(yù)防工作。對閑置土地積極做好處置利用工作,是市場經(jīng)濟(jì)條件下一項(xiàng)長期的工作任務(wù),要減少和及時(shí)處理好閑置土地,主要是解決好三個(gè)方面的問題:一是要實(shí)行建設(shè)用地使用權(quán)“凈地”出讓,出讓前,處理好土地的產(chǎn)權(quán)、補(bǔ)償安置等經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系,完成必要的通水、通電、通路、土地平整等前期開發(fā),防止土地閑置浪費(fèi)。合理確定建設(shè)用地使用權(quán)出讓的宗地規(guī)模,縮短開發(fā)周期。二是要對已出讓劃撥土地的使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測,對企業(yè)造成的閑置土地要做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)督促、及時(shí)處置”。
三、工作要求
(一)深化認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全局系統(tǒng)要市委市政府的要求,進(jìn)一步振奮精神,認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,開拓創(chuàng)新,認(rèn)真整改,狠抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)發(fā)揮表率作用,帶頭抓好整改,保證工作任務(wù)落到實(shí)處。要堅(jiān)持舉一反三,研究治本之策,完善規(guī)章制度,建立長效機(jī)制。
(二)密切配合,形成合力。各級國土資源管理部門要切實(shí)履行牽頭責(zé)任,密切配合,形成合力,確保完成任務(wù)。局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)主管科室要主動(dòng)會(huì)商參與工作的市直單位,對工作任務(wù)作出全面安排,抓好落實(shí),在充分發(fā)揮牽頭作用的同時(shí),積極爭取其他
市直單位的配合;其他科室要密切配合,主動(dòng)參與,發(fā)揮應(yīng)有的作用,保證完成各項(xiàng)工作任務(wù)并取得明顯成效。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督,報(bào)告工作。各單位、各部門要強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè),加強(qiáng)督促檢查,實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤,及時(shí)向局辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況,由辦公室匯總向上級有關(guān)部門報(bào)告。
按照市委的統(tǒng)一安排,今年3月×日至4月×日,市委第二巡視組對我局進(jìn)行了巡視。5月×日上午,市委第二巡視組對在我局的巡視情況進(jìn)行了反饋。對市委巡視組反饋的意見和建議,我局黨組召開專題會(huì)議,對意見建議逐條進(jìn)行了梳理,認(rèn)真研究整改措施。現(xiàn)制訂整改方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神和省、市委有關(guān)要求,提高認(rèn)識、實(shí)事求是,嚴(yán)格按照市委巡視組的要求,緊密結(jié)合××市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際,突出工作重點(diǎn),著力解決問題,舉一反三,切實(shí)把市委巡視成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力,促進(jìn)我局系統(tǒng)形成“愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、大氣開放、敢為人先”的良好氛圍,使環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階。
二、基本原則
1.堅(jiān)持實(shí)事求是。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),對巡視組反饋的問題不縮小、不放大,做到有什么問題改什么問題,對涉及環(huán)保長遠(yuǎn)發(fā)展的問題注重建立長效機(jī)制。
2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。在落實(shí)整改工作中,堅(jiān)持既治標(biāo)又治本,既注重解決實(shí)際問題又注重加強(qiáng)制度建設(shè),努力做到整改與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)。
3.堅(jiān)持群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主,虛心聽取干部職工的
意見建議,真誠接受干部職工的監(jiān)督,分階段將整改落實(shí)情況向局系統(tǒng)干部職工通報(bào),做到請干部職工參與、由干部職工評判、讓干部職工滿意。
4.堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),做到一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),切實(shí)增強(qiáng)解決問題的針對性和有效性,真正把解決問題的成效體現(xiàn)在問題整改的實(shí)效上,體現(xiàn)在干部職工的滿意度上,體現(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量的提高上。
三、整改措施
1.進(jìn)一步加強(qiáng)局黨組自身建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力加強(qiáng)局黨組自身建設(shè),充分發(fā)揮局黨組在思想引領(lǐng)、組織推動(dòng)、制度制約、作風(fēng)保證等方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,為促進(jìn)全市環(huán)境保護(hù)工作跨越式發(fā)展提供組織保證。一是切實(shí)提高科學(xué)決策能力。局黨組成員嚴(yán)格遵循領(lǐng)導(dǎo)班子組織生活制度,增強(qiáng)班子成員的黨性觀念、服務(wù)意識、團(tuán)結(jié)意識。對重大問題要堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,不臨時(shí)動(dòng)議重大問題。集體作出的決定,班子成員要自覺維護(hù)并堅(jiān)決執(zhí)行,不拆臺(tái)、不推諉,樹立“一盤棋”思想,堅(jiān)持和落實(shí)局長領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。二是切實(shí)提高改革創(chuàng)新能力。進(jìn)一步解放思想,增強(qiáng)憂患意識和創(chuàng)新思維。重視基層和干部群眾的意見建議,對專項(xiàng)整治工作深入現(xiàn)場辦公,建立聯(lián)席會(huì)議制度,認(rèn)真做好以點(diǎn)帶面工作,對好的做法及時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)進(jìn)行推廣,力求一個(gè)時(shí)期總結(jié)一些經(jīng)驗(yàn),吸取一些教訓(xùn),破解一些難題,為市委、市政府正確決策做好參謀。三是切實(shí)提高處理復(fù)雜問題能力。局
黨組成員要各負(fù)其責(zé)、密切配合,既充分發(fā)揮集體的智慧和力量,又充分發(fā)揮個(gè)人的責(zé)任意識和主動(dòng)性,增強(qiáng)班子的整體創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。深入研究當(dāng)前環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢、新課題、新機(jī)遇,把中央和省、市委關(guān)于環(huán)境保護(hù)有關(guān)要求落到實(shí)處。四是切實(shí)提高服務(wù)基層的能力。要以“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī),不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員作風(fēng)建設(shè),注重班子成員之間的聯(lián)系與溝通,加強(qiáng)上下和橫向之間的互動(dòng),堅(jiān)持深入基層開展調(diào)查研究,面對面解決基層出現(xiàn)的問題和困難,指導(dǎo)基層開展隊(duì)伍建設(shè),幫助基層提高環(huán)保工作能力水平。堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)“周六約談制度”和“局長接待日制度”,聽取基層干部職工和廣大群眾對環(huán)境保護(hù)工作的意見和建議。按照市委要求,認(rèn)真做好“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”工作,做到讓群眾滿意、讓人民滿意。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。環(huán)保干部隊(duì)伍建設(shè)的好壞,直接影響到環(huán)境保護(hù)工作的開展。我們將根據(jù)年初局黨組提出的“創(chuàng)新思路抓好隊(duì)伍建設(shè)”的要求進(jìn)一步抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。一是扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),進(jìn)一步清理隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題。根據(jù)活動(dòng)安排,認(rèn)真開展“五查五看”活動(dòng),重點(diǎn)查找隊(duì)伍建設(shè)方面存在的突出問題,同時(shí)結(jié)合巡視組反饋的意見抓好整改工作。對反映《干部掛職和鍛煉暫行辦法》執(zhí)行不嚴(yán)格的問題,我們已分別召開處室領(lǐng)導(dǎo)和掛職干部座談會(huì),修改完善《掛職辦法》,擬對部分人員進(jìn)行必要的清退工作。二是加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度,進(jìn)一步發(fā)揮科技人員的作用。建立環(huán)保系統(tǒng)人才庫和局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專
家制度,積極向省、市人才培養(yǎng)工程和省廳人才庫推薦中青年科技人才。研究制定局系統(tǒng)人才培養(yǎng)總體方案(規(guī)劃),利用課題對人才資源進(jìn)行整合。建立人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制,選送優(yōu)秀科技人才到國外及國內(nèi)知名院校進(jìn)行定點(diǎn)培訓(xùn);建立人才考核機(jī)制,定期開展工作業(yè)績考核、論文評比等活動(dòng);建立知名專家?guī)蛶C(jī)制,邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者授課,安排年輕科技干部參與專家學(xué)者的課題研究。三是加大對干部職工的培訓(xùn)力度,進(jìn)一步提高干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。認(rèn)真做好《2012年局系統(tǒng)干部職工教育培訓(xùn)工作實(shí)施意見》中各項(xiàng)教育培訓(xùn)內(nèi)容的落實(shí),加強(qiáng)對局系統(tǒng)干部職工進(jìn)行政治理論、法律法規(guī)、環(huán)保業(yè)務(wù)理論等知識的培訓(xùn)。根據(jù)形勢發(fā)展和實(shí)際工作需要,加大在職人員更新知識培訓(xùn)力度,鼓勵(lì)干部職工參加與本職工作相關(guān)的學(xué)歷教育培訓(xùn),加強(qiáng)對科技人員的培養(yǎng)。4月份,我們組織了局系統(tǒng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部和副處級后備干部進(jìn)行了輪訓(xùn)。7月份,擬對局系統(tǒng)環(huán)保協(xié)管員(包括基層站所人員)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。8月份,擬對處級干部進(jìn)行理論輪訓(xùn)。另外,根據(jù)環(huán)保發(fā)展的實(shí)際需要,我局?jǐn)M以監(jiān)察支隊(duì)和監(jiān)測中心站兩家直屬單位為依托,建立“干部職工教育基地”和“科技人才培訓(xùn)基地”,定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題講座,促進(jìn)局系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的規(guī)范化、經(jīng)常化和制度化。四是做好干部選拔任用工作,進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍活力。按照《市環(huán)保局機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員交流輪崗暫行辦法》和上級有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作需要,加大對重要崗位干部輪換、機(jī)關(guān)干部和局屬單位干部雙向交流。注意做好干部的
教育培養(yǎng),嚴(yán)格干部選拔任用有關(guān)規(guī)定和工作程序,認(rèn)真聽取群眾意見,把真正優(yōu)秀的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。對個(gè)別重要崗位用人的問題制訂調(diào)整加強(qiáng)方案。五是做好離退休干部管理工作,進(jìn)一步關(guān)心離退休人員生活。認(rèn)真落實(shí)離退休干部“兩項(xiàng)待遇”,堅(jiān)持每年兩次向離退休干部職工通報(bào)環(huán)保工作情況,做好節(jié)日慰問老同志和平時(shí)生病探望慰問工作,積極組織開展適宜老同志的參觀考察活動(dòng)。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨組將認(rèn)真按照《市環(huán)保局完善懲防體系2011年~2013年工作要點(diǎn)和責(zé)任分工》和《市環(huán)保局2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》的要求,認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,進(jìn)一步加強(qiáng)局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是抓好廉政文化建設(shè),積極打造“廉潔環(huán)保”。繼續(xù)以“電腦抽簽、隨機(jī)演講”的方式,開展“我與廉政”主題演講活動(dòng);邀請省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》專題講座,組織《廉政準(zhǔn)則》知識測試;深入開展崗位廉政教育,組織好每季度一次的廉政情景劇演出;通過組織黨員干部參觀警示教育基地、觀看警示教育片等形式,做好警示教育;發(fā)揮局域網(wǎng)“廉政文化欄”的作用,為局系統(tǒng)干部職工提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。二是抓好制度建設(shè),不斷完善反腐倡廉機(jī)制。鞏固2008年以來局系統(tǒng)建設(shè)成果,認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,加大反腐力度。通過推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制和防止利益沖突制度建設(shè),不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行軌跡,防止權(quán)力過于集中和自有裁量權(quán)過大。通過推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制建設(shè),做好腐敗預(yù)防工作,
一、精心組織推進(jìn),把巡視反饋意見整改作為XX當(dāng)前工作的重中之重
(一)提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
巡視反饋會(huì)議結(jié)束后,XX高度重視,召開專題會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)反饋會(huì)議精神,并結(jié)合實(shí)際,研究部署整改落實(shí)工作,要求各部門、各級黨組織要不斷深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,提高政治站位,牢固樹立“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,筑牢做好巡視整改工作的思想基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。
(二)認(rèn)真制定方案,明確整改責(zé)任
按照“問題導(dǎo)向、凸顯重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,上下聯(lián)動(dòng)、務(wù)求實(shí)效”的整改原則,結(jié)合XX實(shí)際,建立問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單和整改臺(tái)賬,每一項(xiàng)任務(wù)都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、配合部門。把落實(shí)整改工作與促進(jìn)XX內(nèi)涵發(fā)展相結(jié)合,以嚴(yán)實(shí)深細(xì)的作風(fēng),拿出過硬的措施,確保整改任務(wù)落實(shí)率、問題線索處置率、信訪事項(xiàng)辦理率達(dá)到100%。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,全面推進(jìn)巡視反饋意見整改落實(shí)
(一)針對“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入,貫徹中央重大決策部署有待加強(qiáng)。學(xué)深悟透、融會(huì)貫通上有差距”的問題。
一是按照省委開展“XXX”活動(dòng)的部署,進(jìn)一步提升XX領(lǐng)導(dǎo)班子的政治站位,加強(qiáng)自身建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子從嚴(yán)自律學(xué)習(xí),把黨的十九大報(bào)告和《習(xí)近平談治國理政》第一、二卷以及習(xí)近平總書記對XXX重要指示批示精神作為基本教材,做到擠出時(shí)間學(xué)、原原本本學(xué)、系統(tǒng)深入學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)、帶著問題學(xué)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武 裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子在新時(shí)代XXX建設(shè)中的理論水平和決策能力。二是不斷完善黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度。采取專題集中學(xué)習(xí)研討與踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想活動(dòng)相結(jié)合的方式,把理論學(xué)習(xí)與單位的中心工作緊密結(jié)合,將貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神推向縱深。
(二)針對“政治建設(shè)、思想建設(shè)有待加強(qiáng),凈化政治生態(tài)不夠有力。肅清XX惡劣影響不徹底,落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位”的問題。
一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下,著力加強(qiáng)政治建設(shè)和思想建設(shè)。加強(qiáng)XX黨委自身建設(shè),努力做到帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng),帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,帶頭落實(shí)黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定,把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置。二是落實(shí)《XX貫徹落實(shí)全國XXX思想政治工作會(huì)議精神實(shí)施方案》。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代思想政治工作,抓好政治建設(shè)和思想建設(shè),培養(yǎng)德才兼?zhèn)、全面發(fā)展的中國特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。三是認(rèn)真開好XX黨委領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改暨全面徹底肅清XX惡劣影響專題民主生活會(huì)。XX領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,聚焦黨的政治建設(shè),圍繞巡視組反饋指出的突出問題,結(jié)合肅清XX惡劣影響和“三個(gè)決不允許”,認(rèn)真開展談心談話,查擺剖析問題、對照檢查,深刻開展批評與自我批評。在做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,經(jīng)省委組織部批準(zhǔn),于XXX月X日召開了巡視整改暨全面徹底肅清XX惡劣影響專題民主生活會(huì),通過會(huì)議認(rèn)真開展批評和自我批評,積極開展思想斗爭,進(jìn)一步提高了政治站位,增強(qiáng)了“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,明確了工作方向,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來,深刻認(rèn)識做好巡視整改工作的極端重要性,深刻認(rèn)識全面徹底肅清XX惡劣影響的極端重要性,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。四是健全保障機(jī)制、傳導(dǎo)壓力,認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。黨委書記主持召開中心組學(xué)習(xí)會(huì)議,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述。XX黨委根據(jù)班子成員分工,按照“一崗雙責(zé)”的要求,將單位意識形態(tài)工作進(jìn)行細(xì)化分解,做到人人肩上有擔(dān)子、人人心中有責(zé)任,推動(dòng)意識形態(tài)工作責(zé)任制的落實(shí)。
(三)針對“組織建設(shè)薄弱,選人用人問題突出”的問題。
一是加強(qiáng)組織建設(shè),發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。全面增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)到分管聯(lián)系單位講黨課制度,加強(qiáng)分管領(lǐng)導(dǎo)與聯(lián)系單位之間的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。狠抓黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況,對下屬單位黨建工作進(jìn)行抽查督導(dǎo)。完善“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度,嚴(yán)格落實(shí)校級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度。明確黨員組織生活內(nèi)容、形式和要求,加強(qiáng)指導(dǎo)督促,防止組織生活平淡化、隨意化、庸俗化。配齊配強(qiáng)黨支部書記,并加強(qiáng)培訓(xùn)教育,提高黨支部書記的素質(zhì)和履職能力。二是完善干部選拔任用辦法,樹立正確用人導(dǎo)向。落實(shí)XX最近制定的規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范干部管理,堅(jiān)決杜絕“圈子文化”和“碼頭文化”,始終堅(jiān)持黨管干部的原則,真正把好干部的標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。XX黨政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持和領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話,通過領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、提醒談話、誡勉談話、函詢、約談等,深入了解情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題;對確實(shí)存在問題的,提出嚴(yán)肅批評,責(zé)令整改到位。
(四)針對“作風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí),違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時(shí)有發(fā)生。”的問題。
一是密切聯(lián)系群眾,樹立正確政績觀。不斷強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)、宗旨意識、公仆意識,深刻認(rèn)識特權(quán)思想的危害,積極為群眾排憂解難辦實(shí)事。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,帶頭深入基層一線調(diào)研,認(rèn)真聽取廣大師生員工的意見和建議。充分發(fā)揮“市長信箱”等各種途徑作用,暢通師生訴求渠道,保障師生的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)真抓好工作落實(shí)。認(rèn)真改進(jìn)調(diào)查研究,切實(shí)提高調(diào)研實(shí)際效果,繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,以敢為人先的勇氣推進(jìn)各項(xiàng)工作。三是帶頭厲行勤儉節(jié)約。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待和公務(wù)用車規(guī)定,盡量壓縮不必要的行政開支,堅(jiān)決反對特權(quán)現(xiàn)象和鋪張浪費(fèi)。四是堅(jiān)守底線,切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律。堅(jiān)決遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,堅(jiān)持履行“一崗雙責(zé)”,在實(shí)際工作中努力做到勤修身、嚴(yán)立戒、常知足、慎用權(quán),嚴(yán)格按章辦事,堅(jiān)決改正基層有些同志對廉政建設(shè)和“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”認(rèn)識不到位和XX“特殊論”的錯(cuò)誤觀念。
(五)針對“紀(jì)律建設(shè)不夠嚴(yán)實(shí),反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢還需進(jìn)一步鞏固發(fā)展。”的問題。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)廉政意識。強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子對《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等學(xué)習(xí)入心入腦。通過多種形式特別是結(jié)合發(fā)生在身邊的案例加強(qiáng)對單位干部職工尤其是對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人的廉政宣傳教育,警示教育。二深挖廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患,做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。通過信訪線索深挖廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),指導(dǎo)和督促各單位、各部門開展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí),及時(shí)對黨員干部中的傾向性、苗頭性問題進(jìn)行約談提醒,切實(shí)抓早抓小。三是切實(shí)加大紀(jì)律審查力度。凡是有政治、組織、廉潔問題的反映,一律必查必核。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為,持續(xù)保持威懾力。堅(jiān)持“一案雙查”,既追究當(dāng)事人責(zé)任,又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,包括黨委和紀(jì)委的責(zé)任。
(六)針對“文山會(huì)海問題反映依然集中,有的地區(qū)、部門仍超職數(shù)配備干部”的問題。
一是健全發(fā)文審批制度,減少文件數(shù)量。國家法律法規(guī)已作明確規(guī)定的,一律不再制發(fā)文件,沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件一律不發(fā),可發(fā)可不發(fā)的簡報(bào)一律不發(fā),已有明確規(guī)定且仍然適用的,一律不再重復(fù)發(fā)文。二是嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議計(jì)劃審批制度,減少會(huì)議數(shù)量。各部門每年年初將當(dāng)年需要召開的單位性大型會(huì)議報(bào)備XX黨委辦公室,并經(jīng)XX同意后方可召開。除上級指示或XX黨委決定外,不在XX年度會(huì)議計(jì)劃之外臨時(shí)動(dòng)議召開覆蓋單位系統(tǒng)的會(huì)議。
三、用好前期成果,持續(xù)抓好后續(xù)整改
XX落實(shí)中央巡視反饋意見整改工作取得了階段性的成效,我們將牢固樹立持續(xù)整改、長期整改的思想,堅(jiān)持以嚴(yán)的要求、實(shí)的行動(dòng),充分利用好前期的整改成果,持續(xù)抓好抓實(shí)后續(xù)整改工作,確保整改工作善始善終、善做善成。
(一) 進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高政治站位
各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照學(xué)懂弄通做實(shí)的要求,持之以恒深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,筑牢理想信念的根基,挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁,自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者,不斷提高政治站位。牢固樹立“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“五個(gè)必須”,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來,在貫徹落實(shí)上級決策部署上不打折扣、不做選擇、不搞變通,在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,從講政治、講大局、講紀(jì)律的高度,以鮮明的態(tài)度、積極的行為、強(qiáng)有力的措施,全面落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
(二)繼續(xù)抓好后續(xù)整改,確保整改取得實(shí)效
在持續(xù)整改過程中,堅(jiān)持工作節(jié)奏不變,推進(jìn)力度不減,督促檢查不松,善始善終,持續(xù)推進(jìn)整改落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化整改職責(zé),研究解決整改中出現(xiàn)的新情況、新問題,加強(qiáng)跟蹤督辦和檢查問責(zé),對已完成的整改任務(wù),適時(shí)組織整改落實(shí)“回頭看”,鞏固整改成果;對需要長期堅(jiān)持不懈的整改任務(wù),緊盯不放,堅(jiān)決杜絕類似問題反彈回潮,確保整改問題件件有落實(shí),整改措施條條顯成效。
(三)要適時(shí)組織“回頭看”,鞏固擴(kuò)大整改成果
在巡視組反饋的問題和意見中,相當(dāng)一部分是由于制度不健全、不完善、執(zhí)行不到位,監(jiān)管措施不到位、不落實(shí)造成的,因阿而整改工作的實(shí)際效果特別是出臺(tái)的制度、措施還需要深入觀察,因此要切實(shí)加強(qiáng)對整改落實(shí)的督查,適時(shí)組織整改落實(shí)情況“回頭看”,對照整改方案確定的目標(biāo)要求,逐條逐項(xiàng)查看整改落實(shí)是否到位、是否取得實(shí)效、建章立制是否完備等情況。通過“回頭看”,認(rèn)真總結(jié)梳理成績,深入查找存在問題,分析研究深層原因,采取措施予以解決,鞏固擴(kuò)大整改成果。
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