今天我們?cè)谶@里歡聚，主要任務(wù)是啟動(dòng)“小手拉大手”專題活動(dòng)，把“平安**”創(chuàng)建工作推上一個(gè)新的層次。下面，我就搞好“小手拉大手”專題活動(dòng)，深化“平安**”創(chuàng)建講以下幾點(diǎn)意見：
一、圍繞一個(gè)目標(biāo)開展工作
平安是人民群眾的福祉所在，沒(méi)有平安，群眾就沒(méi)有好日子過(guò)，也就談不上發(fā)展，更無(wú)法讓群眾從發(fā)展中分享更多的實(shí)惠。共產(chǎn)黨人就是以為人民謀利益，增福祉為己任的，因此開展“平安**”創(chuàng)建工作不但是上級(jí)黨委、政府對(duì)我們的要求，也是我們必然的使命。今年，我們要緊緊圍繞創(chuàng)建平安**這個(gè)目標(biāo)，統(tǒng)一思想、凝聚力量、求真務(wù)實(shí)、全力推進(jìn)，把我鎮(zhèn)建設(shè)成最穩(wěn)定、最安全、最和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓群眾滿意，一舉完成平安創(chuàng)建任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須做到“四個(gè)到位”：
一要抓領(lǐng)導(dǎo)，組織工作落實(shí)到位。要從全局的高度充分認(rèn)識(shí)抓平安創(chuàng)建工作的深遠(yuǎn)意義和現(xiàn)實(shí)意義，充分認(rèn)識(shí)平安創(chuàng)建工作是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然要求，是貫徹落實(shí)黨中央提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作。要把創(chuàng)建“平安**”擺上重要議事日程，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，分步推進(jìn)。要進(jìn)一步健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，“一把手”要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓、其他班子成員要齊心協(xié)力抓，形成齊抓共管的局面。鎮(zhèn)上已經(jīng)成立了以我任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)劉書良同志任副組長(zhǎng)的平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)創(chuàng)建措施。堅(jiān)決杜絕以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹會(huì)議的現(xiàn)象。
二要抓氛圍，輿論宣傳落實(shí)到位。各村各單位要充分利用農(nóng)閑、節(jié)假日和人口比較集中的時(shí)間、地點(diǎn)，采取各種行之有效的辦法開展有關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳;要充分利用廣播電視、墻報(bào)和板報(bào)等各種宣傳工具和輿論陣地，并通過(guò)層層動(dòng)員會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、講座、致村民公開信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)、工作重點(diǎn)和保障措施，宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，把握正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，真正把上級(jí)精神落實(shí)到基層，落實(shí)到單位、落實(shí)到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，使村民知道怎樣守法，不參與和自覺制止賭博、斗毆等違法活動(dòng)。要把黨委、政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動(dòng)，為建設(shè)“平安**”提供強(qiáng)大的輿論支持，在全社會(huì)形成建設(shè)“平安**”的濃厚氛圍。
三要抓制度，工作措施落實(shí)到位。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)創(chuàng)建工作建章立制，進(jìn)行責(zé)任分解。各村、各單位要按照實(shí)施方案的要求，結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室將加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作落實(shí)情況的督促檢查，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，確保平安創(chuàng)建目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
四要抓示范，工作任務(wù)落實(shí)到位。對(duì)工作中的典型和經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真加以總結(jié)，及時(shí)上報(bào)，并抓好宣傳推廣，充分發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)典型的示范帶動(dòng)作用。鎮(zhèn)上將通過(guò)全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、定期檢查與明查暗訪相結(jié)合的辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作的檢查督促和分類指導(dǎo)，推動(dòng)“平安**”建設(shè)向縱深發(fā)展。
二、突出兩個(gè)重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)
X、建立健全矛盾調(diào)解機(jī)制，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。當(dāng)前，正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾特別多，各級(jí)各部門一定要高度重視，及時(shí)處理和化解，確保社會(huì)安寧穩(wěn)定。要建立由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所為依托，其它部門協(xié)同參與的調(diào)解機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅(jiān)持周排查、周調(diào)處、月上報(bào)的工作制度，按照“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的目標(biāo)要求，對(duì)重點(diǎn)矛盾和糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，做到“一個(gè)問(wèn)題、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”，把調(diào)處工作責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位和具體責(zé)任人。要協(xié)調(diào)整合轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等力量，定期召開會(huì)議，加強(qiáng)督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)，各方參與”的工作格局。在日常工作中，鎮(zhèn)村干部在遇到糾紛時(shí)，第一個(gè)接到報(bào)案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時(shí)間內(nèi)得到化解。要建立糾紛調(diào)處回訪制，即對(duì)鎮(zhèn)村調(diào)處結(jié)案的矛盾糾紛，在每月例會(huì)上匯總登記，對(duì)突出的案例或可能反復(fù)的糾紛，司法所要匯同村干部一起上門回訪，進(jìn)一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月綜治信訪接待日制度，了解群眾思想，預(yù)防排查矛盾糾紛。
X、進(jìn)一步加大宣傳力度，切實(shí)提高群眾知曉率、滿意率。平安創(chuàng)建工作一定要在提高“兩率”上下功夫、見成效。而兩率的提升，離不開宣傳，只有加大宣傳力度，形成濃厚氛圍，形成聲勢(shì)，才能發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾投身平安創(chuàng)建。要在全社會(huì)營(yíng)造“平安建設(shè)、人人有責(zé)”的濃厚氛圍，進(jìn)一步動(dòng)員群眾、教育群眾、組織群眾，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾參與平安建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建目標(biāo)。對(duì)此，鎮(zhèn)上下了決心，對(duì)于宣傳的死角、死面下大力氣進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)，保證兩率的提升。
同志們： 剛才，**同志對(duì)“平安**”創(chuàng)建工作進(jìn)行了安排部署，菊英同志就全區(qū)開展專項(xiàng)治理濫建廟宇工作進(jìn)行了安排，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：[網(wǎng)文章-http://www.damishu.cn 網(wǎng) 幫您找文章]一、深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)創(chuàng)建“平安**”的責(zé)任感和緊迫感
近年來(lái)，我區(qū)按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，積極開展平安創(chuàng)建工作，取得了顯著成績(jī)，受到市委、市政府的充分肯定，得到了群眾的廣泛認(rèn)可。8月14日，全省“平安鐵道線創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)”在綿陽(yáng)召開，與會(huì)人員到我區(qū)石馬鎮(zhèn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)參觀，省委政法委副書記王萍對(duì)我區(qū)的平安鐵道線創(chuàng)建工作給予了高度評(píng)價(jià)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位在爭(zhēng)創(chuàng)“平安**”活動(dòng)中，還存在著認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)不落實(shí)、措施不具體、群眾的知曉率不高等問(wèn)題，這些問(wèn)題必將影響到我區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的全面深入開展。今年，市委、市政府破格推薦**爭(zhēng)創(chuàng)全省首批平安示范縣(區(qū))，這既是市委、市政府交辦的一項(xiàng)光榮而艱巨的重大任務(wù)，也是區(qū)委、區(qū)政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性工作。為此，各級(jí)各部門務(wù)必要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“平安**”的重大意義，把抓好平安創(chuàng)建作為一項(xiàng)政治責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，自覺地把這件大事抓緊抓實(shí)抓好。
(一)創(chuàng)建“平安**”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出，要“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、人民安居樂(lè)業(yè)是落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀的重要前提和內(nèi)在要求，沒(méi)有安定的社會(huì)環(huán)境、良好的經(jīng)濟(jì)秩序和完善的社會(huì)保障制度，就談不上經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，也不可能實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。近年來(lái)，全區(qū)廣大干部群眾在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、農(nóng)業(yè)立區(qū)、商貿(mào)活區(qū)、和諧建區(qū)”戰(zhàn)略，**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好，社會(huì)保障體系逐步完善，社會(huì)大局基本穩(wěn)定。我們要保持這一良好勢(shì)頭，必須時(shí)刻繃緊穩(wěn)定這根弦，必須努力做好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，確保社會(huì)平安，以穩(wěn)定促發(fā)展，以平安促進(jìn)步。全區(qū)各級(jí)各部門要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，始終突出“以人為本”的宗旨，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“平安**”的重大意義，把創(chuàng)建活動(dòng)作為推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措去部署，作為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”共同進(jìn)步的重要任務(wù)去完成，作為維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求去落實(shí)。
(二)創(chuàng)建“平安**”是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。全面建設(shè)小康社會(huì)，是黨的十六大作出的重大戰(zhàn)略部署。建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)容很多，其中最基本的就是要確保廣大人民群眾能夠安居樂(lè)業(yè)，過(guò)上幸福安穩(wěn)的日子。從這個(gè)意義上講，開展創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)，不是一時(shí)的短期行為，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。這些年來(lái)，我區(qū)社會(huì)治安總體狀況是好的，沒(méi)有出現(xiàn)大的不穩(wěn)定因素。但我們也應(yīng)該看到，目前全區(qū)的社會(huì)治安形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，危害社會(huì)治安的犯罪行為和“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，人民群眾反響強(qiáng)烈。同時(shí)，**在十多年的發(fā)展中，也沉積了許多矛盾，伴生了許多影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，我們的工作稍有疏忽就有可能給社會(huì)、給群眾造成嚴(yán)重?fù)p失。我們一定要高度重視，一方面要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，凈化社會(huì)風(fēng)氣，為群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)治安環(huán)境。另一方面要切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，認(rèn)真解決群眾的實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益，積極構(gòu)建和諧**，為更好地推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)創(chuàng)建“平安**”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保證。農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)民富則國(guó)家強(qiáng)。在和平建設(shè)時(shí)期，老百姓最大的愿望有兩個(gè)，一是平安，二是小康。富一方百姓，保一方平安，是我們各級(jí)黨委政府的責(zé)任所在。沒(méi)有平安穩(wěn)定，就沒(méi)有全面小康，我們實(shí)踐“三個(gè)代表”、執(zhí)政為民也就無(wú)從談起。隨著改革的不斷深入，新形勢(shì)下的新農(nóng)村呈現(xiàn)出了許多可喜的變化。但是，失地農(nóng)民、留守兒童、空巢家庭等等問(wèn)題，也給我們社會(huì)穩(wěn)定造成了潛在的隱患。十六屆五中全會(huì)提出了全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，安定和諧是前提。因此，全力抓好“平安**”建設(shè)，為**的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障，是擺在我們各級(jí)黨委、政府面前的頭等大事，務(wù)必抓實(shí)抓好。
二、強(qiáng)化措施，綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“平安**”創(chuàng)建工作
“平安**”是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的前提和保障。各級(jí)各部門要以高度的責(zé)任感和使命感，不斷強(qiáng)化措施，堅(jiān)持打防結(jié)合，綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“平安**”創(chuàng)建工作。當(dāng)前，要突出抓好以下四項(xiàng)工作。
(一)堅(jiān)決從嚴(yán)打擊各種犯罪活動(dòng)。創(chuàng)建“平安**”主要目標(biāo)是增強(qiáng)公眾的安全感和提高社會(huì)的安全度。政法各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊敵對(duì)分子的破壞活動(dòng)，打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，堅(jiān)決查禁賣淫嫖娼、制黃販黃、販毒吸毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，堅(jiān)決打擊和取締黑惡社會(huì)勢(shì)力。
一要突出重點(diǎn)抓嚴(yán)打。要主動(dòng)研究嚴(yán)打形勢(shì)，準(zhǔn)確謀劃嚴(yán)打策略，適時(shí)調(diào)整嚴(yán)打部署，做到哪里治安混亂就重點(diǎn)解決哪里，不間斷地進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和滾動(dòng)式治理，把“重典治亂”落實(shí)到嚴(yán)打斗爭(zhēng)的全過(guò)程。
二要加大力度促治安。要堅(jiān)持破大案、破要案、多破案、快破案，確保對(duì)刑事犯罪打得狠、打得準(zhǔn)、打得及時(shí)、打得徹底。要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在打擊犯罪的各個(gè)環(huán)節(jié)XX效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成嚴(yán)打斗爭(zhēng)的整體合力。
三要堅(jiān)決打擊各種非法組織。繼續(xù)在農(nóng)村及街道開展反邪教警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步深化同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)，加強(qiáng)情報(bào)信息和隱蔽力量建設(shè)，隨時(shí)掌握其活動(dòng)動(dòng)態(tài)，嚴(yán)防“法輪功”等邪教分子的滲透破壞活動(dòng)，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，及時(shí)予以打擊處理。同時(shí)，要鞏固轉(zhuǎn)化成果，防止出現(xiàn)反復(fù)。
(二)切實(shí)加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)“平安**”，必須加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全民皆“兵”，才能有效防止和打擊各種違法犯罪，確保社會(huì)平安穩(wěn)定。
一要建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)。今天上午，大家對(duì)全區(qū)平安建設(shè)的8個(gè)示范點(diǎn)進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。這8個(gè)示范點(diǎn)代表了機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、村、學(xué)校、企業(yè)各方面平安創(chuàng)建的具體要求，除了陣地建設(shè)、制度建設(shè)，我認(rèn)為最重要的就是抓好了“人”的工作，抓好了群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。因此，全區(qū)各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織各種形式的群防群治隊(duì)伍，特別是要大力加強(qiáng)治安巡防隊(duì)的建設(shè)。實(shí)踐證明，前期搞的矛盾糾紛調(diào)處中心、流動(dòng)人口管理站、城鎮(zhèn)“店鋪聯(lián)防”、農(nóng)村“傳牌守護(hù)”等多種形式的群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是卓有成效的，下來(lái)以后，還要進(jìn)一步拓展、完善群防群治網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，發(fā)揮更大的作用。
二要充分發(fā)揮各基層組織的作用。要加強(qiáng)黨支部、村(居)委會(huì)班子和治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員、治安積極分子、退休干部職工和老退伍軍人等各方面的積極作用;要進(jìn)一步加強(qiáng)基層派出所、法庭、司法所等基層政法組織建設(shè)，狠抓隊(duì)伍管理，按要求配足警力，把更多的警力投入到基層維穩(wěn)防范中去，形成各基層組織齊心協(xié)力、全社會(huì)共同參與的群防群治工作局面，增強(qiáng)群眾安全感，震懾違法犯罪。
三要落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在經(jīng)費(fèi)投入上，全區(qū)各級(jí)各部門、各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)“花錢買平安”的思想認(rèn)識(shí)，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一要求，全面落實(shí)綜合治理工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)必要的經(jīng)費(fèi)保障;要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，多渠道籌集群防群治經(jīng)費(fèi)，保證維穩(wěn)工作的正常開展。通過(guò)有效的專群結(jié)合、群防群治，把“平安**”創(chuàng)建工作落到實(shí)處。
(三)著力抓好社會(huì)治安綜合治理。創(chuàng)建“平安**”，既要治標(biāo)，更要治本，要把社會(huì)治安綜合治理作為創(chuàng)建“平安**”的重要舉措來(lái)抓。
一要突出抓教育、抓基層、抓基礎(chǔ)。抓教育，就是要認(rèn)真開展“五五普法”活動(dòng)，抓好全民法制宣傳教育，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)、法制觀念和依法辦事的自覺性。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青少年的教育，全面實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，抓好“平安校園”建設(shè)和違法青少年的幫教工作。抓基層，主要是提高基層組織的保安能力和維穩(wěn)水平，充分發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上的管理、服務(wù)和教育職能。在農(nóng)村，要建立健全村規(guī)民約，大力推行依法治鄉(xiāng)、依法治村，促進(jìn)民主管理。在城鎮(zhèn)，要大力推行文明小區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化小區(qū)維穩(wěn)的安全責(zé)任，提高各單位領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和廣大市民依法辦事、文明辦事和積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的自覺性。各部門、各單位要抓好思想教育、法制教育，切實(shí)管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，盡好自己的責(zé)。抓基礎(chǔ)，各級(jí)黨委、政府要定期認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，要通過(guò)“抓小、抓早、抓苗頭、抓源頭”及時(shí)把各種矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
二要加強(qiáng)信訪工作。今年要對(duì)上訪老戶、越級(jí)上訪戶、重復(fù)上訪戶作一次認(rèn)真清理，逐個(gè)逐類逐步加以解決相關(guān)問(wèn)題，要將化解工作明確落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任部門、責(zé)任個(gè)人。要加強(qiáng)《信訪工作條例》的宣傳，引導(dǎo)群眾按照正常的渠道反映情況，減少重復(fù)上訪、集體上訪和越級(jí)上訪。政法系統(tǒng)要以解決司法不公、執(zhí)法難為突破口，妥善處理好各種上訪案件，依法處理一批借上訪之名破壞社會(huì)穩(wěn)定的案件。
三要嚴(yán)防重特大事故。生命至高無(wú)上，安全責(zé)任為天。各級(jí)各部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，不能有絲毫的馬虎和懈怠。出了安全事故要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。“一把手”要切實(shí)履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，頭腦中要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，工作中要做到隨時(shí)抓、隨時(shí)查、立即改，一刻也不能放松。安全監(jiān)督管理部門要采取得力措施，大力加強(qiáng)危爆物品、食品安全、消防安全、交通安全、生產(chǎn)安全管理工作，切實(shí)防止發(fā)生重大群死群傷的案件和事故。
(四)繼續(xù)加大“平安**”創(chuàng)建力度。要堅(jiān)持“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭，公安擔(dān)當(dāng)主力，塊塊為主實(shí)施，部門協(xié)調(diào)配合，群眾積極參與”的創(chuàng)建工作機(jī)制，形成齊抓共創(chuàng)，不斷提高的工作局面。
一要大力開展基層創(chuàng)建。要總結(jié)提升以往基層社會(huì)治安綜合治理經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安社區(qū)(村)和平安單位等“平安細(xì)胞”的創(chuàng)建活動(dòng)，并不斷賦予其新的內(nèi)涵和活力，以一個(gè)個(gè)局部地區(qū)、一個(gè)個(gè)行業(yè)系統(tǒng)卓有成效的平安創(chuàng)建工作來(lái)打造、實(shí)現(xiàn)和保持全區(qū)大局的平安，積條條塊塊的小平安為整個(gè)**的大平安。
二要確保工作扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)各部門要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真研究本地本部門實(shí)際，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，確保質(zhì)量和效果，特別是要堅(jiān)決反對(duì)形式主義，杜絕一切敷衍塞責(zé)、弄虛作假行為。
三要廣泛動(dòng)員全民參與。要通過(guò)多種方式和手段等組織、吸引人民群眾廣泛參與，使人人都成為“平安**”的創(chuàng)建者、推動(dòng)者和受益者，要真正營(yíng)造出“平安**全民共建，**平安全民共享”的社會(huì)共建氛圍。要注重培育司法機(jī)關(guān)與民眾之間的親和力，不斷增強(qiáng)民眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的信任感，與社會(huì)保持一種和諧關(guān)系，使“平安**”創(chuàng)建工作步入良性循環(huán)。
三、落實(shí)責(zé)任，精心組織，確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處
創(chuàng)建“平安**”是一項(xiàng)涉及面廣、牽涉面大的系統(tǒng)工程，必須精心組織，落實(shí)責(zé)任，全民動(dòng)員，整合各方面、各層次、各角度的綜合治理要素，形成綜合效力，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。
一要強(qiáng)化責(zé)任。“平安**”的創(chuàng)建，是各級(jí)黨委、政府的首要責(zé)任，是區(qū)委確定的“一把手工程”，實(shí)行“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部門主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)攬全局，親自抓;主管領(lǐng)導(dǎo)要掛實(shí)帥，負(fù)實(shí)責(zé)，舍得花精力想平安，舍得用時(shí)間抓平安，舍得組織人力保平安。要把平安創(chuàng)建工作列入任期工作目標(biāo)，擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置來(lái)研究部署，迅速建立完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系，使各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有考核，任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位，獎(jiǎng)懲分明。要認(rèn)真落實(shí)區(qū)委實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)創(chuàng)安制度。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要層層簽訂責(zé)任書，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要確定創(chuàng)安聯(lián)系點(diǎn)，深入基層，開展平安創(chuàng)建工作。
二要形成合力。各級(jí)各部門要牢固樹立創(chuàng)建工作“一盤棋”的思想，相互支持，密切配合，確�？傮w目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的主體作用。政法機(jī)關(guān)要切實(shí)肩負(fù)起創(chuàng)建“平安**”的主力軍作用，通過(guò)專門職能的有效履行、拓展和延伸，努力實(shí)現(xiàn)司法資源和社會(huì)資源的有機(jī)整合，全力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，為創(chuàng)建“平安**”提供可靠的司法保障。二是加強(qiáng)職能部門的分工協(xié)作。各職能部門特別是綜治委成員單位既要抓好本部門本系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，又要立足自身職能，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，積極參與“平安**”創(chuàng)建活動(dòng)，努力構(gòu)筑全社會(huì)齊抓共管的創(chuàng)建格局。三是構(gòu)建創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。去年區(qū)委、區(qū)政府命名了146個(gè)平安示范單位，今年要進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)查，對(duì)新命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要提高門檻，在平安創(chuàng)建工作上，我們決不能抓一批，丟一批，而要抓一批，鞏固一批，提高一批，絕不搞一朝授牌，終身享用。各級(jí)各部門要全面落實(shí)保障機(jī)制，重點(diǎn)是三個(gè)確保：確保組織機(jī)構(gòu)健全、確保工作人員到位、確保工作經(jīng)費(fèi)全面落實(shí)，不斷改進(jìn)人防、物防、技防條件，提升水平。
三要逗硬獎(jiǎng)懲。創(chuàng)建“平安**”是一項(xiàng)硬任務(wù)，硬指標(biāo)，硬約束，必須層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)創(chuàng)建工作抓得實(shí)、做得好的，要通報(bào)表彰并給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作有差距、不到位的，出了責(zé)任事故的，要堅(jiān)決執(zhí)行責(zé)任追究制度，哪一級(jí)出了問(wèn)題，哪一個(gè)方面出了問(wèn)題，哪個(gè)單位影響了省級(jí)示范區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)工作，堅(jiān)決實(shí)行“黃牌警告”、“一票否決”，堅(jiān)決查辦責(zé)任人。綜治辦要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，進(jìn)一步制定剛性措施，加強(qiáng)工作督查指導(dǎo);目督辦要逗硬考核，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)各部門的工作壓力、工作動(dòng)力、工作活力，確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。
同志們，創(chuàng)建市級(jí)、省級(jí)“平安**”工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要堅(jiān)定信心，同心協(xié)力，真抓實(shí)干，為把**建成富裕的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文明的現(xiàn)代都市、安全的法制城市而努力奮斗!
在全市平安建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話同志們：這次全市平安建設(shè)動(dòng)員大會(huì)的主要任務(wù)是以黨的十七大精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆十一次全會(huì)精神，對(duì)開展平安建設(shè)進(jìn)行動(dòng)員部署，努力為實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明城市的目標(biāo)創(chuàng)造一個(gè)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
下面，我講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)平安建設(shè)的責(zé)任感和使命感第一，要充分認(rèn)識(shí)平安建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“立黨公正、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求。
努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
為官一任，保一方平安，是各級(jí)黨委、政府最基本的職責(zé)。
如果我們不能為廣大人民群眾創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，人民群眾就會(huì)對(duì)我們黨的執(zhí)政能力產(chǎn)生懷疑，“立黨為公、執(zhí)政為民”就難以落到實(shí)處。
因此，平安建設(shè)是一項(xiàng)實(shí)事工程、民心工程和凝聚力工程。
我們必須更加牢固地樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，并切實(shí)把這一思想落實(shí)到平安建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。
第二、要充分認(rèn)識(shí)到平安建設(shè)是加快建設(shè)生態(tài)文明城市步伐的重要保障。
市委八屆十一次全會(huì)作出了實(shí)施建設(shè)生態(tài)文明城市戰(zhàn)略的決定。
建設(shè)生態(tài)文明城市必須保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，去年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在保持高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了近十年來(lái)最快的增長(zhǎng)速度，招商引資取得豐碩成果，引進(jìn)內(nèi)資和外資同比大幅增加，完成進(jìn)出口總額創(chuàng)下歷史最高水平，城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大成就，開放環(huán)境進(jìn)一步改善，人民群眾生活水平得到進(jìn)一步提高，人民群眾的自豪感、自信心、凝聚力、創(chuàng)造力不斷曾強(qiáng)，建設(shè)生態(tài)文明城市的熱情空前高漲。
這一成績(jī)的取得與我們有一個(gè)良好的治安環(huán)境是分不開的。
要保持和發(fā)展好這一來(lái)之不易的發(fā)展環(huán)境，就必須穩(wěn)步推進(jìn)平安建設(shè)。
第三，要充分認(rèn)識(shí)平安建設(shè)是解決當(dāng)前我市社會(huì)治安和穩(wěn)定突出問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要。
我市社會(huì)治安和穩(wěn)定形勢(shì)從總體上講是好的，但也還存在一些比較突出的問(wèn)題，一是刑事案件仍比較突出。
去年全市刑事立案同比上升××%，致死××人，致傷××人;流動(dòng)人口、閑散青少年、吸毒人員犯罪的比例較大，在抓獲的犯罪嫌疑人中，外來(lái)流動(dòng)人口占××%，青少年占××%;影響人民群眾安全感的“兩搶一盜”等侵財(cái)性犯罪，以及毒品犯罪、偷牛盜馬、盜割通訊電纜設(shè)施、搶劫中小學(xué)生等問(wèn)題仍然比較突出;有組織犯罪、智能犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪增多;賣淫嫖娼、營(yíng)利性陪侍、地下賭博活動(dòng)屢禁不止;汽車租賃、房屋出租、金銀首飾加工、網(wǎng)吧等行業(yè)管理滯后，使犯罪分子有可乘之機(jī)。
二是在我市社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活中仍存在著諸多不穩(wěn)定因素，尤其是人民內(nèi)部矛盾以及由此引發(fā)的群體性事件已成為影響我市社會(huì)穩(wěn)定、妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。
三是我市“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制尚未建立，特別是破案率還比較低，在全省排名倒數(shù)第二;治安防范工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，基層基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，綜治和維穩(wěn)工作的條件、手段和方法，以及政法隊(duì)伍建設(shè)等還跟不上新形勢(shì)、新情況和現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要，離黨和人民群眾的期望還有較大的差距。
對(duì)此，必須引起我們的高度重視。
第四，要充分認(rèn)識(shí)平安建設(shè)的艱巨性。
平安建設(shè)是一項(xiàng)階段性和長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須依靠全黨全社會(huì)的共同努力，需要做大量艱苦細(xì)致的工作。
為此，各級(jí)各部門各單位都要按照市委、市政府的要求，從各自的職能出發(fā)，明確任務(wù)，擬定措施，抓好落實(shí)，為打造“平安城市”作貢獻(xiàn)。
二、完善措施，穩(wěn)步實(shí)施平安建設(shè)我市平安建設(shè)的總體要求是：以黨的十七大精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局為主線。
以強(qiáng)化治安防范為重點(diǎn)。
深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，深入開展“嚴(yán)打整治”斗爭(zhēng)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”、“標(biāo)本兼治，重在治本”的方針。
推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。
強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，建立健全“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的長(zhǎng)效機(jī)制，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法部門發(fā)揮主力軍作用，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與的工作格局，創(chuàng)造“居住在我市，創(chuàng)業(yè)在我市，平安在我市”的良好環(huán)境。
努力把我市建成全國(guó)最安全的省會(huì)城市之一。
各級(jí)黨委、政府必須在作好總體安排部署的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，完善措施，穩(wěn)步推進(jìn)。
當(dāng)前，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)六個(gè)新突破：第一，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)。
第二，要在建立“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。
要毫不動(dòng)搖的依法從重從快嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，繼續(xù)整治治安混亂地區(qū)，解決好突出的治安問(wèn)題，把集中打擊、專項(xiàng)整治和經(jīng)常性打擊緊密結(jié)合起來(lái)，建立“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，不間斷地掀起“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的高潮，始終保持對(duì)各類犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。
要集中精兵強(qiáng)將，整合各方力量，多警種聯(lián)合作戰(zhàn)，不斷提高破案能力，一手抓惡性暴力案件的偵破，一手抓群眾
這次全縣平安建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省平安建設(shè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)一年來(lái)特別是今年上半年我縣的平安建設(shè)工作，研究分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署下步工作，為黨的xx大勝利召開和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
去年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門按照縣委、縣政府整體工作部署，緊緊圍繞建設(shè)平安x縣的目標(biāo)，按照保穩(wěn)定、保平安、促發(fā)展、促和諧的總體要求，在平安建設(shè)方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，并取得了一定的成效，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。對(duì)此，縣委、縣政府是充分肯定的，借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向在平安建設(shè)工作中付出辛勤努力、做出積極貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝。
但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在我們的工作中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在我們對(duì)平安建設(shè)的重要意義和內(nèi)涵認(rèn)識(shí)還不到位，平安建設(shè)的格局雖然初步形成，但新的工作體制和機(jī)制還很不規(guī)范和完善。全縣城鄉(xiāng)平安建設(shè)整體推進(jìn)力度不大，發(fā)展不平衡;綜治基層基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，部分綜治成員單位不能很好地發(fā)揮職能作用，沒(méi)有真正形成平安創(chuàng)建的合力;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治措施沒(méi)有落實(shí)，群眾的安全感有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。今年5月，我縣被列為全省平安建設(shè)重點(diǎn)管理縣，使我縣的平安建設(shè)工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們必須引起高度重視，有針對(duì)性地采取得力措施，切實(shí)盡快加以解決。
剛才，亞錦縣長(zhǎng)傳達(dá)了全省平安建設(shè)工作會(huì)議精神，江峰書記通報(bào)了我縣上半年平安建設(shè)工作進(jìn)展情況，并對(duì)下一階段的工作進(jìn)行了具體的安排和部署，希望大家在今后的工作中要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合我縣實(shí)際，就深入開展平安x縣建設(shè)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：
一、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
首先，我們必須充分認(rèn)識(shí)平安建設(shè)的意義和內(nèi)涵。省委、省政府關(guān)于《平安建設(shè)綱要》，已經(jīng)把平安建設(shè)作了更科學(xué)的定位，使當(dāng)前平安建設(shè)的領(lǐng)域更寬、范圍更大、層面更多，不僅著眼與搞好社會(huì)治安，而且致力于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧，使平安建設(shè)的工作內(nèi)涵得到豐富，工作領(lǐng)域得到拓展。它既包括了維護(hù)社會(huì)治安秩序、打擊嚴(yán)重刑事犯罪，又包括了防范打擊xx組織等各種敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng);既涵蓋了排查化解矛盾糾紛、解決影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題，又涵蓋了改善民生、加強(qiáng)源頭治理;既納入了政法隊(duì)伍建設(shè)，也納入了預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故;既兼顧了思想道德體系教育，又兼顧了社會(huì)管理和服務(wù)等方面的內(nèi)容，改變了過(guò)去穩(wěn)定工作主要抓社會(huì)治安的傳統(tǒng)做法，從更寬的視野、更廣的領(lǐng)域、更大的范圍來(lái)審視、來(lái)謀劃和部署平安建設(shè)工作。其次，我們必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定壓倒一切，沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情都辦不成。平安x縣建設(shè)是全縣跨越發(fā)展的保障工程。發(fā)展是穩(wěn)定的目的，穩(wěn)定是發(fā)展的前提，我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上推進(jìn)跨越發(fā)展，過(guò)程肯定不會(huì)一帆風(fēng)順，必然會(huì)遇到這樣那樣的甚至是想不到的矛盾與問(wèn)題，如果這些問(wèn)題不能很好地加以解決，在穩(wěn)定上出了差錯(cuò)，不但發(fā)展的步伐邁不開，而且業(yè)已形成的良好發(fā)展局面也將難以保持。其三，平安是老百姓最基本的期望，保一方平安是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的基本和重要的職責(zé)。老百姓通常有兩個(gè)期盼，一是盼望過(guò)上富裕的日子，二是盼望過(guò)上安穩(wěn)的日子，群眾的期盼就是我們黨委、政府和干部肩上的責(zé)任。我們說(shuō)實(shí)踐xxxx，我們說(shuō)服務(wù)人民群眾，不僅要讓群眾盡快富起來(lái)，還要保證群眾的安全。也只有在一個(gè)穩(wěn)定、安寧的環(huán)境中，老百姓的心理安全指數(shù)和生活幸福指數(shù)才能不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)發(fā)展的積極性才能得到保護(hù)和調(diào)動(dòng)。其四，平安是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)和諧的基石，社會(huì)不穩(wěn)定根本談不上什么社會(huì)和諧。推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，可以更好地在打擊、預(yù)防、教育、管理、建設(shè)、改造等環(huán)節(jié)上進(jìn)一步深化社會(huì)治安綜合治理，有效地解決影響社會(huì)和諧的一些深層次問(wèn)題，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。其五，平安建設(shè)是只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的長(zhǎng)治久安工程。社會(huì)平安不是一成不變、一勞永逸的，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程。目前，我們所形成的平安還僅僅是發(fā)展過(guò)程中的相對(duì)平安、開放環(huán)境下的動(dòng)態(tài)平安、基礎(chǔ)還不夠牢固的階段性平安，如果我們?cè)诠ぷ髦猩杂兴尚�，就可能出現(xiàn)反復(fù)。要保證長(zhǎng)治久安，就必須持續(xù)深化平安建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)平安建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，居安思危，超前工作，不斷把平安建設(shè)推向深入。
二、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進(jìn)一步健全體制，強(qiáng)化責(zé)任，形成格局
平安建設(shè)不是過(guò)去單純的政法、綜治工作，也不是過(guò)去簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)的穩(wěn)定工作，它已是一項(xiàng)統(tǒng)攬社會(huì)穩(wěn)定的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)穩(wěn)定的方方面面，改變了過(guò)去單純就治安講治安，就穩(wěn)定抓穩(wěn)定的做法，把平安穩(wěn)定工程融入到各個(gè)工作領(lǐng)域、各個(gè)工作部門和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，我們必須在健全和完善體制上下功夫。一是進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)黨委、政府負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制�？h委、縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府既要始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，又要切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定放在更加突出的位置，并作為當(dāng)前工作的重中之重來(lái)安排，并納入任期責(zé)任目標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。同時(shí)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政一把手必須切實(shí)履行平安建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，負(fù)總責(zé)、親自抓、對(duì)重大信訪復(fù)雜疑難案件，做到既掛帥又出征，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，靠前指揮，親自督查，切實(shí)解決問(wèn)題，其他領(lǐng)導(dǎo)要按照一崗雙責(zé)的要求，在抓好分管工作的同時(shí)，認(rèn)真抓好平安建設(shè)工作。二是進(jìn)一步落實(shí)各部門齊抓共管的工作機(jī)制。平安建設(shè)是一個(gè)以穩(wěn)定為統(tǒng)領(lǐng)的系統(tǒng)工作，涉及到了黨政的各個(gè)部門，不能把平安建設(shè)簡(jiǎn)單認(rèn)為是政法部門的事、信訪部門的事、安全生產(chǎn)部門的事，同時(shí)，各單位、各部門必須立足本職、服務(wù)大局，各職能部門、工作部門和企事業(yè)單位包括上劃單位都應(yīng)承擔(dān)起平安建設(shè)的政治責(zé)任，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，把平安建設(shè)和業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位置，不僅主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，還要有一名副職具體負(fù)責(zé)。
三、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，健全完善群眾工作和信訪穩(wěn)定工作的新機(jī)制
一是健全新時(shí)期群眾工作機(jī)制。群眾工作是平安建設(shè)的生命線，是我們搞好平安建設(shè)的力量的源泉和勝利的保證。要充分發(fā)揮群眾工作部的職能，加強(qiáng)和建立完善與群眾的溝通機(jī)制，把群眾滿意不滿意作為衡量平安建設(shè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，征求群眾意見，集中群眾智慧，形成與廣大群眾的良好溝通和互動(dòng)，從群眾的反映中找準(zhǔn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和努力方向。對(duì)群眾意見比較大的行業(yè)、領(lǐng)域和地方，要集中時(shí)間、集中力量進(jìn)行重點(diǎn)整治和專項(xiàng)治理，真正做到從群眾最盼望的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起;要切實(shí)關(guān)注民生。切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益;要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。貫徹落實(shí)好關(guān)于涉及群眾利益的重大決策進(jìn)行信訪評(píng)估的意見，落實(shí)好這個(gè)意見，對(duì)維護(hù)好群眾利益、減少因決策不當(dāng)而引發(fā)的不穩(wěn)定問(wèn)題，將起到重要作用。特別是對(duì)涉及人類眾多、涉及群眾切身利益的土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、政策調(diào)整等重大事項(xiàng)，更要把工作做得深入一些、細(xì)致一些，切實(shí)防止因考慮不周、決策不當(dāng)、工作不細(xì)引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題。要認(rèn)真做好新形勢(shì)下的信訪工作，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。信訪工作無(wú)小事。當(dāng)前，影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素仍是由利益沖突而引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，從信訪渠道看，相對(duì)集中在以下五個(gè)方面：一是企業(yè)改制、拖欠職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題;二是農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)、干部作風(fēng)、土地承包、宅基地劃批等問(wèn)題;三是占地拆遷安置問(wèn)題;四是各類經(jīng)濟(jì)糾紛;五是上訪老戶問(wèn)題。這些問(wèn)題涉及方方面面，是可能隨時(shí)引發(fā)突發(fā)性信訪事件的定時(shí)炸彈，必須引起高度重視。對(duì)信訪穩(wěn)定工作要做到不畏懼、有愛心、有辦法、下功夫。1234
二是進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制。要立足于早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，深入排查化解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛，認(rèn)真研究解決涉及群眾切身利益的各種問(wèn)題，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。矛盾糾紛排查要做到經(jīng)�；�(jiān)持定期排查與重點(diǎn)排查、專項(xiàng)排查相結(jié)合，縣每月，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要經(jīng)常排查，對(duì)矛盾糾紛始終做到底數(shù)清、情況明。對(duì)排查出的矛盾糾紛，要自下而上地逐級(jí)進(jìn)行梳理分類，登記匯總，明確牽頭部門以歸口辦理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)。化解矛盾糾紛必須致力于和諧，要樹立和為貴的思想。特別是在處理群體性事件、集體上訪時(shí)，要堅(jiān)決克服以壓求穩(wěn)、以硬制硬的做法，不能寄希望于通過(guò)判刑、勞教、拘留等硬措施來(lái)解決問(wèn)題。事實(shí)一再證明，這些做法并不能有效解決問(wèn)題，甚至?xí)旬?dāng)事人推到對(duì)立面，越來(lái)越僵持，陷入惡性循環(huán)，不僅達(dá)不到應(yīng)有的法律效果和社會(huì)效果，還會(huì)損害黨和政府的形象和威信。要健全調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所、信訪辦等基層維穩(wěn)力量，發(fā)揮群眾工作站、矛盾糾紛排查調(diào)處中心的作用，加強(qiáng)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)基層民調(diào)力量，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高民調(diào)隊(duì)伍預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的能力。注重發(fā)揮老黨員、老干部等在群眾中有威望、有影響的人員在調(diào)解矛盾糾紛中的作用。進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層信息員隊(duì)伍建設(shè)，完善和落實(shí)信息收集、報(bào)送、研判制度，確保反應(yīng)靈敏、處置及時(shí)。
三是深入開展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。要堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，全面落實(shí)打、防、管、控各項(xiàng)措施，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。當(dāng)前要重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、兩搶一盜、黃賭毒等嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和敗壞社會(huì)風(fēng)氣的犯罪活動(dòng)。特別是對(duì)黑惡勢(shì)力，要露頭就打，決不讓其坐大成勢(shì)。全縣政法各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把嚴(yán)打方針始終貫徹到偵查、起訴、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)和日常工作中去。要認(rèn)真組織好專項(xiàng)整治行動(dòng)，準(zhǔn)確把握各類違法犯罪的規(guī)律，因地制宜、有的放矢地組織開展有聲勢(shì)、有實(shí)效的專項(xiàng)整治活動(dòng)，做到集中整治，徹底解決，打則必勝，治則必安。要進(jìn)一步鞏固對(duì)交通秩序、礦產(chǎn)資源管理、學(xué)校醫(yī)院環(huán)境、企業(yè)周邊秩序等方面集中整治的成果，并根據(jù)不同時(shí)期社會(huì)治安存在的突出問(wèn)題，適時(shí)開展新的行動(dòng)。通過(guò)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，使人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)治安問(wèn)題得到有效遏制，安全感普遍增強(qiáng)，治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。要依法打擊xx等xx組織的破壞活動(dòng)和利用宗教名義進(jìn)行的非法活動(dòng)，決不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的人形成組織，決不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)形成氣候。
四是堅(jiān)持重心下移，認(rèn)真抓好基層基礎(chǔ)工作。要繼續(xù)堅(jiān)持重心下移，把維護(hù)穩(wěn)定工作的著力點(diǎn)放在基層，切實(shí)提高基層維護(hù)穩(wěn)定的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與各地實(shí)際相符合的各種群防群治組織，廣泛組織群眾維護(hù)社會(huì)治安，把社會(huì)治安綜合治理覆蓋到全社會(huì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)普法教育和依法治理工作，適應(yīng)新形勢(shì)，研究新情況，采取新措施，不斷提高普法、依法治理工作的針對(duì)性、實(shí)效性。要關(guān)心基層，加強(qiáng)基層，人財(cái)物要真正向基層傾斜，向一線傾斜，為基層開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要健全完善治安防控體系，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，深入推進(jìn)治安防范網(wǎng)絡(luò)工程，構(gòu)建起民防、巡防、內(nèi)防、技防、公共場(chǎng)所安全防范、重點(diǎn)人員防控六個(gè)網(wǎng)絡(luò);要對(duì)可能危及穩(wěn)定的各類重點(diǎn)人員進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸底，全部納入視線，不漏管、不失控。繼續(xù)搞好平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村居、平安企業(yè)、平安單位以及平安改制、平安拆遷等多層次的平安建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，延伸領(lǐng)域，拓寬范圍，提升檔次和水平。 (1)(2)(3)(4)
五是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)。安全責(zé)任重于泰山。我縣礦山企業(yè)較多，安全生產(chǎn)的壓力一直很大，決不能有任何的馬虎松懈。要落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查，特別要加大對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、食品衛(wèi)生、道路交通、公共聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)檢查和整治力度，不留死角，消除一切事故隱患，確保不再出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)上的違法違紀(jì)行為，加大整治力度，對(duì)不符合規(guī)定的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停整改。對(duì)各類集會(huì)、慶典、促銷、文藝演出等大型公眾活動(dòng)，要認(rèn)真落實(shí)防范措施，完善防范預(yù)案，加大審批和監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕涉黃、涉賭等違法問(wèn)題和群死群傷事故的發(fā)生。要建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，毫不放松地做好衛(wèi)生防疫工作，切實(shí)保障群眾健康安全。
四、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進(jìn)一步廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍
平安建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、植根社會(huì)的系統(tǒng)工程，只有依靠群眾，發(fā)動(dòng)社會(huì)，才能夯實(shí)基礎(chǔ)，形成氛圍，打開局面。一要發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。人民群眾是平安建設(shè)的根本依靠力量，要在全社會(huì)廣泛組織開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到自己與平安建設(shè)密切相關(guān)，自己就是平安x縣的建設(shè)者，自己就是平安x縣的推動(dòng)者，自覺堅(jiān)持從我做起，從現(xiàn)在做起，從具體事做起，支持平安建設(shè)，參與平安建設(shè)。二要層層開展平安創(chuàng)建。發(fā)動(dòng)各層各級(jí)、各個(gè)方面開展創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村、平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安機(jī)關(guān)、平安醫(yī)院、平安家庭建設(shè)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建層層級(jí)級(jí)、方方面面全覆蓋，通過(guò)各個(gè)區(qū)域、各個(gè)團(tuán)體、各個(gè)局部的平安來(lái)保證全縣的整體平安。三要大力弘揚(yáng)正氣。一個(gè)地方有正氣也有歪風(fēng)邪氣，正氣不抬頭歪風(fēng)邪氣就會(huì)彌漫。因此，要大力宣傳見義勇為先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，喚起更多群眾同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。新聞宣傳部門要結(jié)合xxxx社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育，采取多種渠道、多種形式，加強(qiáng)對(duì)見義勇為行為的宣傳，加強(qiáng)對(duì)平安創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳，為平安x縣建設(shè)吶喊助威，鼓勁加油，營(yíng)造聲勢(shì)。
同志們，平安建設(shè)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論和xxxx重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市的決策部署，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧x縣做出新的更大貢獻(xiàn)!
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