今年4月26日至5月30日，省委第二巡視組對(duì)我縣進(jìn)行了深入巡視。7月30日下午，省委第二巡視組對(duì)在我縣的巡視情況進(jìn)行了反饋，實(shí)事求是地指出了存在的主要問(wèn)題，并提出了整改意見(jiàn)和建議。為做好政府黨組整改落實(shí)工作，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改落實(shí)情況，堅(jiān)持立行立改、邊行邊改，在前期整改的基礎(chǔ)上，切實(shí)解決突出問(wèn)題，特制定如下整改方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以巡視問(wèn)題整改為契機(jī)，加快鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，確保巡視反饋意見(jiàn)全面整改落實(shí)到位;堅(jiān)持舉一反三，以點(diǎn)帶面，著力解決影響全縣科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問(wèn)題，集聚正能量，樹(shù)立新形象，打造學(xué)習(xí)政府、法治政府、效能政府和廉潔政府，為推進(jìn)沙洋“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、后發(fā)趕超”和打造“兩江明珠、魅力水城”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、整改原則
堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)”的原則，集中精力抓整改、抓規(guī)范、抓環(huán)境，確保省委第二巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)全到位、真到位。
(一)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，突出問(wèn)題導(dǎo)向，推行立行立改，確保短期可以解決的問(wèn)題立即解決;短期不能解決的問(wèn)題，研究具體辦法，限時(shí)整改到位。注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持舉一反三，突出源頭治理，健全制度體系，確保整改實(shí)效。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，依托問(wèn)題整改，創(chuàng)新抓項(xiàng)目、抓發(fā)展的新理念、新思路、新方法，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題整改與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn);突出市場(chǎng)化、社會(huì)化、信息化導(dǎo)向，強(qiáng)化政府自身建設(shè)，優(yōu)化政府管理服務(wù)，提升政府依法行政、高效行政、廉潔行政的能力。
(三)堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、以上率下，壓實(shí)整改落實(shí)責(zé)任，制定“任務(wù)書(shū)”、“時(shí)間表”、“路線(xiàn)圖”，集中力量抓整改，做到改一件成一件、不解決問(wèn)題決不收兵。堅(jiān)持調(diào)動(dòng)群眾參與積極性，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，以群眾滿(mǎn)意作為整改標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)整改攻堅(jiān)落到實(shí)處。
三、整改步驟
堅(jiān)持集中整改和長(zhǎng)期堅(jiān)持相結(jié)合，其中集中整改活動(dòng)時(shí)間為2015年8月1日至2015年10月31日，用3個(gè)月時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段(8月1日至8月31日)：制定縣政府黨組整改方案，抓好宣傳發(fā)動(dòng);召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議和縣政府黨組會(huì)議，專(zhuān)題研究、專(zhuān)題部署整改工作。
第二階段(9月1日至9月30日)：在落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展自查自糾，落實(shí)整改措施，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，定期公開(kāi)整改情況，確保取得整改實(shí)效;總結(jié)整改成效，上報(bào)整改結(jié)果。
第三階段(10月1日至10月31日)：開(kāi)展整改“回頭看”活動(dòng)，鞏固整改成果;對(duì)政府黨組整改活動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，接受省委第二巡視組的適時(shí)回訪(fǎng)。
四、整改內(nèi)容、措施及責(zé)任分解
針對(duì)省委第二巡視組反饋意見(jiàn)涉及政府黨組的4個(gè)方面問(wèn)題，研究了11項(xiàng)整改措施，并實(shí)行問(wèn)題清單、措施清單、責(zé)任清單和時(shí)間節(jié)點(diǎn)清單“四張清單”，嚴(yán)格照單銷(xiāo)號(hào)，確保整改不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。
(一)國(guó)有土地出讓政策執(zhí)行不嚴(yán)的問(wèn)題整改。
1. 存在定向掛牌出讓土地現(xiàn)象。
整改措施：
一是完善制度規(guī)定。健全土地出讓制度體系，制定出臺(tái)《沙洋縣國(guó)土資源交易管理辦法》，修訂《沙洋縣建設(shè)用地供應(yīng)制度》、《沙洋縣城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)交易制度》、《沙洋縣土地出讓會(huì)審會(huì)簽制度》。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊宏銀。
責(zé)任單位：縣國(guó)土資源局。
二是嚴(yán)格制度執(zhí)行。嚴(yán)明商住用地出讓紀(jì)律，規(guī)范投資合同文本，嚴(yán)禁與投資業(yè)主提前簽訂含有土地供地內(nèi)容的投資協(xié)議，嚴(yán)禁為特定意向者“量身定做”設(shè)置競(jìng)買(mǎi)條件。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姚在斌、楊宏銀。
責(zé)任單位：縣招商局、縣國(guó)土資源局。
三是強(qiáng)化出讓管理。嚴(yán)格土地批前管理，推行“凈地”出讓模式，提高出讓地塊開(kāi)發(fā)效率;規(guī)范土地網(wǎng)上掛牌出讓?zhuān)_保土地出讓公開(kāi)、公平、公正。嚴(yán)格土地批后監(jiān)管，修訂《沙洋縣閑置低效用地管理辦法》，定期開(kāi)展閑置土地清理，對(duì)楚國(guó)城景區(qū)旅游等未達(dá)到投資額度和合同約定條件的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按投資建設(shè)進(jìn)度，實(shí)行分期分批供地;對(duì)長(zhǎng)期閑置的土地，堅(jiān)決依法處置。同時(shí)，嚴(yán)查投資業(yè)主在土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中的違規(guī)違約行為，并建立土地開(kāi)發(fā)利用誠(chéng)信檔案，實(shí)行“黑名單”管理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊宏銀、李旭祥、姚必泉。
責(zé)任單位：縣國(guó)土資源局、沙洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
2. 以招商引資、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為由隨意變更土地性質(zhì)。
3. 違規(guī)返還土地出讓金。
上述2、3項(xiàng)問(wèn)題均涉及違規(guī)提供招商引資優(yōu)惠政策，擬一并整改。
整改措施：
一是規(guī)范招商行為。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，健全沙洋重點(diǎn)招商項(xiàng)目評(píng)審制度，規(guī)范招商引資項(xiàng)目合同簽訂程序，避免承諾不符合政策規(guī)定的優(yōu)惠政策。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姚在斌。
責(zé)任單位：縣招商局。
二是強(qiáng)化資金管理。健全土地出讓金管理制度體系，修訂出臺(tái)《沙洋縣國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》，提高土地出讓金使用績(jī)效。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張勇、楊宏銀。
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局。
三是 嚴(yán)格土地變性管理。注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性，堅(jiān)持規(guī)劃“一張圖”，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，推進(jìn)土地利用規(guī)劃動(dòng)態(tài)巡查，嚴(yán)肅查處違規(guī)改變用地性質(zhì)行為。規(guī)范土地變性流程管理，依法公開(kāi)變更土地性質(zhì)的權(quán)限、原則、流程等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊宏銀、姚在潮。
責(zé)任單位：縣住建局、縣國(guó)土資源局。
(二)工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)突出的問(wèn)題整改。
1. 部分工程未公開(kāi)招標(biāo)直接發(fā)包。
整改措施：
一是完善政府投資工程管理制度。健全政府投資工程管理體系，完善政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理、政府投資建設(shè)工程施工招投標(biāo)管理、政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)單位內(nèi)控管理等制度，用制度管人管事。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張勇、姚在潮。
責(zé)任單位：縣公共資源交易監(jiān)督管理辦公室、縣住建局。
二是嚴(yán)明政府投資工程管理紀(jì)律。堅(jiān)持用好政府集體學(xué)法平臺(tái)，組織政府部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)《招投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)及沙洋縣政府投資工程管理相關(guān)制度，強(qiáng)化部門(mén)制度執(zhí)行意識(shí);出臺(tái)《沙洋縣政府合同管理暫行辦法》，加強(qiáng)政府投資工程合同管理;堅(jiān)持關(guān)口前移，督促政府部門(mén)認(rèn)真履行業(yè)主單位管理職責(zé)，嚴(yán)禁“未招先建”、“未批先建”。加大違規(guī)查處力度，嚴(yán)肅查處“未招先建”、“未批先建”等行為，嚴(yán)格追究業(yè)主單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人責(zé)任，嚴(yán)禁以時(shí)間緊、任務(wù)重或工程情況特殊為由規(guī)避招標(biāo)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張勇、姚在潮。
責(zé)任單位：縣政府法制辦、縣監(jiān)察局、縣住建局及相關(guān)部門(mén)。
三是強(qiáng)化政府投資工程監(jiān)督管理。嚴(yán)格動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立以監(jiān)察、公共資源交易監(jiān)督管理辦公室、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建等部門(mén)共同參與的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期清理政府投資工程類(lèi)項(xiàng)目，對(duì)“應(yīng)招未招、應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”的一律不準(zhǔn)辦理資金撥付。督促沙洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)嚴(yán)格場(chǎng)地平整工程依法招標(biāo)，對(duì)已發(fā)生的57個(gè)項(xiàng)目的場(chǎng)地平整工程，嚴(yán)把驗(yàn)收審核計(jì)量關(guān)，嚴(yán)控建設(shè)成本，嚴(yán)格依法依規(guī)結(jié)算。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張勇、楊宏銀、李旭祥、姚必泉、姚在潮。
責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、縣公共資源交易監(jiān)督管理辦公室、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣住建局、沙洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
2. 存在虛假招標(biāo)、借用資質(zhì)中標(biāo)問(wèn)題。
整改措施：
一是創(chuàng)新招標(biāo)方式，禁止圍標(biāo)串標(biāo)。推行電子招投標(biāo)，健全評(píng)委審查制度，規(guī)避人為因素干擾。推行“異地評(píng)標(biāo)”辦法，規(guī)避借用資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)。推行“搖號(hào)中標(biāo)”模式，采取搖號(hào)方式確定中標(biāo)候選人，禁止圍標(biāo)串標(biāo)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張勇。
責(zé)任單位：縣公共資源交易監(jiān)督管理辦公室。
二是強(qiáng)化技術(shù)手段，防范圍標(biāo)串標(biāo)。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，運(yùn)用信息化手段，實(shí)時(shí)監(jiān)控評(píng)標(biāo)全過(guò)程，防范利用通訊聯(lián)絡(luò)圍標(biāo)串標(biāo)，做到全程留痕;實(shí)行隨機(jī)抽取評(píng)委評(píng)標(biāo)方式，杜絕打“人情分”。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張勇。
責(zé)任單位：縣公共資源交易監(jiān)督管理辦公室。
三是加大監(jiān)管力度，查處圍標(biāo)串標(biāo)。強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)查代理機(jī)構(gòu)非法串通、營(yíng)私舞弊行為，嚴(yán)查投標(biāo)人、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)和投標(biāo)項(xiàng)目，嚴(yán)查借用資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)行為。加大圍標(biāo)串標(biāo)懲處力度，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，該取消投標(biāo)資格或中標(biāo)資格的取消投標(biāo)資格或中標(biāo)資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，建立“黑名單”管理制度，對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)企業(yè)一律納入“黑名單”，取消其在沙洋參與項(xiàng)目投標(biāo)資格。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張勇、羅芝林。
責(zé)任單位：縣公共資源交易監(jiān)督管理辦公室、縣公安局。
3. 部分中標(biāo)工程違規(guī)層層轉(zhuǎn)包。
整改措施：
一是強(qiáng)化標(biāo)后管理。完善《沙洋縣工程項(xiàng)目招投標(biāo)及中標(biāo)企業(yè)施工行為監(jiān)督管理制度》，嚴(yán)格合同管理、竣工驗(yàn)收、資金撥付等程序，嚴(yán)防中標(biāo)單位違法分包、轉(zhuǎn)包。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姚在潮。
責(zé)任單位：縣住建局及相關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)。
二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。工程項(xiàng)目主管部門(mén)牽頭組織業(yè)主單位定期開(kāi)展巡查，嚴(yán)查中標(biāo)單位是否變更、“五大員”是否變更、基本賬戶(hù)是否變更、是否按施工合同推進(jìn)建設(shè)，對(duì)違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包和未按合同施工的中標(biāo)單位，該責(zé)令整改的責(zé)令整改，特別是對(duì)已竣工的分包、轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目，重新核查建設(shè)質(zhì)量，凡存在質(zhì)量問(wèn)題的，一律責(zé)令限期整改。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：姚在潮。
責(zé)任單位：縣住建局。
三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。嚴(yán)查業(yè)主單位主體責(zé)任和主管部門(mén)監(jiān)督責(zé)任履行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位存在分包、轉(zhuǎn)包行為，且未采取相應(yīng)措施進(jìn)行制止、整改的，嚴(yán)格追究業(yè)主單位和主管部門(mén)監(jiān)管不力責(zé)任。跟蹤督辦中標(biāo)單位分包、轉(zhuǎn)包整改情況，凡整改不到位的，一律納入“黑名單”管理，取消其在沙洋參與項(xiàng)目投標(biāo)資格。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張勇、姚在潮。
責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、縣住建局及相關(guān)部門(mén)。
(三)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題禁而不止的問(wèn)題整改。
1. 擠占挪用套取專(zhuān)項(xiàng)資金。
整改措施：
一是健全管理制度。健全《沙洋縣專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，完善《沙洋縣專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理制度》，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)賬管理，提高資金使用效益，確保資金安全。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張勇、劉良平、姚在斌。
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣政府各部門(mén)。
二是實(shí)行例行監(jiān)管。明確發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格項(xiàng)目的前期、建設(shè)、結(jié)算的監(jiān)管，嚴(yán)格按項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度撥款。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張勇、劉良平、劉玲寧、姚在斌。
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣政府各部門(mén)。
三是強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。督促財(cái)政部門(mén)和業(yè)主單位認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理，健全專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)控制度，嚴(yán)格績(jī)效問(wèn)責(zé)，確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益最大化。抓好專(zhuān)項(xiàng)資金信息公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張勇、劉良平、劉玲寧、姚在斌。
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣政府各部門(mén)。
2. 違規(guī)向企業(yè)出借財(cái)政資金。
整改措施：
一是加大清收力度。針對(duì)剩余借款，進(jìn)一步加大收繳力度，
下達(dá)催款通知，確保2家企業(yè)的123萬(wàn)元借款按新約定時(shí)間還款;剩余1家企業(yè)的200萬(wàn)元借款，因企業(yè)被法院查封，資產(chǎn)被凍結(jié)，沙洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要通過(guò)司法程序依法主張債權(quán)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李旭祥、姚必泉。
責(zé)任單位：沙洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
二是加強(qiáng)規(guī)范管理。完善財(cái)政資金出借管理制度，強(qiáng)化部門(mén)借款管理，嚴(yán)格限定借款對(duì)象、用途和期限，杜絕違規(guī)向企業(yè)出借財(cái)政資金行為。健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金管理辦法，規(guī)范調(diào)度資金出借程序，加大資金收回力度，確保資金安全。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張勇、李旭祥、姚必泉。
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、沙洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門(mén)。
3. 違規(guī)收費(fèi)、亂收費(fèi)問(wèn)題比較突出，在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域尤為突出。
整改措施：
一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。組織開(kāi)展違規(guī)收費(fèi)、亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為，重點(diǎn)整治醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)，開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療服務(wù)等亂收費(fèi)行為的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕違規(guī)收費(fèi)、亂收費(fèi)現(xiàn)象。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張勇、劉玲寧。
責(zé)任單位：縣物價(jià)局、縣衛(wèi)計(jì)局及相關(guān)部門(mén)。
二是狠抓違規(guī)查處。堅(jiān)持從嚴(yán)從重原則，抓好違規(guī)收費(fèi)、亂收費(fèi)案件查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，該退還的一律如數(shù)退還，該處罰的一律從重處罰，該問(wèn)責(zé)的一律嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張勇、劉玲寧。
責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、縣物價(jià)局、縣衛(wèi)計(jì)局及相關(guān)部門(mén)。
三是嚴(yán)格規(guī)范管理。推行行政收費(fèi)清單管理制度，嚴(yán)格目錄管理，利用宣傳平臺(tái)及時(shí)公開(kāi)，提高收費(fèi)透明度。健全價(jià)格公共服務(wù)培訓(xùn)制度，定期組織收費(fèi)單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，規(guī)范價(jià)格行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張勇。
責(zé)任單位：縣物價(jià)局。
4. 存在私設(shè)小金庫(kù)問(wèn)題。
整改措施：
一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。督促各部門(mén)開(kāi)展“小金庫(kù)”問(wèn)題自查自糾，縣財(cái)政、審計(jì)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡查，嚴(yán)肅整改、嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕“小金庫(kù)”問(wèn)題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張勇。
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣審計(jì)局。
二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。制訂出臺(tái)《沙洋縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法》，規(guī)范部門(mén)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，防止“白條”收入不入賬形成“小金庫(kù)”。強(qiáng)化財(cái)務(wù)精細(xì)化、規(guī)范化管理，防止國(guó)有資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)、流失，避免通過(guò)固定資產(chǎn)采購(gòu)、處置環(huán)節(jié)私設(shè)“小金庫(kù)”。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張勇。
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣審計(jì)局。
三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管。嚴(yán)格銀行賬戶(hù)監(jiān)管，嚴(yán)查部門(mén)私設(shè)銀行賬戶(hù)，根除“小金庫(kù)”問(wèn)題;嚴(yán)格財(cái)政支出監(jiān)管，定期、不定期采取多種方式組織全面審查，嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)支出，減少超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍開(kāi)支;主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，公布私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題舉報(bào)電話(huà)，制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張勇。
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣審計(jì)局。
四是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，大力開(kāi)展例行審計(jì)，加大違紀(jì)查處力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，涉及違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張勇。
責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局。
5. 農(nóng)村“三資”監(jiān)管中暴露的問(wèn)題呈上升趨勢(shì)，群眾反映強(qiáng)烈。
整改措施：
一是嚴(yán)格實(shí)行例行管理。認(rèn)真落實(shí)《沙洋縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理實(shí)施辦法》，全面推行農(nóng)村“三資”例行管理，實(shí)行一月一報(bào)賬，一季度一公示;采取鎮(zhèn)自查和縣抽查相結(jié)合的方式，抓好農(nóng)村“三資”審計(jì)，確保農(nóng)村“三資”安全。同時(shí)，健全管理責(zé)任體系，細(xì)化鎮(zhèn)級(jí)管理主體責(zé)任，縣財(cái)政、經(jīng)管、民政等部門(mén)指導(dǎo)服務(wù)責(zé)任，專(zhuān)管員專(zhuān)管責(zé)任，著力形成管理合力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊宏銀。
責(zé)任單位：縣經(jīng)管局、縣民政局、縣農(nóng)村財(cái)政管理局，各鎮(zhèn)(區(qū))。
二是嚴(yán)格“三資”處置程序。完善到期資產(chǎn)資源處置程序，凡涉及村集體資產(chǎn)資源處置，必須采取召開(kāi)村民大會(huì)、村民代表會(huì)議等形式廣泛聽(tīng)取村民意見(jiàn)，讓群眾參與“三資”管理;必須由鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理服務(wù)中心和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)發(fā)標(biāo)招標(biāo)。同時(shí)，完善評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)議標(biāo)機(jī)制，推行公開(kāi)招投標(biāo)模式，提高資產(chǎn)資源處置透明度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊宏銀。
責(zé)任單位：縣經(jīng)管局、縣農(nóng)村財(cái)政管理局，各鎮(zhèn)(區(qū))。
(四)民間非法集資的問(wèn)題整改
整改措施：
一是成立工作專(zhuān)班。成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員單位的處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)案組，具體抓好組織協(xié)調(diào)、信訪(fǎng)維穩(wěn)、案件查辦、善后處理等工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅芝林、李旭祥。
責(zé)任單位：縣金融辦、縣銀監(jiān)辦、縣公安局、縣工商局。
二是及時(shí)處理反饋。加大涉案資金及其他財(cái)產(chǎn)的追繳力度，著力將群眾的損失降到最低。定期通報(bào)案件進(jìn)展情況，引導(dǎo)涉案群眾合法理性維權(quán)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅芝林、李旭祥。
責(zé)任單位：縣公安局、縣金融辦。
三是堅(jiān)持舉一反三。出臺(tái)《沙洋縣非法集資風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查活動(dòng)實(shí)施方案》，組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)可能存在的非法集資進(jìn)行全面摸底排查，并公布舉報(bào)電話(huà)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法集資行為，把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李旭祥。
責(zé)任單位：縣金融辦。
四是注重宣傳實(shí)效。采取現(xiàn)身說(shuō)法、受害人專(zhuān)訪(fǎng)、電視講座和政府網(wǎng)站政策宣傳等形式，教育引導(dǎo)群眾增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺(jué)抵制非法集資。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉玲寧、李旭祥。
責(zé)任單位：縣金融辦、縣文體廣新局。
五是規(guī)范金融監(jiān)管。實(shí)施金融生態(tài)工程，認(rèn)真落實(shí)《沙洋縣金融工程建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案》、《沙洋縣中小企業(yè)過(guò)橋續(xù)貸資金使用管理辦法》和《沙洋縣運(yùn)用財(cái)政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》，暢通融資渠道，著力解決企業(yè)融資難問(wèn)題。同時(shí)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，落實(shí)金融監(jiān)管主體責(zé)任。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李旭祥。
責(zé)任單位：縣金融辦、縣銀監(jiān)辦、縣工商局、人行沙洋支行。
五、整改要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任上肩�？h政府與責(zé)任單位分別成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)班機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人及整改措施和整改時(shí)限。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是本單位整改事項(xiàng)第一責(zé)任人，務(wù)必認(rèn)真履行主體責(zé)任，抓緊研究部署推進(jìn)巡視反饋問(wèn)題整改工作，做到改在實(shí)處、改出成效。
(二)強(qiáng)化教育管理，增強(qiáng)自律。突出抓好政治教育、道德教育、責(zé)任教育和廉潔教育，重點(diǎn)開(kāi)展好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話(huà)、廉政警示教育等活動(dòng)，督促黨員干部認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見(jiàn)”、市委“十個(gè)嚴(yán)禁”和“十個(gè)一律”。堅(jiān)持“以職定責(zé)、以崗定責(zé)、崗責(zé)細(xì)化”，制定“公務(wù)員能力席位標(biāo)準(zhǔn)”;深入開(kāi)展“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，推行績(jī)效管理，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，確保政令暢通、行政高效。
(三)強(qiáng)化懲戒效應(yīng)，筑牢防線(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持將查處違法違紀(jì)案件擺在突出位置，積極開(kāi)展明察暗訪(fǎng)、行政監(jiān)察等活動(dòng)，加大案件查處力度，重點(diǎn)查處嚴(yán)重危害改革和穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件、嚴(yán)重“為官不為”的案件，著力形成震懾效應(yīng)，筑牢黨員干部依法行政、高效行政、廉潔行政的思想防線(xiàn)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)。
(四)強(qiáng)化制度保障，鞏固成果。圍繞鞏固和擴(kuò)大整改成果，突出查漏補(bǔ)缺，積極開(kāi)展自查自糾、專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，建立健全各類(lèi)規(guī)章制度，著力形成相互銜接、相互配套的長(zhǎng)效機(jī)制，提升政府行政效能。同時(shí)，及時(shí)將整改進(jìn)展情況及整改成效，向省委第二巡視組進(jìn)行匯報(bào)，繼續(xù)征求巡視組對(duì)整改情況及政府工作的意見(jiàn)和建議，爭(zhēng)取進(jìn)一步的幫助和指導(dǎo)，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能，持續(xù)深入地推進(jìn)制度建設(shè)，為打造學(xué)習(xí)政府、法治政府、效能政府和廉潔政府奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(五)強(qiáng)化督辦問(wèn)責(zé)，確保成效。充分發(fā)揮“三級(jí)督查”體系作用，推行政府責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人親手抓、親自督，一線(xiàn)辦公、一線(xiàn)督;縣政府督查室定向督查，定期通報(bào);縣監(jiān)察部門(mén)跟蹤問(wèn)責(zé)的督辦推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)督進(jìn)度、督質(zhì)量、督效果，凡沒(méi)有按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整改任務(wù)或整改未達(dá)到實(shí)際效果的，該問(wèn)責(zé)的一律問(wèn)責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)，確�？h政府黨組各項(xiàng)整改工作取得實(shí)效。
202x年10月8日至11月14日，省委第六巡視組對(duì)我縣進(jìn)行了巡視。201x年12月29日，巡視組向我縣反饋了巡視意見(jiàn)，實(shí)事求是地指出了工作中存在的主要問(wèn)題和不足，有針對(duì)性提出了整改意見(jiàn)和建議。為切實(shí)做好整改工作，特制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以巡視問(wèn)題整改為契機(jī)，結(jié)合鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，確保巡視反饋意見(jiàn)全面整改落實(shí)到位;舉一反三，以點(diǎn)帶面，著力解決影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、干部清正廉潔、作風(fēng)規(guī)范務(wù)實(shí)。
二、整改步驟
全縣集中整改活動(dòng)時(shí)間為201x年1月1日至201x年6月30日，大約用半年時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段(1月1日至1月31日)：制定全縣整改方案，并經(jīng)省委第六巡視組審核后報(bào)省委巡視辦;召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，安排部署整改工作。
第二階段(2月1日至3月31日)：全面落實(shí)整改措施，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保取得整改實(shí)效;2月底前，向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)階段性整改情況，并通過(guò)本地媒體向社會(huì)公布整改情況;3月底前，向省委第六巡視組報(bào)告具體交辦事項(xiàng)辦理情況。
第三階段(4月1日至6月30日)：開(kāi)展整改“回頭看”活動(dòng)，鞏固整改成果;對(duì)全縣整改活動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，接受省委第六巡視組的適時(shí)回訪(fǎng)，6月底前，將整改情況經(jīng)省委第六巡視組審核后報(bào)省委巡視領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、整改內(nèi)容
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。
1.工程領(lǐng)域問(wèn)題較多，招投標(biāo)環(huán)節(jié)腐敗隱患較大
(1)存在問(wèn)題：執(zhí)行招投標(biāo)法規(guī)制度不嚴(yán)，規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)評(píng)標(biāo)、標(biāo)后改標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
整改措施：一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。由縣政府組織縣監(jiān)察局、招采中心、建委、交通、水務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、重點(diǎn)局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、督查室等相關(guān)部門(mén)，成立專(zhuān)項(xiàng)整治小組，利用三個(gè)月時(shí)間，對(duì)201x年以來(lái)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府性投資的竣工和在建建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目是否按規(guī)定履行招標(biāo)，堅(jiān)決糾正違規(guī)招標(biāo)和限額以上工程不招標(biāo)現(xiàn)象。二是全面自查自糾。對(duì)縣招投標(biāo)代理處201x年以來(lái)代理的工程類(lèi)招投標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行重新核查，重點(diǎn)檢查違規(guī)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，出借資質(zhì)進(jìn)行掛靠，圍標(biāo)、串標(biāo)，標(biāo)后改標(biāo)，中標(biāo)后合同簽訂改變招標(biāo)文件內(nèi)容等違法違紀(jì)現(xiàn)象;規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇和管理，規(guī)范投標(biāo)人資質(zhì)要求，規(guī)范資格審查。在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)，予以曝光，并建立黑名單制度，停止該企業(yè)參與蕪湖縣招投標(biāo)活動(dòng);對(duì)涉及的干部違法違紀(jì)行為，予以嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管。建立日常監(jiān)督、定期檢查和不定期抽查的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，政府工程建設(shè)管理向標(biāo)后延伸，嚴(yán)格合同履行監(jiān)管，加大對(duì)違法轉(zhuǎn)包、分包行為的處罰力度，促進(jìn)中標(biāo)單位誠(chéng)信履約，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際，研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣政府性投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)、施工管理暫行辦法》，統(tǒng)一政府性投資建設(shè)工程項(xiàng)目交易平臺(tái)，加強(qiáng)招投標(biāo)信息公開(kāi)，加強(qiáng)招投標(biāo)工程款支付管理，強(qiáng)化行政監(jiān)督和誠(chéng)信體系建設(shè)等，對(duì)政府性投資建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)、施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：縣招標(biāo)采購(gòu)管理中心
(2)存在問(wèn)題:公開(kāi)招標(biāo)比例過(guò)低，不符合法定條件的邀請(qǐng)招標(biāo)過(guò)多。
整改措施：一是嚴(yán)格招標(biāo)方式。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《招投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《合同法》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化依法依規(guī)招標(biāo)意識(shí)，達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程類(lèi)項(xiàng)目，除特殊情況外都必須公開(kāi)招標(biāo)，確保公開(kāi)招標(biāo)比例不低于80%。二是認(rèn)真開(kāi)展自查。對(duì)201x年以來(lái)的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，特別是工程類(lèi)的非公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，從項(xiàng)目招標(biāo)方式申請(qǐng)、審批等環(huán)節(jié)，查找原因，逐一分析;嚴(yán)禁以時(shí)間緊、任務(wù)重或工程情況特殊為由規(guī)避招標(biāo)。三是著力建章立制。結(jié)合我縣實(shí)際，研究出臺(tái)《蕪湖縣非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式管理暫行辦法》，對(duì)確需采用非公開(kāi)招標(biāo)方式的政府采購(gòu)活動(dòng)，從申報(bào)、審批、組織全過(guò)程嚴(yán)格規(guī)制。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：縣招標(biāo)采購(gòu)管理中心
(3)存在問(wèn)題:有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)的反映較多。
整改措施：一是加大工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件查辦力度。(1)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度。由紀(jì)檢、檢察、審計(jì)、公安等部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，暢通舉報(bào)渠道環(huán)節(jié)，互通辦案信息，充分利用辦案資源，從嚴(yán)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件。(2)建立重點(diǎn)案件掛牌督辦制度。組織專(zhuān)案組，選擇案源線(xiàn)索可查性強(qiáng)、問(wèn)題比較典型的案件重點(diǎn)查辦并剖析原因。充分運(yùn)用查辦案件工作的成果，公布查處的典型案件，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員的警示教育。二是加強(qiáng)工程監(jiān)管制度建設(shè)。研究出臺(tái)《關(guān)于防止領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)的暫行規(guī)定》，從領(lǐng)導(dǎo)干部、建設(shè)工程的具體范圍，插手干預(yù)的具體表現(xiàn)形式以及禁止性規(guī)定等方面嚴(yán)格規(guī)范明確。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣招采購(gòu)管理中心
2.村級(jí)管理混亂，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
(1)存在問(wèn)題：村級(jí)公款招待等費(fèi)用過(guò)大。
整改措施：一是實(shí)行非生產(chǎn)性支出核定制度。每年初，由各鎮(zhèn)根據(jù)村級(jí)規(guī)模和年度工作量大小，對(duì)村級(jí)交通費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等非生產(chǎn)性支出總額進(jìn)行核定，報(bào)縣紀(jì)委、縣農(nóng)委備案。年終決算對(duì)非生產(chǎn)性支出超出部分，由村干部承擔(dān)，其中村“兩委”主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)60%。二是健全完善相關(guān)制度。認(rèn)真落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于村干部改進(jìn)作風(fēng)廉潔履職有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件規(guī)定，嚴(yán)禁人情賀禮、捐款贊助、白條或不規(guī)范票據(jù)等報(bào)銷(xiāo)入賬。三是強(qiáng)化跟蹤檢查。由縣紀(jì)委牽頭，縣農(nóng)委、審計(jì)等部門(mén)參加，加大制度貫徹執(zhí)行的檢查力度。由縣紀(jì)委牽頭，縣農(nóng)委、財(cái)政等部門(mén)對(duì)村級(jí)非生產(chǎn)性支出情況檢查，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣農(nóng)委、各鎮(zhèn)
(2)存在問(wèn)題：村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。
整改措施：一是嚴(yán)格落實(shí)村財(cái)委托代理。加大村財(cái)委托代理的力度，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)收支入賬監(jiān)管。保持鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理中心會(huì)計(jì)人員相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)人員的任用、聘用由各鎮(zhèn)政府商縣農(nóng)委確定;村級(jí)報(bào)賬員調(diào)整由村兩委商鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理中心確定。舉辦全縣鎮(zhèn)級(jí)委托代理中心會(huì)計(jì)培訓(xùn)班，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)培訓(xùn)會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)、票據(jù)審核等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。二是加強(qiáng)村級(jí)收支管理。村集體各項(xiàng)收支必須及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁設(shè)立小金庫(kù)或賬外賬，不得坐收坐支，不得墊付應(yīng)由村民個(gè)人繳納的各種款項(xiàng)。各鎮(zhèn)根據(jù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和工程項(xiàng)目建設(shè)情況，分類(lèi)設(shè)定備用金限額。對(duì)1000元以上的支出，轉(zhuǎn)賬支付;當(dāng)日銀行取現(xiàn)或轉(zhuǎn)賬支付數(shù)額累計(jì)在5萬(wàn)元及以上的，必須經(jīng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人審核。所有費(fèi)用及時(shí)報(bào)銷(xiāo)，不得一次性領(lǐng)取大額備用金集中報(bào)銷(xiāo)。三是加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn)資源管理。健全村級(jí)固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)承包租賃必須進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)發(fā)包，鎮(zhèn)招標(biāo)辦要派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。對(duì)資產(chǎn)處理必須實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)、陽(yáng)光操作。健全村級(jí)資源臺(tái)賬，對(duì)資源發(fā)包必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或公開(kāi)競(jìng)標(biāo)。水面、林地資源發(fā)包報(bào)鎮(zhèn)政府備案。四是加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。嚴(yán)禁利用“一事一議”等涉農(nóng)項(xiàng)目套取財(cái)政補(bǔ)貼資金，項(xiàng)目主管部門(mén)失察的追究相關(guān)人員責(zé)任。嚴(yán)禁村干部及其直系親屬在本村承包工程項(xiàng)目建設(shè)。五是加強(qiáng)村(居)干部報(bào)酬管理。嚴(yán)禁亂發(fā)獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼，不得以任何理由亂發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。六是加大村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。各鎮(zhèn)于每年3月中旬前對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，審計(jì)結(jié)果在3月底前上報(bào)縣委、縣政府;縣農(nóng)委、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)每年對(duì)各鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)抽查審計(jì)面不少于1/3，每三年滾動(dòng)輪審一遍。同時(shí)，由縣農(nóng)委牽頭、組織財(cái)務(wù)互審。2015年，擬開(kāi)展兩次村級(jí)財(cái)務(wù)互審，重點(diǎn)查看2014年度以來(lái)財(cái)務(wù)收支、工程建設(shè)、票據(jù)管理和各項(xiàng)制度執(zhí)行情況，對(duì)不規(guī)范票據(jù)限期整改到位。七是強(qiáng)化責(zé)任追究�？h相關(guān)部門(mén)每年對(duì)各鎮(zhèn)抽查審計(jì)的村，有1/3及以上村出現(xiàn)不同程度違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的，按照“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的黨建工作責(zé)任制要求，追究鎮(zhèn)黨委及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站(鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理中心)、財(cái)政所在村財(cái)委托代理工作中的責(zé)任，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)，串通做假的嚴(yán)肅處理。八是扎實(shí)開(kāi)展陽(yáng)光村務(wù)。鞏固實(shí)施“陽(yáng)光村務(wù)工程”，全面推行村級(jí)黨務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，讓村級(jí)財(cái)務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)行。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：縣農(nóng)委、縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣財(cái)政局、各鎮(zhèn)
(3)存在問(wèn)題：村級(jí)建設(shè)工程管理不嚴(yán)格。
整改措施：經(jīng)縣委、縣政府研究，決定收回鎮(zhèn)級(jí)自主招標(biāo)采購(gòu)權(quán)限，除單項(xiàng)采購(gòu)10萬(wàn)元以下的建設(shè)工程、5萬(wàn)元以下非通用類(lèi)貨物及服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)同意實(shí)行自行采購(gòu)備案管理外，鎮(zhèn)、村凡使用國(guó)有資金投資或者政府性融資投入的項(xiàng)目，以及集體資金(含村民自籌資金)的工程建設(shè)、采購(gòu)等項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)均列入管理范圍。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：縣招投標(biāo)采購(gòu)中心
配合單位：各鎮(zhèn)
(4)存在問(wèn)題：征地拆遷安置中的問(wèn)題反映比較突出。
整改措施：制定出臺(tái)《集體土地安置房清理工作方案》，分準(zhǔn)備實(shí)施、宣傳發(fā)動(dòng)、開(kāi)展清理、審核驗(yàn)收、總結(jié)規(guī)范等五個(gè)階段，重點(diǎn)清理縣城區(qū)被搶占的安置房和不符合當(dāng)時(shí)安置政策錯(cuò)分、多分的安置房。堅(jiān)持“一日一報(bào)進(jìn)度，一周一調(diào)度”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立即整改，確保2015年2月完成清理任務(wù)。同時(shí)，對(duì)清理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)干部存在違法亂紀(jì)行為的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。結(jié)合實(shí)際，健全完善拆遷補(bǔ)償安置政策。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：灣沚鎮(zhèn)、縣建委
3.職務(wù)犯罪案件自首情節(jié)認(rèn)定過(guò)寬
整改措施：一是堅(jiān)決嚴(yán)肅查處職務(wù)犯罪，嚴(yán)格職務(wù)犯罪案件自首、立功等量刑情節(jié)的認(rèn)定，特別是杜絕出現(xiàn)將“檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)委電話(huà)通知后主動(dòng)到案、如實(shí)供述”作為認(rèn)定自首的依據(jù)。二是嚴(yán)肅查處辦人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案等，切實(shí)糾正涉法涉訴損害群眾利益行為，維護(hù)法律尊嚴(yán)，提高司法公信力。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局
4.為企業(yè)貸款提供擔(dān)保存在代償風(fēng)險(xiǎn)和違紀(jì)隱患
整改措施：一是規(guī)范擔(dān)保，防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。(1)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)行分類(lèi)管理，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策，資不抵債、出現(xiàn)問(wèn)題苗頭、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不佳、信譽(yù)不良的企業(yè)，一律不予擔(dān)保，已經(jīng)擔(dān)保的到期后不再繼續(xù)擔(dān)保。(2)縣國(guó)資委成立中小企業(yè)擔(dān)保公司，承接原來(lái)由建投公司擔(dān)負(fù)的為企業(yè)擔(dān)保功能，將到期續(xù)貸擔(dān)保的企業(yè)陸續(xù)轉(zhuǎn)交中小擔(dān)保公司擔(dān)保�？h中小企業(yè)擔(dān)保公司，嚴(yán)格履行企業(yè)法人職責(zé)，按規(guī)范進(jìn)行貸前審查和貸后管理，按規(guī)定從保費(fèi)收入中計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，縣財(cái)政爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助，每年安排風(fēng)險(xiǎn)撥備金。(3)對(duì)暫時(shí)不能過(guò)渡到中小擔(dān)保公司確需建投公司續(xù)擔(dān)保的企業(yè)，加強(qiáng)擔(dān)保前調(diào)查，了解產(chǎn)品、技術(shù)、上下游客戶(hù)、資產(chǎn)負(fù)債、反擔(dān)保措施等情況。一方面追加反擔(dān)保措施，反擔(dān)保手續(xù)前置，先期落實(shí)反擔(dān)保，后辦理?yè)?dān)保手續(xù);另一方面縮減續(xù)貸擔(dān)保額度。(4)擔(dān)保后全程跟蹤回訪(fǎng)，對(duì)已擔(dān)保企業(yè)，逐戶(hù)落實(shí)專(zhuān)人定期到企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，查看反擔(dān)保物變化，適時(shí)評(píng)估價(jià)值，及時(shí)掌握企業(yè)第一手信息，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。二是依法追償擔(dān)保損失。如發(fā)生擔(dān)保代償損失時(shí)：(1)立即成立由公檢法、審計(jì)、金融等有關(guān)人員組成的專(zhuān)案組，依法及時(shí)控制企業(yè)有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員，查封、追繳企業(yè)和股東個(gè)人資產(chǎn)，減少損失。(2)積極幫助企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行重組，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，減少損失。(3)和金融機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)利率優(yōu)惠、資產(chǎn)處置等方式，減少損失。
三是加強(qiáng)履職管理，杜絕腐敗。堅(jiān)持集體決策，陽(yáng)光操作，對(duì)確需開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)的，嚴(yán)格按照擔(dān)保程序，并報(bào)縣國(guó)資委會(huì)議研究同意。細(xì)化建投公司內(nèi)部擔(dān)保工作業(yè)務(wù)流程，分工明確，責(zé)任到人，堅(jiān)決杜絕借為企業(yè)擔(dān)保之機(jī)，收取好處，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：縣建投公司、縣金融辦、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
(二)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和反對(duì)“四風(fēng)”方面
1.部分項(xiàng)目決策不科學(xué)
整改措施：一是規(guī)范政府決策行為，健全決策機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的意見(jiàn)》，依法全面履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行政府權(quán)力清單制度。把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。二是理順工作機(jī)制，落實(shí)政府性工程管理制度。(1)落實(shí)工作責(zé)任制。強(qiáng)化交通、水利、市政等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制、審查審批工作，項(xiàng)目責(zé)任單位認(rèn)真貫徹落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序要求，高度重視前期工作，做實(shí)項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)等工作，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，完善項(xiàng)目各項(xiàng)審批程序。(2)加大對(duì)責(zé)任單位的督查和考核力度。建立項(xiàng)目進(jìn)展月報(bào)、情況通報(bào)和聯(lián)合督查制度，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目前期進(jìn)展、工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金使用等情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣政府辦
配合單位：縣建委
2.文件、會(huì)議精簡(jiǎn)不夠
整改措施：圍繞中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市有關(guān)規(guī)定，貫徹落實(shí)好《蕪湖縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，集中半年時(shí)間開(kāi)展開(kāi)展“深入貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神、集中整治四風(fēng)突出問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，使精文減會(huì)、簡(jiǎn)化公務(wù)接待、改進(jìn)會(huì)議活動(dòng)等方面提出的具體要求落到實(shí)處。一是嚴(yán)格壓縮會(huì)議。嚴(yán)格控制以縣委、縣政府名義召開(kāi)的各類(lèi)會(huì)議，確需召開(kāi)的，須報(bào)縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。對(duì)主題相近、內(nèi)容相關(guān)的會(huì)議一律合并召開(kāi)，并倡導(dǎo)召開(kāi)小范圍解決問(wèn)題的專(zhuān)題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)。二是精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量，并切實(shí)壓縮文件篇幅，除全縣性重要會(huì)議活動(dòng)的通知，縣委辦、縣政府辦可制發(fā)文件外，其他會(huì)議活動(dòng)的通知，一律通過(guò)縣政迅通、短信平臺(tái)系統(tǒng)等群發(fā)信息。對(duì)全縣無(wú)紙化辦公情況和召開(kāi)會(huì)議情況進(jìn)行一次集中督查，針對(duì)發(fā)文、簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量過(guò)多、層層轉(zhuǎn)發(fā)文件，“公文旅行”、“公章往返”的問(wèn)題，進(jìn)一步清理亂發(fā)文、亂編簡(jiǎn)報(bào)等現(xiàn)象，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格和篇幅。同時(shí)，對(duì)有令不行、公然違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：縣委辦公室、縣政府辦公室
(三)干部選拔任用和管理監(jiān)督工作方面。
1.執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定不夠嚴(yán)格
整改措施：一是規(guī)范縣管干部選拔任用程序。制定《蕪湖縣縣管干部選拔任用工作流程》、《蕪湖縣縣管干部選拔任用工作實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范縣管干部選拔任用工作機(jī)制，特別是重點(diǎn)細(xì)化醞釀、提名、征求紀(jì)委意見(jiàn)的程序和規(guī)則。強(qiáng)化干部廉潔自律情況考察，將干部廉潔自律情況考察貫穿于干部選拔任用考察全過(guò)程，給予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分的時(shí)間反饋所掌握的考察對(duì)象黨風(fēng)廉政情況�？疾旖M綜合多方面意見(jiàn)，深入了解考察對(duì)象遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況，進(jìn)行印證分析，作出客觀(guān)公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，形成準(zhǔn)確鮮明的意見(jiàn)。認(rèn)真貫徹實(shí)施中央《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》，從源頭上杜絕違規(guī)、超職數(shù)提拔干部來(lái)提高待遇現(xiàn)象。同時(shí)，修訂《蕪湖縣科級(jí)單位黨組(黨委)選拔任用中層干部工作規(guī)程》，規(guī)范各鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨組(黨委)中層干部選拔任用工作。二是認(rèn)真開(kāi)展超職數(shù)配備干部整改。修訂《科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置實(shí)施方案》，確定超職數(shù)配備干部整改基數(shù)，制定整改計(jì)劃，確保2017年底整改消化到位。在未完成超職數(shù)配備干部整改任務(wù)前，堅(jiān)持調(diào)整干部前，工作方案報(bào)市委組織部審核。三是對(duì)違規(guī)提高干部職級(jí)待遇進(jìn)行整改。對(duì)于通過(guò)高掛黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)方式提高職級(jí)的，掛職期滿(mǎn)后，根據(jù)表現(xiàn)情況，重新經(jīng)提拔任用程序考察任命，逐步進(jìn)行消化。其中，事業(yè)身份干部原則上交流到事業(yè)單位任職，符合公務(wù)員調(diào)任條件的，調(diào)任公務(wù)員，解決干部混崗現(xiàn)象，規(guī)范干部管理。四是規(guī)范黨政干部在縣屬?lài)?guó)有企業(yè)兼職。撤銷(xiāo)科級(jí)干部在縣屬?lài)?guó)有企業(yè)任職，兼職作為過(guò)渡，兼職期內(nèi)，不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等報(bào)酬，不得獲取股權(quán)和企業(yè)額外利益。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：縣委組織部
配合單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局
2.領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督存在一些突出問(wèn)題
整改措施：一是規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱(chēng)。根據(jù)《公務(wù)員法》、《綜合管理類(lèi)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)全縣各單位綜合管理類(lèi)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱(chēng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，現(xiàn)行與法定名稱(chēng)不一致的正、副科級(jí)調(diào)研員分別改稱(chēng)為主任科員、副主任科員。二是加強(qiáng)從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來(lái)的干部管理。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“改非”干部管理的有關(guān)規(guī)定》，明確“改非”干部要根據(jù)本單位安排，負(fù)責(zé)或從事某些方面具體工作，不得經(jīng)商辦企業(yè)，不得從事第二職業(yè)，不得從事有償中介活動(dòng)，不得未經(jīng)組織批準(zhǔn)到企業(yè)和社會(huì)組織任職兼職、執(zhí)業(yè)和服務(wù)，不得從事與原職務(wù)相關(guān)的營(yíng)利活動(dòng)等。三是規(guī)范黨政干部在社團(tuán)和企業(yè)兼職。落實(shí)《蕪湖市關(guān)于從嚴(yán)控制和規(guī)范管理科級(jí)及以下干部兼任社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)暫行辦法》，從嚴(yán)控制科級(jí)及以下干部兼任社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)確因工作需要兼任社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)與本職業(yè)務(wù)或曾經(jīng)從事的工作密切相關(guān)，同時(shí)必須按干部管理權(quán)限審批。對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在企業(yè)兼(任)職進(jìn)行梳理，進(jìn)一步規(guī)范黨政干部在企業(yè)兼(任)職，若發(fā)現(xiàn)黨政干部有違規(guī)在企業(yè)兼任職的行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。四是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育和管理。完善并嚴(yán)格落實(shí)《蕪湖縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉、談話(huà)、函詢(xún)暫行辦法》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治、思想、作風(fēng)、廉潔自律等方面的苗頭性問(wèn)題，通過(guò)誡勉、談話(huà)、函詢(xún)等方式做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加強(qiáng)和規(guī)范信訪(fǎng)舉報(bào)受理工作，對(duì)于群眾反映的問(wèn)題，組織部門(mén)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)涉嫌違紀(jì)的，及時(shí)轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查處理，做到件件有落實(shí)，件件有反饋。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：縣委組織部
配合單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局
3.一些領(lǐng)導(dǎo)干部未如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人房產(chǎn)等有關(guān)事項(xiàng)
整改措施：要求所有領(lǐng)導(dǎo)干部重新填報(bào)個(gè)人房產(chǎn)情況，與巡視期間填報(bào)的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告中房產(chǎn)情況進(jìn)行核對(duì)，出現(xiàn)前后不一致的，要求其就房產(chǎn)申報(bào)前后不一致作出書(shū)面說(shuō)明。同時(shí)，依據(jù)中組部《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法(試行)》文件精神，適時(shí)會(huì)同相關(guān)單位對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)情況進(jìn)行抽查核實(shí)。對(duì)未如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的，視情依照有關(guān)規(guī)定分別予以處理。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：縣委組織部
配合單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局
(四)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任方面。
1.黨委(黨組)部署謀劃和督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠有力
整改措施：一是強(qiáng)化主體責(zé)任。研究出臺(tái)我縣《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)》，全面落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面責(zé)任、直接責(zé)任、首要責(zé)任，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、抓在手上、扛在肩上、落實(shí)到行動(dòng)上;明確各級(jí)黨委(黨組)每年至少召開(kāi)2次黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議、各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開(kāi)會(huì)議不少于4次，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加縣紀(jì)委全委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議。黨委(黨組、黨工委)主要負(fù)責(zé)人必須履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，管好班子、帶好隊(duì)伍，支持查辦案件，當(dāng)好廉潔從政表率。班子其他成員必須履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是開(kāi)展報(bào)告評(píng)議。各單位黨委(黨組、黨工委)每年向縣委和縣紀(jì)委書(shū)面報(bào)告上年度落實(shí)主體責(zé)任情況，各單位紀(jì)委(紀(jì)檢組、紀(jì)工委)每年向同級(jí)黨委(黨組、黨工委)和縣紀(jì)委書(shū)面報(bào)告落實(shí)監(jiān)督責(zé)任情況。各鎮(zhèn)、縣直部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)同志每年書(shū)面向縣委述責(zé)述廉，同時(shí)抄送縣紀(jì)委。各鎮(zhèn)、縣直部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)同志每年按一定比例向縣紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉，并接受評(píng)議。各單位黨委(黨組、黨工委)要在年度安排和總結(jié)有黨風(fēng)廉政建設(shè)工作內(nèi)容。黨委(黨組、黨工委)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合年終責(zé)任制考核，撰寫(xiě)述責(zé)述廉年度報(bào)告。建立巡查機(jī)制。成立縣委巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，探索開(kāi)展巡查監(jiān)督工作。三是強(qiáng)化檢查考核。進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核機(jī)制，完善考核辦法，把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為年度檢查考核的重點(diǎn)內(nèi)容，把黨委(黨組)支持紀(jì)檢組織落實(shí)“三轉(zhuǎn)”情況納入考核范圍，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)有抓手、有任務(wù)、有檢查。嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”，增加黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核權(quán)重，在全縣目標(biāo)責(zé)任制考核中占分不少于10分。檢查考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xxxx
責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委辦、縣政府辦
2.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不夠到位
(1)存在問(wèn)題：案件查處不夠有力。
整改措施：一是加強(qiáng)辦案隊(duì)伍建設(shè)。擬增加一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，充實(shí)案件管理力量，提高機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案人員比重。指導(dǎo)調(diào)整各鎮(zhèn)、縣直單位紀(jì)檢監(jiān)察組織的人員專(zhuān)業(yè)化、隊(duì)伍年輕化建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。二是調(diào)整管理考核機(jī)制，加大案件查辦比重。要求各鎮(zhèn)紀(jì)委加大辦案數(shù)、縣直單位紀(jì)檢組織上報(bào)案源線(xiàn)索。三是查信訪(fǎng)、重審計(jì)、挖案源，提高案件基數(shù)。充分發(fā)揮信訪(fǎng)件的案源主渠道作用，提升信訪(fǎng)件成案率。注重從公安、檢察院、法院、審計(jì)等機(jī)關(guān)梳理黨員干部違紀(jì)違法線(xiàn)索，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，及時(shí)移交查處。四是加大重點(diǎn)案件查辦力度。重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查處侵占各種惠民補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償、拆遷安置等專(zhuān)項(xiàng)資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件;嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、國(guó)土資源、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、財(cái)政項(xiàng)目等領(lǐng)域的案件，力爭(zhēng)在查辦大案要案上實(shí)現(xiàn)突破，改變查處對(duì)象級(jí)別較低現(xiàn)狀。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xx
責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣檢察院
(2)存在問(wèn)題：處罰執(zhí)行不夠到位。
整改措施：有關(guān)科級(jí)干部違反黨紀(jì)(政紀(jì))處分決定材料未到位的，按照省委巡視組的意見(jiàn)和要求，不折不扣地進(jìn)行整改到位。今后將嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)及干部選任有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格選任條件，履行報(bào)告程序。同時(shí)，要求縣紀(jì)委、縣委組織部舉一反三，引以為戒，杜絕此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xxxx
責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委組織部
(3)存在問(wèn)題：辦案協(xié)作機(jī)制不夠完善。
整改措施：建立由紀(jì)檢、法院、檢察、公安、審計(jì)等部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格落實(shí)《蕪湖縣反腐協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》，出臺(tái)《關(guān)于在查處黨員、干部違法違紀(jì)案件中相互及時(shí)移送有關(guān)案件材料的規(guī)定》，明確各成員單位職責(zé)，相互移送黨員、干部違紀(jì)、違法線(xiàn)索和案件材料。審計(jì)機(jī)關(guān)研究出臺(tái)《蕪湖縣審計(jì)局關(guān)于規(guī)范及時(shí)移送審計(jì)事項(xiàng)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)在反腐敗中的重要作用。公安機(jī)關(guān)制定《報(bào)備制度》，對(duì)查處發(fā)現(xiàn)的各級(jí)黨員干部違法情況嚴(yán)格實(shí)行報(bào)備制度�？h法院做好審判信息公開(kāi)平臺(tái)的運(yùn)行工作，嚴(yán)格落實(shí)裁判文書(shū)上網(wǎng)要求。判決生效后，所有職務(wù)犯罪案件、黨員被告人案件、涉及我縣干部案件的判決書(shū)三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)。對(duì)隱瞞不報(bào)的、不如實(shí)提供情況的，將嚴(yán)肅追究人員責(zé)任。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局
配合單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣審計(jì)局
(五)影響民生和社會(huì)穩(wěn)定方面。
1.個(gè)別房地產(chǎn)項(xiàng)目引發(fā)了一些社會(huì)問(wèn)題
整改措施：明確縣委、縣政府負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)，成立工作組依法處理，分類(lèi)、分階段逐一化解矛盾。一是采取有效措施，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)總體上平穩(wěn)健康發(fā)展。二是由縣建委會(huì)同縣人社局、縣公安局對(duì)少數(shù)企業(yè)拖欠工程款及農(nóng)民工工資事宜進(jìn)行全面排查、登記，及時(shí)加以處置，依法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。三是要求個(gè)別企業(yè)制定切實(shí)可行的自救方案，依法妥善進(jìn)行資產(chǎn)重組，努力盤(pán)活項(xiàng)目，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是對(duì)惡意欠薪行為依法嚴(yán)肅打擊。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：楊文玲
責(zé)任單位：縣建委、縣公安局、縣人社局
2.非法集資問(wèn)題
整改措施：一是擬成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)政府、金融辦、市場(chǎng)監(jiān)管、銀監(jiān)、公安、檢察、法院等相關(guān)職能部門(mén)參加的預(yù)防和打擊非法集資經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)掌控各類(lèi)情報(bào)信息和協(xié)調(diào)解決打擊非法集資遇到的各種問(wèn)題。二是充分利用各類(lèi)媒體大力宣傳非法集資犯罪的危害，使廣大群眾提高防范意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)辨別能力。三是積極開(kāi)展預(yù)防工作，在房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛搜集非法集資的情報(bào)信息，積極拓寬疏通信息收集渠道，加大對(duì)非法集資活動(dòng)信息的收集和分析力度。四是不斷加大非法集資犯罪的偵破力度，依法從嚴(yán)從快懲治犯罪，增強(qiáng)打擊效果。五是通過(guò)搜查、凍結(jié)、查封、扣押等措施及時(shí)控制涉案資產(chǎn)，加大追贓力度，維護(hù)群眾利益。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：縣公安局、縣金融辦
四、整改要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。整改工作在縣委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，縣委成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)�？h委常委班子全體成員要在思想上高度重視巡視組的反饋意見(jiàn)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以身作則，率先垂范，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，帶頭抓好自身整改，按照分工抓好分管領(lǐng)域整改工作。全縣各鎮(zhèn)各單位要成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，研究整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任。
2.分類(lèi)實(shí)施，扎實(shí)整改。凡具備整改條件的，馬上整改;通過(guò)努力能夠解決的，限期整改;受客觀(guān)條件限制一時(shí)解決不了的，在一定范圍內(nèi)說(shuō)明情況，并積極創(chuàng)造條件，采取得力措施逐步解決。針對(duì)整改過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究部署，尋求有效解決辦法，提出具有針對(duì)性的措施，確保整改工作高效、有序開(kāi)展。整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)通報(bào)進(jìn)度。縣督查室要強(qiáng)化督促檢查，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督辦，定期通報(bào)進(jìn)展情況，確保整改任務(wù)順利完成。
3.舉一反三，建章立制。建立健全各類(lèi)規(guī)章制度，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長(zhǎng)效工作機(jī)制。全縣各單位都要認(rèn)真學(xué)習(xí)整改方案，舉一反三，自查自糾自身存在的問(wèn)題。真正使整改的過(guò)程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過(guò)程，成為促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展的過(guò)程。同時(shí)，及時(shí)將整改進(jìn)展情況及整改成效，向省委第六巡視組和市委進(jìn)行匯報(bào)，確保整改工作深入扎實(shí)有效。
按照市委的統(tǒng)一安排，今年3月×日至4月×日，市委第二巡視組對(duì)我局進(jìn)行了巡視。5月×日上午，市委第二巡視組對(duì)在我局的巡視情況進(jìn)行了反饋。對(duì)市委巡視組反饋的意見(jiàn)和建議，我局黨組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)意見(jiàn)建議逐條進(jìn)行了梳理，認(rèn)真研究整改措施�，F(xiàn)制訂整改方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神和省、市委有關(guān)要求，提高認(rèn)識(shí)、實(shí)事求是，嚴(yán)格按照市委巡視組的要求，緊密結(jié)合××市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，著力解決問(wèn)題，舉一反三，切實(shí)把市委巡視成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力，促進(jìn)我局系統(tǒng)形成“愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、大氣開(kāi)放、敢為人先”的良好氛圍，使環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階。
二、基本原則
1.堅(jiān)持實(shí)事求是。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對(duì)巡視組反饋的問(wèn)題不縮小、不放大，做到有什么問(wèn)題改什么問(wèn)題，對(duì)涉及環(huán)保長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題注重建立長(zhǎng)效機(jī)制。
2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。在落實(shí)整改工作中，堅(jiān)持既治標(biāo)又治本，既注重解決實(shí)際問(wèn)題又注重加強(qiáng)制度建設(shè)，努力做到整改與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)。
3.堅(jiān)持群眾路線(xiàn)。充分發(fā)揚(yáng)民主，虛心聽(tīng)(:省委巡視組反饋意見(jiàn)整改工作方案)取干部職工的
意見(jiàn)建議，真誠(chéng)接受干部職工的監(jiān)督，分階段將整改落實(shí)情況向局系統(tǒng)干部職工通報(bào)，做到請(qǐng)干部職工參與、由干部職工評(píng)判、讓干部職工滿(mǎn)意。
4.堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做到一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)解決問(wèn)題的針對(duì)性和有效性，真正把解決問(wèn)題的成效體現(xiàn)在問(wèn)題整改的實(shí)效上，體現(xiàn)在干部職工的滿(mǎn)意度上，體現(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量的提高上。
三、整改措施
1.進(jìn)一步加強(qiáng)局黨組自身建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，努力加強(qiáng)局黨組自身建設(shè)，充分發(fā)揮局黨組在思想引領(lǐng)、組織推動(dòng)、制度制約、作風(fēng)保證等方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為促進(jìn)全市環(huán)境保護(hù)工作跨越式發(fā)展提供組織保證。一是切實(shí)提高科學(xué)決策能力。局黨組成員嚴(yán)格遵循領(lǐng)導(dǎo)班子組織生活制度，增強(qiáng)班子成員的黨性觀(guān)念、服務(wù)意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)。對(duì)重大問(wèn)題要堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，不臨時(shí)動(dòng)議重大問(wèn)題。集體作出的決定,班子成員要自覺(jué)維護(hù)并堅(jiān)決執(zhí)行，不拆臺(tái)、不推諉，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,堅(jiān)持和落實(shí)局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。二是切實(shí)提高改革創(chuàng)新能力。進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和創(chuàng)新思維。重視基層和干部群眾的意見(jiàn)建議，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作深入現(xiàn)場(chǎng)辦公，建立聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真做好以點(diǎn)帶面工作，對(duì)好的做法及時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)進(jìn)行推廣，力求一個(gè)時(shí)期總結(jié)一些經(jīng)驗(yàn)，吸取一些教訓(xùn)，破解一些難題，為市委、市政府正確決策做好參謀。三是切實(shí)提高處理復(fù)雜問(wèn)題能力。局
黨組成員要各負(fù)其責(zé)、密切配合，既充分發(fā)揮集體的智慧和力量，又充分發(fā)揮個(gè)人的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)性，增強(qiáng)班子的整體創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。深入研究當(dāng)前環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢(shì)、新課題、新機(jī)遇，把中央和省、市委關(guān)于環(huán)境保護(hù)有關(guān)要求落到實(shí)處。四是切實(shí)提高服務(wù)基層的能力。要以“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員作風(fēng)建設(shè)，注重班子成員之間的聯(lián)系與溝通，加強(qiáng)上下和橫向之間的互動(dòng)，堅(jiān)持深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，面對(duì)面解決基層出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，指導(dǎo)基層開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)，幫助基層提高環(huán)保工作能力水平。堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)“周六約談制度”和“局長(zhǎng)接待日制度”，聽(tīng)取基層干部職工和廣大群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)和建議。按照市委要求，認(rèn)真做好“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”工作，做到讓群眾滿(mǎn)意、讓人民滿(mǎn)意。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。環(huán)保干部隊(duì)伍建設(shè)的好壞，直接影響到環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。我們將根據(jù)年初局黨組提出的“創(chuàng)新思路抓好隊(duì)伍建設(shè)”的要求進(jìn)一步抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。一是扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步清理隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題。根據(jù)活動(dòng)安排，認(rèn)真開(kāi)展“五查五看”活動(dòng)，重點(diǎn)查找隊(duì)伍建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，同時(shí)結(jié)合巡視組反饋的意見(jiàn)抓好整改工作。對(duì)反映《干部掛職和鍛煉暫行辦法》執(zhí)行不嚴(yán)格的問(wèn)題，我們已分別召開(kāi)處室領(lǐng)導(dǎo)和掛職干部座談會(huì)，修改完善《掛職辦法》，擬對(duì)部分人員進(jìn)行必要的清退工作。二是加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度，進(jìn)一步發(fā)揮科技人員的作用。建立環(huán)保系統(tǒng)人才庫(kù)和局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專(zhuān)
家制度，積極向省、市人才培養(yǎng)工程和省廳人才庫(kù)推薦中青年科技人才。研究制定局系統(tǒng)人才培養(yǎng)總體方案(規(guī)劃)，利用課題對(duì)人才資源進(jìn)行整合。建立人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，選送優(yōu)秀科技人才到國(guó)外及國(guó)內(nèi)知名院校進(jìn)行定點(diǎn)培訓(xùn);建立人才考核機(jī)制，定期開(kāi)展工作業(yè)績(jī)考核、論文評(píng)比等活動(dòng);建立知名專(zhuān)家?guī)蛶C(jī)制，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家學(xué)者授課，安排年輕科技干部參與專(zhuān)家學(xué)者的課題研究。三是加大對(duì)干部職工的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。認(rèn)真做好《20XX年局系統(tǒng)干部職工教育培訓(xùn)工作實(shí)施意見(jiàn)》中各項(xiàng)教育培訓(xùn)內(nèi)容的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)局系統(tǒng)干部職工進(jìn)行政治理論、法律法規(guī)、環(huán)保業(yè)務(wù)理論等知識(shí)的培訓(xùn)。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)際工作需要，加大在職人員更新知識(shí)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)干部職工參加與本職工作相關(guān)的學(xué)歷教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)科技人員的培養(yǎng)。4月份，我們組織了局系統(tǒng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和副處級(jí)后備干部進(jìn)行了輪訓(xùn)。7月份，擬對(duì)局系統(tǒng)環(huán)保協(xié)管員(包括基層站所人員)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。8月份，擬對(duì)處級(jí)干部進(jìn)行理論輪訓(xùn)。另外，根據(jù)環(huán)保發(fā)展的實(shí)際需要，我局?jǐn)M以監(jiān)察支隊(duì)和監(jiān)測(cè)中心站兩家直屬單位為依托，建立“干部職工教育基地”和“科技人才培訓(xùn)基地”，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專(zhuān)題講座，促進(jìn)局系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的規(guī)范化、經(jīng)�；椭贫然Ｋ氖亲龊酶刹窟x拔任用工作，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍活力。按照《市環(huán)保局機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員交流輪崗暫行辦法》和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作需要，加大對(duì)重要崗位干部輪換、機(jī)關(guān)干部和局屬單位干部雙向交流。注意做好干部的
教育培養(yǎng)，嚴(yán)格干部選拔任用有關(guān)規(guī)定和工作程序，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，把真正優(yōu)秀的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。對(duì)個(gè)別重要崗位用人的問(wèn)題制訂調(diào)整加強(qiáng)方案。五是做好離退休干部管理工作，進(jìn)一步關(guān)心離退休人員生活。認(rèn)真落實(shí)離退休干部“兩項(xiàng)待遇”，堅(jiān)持每年兩次向離退休干部職工通報(bào)環(huán)保工作情況，做好節(jié)日慰問(wèn)老同志和平時(shí)生病探望慰問(wèn)工作，積極組織開(kāi)展適宜老同志的參觀(guān)考察活動(dòng)。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨組將認(rèn)真按照《市環(huán)保局完善懲防體系20XX年～20XX年工作要點(diǎn)和責(zé)任分工》和《市環(huán)保局20XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》的要求，認(rèn)真落實(shí)”一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步加強(qiáng)局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是抓好廉政文化建設(shè)，積極打造“廉潔環(huán)保”。繼續(xù)以“電腦抽簽、隨機(jī)演講”的方式，開(kāi)展“我與廉政”主題演講活動(dòng);邀請(qǐng)省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》專(zhuān)題講座，組織《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)試;深入開(kāi)展崗位廉政教育，組織好每季度一次的廉政情景劇演出;通過(guò)組織黨員干部參觀(guān)警示教育基地、觀(guān)看警示教育片等形式，做好警示教育;發(fā)揮局域網(wǎng)“廉政文化欄”的作用，為局系統(tǒng)干部職工提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。二是抓好制度建設(shè)，不斷完善反腐倡廉機(jī)制。鞏固20XX年以來(lái)局系統(tǒng)建設(shè)成果，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，加大反腐力度。通過(guò)推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制和防止利益沖突制度建設(shè)，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行軌跡，防止權(quán)力過(guò)于集中和自有裁量權(quán)過(guò)大。通過(guò)推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制建設(shè)，做好腐敗預(yù)防工作，
xx集團(tuán)公司黨委中共xx省委：20XX年10月28日至12月下旬，省委第三巡視組對(duì)xx集團(tuán)公司進(jìn)行了為期兩個(gè)月的巡視。3月7日，巡視組向我公司通報(bào)了巡視情況，在客觀(guān)評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作的同時(shí)，中肯地指出了集團(tuán)公司在企業(yè)發(fā)展、執(zhí)行力建設(shè)、反腐倡廉、兼并重組等四個(gè)方面存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的整改要求。集團(tuán)公司黨委對(duì)巡視組反饋意見(jiàn)高度重視，3月8日集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)召集部分班子成員參加的會(huì)議，專(zhuān)題研究制定整改方案。之后集團(tuán)公司又召集主要單位、部門(mén)負(fù)責(zé)人，征求對(duì)整改方案的意見(jiàn)，并召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究，大家一致認(rèn)為，巡視組反饋的意見(jiàn)和要求客觀(guān)準(zhǔn)確，符合實(shí)際，對(duì)于xx集團(tuán)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，查找差距，改進(jìn)工作，推動(dòng)發(fā)展具有重要意義�，F(xiàn)根據(jù)省委巡視組反饋意見(jiàn)，制定如下整改方案。一、整改思路以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十七屆五中全會(huì)、省委八屆十一次會(huì)議和省紀(jì)委八屆六次全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以富民強(qiáng)企為中心任務(wù)，以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，保發(fā)展、保安全、保民生、保穩(wěn)定，努力在“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)“上三、沖四、奔五、爭(zhēng)六”的奮斗目標(biāo)，推動(dòng)集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高層次、更好質(zhì)量的發(fā)展，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起做出新的更大的貢獻(xiàn)。二、整改內(nèi)容根據(jù)省委第三巡視組反饋的意見(jiàn)，針對(duì)集團(tuán)公司存在的問(wèn)題，按照“短期內(nèi)能夠整改的問(wèn)題，在方案中明確整改時(shí)限;對(duì)涉及面廣、比較復(fù)雜需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的問(wèn)題，研究制
定具體方案，明確整改實(shí)施計(jì)劃”的要求，重點(diǎn)整改落實(shí)四個(gè)方面的問(wèn)題：一是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題;二是進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)的問(wèn)題;三是進(jìn)一步抓好反腐倡廉建設(shè)的問(wèn)題;四是切實(shí)抓好兼并重組方面的問(wèn)題。三、整改措施(一)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改革等戰(zhàn)略部署，按照“以煤為主，相關(guān)多元”的產(chǎn)業(yè)定位，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線(xiàn)，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，突出煤炭主業(yè)，優(yōu)化煤基產(chǎn)業(yè)鏈，形成煤炭、電力、鋁業(yè)、煤化工、建材五大產(chǎn)業(yè)全面協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略格局，把集團(tuán)公司打造成為實(shí)力雄厚、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化特大型綜合能源集團(tuán)。1、增加資源儲(chǔ)備，增強(qiáng)煤炭主業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力一是對(duì)集團(tuán)公司目前已取得探礦權(quán)的蘆店勘查區(qū)、老莊溝勘查區(qū)煤炭資源，落實(shí)勘探工作進(jìn)度，盡早查明資源情況。二是對(duì)已簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議和預(yù)交了資源價(jià)款的龐窯勘查區(qū)、鞏義西村勘查區(qū)項(xiàng)目，積極與國(guó)土廳等有關(guān)部門(mén)做好溝通協(xié)調(diào)，盡快完成礦權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)M(jìn)行資源勘探。三是對(duì)xx礦區(qū)尚未配置給xx集團(tuán)的周莊、大隗、丁店等勘查區(qū)煤炭資源探礦權(quán)，利用xx礦區(qū)開(kāi)發(fā)主體優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取達(dá)成意向開(kāi)發(fā)協(xié)議。四是積極爭(zhēng)取省外煤炭資源，重點(diǎn)到陜西、內(nèi)蒙、新疆等煤炭資源豐富的省份了解投資環(huán)境及相關(guān)政策，積極獲取煤炭資源礦權(quán)或與有關(guān)單位進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)，盡快在省外形成煤炭生產(chǎn)規(guī)模。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：杜x會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭x生、宋x成責(zé)任部門(mén)：地質(zhì)測(cè)量部、規(guī)劃發(fā)展部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、項(xiàng)目建設(shè)
部、技術(shù)中心整改目標(biāo)：加快資源勘查進(jìn)度，增加煤炭資源儲(chǔ)備量。
2、加快項(xiàng)目建設(shè)，增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)快速發(fā)展一是加快續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，主要包括高嶺煤礦、李糧店煤礦建設(shè)項(xiàng)目，振興二礦、告成礦產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目和商丘中亞化工項(xiàng)目。二是完善20XX年擬開(kāi)工項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，主要包括裴溝礦擴(kuò)建、老莊溝(包括龐窯)煤礦項(xiàng)目，金龍煤礦產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、裴溝煤礦洗煤廠(chǎng)、蘆溝洗煤廠(chǎng)、王莊煤炭?jī)?chǔ)裝運(yùn)中心和山西平陸80萬(wàn)噸氧化鋁等項(xiàng)目。三是積極推進(jìn)“十二五”規(guī)劃開(kāi)工項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，主要有鞏義西村煤礦(300萬(wàn)噸/年)、蘆店煤礦、2×60萬(wàn)千瓦綜合利用電廠(chǎng)、洗煤廠(chǎng)、矸石磚廠(chǎng)(60萬(wàn)噸/年)和礦井水利用等項(xiàng)目。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：杜x會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郜x國(guó)、郭x生、宋x成責(zé)任部門(mén)：規(guī)劃發(fā)展部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、項(xiàng)目建設(shè)部、技術(shù)中心、地質(zhì)測(cè)量部、后勤管理部、環(huán)境保護(hù)部
3、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升非煤產(chǎn)業(yè)盈利能力一是充分發(fā)揮集團(tuán)公司地處xx市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)列為國(guó)家“十二五”規(guī)劃和國(guó)家戰(zhàn)略的大好時(shí)機(jī)，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和建材業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。二是積極與央企合作，按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，引入戰(zhàn)略合作伙伴，提高集團(tuán)公司競(jìng)爭(zhēng)力。三是積極推進(jìn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，對(duì)集團(tuán)公司現(xiàn)有高瓦斯和突出礦井具備瓦斯抽放條件的，配套建設(shè)瓦斯發(fā)電機(jī)組，推進(jìn)煤與瓦斯共同開(kāi)采和利用，減少?gòu)U棄物排放，對(duì)現(xiàn)有燃煤鍋爐系統(tǒng)進(jìn)行改造，使污染物達(dá)標(biāo)排放，積極推進(jìn)礦井水、煤泥、煤矸石綜合利用。集團(tuán)公司對(duì)以上兩項(xiàng)工作均進(jìn)行了任務(wù)分解。明確責(zé)任人、責(zé)任部門(mén)和
完成時(shí)限。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：杜x會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王x莊、郭x生、宋x成、王x偉、任x岳xx責(zé)任部門(mén)：煤電、規(guī)劃發(fā)展部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、項(xiàng)目建設(shè)部、技術(shù)中心、內(nèi)部結(jié)算中心(二)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，提升企業(yè)管理效能1、完善執(zhí)行力建設(shè)機(jī)制(1)繼續(xù)推行以制度管理企業(yè)、靠制度管理人的理念，把“全面落實(shí)規(guī)章制度，不斷提高制度執(zhí)行力”作為追求卓越管理，再造管理流程，促進(jìn)管理規(guī)范化、科學(xué)化的重要工作，狠抓落實(shí)，力求實(shí)效。(2)把執(zhí)行力作為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和創(chuàng)新企業(yè)管理的支撐和主要手段，不斷完善執(zhí)行、督導(dǎo)、督辦、督察、考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究等六項(xiàng)執(zhí)行力建設(shè)機(jī)制，及時(shí)完善補(bǔ)充修改各項(xiàng)工作制度，適時(shí)修改執(zhí)行力建設(shè)考核實(shí)施細(xì)則，使執(zhí)行力建設(shè)得到持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新，形成循環(huán)遞進(jìn)、螺旋上升的閉合系統(tǒng)，推動(dòng)管理水平上臺(tái)階，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。(3)建立健全選人用人機(jī)制，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例，規(guī)范選人用人程序，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，形成選人用人公正導(dǎo)向和公正機(jī)制。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郜x國(guó)、郭x生、杜x生責(zé)任部門(mén)：企業(yè)管理部、紀(jì)委、綜合辦公室、組織人事部、黨委宣傳部2、及時(shí)處理安全生產(chǎn)事故相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)追究，啟動(dòng)重大隱患責(zé)任追究機(jī)制，完善、安全業(yè)績(jī)考核制度，對(duì)安全事故堅(jiān)持“零容忍”“零目標(biāo)”，從零做起，向零奮斗。對(duì)于發(fā)生死亡事故的煤礦，已嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)受到過(guò)黨紀(jì)政紀(jì)處分和免職處理的有關(guān)干部的使用，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定。嚴(yán)格按照、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《企、業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》《河南省紀(jì)委關(guān)于執(zhí)
行黨政紀(jì)處分決定的暫行辦法》和《廉潔從政若干準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。加大處分決定執(zhí)行力度，執(zhí)行情況由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、勞動(dòng)社保等部門(mén)共同參與，分級(jí)負(fù)責(zé)，保證落實(shí)。每年至少組織一次執(zhí)行黨政處分決定情況的檢查，在黨政處分決定執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)糾正，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重，造成不良影響的，調(diào)查核實(shí)后，劃清責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重給予責(zé)任人嚴(yán)肅處理。堅(jiān)決杜絕違規(guī)提拔使用受處分人員。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孟x(chóng)澤責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：杜x生、祁x山責(zé)任部門(mén)：組織人事部、紀(jì)委監(jiān)察部、安全監(jiān)察局3、嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目招標(biāo)管理紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)工作全過(guò)程監(jiān)督，有關(guān)部門(mén)共同參與、相互制衡，招標(biāo)前兩個(gè)小時(shí)通知參加招標(biāo)人員，確定招標(biāo)主任人選，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)一律不參加招標(biāo)。增加招投標(biāo)工作透明度，重視招標(biāo)結(jié)果公布情況。及時(shí)上網(wǎng)發(fā)布建設(shè)工程招標(biāo)信息，擴(kuò)大信息覆蓋面。確需議標(biāo)的，要由主管部門(mén)召集各有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格會(huì)審，并形成會(huì)議紀(jì)要，盡量降低議標(biāo)比例。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孟x(chóng)澤責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭x生、杜x生責(zé)任部門(mén)：紀(jì)委監(jiān)察部、企業(yè)管理部、項(xiàng)目建設(shè)部(三)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理1、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制的要求，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，確保責(zé)任制落實(shí)到位;嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力，責(zé)任制落實(shí)不到位、追究不到位的單位，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。采取集中整治、專(zhuān)項(xiàng)治理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等措施，確保各項(xiàng)規(guī)定得到執(zhí)行，增強(qiáng)各級(jí)
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