20xx年1月22日，市委十二屆三次全委(擴大)會議后，文聯(lián)認真學習李慶寧書記、楊甫祥市長的講話精神，全面理解會議精神實質(zhì)，進一步提振的精神，增強了信心，相信在新一屆市委的堅強領導下，能夠克難奮進，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，統(tǒng)籌社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，在應對挑戰(zhàn)中奮力推進明光追趕跨越。
明光市文聯(lián)在市委和市委宣傳部的領導下，認真學習貫徹黨的十七精神和xx在全國第八次文代會上的講話精神，全面地落實科學發(fā)觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，圍繞先進文化、和諧文化建設，按照“抓創(chuàng)作、抓隊伍、抓活動、抓陣地、抓激勵;出作品、作人才、出影響、出效益、出凝聚力”的工作思路，20xx年上半年文聯(lián)主要做了如下工作：
1、20xx年1月21日由市委宣傳部主辦、明光市文聯(lián)承辦、市地稅局、市財政局協(xié)辦的“地稅杯”明光市第三屆迎春詩歌朗誦會在地稅局8樓會議室舉行，來自全市各條戰(zhàn)線上的50多名選手紛紛登臺獻藝。市領導艾春玲、周宜俠、郝平、陳義周、傅守乾、段永勝、陶幸及人武部政委余樂權(quán)、法院院長孫曉明到場觀看了表演。朗誦會上，選手們緊緊抓住時代脈搏，圍繞改革開放30年來所取得地巨大成就和翻天覆地的變化，盡情謳歌，抒發(fā)內(nèi)心的感慨。朗誦會在詩歌《天安門前》拉開序幕。由市中醫(yī)院醫(yī)護人員表演的詩朗誦《雖是平民也英雄》，講述的是中醫(yī)院抗雪災英雄王康文的先進事跡，情真意切的表演催人淚下;《小城新路》、《開放的明光歡迎您》、《沁園春.明光》、《女山我可愛的嬌娘》等詩歌描寫的是改革開放三十年來明光的發(fā)展和變化，寫身邊事，講身邊人，生動活潑，催人奮進。詩歌朗誦會在《不忘我們的20xx》中落下帷幕。整臺朗誦會格調(diào)高雅、內(nèi)容豐富、主題突出，給人以震撼和鼓舞，使臺上臺下產(chǎn)生烈地共鳴，精彩的表演博得陣陣掌聲。自xx年年以來，市文聯(lián)在市四個班子關(guān)心下、在市委宣傳部指導下、以及有關(guān)部門的大力支持下，已連續(xù)三年成功舉辦了迎春詩歌朗誦會，為即將來臨的新春佳節(jié)送上了高雅的文藝大餐。得到了社會各界的好評。
2、20xx年春節(jié)前夕，明光市文聯(lián)積極參加文化“三下鄉(xiāng)”活動，組織明光青年書法協(xié)會，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務為民寫春聯(lián)，達3000余幅，明光市青年書協(xié)自xx年成立以來，每年春節(jié)前夕堅持義務為民寫春聯(lián)，已累計達30000余幅，受到明光市社會各界的好評和歡迎。
3、20xx年3月1日，原江蘇省軍區(qū)副司令員呂振林將軍率臺灣等地客商和書畫藝術(shù)家一行來明光考察，考察之余，市文聯(lián)積極配合有關(guān)部門并提供筆墨紙硯等工具材料，為考察團中的書畫家們進行筆會做好服務工作，并和來訪書畫家進行藝術(shù)交流，受到的市領導和考察團的好評。
4、20xx年4月9日，為把明光市躍龍湖打造成華東地區(qū)著名旅游勝地，由市委宣傳部主辦，市文聯(lián)承辦，萬福集團協(xié)辦的，“萬福杯”躍龍湖旅游風光攝影展之春季采風活動如期進行，文聯(lián)邀請了皖東地區(qū)國家級和省級攝影家二十余人到風景秀麗的躍龍湖進行采風，市委書記李慶寧，市長楊甫祥對此活動給予關(guān)心并要求把活動搞好，市領導薛玉蒼、艾春玲、周宜俠、郝平、傅守乾、李亞南及萬福公司王霆平總經(jīng)理到駐地看望攝影家，經(jīng)過一天緊張的采風，皖東攝影家們共拍攝作品近3000張。新聞和躍龍湖有關(guān)風景照片，在《滁州日報》、《江淮晨報》、《明光報》以及明光政府網(wǎng)、明光論壇等報刊、媒體發(fā)表后，好評如潮，人們口口相傳，為躍龍湖的美景所折服，許多人在報上和網(wǎng)上知道躍龍湖這個美麗的地方，浙江、南京等地不少攝影家和攝影愛好者紛紛來躍龍湖拍攝采風，初步取得良好的社會效益。
5、20xx年是建國60周年，也是大慶之年，明光文聯(lián)積極參加滁州市文聯(lián)主辦的《滁州文學60年》叢書征稿活動，明光市共征集小說、詩歌、散文、雜文等120篇。參加滁州市政協(xié)舉辦的慶建國60周年、政協(xié)成立60周年大型書畫展征稿活動，明光市共征集了60余幅書畫作品，經(jīng)嚴格評選將有13幅書畫作品入展，在滁州地區(qū)各縣市位于前列。
下半年工作安排
下半年，通過加強實踐科學發(fā)展觀的理論學習，領會實質(zhì)精神，并認真貫徹落實在具體實踐中。結(jié)合文聯(lián)的工作特點，強化意識，大膽進行創(chuàng)新性的工作，達到有特點、有特色，弘揚主旋律，符合與時俱進的標準和要求。20xx年下半年文聯(lián)將要做如下工作：
1、20xx年9月份，擬舉辦慶祝建國60年、政協(xié)成立60年“皖東墨韻”書法、國畫精品邀請展暨明光市書畫攝影展。擬出版《“皖東墨韻”書法、國畫精品邀請展作品集》。這是一個大型的書法展覽，已邀請皖東各縣市區(qū)代表書畫家3-4名，每人提供風格不同的創(chuàng)作作品2幅，具體人數(shù)為書法家18人，國畫家18人，每人2幅作品，共72幅作品，明光書畫攝影60幅，總計132幅。這是一個在滁州地區(qū)規(guī)格較高的一次展覽，也是皖東書法國畫精品力作的一次展示，文聯(lián)將積極認真努力地把這次活動搞好。
2、20xx年11月份，舉辦了“萬福杯”躍龍湖旅游風光攝影展秋季采風活動，擬再次邀請皖東地區(qū)國家級和省級攝影家到風景秀麗的躍龍湖進行二次采風。收集攝影家們的精品力作，為展覽和攝影集的出版奠定的扎實的基礎，20xx年12月上旬，擬舉辦“萬福杯”躍龍湖旅游風光攝影展，《“萬福杯”躍龍湖旅游風光攝影展作品集》首發(fā)式同時進行。還將舉行明光市攝影家協(xié)會成立大會。
一是對國務院《宗教事務條例》進行了學習和貫徹落實。我們按照上級文件要求，深入到宗教活動聚集的場所，精心組織宗教干部和宗教界人士進行學習。為此舉辦了愛國愛教培訓班，并組織神職人員外出參觀3次，共發(fā)放宣傳小冊子100余本，統(tǒng)一制定《宗教事務條例》宣傳鏡框21塊，懸掛于全縣宗教活動場所，方便信教群眾的學習，使他們有章可循，有法可依。
二是高度重視和關(guān)注宗教各項活動。對涉及各大宗教的重大活動，主管領導親自過問，親自督辦。對每年的敏感月，認真部署，細致工作，盡早啟動防范預案，對所有教徒聚居村逐戶查訪，做好工作，加強監(jiān)控，今年全縣未發(fā)生一起非法活動。在天津教產(chǎn)增值工作中，我們按照省、市委的安排部署，制定了周密細致的防控預案，細致穩(wěn)妥地做好防控工作，確保了社會政治穩(wěn)定。
三是加強同宗教界人士之間的交流，主動同他們交朋友。我們實行定期聯(lián)系制度，經(jīng)常深入到天主教堂同神職人員進行溝通，聯(lián)絡感情。通過與神職人員的近距離接觸，增進了了解，融洽了感情，密切了關(guān)系，加深了友誼，為今后更好地開展工作打下了良好基礎。今年“五.一”節(jié)假日期間，我們和宗教局有關(guān)領導親自到天主教堂同全體神職人員一起歡度節(jié)日。通過舉辦聯(lián)歡晚宴，與他們溝通了感情，拉近了距離，使他們對黨委和政府更加信任，真正讓他們感受到黨和政府的親切關(guān)懷和溫暖。
四是及時為宗教界人士排憂解難。通過座談走訪，我們了解到縣天主教堂存在一些難題。自徐州祝圣后，各級領導對助理主教封新卯的工作給予了關(guān)心和支持，答應他幫助解決幾年來都未解決的關(guān)于改建建于80年代天主教堂的征地問題。這項工作難度很大，我們親自與西店子村委會及幾戶村民取得聯(lián)系，積極做他們的思想工作，同他們講清事情的重要性，僅用了一個月時間，就說服了村干部和幾戶村民，達成了征地協(xié)議，使多年懸而未決的問題得到了徹底解決。
五、為民族村辦實事，加深感情，下大力解決民族村實際困難，促進了經(jīng)濟發(fā)展。廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)的西營村是一個回族聚居村，而且還有我市唯一的一所回民小學，回民人數(shù)占全村人數(shù)的13，這個村是曾受到河北省人民政府表彰的民族團結(jié)先進村。但“吃水難”卻困擾著該村人民的生活，我們積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，籌措資金，完成了自來水改造項目，使村民又重新喝上了甘甜的自來水。廣川鎮(zhèn)的大楓林也是有一定影響面的回民聚居村，我們積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，該村路面硬化問題納入了“村村通”工程的首批解決的問題，修通了柏油馬路，解決了回民群眾的行路難。
通過近幾年的工作，從我們?yōu)槿罕娹k的大批實事好事上，許多教徒對黨的民族宗教政策有了更深的理解，他們積極投身經(jīng)濟建設，許多教徒聚居村的落后面貌得到了根本改善，有的還成為遠近聞名的富裕村。
下一年的工作計劃：繼續(xù)把學習xx大精神做為宗教界的首要政治任務，認真學習宣傳貫徹xx大精神，切實把廣大神職人員和信教群眾的思想和行動統(tǒng)一到xx大精神上來。
2、繼續(xù)抓好對新條例的組織學習，完善各項制度。
3、對全縣范圍神職人員情況，進行詳實的摸底、統(tǒng)計，詳細掌握少數(shù)民族分布情況。
4、繼續(xù)幫助少數(shù)民族聚居村發(fā)展經(jīng)濟。從思想上引導，生活上解困，政策上幫扶，努力改變他們的貧窮落后面貌。
5、做好敏感期的穩(wěn)定工作，按照“屬地管理”的原則，完善三級網(wǎng)絡，把各種不穩(wěn)定因素解決在“未發(fā)”狀態(tài)。
根據(jù)人大調(diào)研通知要求，就我鄉(xiāng)民族宗教工作情況匯報如下：
一、基本情況
全鄉(xiāng)轄X個行政村，總面積X.X平方公里，草原總面積X萬畝，其中可利用面積X萬畝，總?cè)丝赬戶X人，其中：裕固族 X人，占全鄉(xiāng)人口的X.X%;漢族 X人，占總?cè)丝诘腦.X%;藏族 X人，占總?cè)丝诘腦.X%，是一個以裕固族為主，藏、回、土等少數(shù)民族居住的多民族聚居地。
有藏傳佛教寺廟X處，殿舍X間，宗教教職人員X人。X年全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入達X萬元，同比凈增X萬元，農(nóng)牧民人均純收入達X.X元，同比凈增X.X元。
二、工作開展情況
近年來，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府始終把民族宗教事業(yè)作為工作主題，認真貫徹執(zhí)行《民族區(qū)域自治法》等黨的各項民族政策，廣泛深入地開展民族政策和民族團結(jié)教育活動，社會各項事業(yè)取得了長足進步，呈現(xiàn)出了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、宗教和順、社會和諧的良好局面。
(一)抓領導，夯實民族工作組織保障。
鄉(xiāng)黨委、政府始終把加強民族團結(jié)、促進全鄉(xiāng)穩(wěn)定作為全鄉(xiāng)工作的大局，常抓不懈。為切實加強對宗教工作的組織領導，鄉(xiāng)黨委確定了一名黨委委員分管宗教工作，成立了以鄉(xiāng)長為組長、分管領導為副組長的宗教工作領導小組，全鄉(xiāng)X個村都成立了以村黨支部書記為組長的村級宗教領導小組，定期研究分析宗教情況和問題，部署和督促檢查宗教工作，及時了解和掌握宗教工作動態(tài)，為抓好宗教工作提供了強有力的組織保障。
并做到年初專題安排，年終及時進行總結(jié)，在制定發(fā)展規(guī)劃時將民族工作放在重中之重，從而促進了全鄉(xiāng)民族團結(jié)氣氛的形成;同時進一步加大了培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作，使民族干部的數(shù)量不斷增加，素質(zhì)不斷提高。
積極從為維護民族團結(jié)、振興民族經(jīng)濟建設中做出成績的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)，吸收黨、團員，推薦到更高一層崗位上工作，在村兩委班子建設中，注重選拔培養(yǎng)在民族團結(jié)進步事業(yè)中做出突出成績的先進分子進入兩委班子，從組織上保證了民族政策的貫徹落實。
二、抓建設，完善民族地區(qū)基礎設施。
基礎設施建設和民族團結(jié)是兩個相互關(guān)聯(lián)、不可分割的整體，基礎設施建設完善了，團結(jié)就有了堅實的基礎。我們堅定不移地把改善基礎設施放在突出位置。X年至今，縣宗教局共投資X萬元實施了xx村道路修建，在x村修建水塔一座。X至今先后爭取資金在X寺修建平安塔一座、筑面積為X平方米的大經(jīng)堂一座�；A設施的顯著改善，大大增強了民族經(jīng)濟發(fā)展的后勁。
三、抓宣傳，營造民族發(fā)展優(yōu)良環(huán)境。
通過創(chuàng)新載體，積極開展宗教事務領域平安建設宣傳活動，努力營造宗教工作的良好氛圍。不斷豐富教育形式，創(chuàng)新引導方式，積極采取學習懇談、走訪交流、座談討論、宣講輔導、典型示范和革命傳統(tǒng)教育，廣泛宣傳民族宗教政策和相關(guān)知識，營造全社會關(guān)心、參與、支持民族團結(jié)進步事業(yè)的濃厚氛圍，不斷增強各族干部群眾維護民族團結(jié)的思想意識和自覺行動。
廣泛深入地持久地宣傳黨和國家民族政策法規(guī)和民族基本知識，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進一步形成各民族互相學習、互相交流、互相尊重、互相理解的良好氛圍，努力形成形式上群眾喜聞樂見、內(nèi)容上和群眾息息相關(guān)、效果上由群眾共建共享的良好局面。加大重大節(jié)慶日期間宗教相關(guān)規(guī)定的宣傳，以宗教界人士為重點對象，廣泛宣傳宗教法律法規(guī)和政策，增強宗教教職人員、信教群眾的法制觀念和法律素養(yǎng)，促進他們自覺遵守憲法和法律，為依法管理宗教事務營造良好的法制環(huán)境。
四、抓穩(wěn)定，建立和諧民族關(guān)系。
鄉(xiāng)黨委緊緊圍繞“各民族共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”這一主題，從解決農(nóng)牧民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，堅持不懈地開展黨的民族政策教育，深入推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，建立了干部包村、黨員包片的責任制，每月確定工作重點，實行月匯報、季測評、半年小結(jié)、年終總結(jié)的考核機制。
每季度召開一次群眾大會，及時了解和掌握干部群眾思想動態(tài)，著力維護社會穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展了平等、團結(jié)、互助的社會主義新型民族關(guān)系。針對農(nóng)牧民群眾辦事交通不便、路途遙遠、辦理時間過長等問題，由財政補貼，開通X—X的班車，解決行路難的問題。進一步完善便民服務代理制，目前，共設立便民服務代理中心X個，代理點X個，配備代辦工作人員X名。
主任、副主任、秘書長，各位委員：
根據(jù)市四屆人大常委會20xx年工作的總體安排，受市政府委托，我向本次大會作全市民族宗教工作情況的報告，請予審議。
一、基本情況
十堰地處鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)，外來少數(shù)民族流動頻繁，跨地區(qū)宗教滲透現(xiàn)象時有發(fā)生，是全省民族宗教管理的重點地區(qū)之一。
全市共有36個少數(shù)民族，總?cè)丝?.3萬人。其中回族1.9萬人，占83%;城區(qū)7000人，占30%。除十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)只有2個少數(shù)民族19人外，其它各縣市區(qū)均有9個以上少數(shù)民族分散居住，人口都在千人以上。市區(qū)和城鎮(zhèn)現(xiàn)有外來流動少數(shù)民族約1200人，其中在固定處所經(jīng)商務工約300 人，季節(jié)性流動商販約900人。全市少數(shù)民族群眾當選xx大黨代表1人、省人大代表4人、省政協(xié)委員4人、市人大代表10人、市政協(xié)委員20人。市轄1個民族鄉(xiāng)、11個民族村、2所民族中學、5所民族小學、3家民族企業(yè)。其中，鄖西縣湖北口回族鄉(xiāng)是全省5個回族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之一，市伊蘭清真實業(yè)有限公司、武當山有宏精鑄有限公司和房縣昂新布業(yè)有限公司，作為民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)，享受國家優(yōu)惠貸款利差補貼等政策。
全市佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五大宗教俱全。批準登記合法宗教活動場所62處，其中佛教7處、道教11處、伊斯蘭教14處、天主教7處、基督教23處。認定備案宗教教職人員209人，其中佛教15人、道教133人、伊斯蘭教13人、天主教4人、基督教44人。登記在冊信教群眾83593人，其中佛教14050人、道教30829人、伊斯蘭教19974人、天主教3120人、基督教15620人。建立愛國宗教團體20個，其中市級宗教團體5個，縣級宗教團體15個。
二、主要工作開展情況
近年來，在市委正確領導和市人大監(jiān)督支持下，市政府圍繞“民族和睦、宗教和順、社會和諧”根本目標，認真貫徹落實民族宗教政策法規(guī)，依法加強民族宗教事務管理，不斷改善民族宗教部門工作條件，努力維護民族宗教領域團結(jié)穩(wěn)定，為推進區(qū)域性中心城市建設、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，作出了積極貢獻，營造了良好環(huán)境。
(一)高度重視，切實加強組織領導。
市委、市政府出臺了《關(guān)于進一步加強全市民族宗教工作的意見》(十發(fā)〔20xx〕14號)，成立了全市民族宗教工作領導小組，明確了四大家分管領導，將民族宗教工作納入社會治安綜合治理目標考核，建立了民族宗教工作聯(lián)席會議制度，堅持每季度聽取一次情況匯報、研究一次民族宗教工作，定期開展民族宗教工作檢查考核，推進了民族宗教工作的制度化和常態(tài)化。市委、市政府主要領導多次深入民族鄉(xiāng)村和宗教活動場所，調(diào)研指導工作，切實解決少數(shù)民族和信教群眾普遍關(guān)注的重大問題，增強了各級各部門支持配合民族宗教工作的自覺性和責任感。鄖西縣將湖北口回族鄉(xiāng)民族特色村寨建設納入“湖北旅游強縣”創(chuàng)建目標內(nèi)容，竹山縣把民族宗教工作法律法規(guī)納入法制竹山建設的重要內(nèi)容，鄖縣把民族宗教領域維穩(wěn)工作納入平安鄖縣建設考評內(nèi)容，張灣區(qū)把民族宗教工作納入各單位黨政領導班子實績考核內(nèi)容。各級黨委、政府的高度重視，為民族宗教工作提供了堅強保障。
(二)加強宣傳，認真落實民族政策。
《湖北省散居少數(shù)民族工作條例》(簡稱條例)頒布實施后，市政府在全市范圍內(nèi)組織開展了多層次、全方位的學習宣傳活動。全市各級政府共印發(fā)宣傳材料2萬余份，各級黨校、行政學校舉辦培訓班20余次，利用工作會議開展專題學習活動10多次，重點加強對各級黨政領導干部、民宗干部的學習教育。
為全面貫徹落實《條例》，市政府專門發(fā)文，對《條例》實施提出了具體要求，在市、縣兩級政府的共同努力下，《條例》規(guī)定內(nèi)容已轉(zhuǎn)化成為多項務實舉措。市縣人大、政協(xié)組織按規(guī)定安排了少數(shù)民族代表和委員，組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門加強了對民族干部的培養(yǎng)和使用，民族鄉(xiāng)村領導班子中都配備了少數(shù)民族干部。市級財政設立了散居少數(shù)民族事業(yè)費和民族專項資金，并逐步增加到每年各50萬元。教育部門在高中、中專和大學招生工作中，對少數(shù)民族考生實行了加分照顧。工商稅務部門出臺了鼓勵和支持清真飲食業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠減免政策。勞動人事部門在工資改革中特事特辦，落實了少數(shù)民族干部職工生活補貼，按照《十堰市宗教教職人員社會保障實施方案》，分別為381名宗教教職人員落實了社保政策。各地充分尊重少數(shù)民族風俗習慣，建設了清真寺、清真屠宰場、清真食品加工作坊，妥善安排回民墓地，保障了少數(shù)民族群眾的特殊需求。
(三)全力幫扶，加快民族鄉(xiāng)村發(fā)展。
市委、市政府把支持民族鄉(xiāng)村發(fā)展列入重要議事日程，主要領導多次現(xiàn)場辦公，市政府先后兩次召開專題會議，研究幫扶民族鄉(xiāng)村發(fā)展問題。為推進全市唯一民族鄉(xiāng)--湖北口回族鄉(xiāng)加快發(fā)展，市委、市政府積極爭取省直單位駐鄉(xiāng)幫扶，建立市直單位對口幫扶機制，明確幫扶責任和幫扶措施;采取各種措施，不斷加大對民族鄉(xiāng)村的政策、資金、項目傾斜支持力度。市委常委、組織部長郭俊蘋受市書記周霽委托，帶領民宗、財政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、畜牧等部門負責人，專程到湖北口回族鄉(xiāng)召開協(xié)調(diào)會，落實項目資金一千多萬元。各縣市結(jié)合本地實際，紛紛采取內(nèi)幫外聯(lián)等多種形式，推進民族村發(fā)展，新建了一批發(fā)展項目，改善了一些基礎設施，少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活水平顯著提高。截止20xx年底，全市民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會事業(yè)長足進步，各項經(jīng)濟指標普遍接近甚至超過當?shù)仄骄�，呈現(xiàn)出共同繁榮發(fā)展的可喜局面。
(四)依法管理，促進宗教事務規(guī)范。
各級政府抓住教職人員、宗教場所和宗教活動三個重點，依法加強宗教事務管理，促進了全市宗教領域的和諧穩(wěn)定。民宗部門按照相關(guān)程序規(guī)定，堅持標準，組織培訓，順利完成了全市209名教職人員認定備案工作;深入開展寺觀教堂“安全年”主題創(chuàng)建活動，認真排查、及時消除安全隱患，確保了全市宗教場所無一例安全事故發(fā)生;指導宗教場所加強財務管理，督促整改存在問題，全市宗教活動場所財務管理全部達到“五有”標準(管理制度、管理小組、專兼職財務人員、會計憑證賬簿、財務收支報告)。同時，嚴厲打擊宗教領域的非法活動，扎實開展佛道教亂建寺廟清理和基督教私設聚會點治理工作，拆除違規(guī)修建宗教場所21處，制止基督教非法傳教活動3起，查處私設聚會點37處、自封傳道人37人，依法規(guī)范了宗教秩序。
全市五大宗教中除天主教屬老河口教區(qū)外，其它四大宗教均推舉成立了市級愛國宗教組織，6名宗教界人士進入省級相關(guān)宗教團體領導班子。廣大宗教界人士積極參與社會公益事業(yè)，先后籌集資金70多萬元，支援“8.5”特大暴雨受災地區(qū)重建，扶助貧困孤寡老人、特困學生、重病患者和孤兒近80名，凝聚了積極向上的“正能量”。特別是武當山道教協(xié)會，通過將道教文化和地方資源的有機融合，在促進文化交流和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
(五)抓好協(xié)調(diào)，妥善化解矛盾糾紛。
近年來，隨著國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，民族宗教領域的矛盾糾紛日益增多，維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的壓力很大。為確保我市民族宗教領域和諧穩(wěn)定，各級按照“分級負責，屬地管理”原則，制定了民族宗教領域突發(fā)性群體性的事件應急預案，建立健全了民族宗教工作管理網(wǎng)絡和責任制，實行了民族宗教領域不穩(wěn)定因素定期排查報告制度，高度警惕重大政治活動前夕和敏感時期的苗頭性問題，堅持把維護合法權(quán)益和嚴格執(zhí)行政策相結(jié)合，積極爭取民族宗教界上層人士的支持與配合，面對矛盾不回避，靠前指揮、爭取主動，先后妥善調(diào)處了14起涉及民族宗教領域的矛盾糾紛，確保了民族團結(jié)、宗教穩(wěn)定。
(六)健全機構(gòu)，強化部門工作保障。
為了夯實基層民宗工作基礎， 市、縣(市區(qū))兩級均成立了民族宗教工作機構(gòu)，其中機構(gòu)單設6個，掛靠或與其它部門合署辦公5個，絕大多數(shù)達到了“三單一主”(機構(gòu)單設、人員單配、經(jīng)費單列、具備執(zhí)法主體資格)標準。機構(gòu)改革中，在各級黨委、政府的重視關(guān)心下，全市民族宗教工作機構(gòu)不僅沒有撤并，反而得到加強，基本實現(xiàn)了各級有機構(gòu)管理、有人員負責、有經(jīng)費保障的目標，工作條件得到了進一步改善和加強。市、縣兩級還設立了民族宗教領域維穩(wěn)專項經(jīng)費或少數(shù)民族困難補助，將民族宗教理論課程列入了黨校教育內(nèi)容，為民宗部門依法行政創(chuàng)造了有利條件。
雖然我市民族宗教工作取得了一定成績，獲得了省民宗委和市委的充分肯定，但也還存在一些不足：一是認識有待進一步提高。少數(shù)地方和部門認為民族宗教工作與經(jīng)濟工作聯(lián)系不緊，不是一線部門，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，對民族宗教工作重視支持不夠。二是機制有待進一步加強。盡管市委、市政府多次研究部署民族宗教工作，而且出臺了文件，形成了紀要，但在落實過程中，缺乏行之有效的過硬機制，影響了民族宗教工作的順利推進。三是方法有待進一步創(chuàng)新。民族宗教問題政策性強、涉及面廣、敏感度高，民族宗教工作需要努力探索，不斷創(chuàng)新。
三、下一步工作打算
“民族宗教無小事”。我們將認真研究我市民族宗教工作面臨的新形勢，進一步創(chuàng)新舉措，切實解決當前我市民族宗教工作中存在的突出問題，努力開創(chuàng)十堰民族宗教工作新局面，為建設區(qū)域性中心城市營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
(一)深化認識，努力優(yōu)化我市民族宗教工作的外部環(huán)境。今年，市政府將以貫徹落實《關(guān)于進一步加強全市民族宗教工作的意見》為著力點，切實加強民族宗教政策法規(guī)和民族宗教理論知識的學習宣傳，適時在行政學院舉辦民族宗教工作培訓班，對政府和相關(guān)部門負責人進行專題輔導，進一步提高各級各部門的思想認識。加大民族宗教工作督查力度，對各級各部門學習、自查情況進行檢查，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和典型，對落實不力、影響工作的，堅決通報批評、嚴肅處理，不斷增強各級各部門將民族宗教工作與改革發(fā)展工作同部署、同檢查、同落實的自覺性，進一步優(yōu)化民族宗教工作的外部環(huán)境。
(二)強化保障，切實推動我市民族宗教領域重大問題的解決。結(jié)合全市民族宗教工作的現(xiàn)狀和存在的突出問題，市政府將根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)部門開展調(diào)查研究，積極借鑒其它地區(qū)的經(jīng)驗和做法，逐步完善我市民族宗教工作的保障機制。制定民族鄉(xiāng)村對口幫扶工作考核驗收辦法，由各級政府牽頭，每年組織一次考評，考評結(jié)果同幫扶單位創(chuàng)先爭優(yōu)、負責人年度考核相掛鉤，促進幫扶工作取得實效。關(guān)于民族宗教部門工作經(jīng)費、市級宗教團體建設等問題，市政府將專門聽取匯報，認真研究解決，努力為民族宗教工作提供更加有力的保障，創(chuàng)造更加優(yōu)越的條件。
(三)整合資源，不斷創(chuàng)新我市民族宗教事務管理的方式方法。民族宗教工作是一項社會性的工作，單靠民宗部門確實有難度，只有整合資源，才能形成合力。市政府將探索建立城市民族工作協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新實施縣鄉(xiāng)村基層組織跨區(qū)域合作機制，構(gòu)筑全市民族宗教工作信息網(wǎng)絡，加快市、縣(區(qū))少數(shù)民族流動人員服務中心和社區(qū)少數(shù)民族流動人員服務站建設，加強流出地與流入地的溝通協(xié)作，形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、民宗部門綜合協(xié)調(diào)、各部門密切配合、全社會廣泛參與的民族宗教工作新格局，努力在流動少數(shù)民族的管理與服務方面取得突破、在農(nóng)村宗教活動過熱過亂治理方面取得實效。
20xx年，我局在市委、市政府的正確領導和上級民宗部門具體指導下，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的主題，民族團結(jié)進步事業(yè)進一步發(fā)展，依法管理宗教事務力度進一步加大，自身建設進一步加強，較好的完成了工作任務�，F(xiàn)匯報如下：
一、貫徹會議精神，完善工作機制，切實把民族宗教事務列入市委、市政府的重要議事日程
1、及時匯報傳達全省、贛州市民族宗教工作會議精神。一是及時主動地向市委、市政府主要領導和分管領導匯報，提出了貫徹落實意見和工作措施，引起了市委、市政府領導的高度重視。二是召開局機關(guān)干部會議，專題傳達學習了會議精神，并結(jié)合我市實際，就如何貫徹好會議精神，做好20xx年我市民族宗教工作開展了認真討論，進一步統(tǒng)一了思想、凝聚了力量、激發(fā)了熱情。三是在全市統(tǒng)戰(zhàn)(民族宗教)工作會議上進行了書面?zhèn)鬟_。
2、爭取“四個列入”，民族宗教工作機制得到進一步完善。一是列入了市委、市政府重要議事日程。為全面貫徹落實上級會議精神，爭取市委、市政府召開了全市統(tǒng)戰(zhàn)(民族宗教)工作會議，會議由市政府副市長曹瑞榮主持，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部陳萍部長作了重要講話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、統(tǒng)戰(zhàn)委員，民宗助理員，民族、宗教工作領導小組成員單位分管領導參加了此次會議。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首次同市民族、宗教工作領導小組簽訂了責任狀。二是把宗教工作繼續(xù)列入了對市直(駐市)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧平安創(chuàng)建和綜治工作目標管理考評內(nèi)容。三是把民族宗教政策法規(guī)和基本知識繼續(xù)列入了市委黨校干部培訓課程。積極與市委組織部溝通聯(lián)系，將民族宗教政策法規(guī)列入了市委黨校鄉(xiāng)村干部培訓內(nèi)容，安排了我局主要領導在今年“鄉(xiāng)村干部學習實踐科學發(fā)展觀培訓班”上專題授課。四是爭取市政府將把少數(shù)民族發(fā)展資金和宗教工作特費繼續(xù)列入了市財政預算。在市財政年度預算中安排了少數(shù)民族發(fā)展資金3萬元、宗教工作特費3萬元。
二、圍繞“兩個共同”，加大扶持力度，進一步鞏固和發(fā)展了平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系
1、開展了民族工作基本情況大調(diào)研活動。爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安部門的大力支持，對全市少數(shù)民族基本情況進行了全面調(diào)查，完善了資料，充實了臺帳。同時，根據(jù)調(diào)查情況，組織人員到沙洲壩、謝坊鎮(zhèn)等少數(shù)民族人口較多的村小組，對其民族成份、總?cè)丝跀?shù)和少數(shù)民族人口數(shù)進行了進一步的調(diào)研，并到當?shù)嘏沙鏊M行了核實。通過核實，按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)局務會研究，認定沙洲壩七堡村蘭屋小組為少數(shù)民族村小組，現(xiàn)已按程序報批。
2、全面啟動了全市第二輪對口支援少數(shù)民族民族村、組工作。積極爭取市政府的重視和支持，向全市通報表彰了第一輪對口支援工作取得的顯著成效，授予了9個對口支援單位“全市第一輪對口支援少數(shù)民族民族村組工作先進單位”的榮譽稱號。同時，制定了《**市開展第二輪對口支援少數(shù)民族民族村、組工作實施方案》(瑞府辦發(fā)〔20xx〕14號)，組織10個單位自2019年3月起至20xx年12月止，連續(xù)5年對口支援我市1個民族村，10個民族村小組。對此，我局切實抓好對口支援的聯(lián)系、服務工作，不斷加大督查和組織協(xié)調(diào)力度，協(xié)調(diào)落實項目和資金。目前，10個對口支援單位已全部制定了5年工作規(guī)劃和20xx年度實施計劃，各項工作穩(wěn)步推進。
3、精心做好項目的開發(fā)、論證、申報工作，積極向上爭項目、爭資金。加強同財政、水務、文化部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，嚴把立項、論證、申報關(guān)，向上申報了該村修建河堤、水渠及特色民族村寨保護等3個項目，并多次向省、贛州市民宗局領導匯報了我市上報項目情況，爭取支持和照顧。加強同交通部門聯(lián)系，密切跟蹤落實日東、澤覃、壬田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族村組全面通沙石路和分步通水泥路項目情況。同時，組織實施了20xx年省少數(shù)民族發(fā)展資金扶持項目—安治畬族村新種200畝毛竹項目，組織人員到日東鄉(xiāng)贛源村河背畬族村小組督查市少數(shù)民族發(fā)展資金扶持的肉牛養(yǎng)殖項目，確保項目取得實效。
4、“整村推進”了安治畬族村新農(nóng)村建設工作。爭取市委、市政府連續(xù)第4年把澤覃鄉(xiāng)安治畬族村列為全市新農(nóng)村建設點，安排統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局共同掛點，并由我局副局長任工作組長。目前，該點破舊豬牛欄、廁已全部拆除，房屋粉刷，檐階、通戶便道、余坪硬化和環(huán)境美化等工作已全面完成。在6月份“推進月”活動檢查評比中評為前第5名。
5、開展了《黨和國家民族政策宣傳教育提綱》宣傳活動。編印了《黨和國家民族政策宣傳教育提綱》小冊子，分發(fā)給市民族工作領導小組成員單位主要領導和分管領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導、組織統(tǒng)戰(zhàn)委員、民宗助理員及各少數(shù)民族村組干部，極大地強化了各級領導干部和少數(shù)民族群眾的民族政策法規(guī)意識，有力地鞏固了民族團結(jié)和穩(wěn)定。
三、貫徹黨的宗教工作基本方針和兩個《條例》，強化依法管理，確保了宗教領域的和諧穩(wěn)定
1、開展了宗教政策法規(guī)培訓活動。舉辦了4期鄉(xiāng)鎮(zhèn)民宗助理員和宗教界人士宗教政策法規(guī)培訓班，極大提高了宗教工作干部和宗教界人士的政治素質(zhì)、政策水平和工作能力。同時，經(jīng)與市委組織部協(xié)調(diào)，將宗教政策法規(guī)列入了市委黨校培訓內(nèi)容，我局將派員在鄉(xiāng)、村干部學習實踐科學發(fā)展觀培訓班上授課。
2、開展了“規(guī)范化管理”活動不達標場所督查活動。對去年宗教活動場所“規(guī)范化管理”活動中評定的不達標場所下發(fā)了《整改通知書》，并組織人員深入到黃柏、大柏地等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，指導場所健全管理組織和規(guī)章制度，做到了限期整改，定期督查，實地指導。
3、開展了對宗教團體和重點宗教活動活動場所財務檢查工作。6月中旬，我局以開展宗教活動場所“財務規(guī)范管理年”活動為契機，在贛州市率先開展了對宗教團體和重點宗教活動場所的財務檢查工作。向各宗教團體和有關(guān)宗教活動場所下發(fā)了《關(guān)于對宗教團體和部分宗教活動場所進行財務檢查的通知》(瑞民宗字〔20xx〕5號)，集中2個月時間開展了對兩個宗教團體和重點宗教場所的財務檢查工作，總結(jié)推廣了經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)處置了問題，并向全市各宗教團體和宗教活動場所通報了檢查結(jié)果。
4、切實加大對違法、違規(guī)宗教活動的處置力度。一是開展了國慶期間宗教領域維穩(wěn)工作。國慶前夕，我局召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民宗助理員會議，專題安排部署國慶期間宗教領域維穩(wěn)工作，建立了值班制度、每日零報告制度，要求對排查出來的問題和隱患，做到專人負責、包案處理、妥善化解，確保了我市國慶期間宗教領域的穩(wěn)定。二是開展了執(zhí)法大檢查活動。6月初，我局會同象湖鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法，依法取締了象湖鎮(zhèn)東升居委會轄區(qū)的1處基督教私設聚會點，確保了上級提出的年內(nèi)不出現(xiàn)新的基督教私設聚會點的目標實現(xiàn)。三是拓寬了信息渠道。在基層宗教界代表人士中選聘了多名維穩(wěn)信息員，并實行動態(tài)管理，為及時發(fā)現(xiàn)、處置宗教不穩(wěn)定因素起到了積極作用。
5、切實幫助宗教界解決實際困難和問題。3月份以來，我市重點工程龍珠寺的道路建設已全面推開，針對建設過程中出現(xiàn)的征地補償問題，我局積極加強同國土、象湖鎮(zhèn)和瑞明村等單位和部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持，使該路的建設順利進行。爭取市規(guī)劃委員會專題研究城南教堂整體搬遷新建教堂的選址征地問題，在城市用地非常緊張的情況下優(yōu)先安排了遷建用地，并于今年5月確定了選址地點。
四、加強自身建設，勇于開拓創(chuàng)新，全面提高駕馭民族宗教工作的能力和水平
1、推進了行政執(zhí)法主體建設。圍繞“宗教工作主體在縣”工作要求，建立健全行政執(zhí)法主體，進一步健全行政執(zhí)法責任制。組織2名干部參加了市法制部門組織的行政執(zhí)法綜合法律知識學習培訓，并通過考試取得了行政執(zhí)法證，使我局有執(zhí)法資格的干部達到了3名，增強了執(zhí)法力量。
2、有效開展了機關(guān)效能年活動。一是建章立制。制作了《**市民宗局機關(guān)效能制度匯編》，落實了崗位、職責、獎懲三位一體的長效管理機制。二是提高效率。嚴格按規(guī)定梳理了行政審批事項，縮短審批時間，提高審批效率，高效便捷。三是轉(zhuǎn)變作風。深入民族村組和宗教場所開展下訪活動，登門納諫，上門服務，有效協(xié)調(diào)解決了龍珠寺道路建設、市基督教堂遷建選址征地以及將沙洲壩鎮(zhèn)七堡村蘭屋村小組報批為少數(shù)民族村小組等問題。四是強化素質(zhì)。開展了“一天一自學、一月一講座、一季一論壇、一年一評學”主題學習活動。局領導帶頭作專題講座，全體干部大興調(diào)研之風。在上級民宗系統(tǒng)雜志、網(wǎng)站上稿30余篇，其中《江西省**市縱深推進“宗教工作主體在縣”》在國家宗教局主辦的《中國宗教》20xx年第7期刊發(fā)，出色地完成了上級下達的信息調(diào)研任務。
3、推進了中央蘇區(qū)民族史研究工作。20xx年，爭取國家民委將中華蘇維埃共和國臨時中央政府舊址命名為“全國民族團結(jié)進步教育基地”。20xx年，將中央蘇區(qū)民族工作研究成果制作成《偉大的探索—中華蘇維埃共和國的民族工作》宣傳冊，得到了民族工作系統(tǒng)各級領導的高度評價和充分肯定。今年，又爭取省民宗局就“中華蘇維埃共和國民族工作研究”向國家民委進行了專題匯報，引起了國家民委對此項工作的進一步重視，并把中華蘇維埃時期民族工作與民族理論研究列入了國家民委20xx年度研究課題。
今年以來，我局取得了一定的成績，但與市委、市政府和上級民宗部門的要求還存在一定差距。一是民族地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的任務仍然比較艱巨，對口支援工作進展不平衡。二是宗教工作“三級網(wǎng)絡、兩級責任制”的作用有待進一步發(fā)揮，非法、違法宗教活動在一定范圍內(nèi)仍然存在。
20xx年工作打算
(一)圍繞“兩個共同”，推進民族地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是全面推進第二輪對口支援少數(shù)民族民族村、組工作。按照(瑞府辦發(fā)〔20xx〕14號)的要求，做好對口支援的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。二是加大對少數(shù)民族扶持力度。統(tǒng)籌安排、合理利用好我市少數(shù)民族發(fā)展資金，著力解決民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾最現(xiàn)實、最直接、最迫切的問題。三是加強同上級民宗部門的溝通聯(lián)系，積極向上爭項目、爭資金，切實解決制約民族地區(qū)發(fā)展缺項目、少資金的瓶頸問題。四是深入推進中華蘇維埃共和國民族工作史研究工作。爭取爭取國家民委撥付�？钤谖沂信d建“中央蘇區(qū)民族工作史陳列館”。
(二)落實“六項措施”，全力維護宗教領域和諧穩(wěn)定。一是縱深推進宗教工作“主體在縣”爭先創(chuàng)優(yōu)活動。以強化基層基礎為重點，以宗教工作“主體在縣，延伸到鄉(xiāng)，落實到村，規(guī)范到點”為主抓手，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立民族宗教事務辦公室，在全市推行“宗教工作包鄉(xiāng)掛點責任制”。二是進一步宣傳、落實好兩個《條例》。充分利用各種有效途徑，以社會各界為對象，以“三支隊伍”和宗教界為重點，切實加大宣傳力度，在全社會形成了解宗教政策、抵御滲透、維護宗教和諧的廣泛社會基礎。三是加大行政執(zhí)法力度，依法治理佛教“兩亂”和基督教私設聚會點問題。四是深入推進宗教活動場所“規(guī)范化管理”活動，不斷加大對宗教活動場所及其活動的指導、監(jiān)督和檢查力度。五是建立健全宗教工作協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮市宗教工作領導小組綜合協(xié)調(diào)作用，形成整體合力。六是深入開展創(chuàng)建“雙和諧”、“雙五好”活動。加強宗教團體、宗教活動場所和宗教人士隊伍建設。強化服務，切實幫助宗教界解決實際困難和問題。
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